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農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第1篇

積極構建和諧社會，為切實改善被征地農(nóng)民（以下稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）住房和就業(yè)條件。促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見。

一、指導思想

按照“政府能承受、群眾能接受”原則，以維護“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的根本利益、切實保障其住房和就業(yè)為主要目標。切實改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員生活條件，推進新型城市化進程。

二、切實改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員居住條件,加強“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理。

一）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理的組織領導

區(qū)發(fā)改委、建委、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、消防、監(jiān)察、財政、審計、、公安、民政、建橋園區(qū)辦、征地辦和各鎮(zhèn)等單位相關負責人為成員的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理領導小組，成立由區(qū)政府分管領導任組長。負責研究決策全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理的重大問題。區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理領導小組辦公室設在區(qū)征地辦，負責全區(qū)安置房建設協(xié)調(diào)和管理的日常工作。

二）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設管理的基本原則

充分征求被安置對象的意見，一是先行建設或同步建設的原則。安置房項目的前期工作應先于或同步于征地項目前期工作。二是建設標準統(tǒng)一的原則。同一時期內(nèi)安置房建設要做到統(tǒng)一設計規(guī)范要求標準、統(tǒng)一室內(nèi)設施安裝標準、統(tǒng)一配套設施建設標準。三是公示原則。各安置房項目在初步設計階段的效果圖和戶型結構及戶型面積必須向被安置對象進行公示。并對其合理意見予以采納。四是享受政策優(yōu)惠的原則。全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設用地原則上采取政府劃撥方式取得，并納入經(jīng)濟適用住房建設項目，享受相關優(yōu)惠政策。五是項目出資原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設用地的征地及建設資金，由所安置的用地項目業(yè)主承擔，并在各用地項目交地前全額繳入?yún)^(qū)財政指定賬戶專用。六是多渠道參與建設原則。鼓勵社會力量參與安置房建設，拓展安置房建設的渠道。七是物業(yè)管理屬地化原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房所在轄區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房物業(yè)管理的牽頭責任單位，委托社區(qū)居委會組織實施安置房的物業(yè)自治管理。

三）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的規(guī)劃布點

區(qū)國土分局、區(qū)征地辦及各鎮(zhèn)配合，由區(qū)規(guī)劃分局牽頭。與全市住房規(guī)劃一致的基礎上，根據(jù)我區(qū)城市建設總體規(guī)劃，科學合理地做好全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房布點規(guī)劃。任何單位和個人不得隨意將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房用地挪作他用。若確因建設需要，必須報經(jīng)區(qū)政府批準，由區(qū)規(guī)劃分局負責在附近合適區(qū)域進行原面積置換。

四）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的用地保障

相應的管委會應協(xié)調(diào)項目用地所在鎮(zhèn)政府及時向區(qū)征地辦提供用地范圍內(nèi)住房安置對象摸底等相關資料，四大工程”各項目用地在征地組件之初。并與規(guī)劃分局、征地辦等部門商定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置地點。若安置房建設需要征用土地，則其征地組件工作原則上要與項目用地的征地組件工作同步進行。

五）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設的資金管理

區(qū)政府才向各建設項目業(yè)主交付建設項目用地。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設用地的征地及工程建設資金必須歸集到政府指定的賬戶上?？顚Ｓ?。各建設項目必須在其對應的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房征地及建設資金足額到位的情況下。

六）農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的住房安置

負責轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置工作。安置房建成安置前，各鎮(zhèn)街要成立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組。各項目業(yè)主和區(qū)征地辦要及時準備好安置戶型資料和安置對象房屋安置協(xié)議等資料，并將各相關資料交各鎮(zhèn)街“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組進行住房安置。安置工作結束后，各鎮(zhèn)街應及時將安置結果（含業(yè)主檔案）送區(qū)征地辦備案。

三、積極解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)問題,強化“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓。

一）健全區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）村（居）委會三級服務體系；充分利用現(xiàn)有就業(yè)服務平臺，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)機構和服務體系。區(qū)政府建立包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在內(nèi)的統(tǒng)一的促進就業(yè)管理機構；整合城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)服務網(wǎng)絡。推進就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化建設。建立未就業(yè)人員就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮村（居）委會基層組織作用，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員集中居住的社區(qū)增加一名社會保障員（就業(yè)輔導員）以及時準確掌握“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本情況，指導和幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二）出具征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明并加蓋“市大區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員專用章”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明和所在村（居）委會出具的未就業(yè)證明，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)服務管理。本行政區(qū)域內(nèi)尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員（校生和已辦理儲蓄式養(yǎng)老保險的除外）經(jīng)勞動和社會保障局審核確認后。戶口所在地街（鎮(zhèn)）申辦《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》經(jīng)審核符合條件的由街（鎮(zhèn)）發(fā)給《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，享受政策的時間從發(fā)證之日起3年內(nèi)有效。已辦理《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》且尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明，享受優(yōu)惠政策的時間從辦理證明當年進行失業(yè)證年檢時開始計算，但享受優(yōu)惠政策時限最長不超過3年。

三）加強就業(yè)政策和形勢的宣傳，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)宣傳。就業(yè)宣傳動員工作從征地動員期間起即應啟動。利用多種形式。要從成功實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員中，選拔一批先進典型和自主創(chuàng)業(yè)標兵予以表彰，以其親身體驗帶動更多的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員樹立正確的價值觀和就業(yè)觀。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃；圖紙；設計思路；繪圖軟件；平面布局圖

中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025

The Design of Agricultural Regional Planning Drawings

LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）

Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.

Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使有限的農(nóng)業(yè)資源獲得最大的效益。編制好農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要任務[1]。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件兩部分。規(guī)劃圖件是以各種符號反映農(nóng)業(yè)自然條件、經(jīng)濟條件，包括農(nóng)業(yè)資源的種類、特征、數(shù)量、質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)類型或農(nóng)業(yè)區(qū)域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區(qū)域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農(nóng)業(yè)資源狀況及其變化。為因地制宜指導農(nóng)業(yè)發(fā)展服務，為工程的規(guī)劃設計及科學研究提供依據(jù)[2]。

規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規(guī)劃的內(nèi)容，為規(guī)劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。

1 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設計原則

1.1 遵循實際原則

堅持實事求是的態(tài)度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據(jù)。

1.2 遵從文本原則

圖件要與文本內(nèi)容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范，準確表達文本中的重要內(nèi)容。

1.3 創(chuàng)造性原則

圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，就要有獨特的創(chuàng)新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，這要求圖件編制人員具有良好的規(guī)劃水平并能充分理解規(guī)劃文本的內(nèi)涵，敢于突破傳統(tǒng)。

1.4 藝術性原則

圖件的內(nèi)容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現(xiàn)出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規(guī)劃內(nèi)容的信息，使得規(guī)劃更具有說服力和表述性[3]。

2 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的類型及編制內(nèi)容

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃按照其規(guī)劃主題方向可分為兩種類型，區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

2.1 區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃

區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以一定地區(qū)的農(nóng)業(yè)布局為研究對象。而地區(qū)是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以整個地區(qū)的綜合發(fā)展規(guī)劃為基礎，欲解決整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展綜合配置問題。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下3方面。

(1)區(qū)域總體綜合規(guī)劃布局。其主要是表現(xiàn)規(guī)劃地區(qū)農(nóng)業(yè)的分布及分區(qū)等總體情況。

(2)分產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。通過農(nóng)業(yè)的各個分項分別表示，及農(nóng)林牧漁等，表現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般情況、特點及分布，規(guī)劃的主要意圖和具體內(nèi)容等。

(3)分塊農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。在規(guī)劃地區(qū)以下，根據(jù)合理分區(qū)的要求，按照一定的原則，劃為若干規(guī)劃分區(qū)，并對各個區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源等進行合理規(guī)劃和布局。如按照地區(qū)的各個行政單位進行劃分，及各個鎮(zhèn)或者村等。

2.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區(qū)性質(zhì)為基礎的規(guī)劃，此類規(guī)劃面積一般不大，且規(guī)劃內(nèi)容比較具體，是屬于詳細性規(guī)劃。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下2方面。

(1)園區(qū)總體布局及規(guī)劃分區(qū)。主要表現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的各個功能區(qū)及其內(nèi)部詳細規(guī)劃內(nèi)容。

(2)園區(qū)附屬設施規(guī)劃布局。包括園區(qū)內(nèi)部道路、給排水、電力、衛(wèi)生設施、綠化及旅游路線等布局。

3 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設計思路及技術支持

3.1 設計思路

農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等[4]。

在收集所設計地塊的綜合背景下，根據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間范圍，對農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀進行分類，重點區(qū)分開一般農(nóng)田、基本農(nóng)田和養(yǎng)殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續(xù)的規(guī)劃設計。

按照區(qū)域農(nóng)業(yè)結構類型，各個地塊性質(zhì)及特點區(qū)分其產(chǎn)業(yè)類型及功能，繪制出功能分區(qū)圖和布局圖。根據(jù)所處區(qū)域及其與外界區(qū)域關系等繪制出區(qū)域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。

3.2 技術支持

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規(guī)劃。

目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。

采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。

4 規(guī)劃圖件設計的實證分析

4.1 天津濱海觀賞魚科技園區(qū)總體規(guī)劃

天津濱海觀賞魚科技園區(qū)地處天津津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)，在津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，是市農(nóng)委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006─2020年）、津南區(qū)城市總體規(guī)劃（2008─2020年）、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃和該園區(qū)地塊現(xiàn)狀圖及CAD圖件等。

經(jīng)過對天津濱海觀賞魚科技園區(qū)CAD圖的測量，園區(qū)地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀圖，園區(qū)地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養(yǎng)殖和景觀創(chuàng)意；園區(qū)地塊北部緊鄰津港公路，交通優(yōu)勢明顯，是園區(qū)物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區(qū)地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產(chǎn)設施建設（圖1）。

濱海觀賞魚科技園區(qū)將建成中國北方觀賞魚研發(fā)中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現(xiàn)代化觀賞魚產(chǎn)業(yè)化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區(qū)將形成觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)、物流配送業(yè)、科技服務業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)4個主導產(chǎn)業(yè)。由此，基于對周邊環(huán)境、交通組織的分析和對區(qū)域環(huán)境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區(qū)從北向南依次布局為研發(fā)服務區(qū)、物流配送區(qū)、標準化養(yǎng)殖區(qū)、新品種展示區(qū)和種苗繁育區(qū)，形成物流研發(fā)、設施生產(chǎn)、展示繁育等有分明區(qū)域特點的園區(qū)分布。

依據(jù)整體規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)及觀光休閑的需要，規(guī)劃園區(qū)道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區(qū)的過境道路要與其內(nèi)部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規(guī)劃道路的骨架應將各個功能區(qū)完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側(cè)的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區(qū)對外交通體系。園區(qū)內(nèi)設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區(qū)配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現(xiàn)路網(wǎng)體系暢通。園區(qū)設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區(qū)交界處（圖2）。

園區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區(qū)在規(guī)劃后，土地利用類型主要有設施養(yǎng)殖用地、生態(tài)養(yǎng)殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。

根據(jù)以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內(nèi)容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。

(1)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、產(chǎn)業(yè)空間布局圖、農(nóng)業(yè)園區(qū)分布圖，共3張。

(2)土地利用圖。包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖，共2張。

(3)園區(qū)功能及布局圖。包括功能分區(qū)圖、平面布局效果圖、園區(qū)鳥瞰圖，共3張。

(4)園區(qū)設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。

(5)園區(qū)意向圖。包括物流研發(fā)意向圖、標準化養(yǎng)殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。

4.2 北辰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃（2009─2015）

北辰區(qū)地處城市近郊，其農(nóng)業(yè)必須以發(fā)展高水平設施農(nóng)業(yè)和高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標。該規(guī)劃的設計是針對北辰區(qū)農(nóng)業(yè)地面積逐年減少的問題，通過規(guī)劃主要解決未來北辰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點，以及各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構分布問題。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：《天津市城市總體規(guī)劃（2005年―2020年）》、《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區(qū)區(qū)域圖（CAD版本）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的鎮(zhèn)域圖。

此類規(guī)劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)分布的聚集地（如園區(qū)的分布等）。線和面就是點有一定規(guī)律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產(chǎn)業(yè)帶和功能區(qū)等）。通過點的分布，總結出其分布規(guī)律，并將其以線和面得形式表現(xiàn)在圖上。在此利用了系統(tǒng)分析中的演繹法。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，先在《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區(qū)分開一般農(nóng)田，基本農(nóng)田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據(jù)提供資料標出北辰區(qū)近期一些重點建設項目及占用土地。

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料，統(tǒng)一標出各種種植業(yè)類型用地，如設施農(nóng)業(yè)、特色種植、生態(tài)種植等；標出養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)分布，如生豬養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)等；標出水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)分布；標出種源農(nóng)業(yè)、旅游觀光小區(qū)等分布。

通過系統(tǒng)的分析，將以上各種農(nóng)業(yè)要素進行整理并分類表現(xiàn)在圖紙上，及形成了各種產(chǎn)業(yè)分布圖和功能分區(qū)圖等。如將種植業(yè)分為設施種植用地，特色種植用地，生態(tài)種植用地等，并根據(jù)其在北辰區(qū)的分布形成三帶兩區(qū)：設施種植的3條發(fā)展帶，特色種植和生態(tài)種植的兩個發(fā)展區(qū)，同時標出各個重要發(fā)展節(jié)點（圖3）。

根據(jù)以上方法，規(guī)劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。

(1)北辰區(qū)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、區(qū)域交通圖，共2張。

這主要體現(xiàn)了北辰區(qū)所處的地理位置以及北辰區(qū)周邊交通情況，用以說明北辰區(qū)有利的的地理、交通狀況。

(2)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)布局及功能分區(qū)圖。包括土地利用規(guī)劃圖、農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃圖，共3張。農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖（圖4）將北辰區(qū)未來農(nóng)業(yè)分為3大板塊：西部特色農(nóng)業(yè)板塊、中部精品農(nóng)業(yè)板塊、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。農(nóng)業(yè)特色園區(qū)布局規(guī)劃圖表現(xiàn)北辰區(qū)未來構建的“一區(qū)九園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。

(3)北辰區(qū)水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統(tǒng)分析圖，共3張。分別表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據(jù)北辰區(qū)水利局提供的資料，在表現(xiàn)全區(qū)主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統(tǒng)分析圖分別表現(xiàn)了道路、鐵路、高速公路、河道兩側(cè)的綠化以及主要節(jié)點的綠化。

(4)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)布局圖。包括優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)（圖3）、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。

(5)重點鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局圖。包括雙街鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)根據(jù)其農(nóng)業(yè)類型劃分出設施種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、果品種植區(qū)、生態(tài)種植區(qū)、休閑觀光區(qū)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等。同時標出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在北辰區(qū)的地理位置和一區(qū)九園在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處位置及其功能分區(qū)圖（圖5）。

5 進一步提高圖件設計水平的建議

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖是農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果最直接的表現(xiàn)，在各項農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃工作中不可缺少。

近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質(zhì)，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現(xiàn)在底圖已經(jīng)基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質(zhì)量也得以大大提高。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的設計有一定的規(guī)律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。

5.1 努力提高業(yè)務水平

設計農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖不僅要熟悉農(nóng)業(yè)規(guī)劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側(cè)重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。

5.2 借鑒其他規(guī)劃圖件

要充分利用空閑時間多參考其他農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。

5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內(nèi)容

好的農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖件是可以最直觀的表述文字的內(nèi)容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內(nèi)容表現(xiàn)在圖紙上就是繪制好的規(guī)劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規(guī)劃依據(jù)、優(yōu)劣性分析用圖片的形式，更好的表現(xiàn)等。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙和文字都是規(guī)劃不可缺少的一部分，但目前文字與規(guī)劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠?qū)⑽淖趾蛨D片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內(nèi)容，將兩者融為一體，必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容更加豐富、直觀，也必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的整體水平得到進一步的提升。

參考文獻：

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[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社,2005:130.

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第3篇

縣緊緊環(huán)繞完成農(nóng)人增收5275元、降低貧窮生齒3.2萬人目的，強化“科技興農(nóng)”計謀，出力夯實鄉(xiāng)村開展根底，建立特征農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)人規(guī)劃就業(yè)，起勁完成全縣總體“減貧摘帽”。

抓財產(chǎn)，促增收。一是特征農(nóng)業(yè)規(guī)劃進一步擴展，蔬菜栽種15萬畝以上；中藥材新增栽種面積達1.35萬畝以上；新增茶葉栽種2.5萬畝，核桃、黃金梨、金刺梨等水干果6萬畝以上，烤煙栽種1萬畝以上，開展大家畜10.5萬頭以上，生豬23萬頭以上，家禽150萬羽以上，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個、新建規(guī)劃養(yǎng)殖場5個；二是促進規(guī)劃性就業(yè)。年方案展開各類就業(yè)培訓和技能培訓，新增就近就業(yè)3萬人以上，新增勞務輸出2萬人以上；仔細抓好“雨露方案”、“陽光工程”等培訓項目施行增強農(nóng)人合用技能培訓，提拔農(nóng)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。20121000次（場、期）以上，培訓農(nóng)人10萬人次。三是積極開展村莊旅行。展開旅行促銷運動3場以上，攙扶或開拓1種以上當?shù)靥卣魃唐贰Ｔ鰪姶迩f旅行開展項目建立，重點打造梭篩農(nóng)業(yè)旅行園、課本寨農(nóng)家樂、坪上李花農(nóng)家樂、本節(jié)農(nóng)家樂、馬官地區(qū)文明風情園、豐林生態(tài)園林等一批村莊旅行亮點。

抓項目，促開展。增強以水利、交通為重點的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村根底設備建立。一是投資4.5億元，施行縣城、南部片區(qū)及輪回經(jīng)濟財產(chǎn)基地日供水才能5萬噸的供水工程、鄉(xiāng)村飲水平安工程等水利建立項目。二是投入1.13億元，施行60公里通村油路建立、40公里鄉(xiāng)道公路晉級革新工程、等交通建立；三是投入5740萬元，施行鄉(xiāng)村電網(wǎng)革新工程、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電二期擴建工程及龍?zhí)?、新林變電線路革新工程等鄉(xiāng)村電網(wǎng)建立；四是。投入2.953億元，施行縣夜郎湖茶城建立項目、唐人神集團美神祖代種豬場項目等農(nóng)業(yè)財產(chǎn)及配套建立；五是進一步推進村莊整治和村莊景象整治，著重完成“安普”高速沿線16個村的景象整治；六是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需整合項目資金，加大投入，確保完成一條市政路途、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個群眾文明廣場、一個別育運動場合、一個渣滓清運系統(tǒng)、一支城鎮(zhèn)治理步隊的建立。

惠民生，促不變。一是完成人均根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費到達25元；完美新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準則，落實每人每年200元的當局津貼規(guī)范，確保參合率達96%以上；施行白巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建及污水處置系統(tǒng)工程建立。施行城關、白巖、馬場等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處置系統(tǒng)及營業(yè)用房擴建工程；二是樹立完美計生家庭獎勵準則、保證準則、救助準則、優(yōu)惠準則，幫扶準則。完美好處導向機制，指導群眾少生快副富。三是具體施行鄉(xiāng)村義務教育學生養(yǎng)分改善方案；啟動10所中小學“班班通”建立；建成播改黌舍、雞場中學、西北小學79套教員周轉(zhuǎn)房；建立馬官、龍場、坪上中間幼兒園革新或新建項目；建立非凡教育黌舍。四是啟動建立電視塔無線掩蓋工程；持續(xù)推進播送電視“村村通”、鄉(xiāng)村片子、農(nóng)家信屋、農(nóng)人體育健身工程等工程；積極施行“文明惠民工程”；五是完成新型鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的全掩蓋，參保率到達100%，總共24.8034萬人，個中鄉(xiāng)村生齒參保23.6295人，城鎮(zhèn)居民生齒參保1.1739萬人。啟動掉地農(nóng)人養(yǎng)老保險任務；鄉(xiāng)村享有低保人數(shù)到達8.3708萬人，城鎮(zhèn)享有低保人數(shù)到達2115人。

抓科技，求打破。一是出力推行農(nóng)業(yè)科技立異技能。改良底層農(nóng)技推行效勞方法，施行信息進村惠農(nóng)工程，為農(nóng)人供應高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)科技信息效勞；仔細組織施行“三百工程”、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)舉動、科普惠農(nóng)興村方案等，依托科技提高，培養(yǎng)強大一批具有較強區(qū)域帶動性的特征支柱財產(chǎn)；完美村集體效勞功用，鼓舞開展鄉(xiāng)村綜合效勞中間，加強集體組織對農(nóng)戶技能指點、出產(chǎn)運營的效勞才能；二是出力建立農(nóng)業(yè)科技立異人才步隊。鼓舞職業(yè)教育興辦涉農(nóng)專業(yè)，免去承受中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學生膏火，并賜與生涯贊助。鼓舞和指導高校卒業(yè)生特殊是涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到鄉(xiāng)村底層任務。深化推進大學生“村官”、“一村一名大學生”等任務，確保每個村至少有1名以上大專以上涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到村任務。鼎力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)人，起勁培養(yǎng)適用人才和拔尖人才步隊。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第4篇

一、影響貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運營的首要緣由

要指導和規(guī)范貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運營，必需充分明確現(xiàn)期間的土地流轉(zhuǎn)方法，深條理分析其影響土地適度規(guī)劃運營的緣由，才干科學指導其有序流轉(zhuǎn)、快速流轉(zhuǎn)。據(jù)查詢計算，年湘西州鄉(xiāng)村土地運營權流轉(zhuǎn)面積達18.2萬畝，占總承包面積的9.2%；觸及農(nóng)戶7.36萬戶，占家庭承包農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。個中以轉(zhuǎn)包11.8萬畝、讓渡1.2、租賃3.3萬畝、交換1.3萬畝、代耕等方式0.6萬畝。為什么會呈現(xiàn)如斯項目繁復、內(nèi)容紛歧的流轉(zhuǎn)方法呢？究其緣由，首要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是土地流轉(zhuǎn)政策機制不明。自1981年施行以來，貧窮山區(qū)大局部土地山林均按那時人口數(shù)分派給農(nóng)民治理運營，留成于集體歸村組治理的地塊為數(shù)不多。加之國家第二輪土地承包政策的出臺，而且將土地承包期直接延伸30年不變，林地和“四荒”等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期50至70年不變，土地材料進一步被相對固定下來。而當前，鄉(xiāng)村鼓舞土地流轉(zhuǎn)的政策尚未出臺，規(guī)范流轉(zhuǎn)的機制不明，指導農(nóng)民自在流轉(zhuǎn)、健康流轉(zhuǎn)的氣氛不濃，可以借鑒的流轉(zhuǎn)模本沒有構成，多數(shù)農(nóng)民擔憂土地流轉(zhuǎn)后難以回收運營權，甚至會損失土地，因此寧可土地撂荒也不肯意流轉(zhuǎn)，致使鄉(xiāng)村真正土地流轉(zhuǎn)的戶數(shù)不多、范圍不廣、比例不大。

二是土地行權人認同感分歧。農(nóng)民是享有土地材料運營治理權的詳細行權人，分歧的農(nóng)民本質(zhì)凹凸各不一樣，對土地材料的認同感也各不一樣，然后所發(fā)生的行為、采取的辦法也不盡一樣。戀土情結嚴厲的則寧可土地疏棄也不肯流轉(zhuǎn)；戀土情結較重的則將土地材料交給鄰里治理或請人代耕；戀土情結普通的則轉(zhuǎn)包、租賃給別人治理，而思想相對解放的則盼望將土地材料質(zhì)押給別人，作為異地經(jīng)商從業(yè)的本錢。如斯一來，分歧的情結繁殖分歧的流轉(zhuǎn)方法，進而構成當前鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包、租賃、代耕、交換、出讓等多種方式。

三是土地規(guī)劃運作能力不強。貧窮山區(qū)土地材料多屬丘陵坡地，平洼紛歧，不方便于機械化耕種治理，且栽種業(yè)所需的生產(chǎn)周期長，短時間難以奏效益。加之受交通、區(qū)位等瓶頸制約，運營土地的生產(chǎn)本錢偏高，綜合效益偏低，與房地產(chǎn)等貿(mào)易性開發(fā)比較，個人或公司規(guī)劃運營土地開展栽種業(yè)獲利空間不大，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)情愿前來投資落戶的不多，無法產(chǎn)業(yè)化運作、規(guī)劃化運營、集成化治理、高效化應用土地材料，致使土地流轉(zhuǎn)工作滯后、速度遲緩。

四是土地撂荒糜費約束不力。鄉(xiāng)村土地治理部分和村居委會因為對土地流轉(zhuǎn)工作注重水平不夠，當前整個工作基本上處于查詢計算、數(shù)據(jù)分析的較低層面，對棄耕撂荒的土地沒有開展本質(zhì)性地指導和監(jiān)管，征收荒涼費和依法回收運營權等工作流于方式，農(nóng)民對節(jié)省用地、顧惜土地、正當用地的觀念淡漠，對棄耕撂荒、不合法用地的司法律例習認為常，土地材料流轉(zhuǎn)和應用與否無所謂，私自棄耕、撂荒、閑置土地和不肯流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)、肆意糜費的景象非常遍及。另一方面，參加土地流轉(zhuǎn)的當事人不恪守商定，不按章做事，擅自更改合同、竄改和談，私自改動土地農(nóng)業(yè)用處的行為急劇增多,曾經(jīng)危及到鄉(xiāng)村的土地安全。

五是土地無序流轉(zhuǎn)隱患不少?，F(xiàn)期間，貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)基本上以農(nóng)民自覺流轉(zhuǎn)為主，農(nóng)戶之間交換代耕所進行的流轉(zhuǎn)，首要是口頭商定，絕多數(shù)沒有簽署流轉(zhuǎn)合同，少量農(nóng)戶既使簽署了，最多也只是一些簡略和談，合同內(nèi)容和條目極不規(guī)范。還，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶由于土地流轉(zhuǎn)的正當性注重不夠，怕費事，基本上沒有嚴厲實行請求、注銷和審核等司法順序，和談恍惚、合同不清、責任不明等景象遍及存在，合同文本司法效能極低，潛在矛盾非常突出。特殊是近年來退耕還林、糧食直補、移民后扶等“以地獲補”惠農(nóng)政策的施行，土地維權案件分明增多，恰是無序流轉(zhuǎn)土地埋沒矛盾爆發(fā)的詳細表現(xiàn)。

二、指導貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)劃運營的實際意義

一是緩解鄉(xiāng)村用地矛盾，指導土地健康流轉(zhuǎn)。隨著鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權準則改革的深化推進，鄉(xiāng)村土地承包運營權權再延伸30年不變、林地承包運營權再延伸30年至70年，整個鄉(xiāng)村土地山林自1981年施行今后，其承包運營權相對不變，一些鄉(xiāng)村“增人不增地、減人不減地”的矛盾日愈突出，土地運營權亟待流轉(zhuǎn)予以均衡。還農(nóng)民受后代入學、經(jīng)商、婚嫁等要素的影響，構成無人運營的充裕土地急需流轉(zhuǎn)。因而，必需實時指導，削減土地資源閑置、糜費和撂荒，保證健康、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

二是優(yōu)化裝備土地資源，提高土地資源效能。隨著黨中心、國務院對“三農(nóng)”政策的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系體例改革的不斷深化，鄉(xiāng)村產(chǎn)物、產(chǎn)業(yè)構造的不斷優(yōu)化和農(nóng)業(yè)組織化水平的不斷提高，加速規(guī)范鄉(xiāng)村土地承包流轉(zhuǎn)，加快土地資源優(yōu)化裝備，為高效益的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)和產(chǎn)物供應寬松的發(fā)展情況，促進鄉(xiāng)村土地規(guī)劃化運營、集約化、高效化運作，然后最大限制地提高其土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。

三是加快鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。據(jù)計算，年湘西地域有50余萬人外出務工，以人平1畝土地核算，至少會有50萬畝土地參與流轉(zhuǎn)。假如科學指導這些可以參加流轉(zhuǎn)的土地資源健康有序流轉(zhuǎn)，妥善處理外出農(nóng)民的后顧之憂，給農(nóng)民讓出空間、余出精神，解脫了土地的約束，安心外出就業(yè)經(jīng)商，甩手大干，既可以支持城鎮(zhèn)化建立，又可以到更寬廣的空間獲取更高的價值，為社會發(fā)明更多的財富。

四是加速產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)規(guī)劃運營。積極開展“縣政府指導、企業(yè)運作、農(nóng)戶參加”的土地流轉(zhuǎn)新機制，可以有用集中土地資源，加快充裕土地資源流轉(zhuǎn)和集聚，支持栽種大戶和農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)運營土地，引進和推行高新技能和高效種類，有方案調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，積極運用農(nóng)業(yè)機械設備替代人力，迅速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、指導貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃運營的有用路子

一是增強土地依法流回心識。增強土地依法流轉(zhuǎn)，優(yōu)化裝備土地資源，科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理活動，是順應新期間貧窮山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃運營的客觀需求，也是綜合提高土地應用效率，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟不變發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的主要行動。只要真正派過正當流轉(zhuǎn)的土地資源，企業(yè)或個人才勇于勇敢地投資，甩手大干，安心運營。只要依法流轉(zhuǎn)土地，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的期限、條目等內(nèi)容，才干從源頭上遏制和削減鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)能夠激發(fā)的一系列矛盾。因而，各級各部分要盡快改變思想，提高認識，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展的高度，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作作為關懷民生、關喜歡農(nóng)民、關注鄉(xiāng)村的大事來抓好抓落實。一直把依法流轉(zhuǎn)放在工作的首位，堅持在“自愿、有償、公道、公平”的準則下開展流轉(zhuǎn)工作，切實維護好土地流轉(zhuǎn)當事人的正當權益，避免強租、騙租等侵權行為發(fā)生。

二是健全土地流轉(zhuǎn)治理機制。要規(guī)范鄉(xiāng)村承包土地流轉(zhuǎn)，必需成立以縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)管部分為中間的土地流轉(zhuǎn)治理機構，并按土地資源總量執(zhí)行定性、定編、定崗、定人、定經(jīng)費，層層專抓，一級對一級負責的治理機制。負責土地流轉(zhuǎn)的機構要增強對鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)狀況的查詢研討，把握鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)變態(tài)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持土地流轉(zhuǎn)臺帳，搜集土地流轉(zhuǎn)供需信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，改變土地運營權證，查詢和處置土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛等工作，而且組建好土地流轉(zhuǎn)服務機構，認真搞好土地流轉(zhuǎn)進程中的供求注銷、信息、項目推介、中介協(xié)調(diào)、指導鑒證、跟蹤服務和調(diào)處糾紛等服務工作，指導鄉(xiāng)村土地正當、健康、有序流轉(zhuǎn)。

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)律例系統(tǒng)。在遵照《鄉(xiāng)村土地承包法》和《鄉(xiāng)村土地承包運營權流轉(zhuǎn)治理方法》等政策律例的基本上，結合完善鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權準則改革等惠農(nóng)政策，研討和出臺一系列有利于本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的政策律例系統(tǒng)，確立響應的法律主體和步隊。一方面，要在尊敬農(nóng)民志愿的準則下，科學編制鄉(xiāng)村土地施行流轉(zhuǎn)方案，鼓舞、指導農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包運營權。在流轉(zhuǎn)進程中采取花樣統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及當事人兩邊的權益和任務相對明確的流轉(zhuǎn)合同文本，進一步細化土地流轉(zhuǎn)的范圍、順序和方法，促進鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)工作準則化、規(guī)范化。另一方面，要加大對糜費、閑置和撂荒土地要停發(fā)糧食直補、糧種補助等一切政策性的補助，并按規(guī)范收取必然金額的閑置費；延續(xù)二年未運用的丘塊，要依法回收其運營權。對騙租、強租、倒包等不合法行為的依法查處；對不按流轉(zhuǎn)合同履約、私自改動土地農(nóng)業(yè)用處行為的依法告狀，終止流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第5篇

1.1糧食生產(chǎn)難以穩(wěn)定

2011年杭州市下達給蕭山區(qū)的糧食生產(chǎn)任務為種植面積62萬畝，產(chǎn)量24萬噸，此項工作任務難度較大。1.1.1耕地面積減少隨著工業(yè)化、城市化的推進和各類建設項目的開發(fā)，蕭山區(qū)的耕地面積持續(xù)減少，苗木、水產(chǎn)、水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也壓縮了糧食生產(chǎn)空間。2011年全區(qū)春季糧食作物面積14.13萬畝，比2010年減1.94萬畝。1.1.2種糧效益偏低按單季晚稻平均畝產(chǎn)1200斤（收購價1.35元/斤）計算，畝產(chǎn)值約1620元，減去化肥、農(nóng)藥、種子等成本約600元，地租費800元，畝效益為220元。而水產(chǎn)和苗木的畝效益均超過1000元，效益偏低影響了農(nóng)民的種糧動力和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)糧食面積的穩(wěn)定，“功能區(qū)建成，苗木地開進”的現(xiàn)象時有發(fā)生。1.1.3農(nóng)田基礎設施差受道路、溝渠等影響，許多農(nóng)田無法進行連片種植，難以實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化，也限制了農(nóng)民種糧的積極性。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高

1.2.1勞動力成本蕭山區(qū)南片鎮(zhèn)街壯年勞動力成本已從2010年的80~100元/天上漲到120元/天，漲幅超過20%，東片鎮(zhèn)街漲幅甚至達30%~40%。

1.2.2土地租費養(yǎng)殖水產(chǎn)、種植苗木的土地承包費達1200~1500元/畝，比2010年漲25%左右，種植蔬菜的土地承包費達到1000~1300元/畝，比2010年漲30%左右，種植水稻的土地承包費也達到800元/畝左右，比2010年漲20%左右。

1.2.3農(nóng)資價格除進口復合肥、磷肥外，其他化肥品種均有上漲。如尿素、鉀肥，與2010年同期相比漲幅為12%、1.6%；進口農(nóng)藥平均上漲幅度在5%左右，如丁草胺、甲基托布津，比2010年同期相比漲幅為8%、6.5%；農(nóng)膜的配送價漲幅達19%，種養(yǎng)大戶普遍反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。

1.3農(nóng)技隊伍不夠穩(wěn)定

1.3.1農(nóng)技人員缺乏目前鎮(zhèn)街農(nóng)技人員偏少，且身兼數(shù)職，據(jù)統(tǒng)計，各鎮(zhèn)街農(nóng)技人員平均僅4.5人（含農(nóng)機、水利），且有涉農(nóng)行政事務工作，應對線多面廣的農(nóng)技工作力量單薄，更難安下心來鉆研技術。1.3.2從事農(nóng)業(yè)工作的積極性不高農(nóng)技工作專業(yè)性強，工作辛苦且待遇偏低，導致農(nóng)技人員本身從事農(nóng)業(yè)的積極性不高，紛紛換崗或調(diào)整到工業(yè)、城建等其他業(yè)務部門，造成了基層農(nóng)技人員流動快，工作缺乏可持續(xù)性。高學歷、高職稱的農(nóng)技人員所占比重不到5.5%。

1.4設施農(nóng)業(yè)用地難以保證

據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)“五大特色產(chǎn)業(yè)”中，蔬菜種植規(guī)模經(jīng)營在50到100畝之間的大戶就有70多戶，面積達5000余畝。這些大戶具備一定的規(guī)模卻又達不到管理用房的審批要求，設施用地不能保障，對進一步發(fā)展有一定的影響。與此同時，由于設施農(nóng)業(yè)與違章搭建的界定不明，備案機制不健全，一些農(nóng)業(yè)設施被認為是違章建筑，影響了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5生產(chǎn)環(huán)境有待改善

受企業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染影響，土壤、水分等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被破壞，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大的影響。除工業(yè)污染外，農(nóng)民過度使用化肥、農(nóng)藥，氮磷鉀肥料配施不合理，造成土壤結構破壞；肥料、農(nóng)藥、畜禽排泄物等造成水體污染。一些水產(chǎn)品種養(yǎng)殖難，已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境敲響了警鐘。

2對策建議

2.1強化農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度

2.1.1制定全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的高度來制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃保護耕地面積，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。通過規(guī)劃強化農(nóng)業(yè)污染治理，消除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。

2.1.2加大基礎設施建設發(fā)展農(nóng)業(yè)，基礎設施是關鍵，要增加對小型水利設施的投入，推進標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要通過基礎設施建設，改造低地、洼地、廢地，加強低產(chǎn)田改造，挖掘土地資源潛力。

2.1.3提高糧食補貼和設施農(nóng)業(yè)扶持資金通過政策支農(nóng)、財政轉(zhuǎn)移等手段加大對糧食生產(chǎn)的補貼及設施農(nóng)業(yè)扶持力度，構建政府引導、農(nóng)民主體、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投入格局，形成補償機制，縮小與其他產(chǎn)業(yè)的效益落差，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性和推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1.4繼續(xù)強化糧食功能區(qū)建設堅持高標準定位、高起點創(chuàng)建，硬件和軟件一起抓，落實糧食功能區(qū)建設規(guī)劃，抓緊出臺糧食生產(chǎn)功能區(qū)的保護政策，以管理與引導并重的措施，不準在糧食功能區(qū)發(fā)展多年生經(jīng)濟作物（如苗木），穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食生產(chǎn)能力。

2.2深化體系建設，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍

加強農(nóng)技人員隊伍建設，做好鎮(zhèn)街“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的“深化”文章。

2.2.1統(tǒng)一招收農(nóng)技專業(yè)人才在鎮(zhèn)街編制允許的前提下，實施全區(qū)統(tǒng)一招收農(nóng)技人員，補充農(nóng)技隊伍。

2.2.2強化農(nóng)技人員繼續(xù)教育出臺農(nóng)技人員培訓方案，通過分級培訓制度，加強農(nóng)技人員知識更新培訓工作，既要組織人員到浙大、省農(nóng)科院等培訓基地學習培訓，又要組織赴外考察取經(jīng)，通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，提升農(nóng)技人員的自身素質(zhì)，增強服務農(nóng)業(yè)、服務基層的能力。

2.2.3提高農(nóng)技人員待遇通過完善農(nóng)業(yè)公共服務體系建設各項政策，力爭使鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)公共服務中心主任（副主任）能享受到相應的職級待遇。

2.3加強源頭監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

進一步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，繼續(xù)實行一個農(nóng)產(chǎn)品一張標準化生產(chǎn)模式圖的推廣方式，促進標準化生產(chǎn)的推廣和普及。深化追溯機制建設，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的示范經(jīng)驗，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督做到有據(jù)可查。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，嚴格六大類食用農(nóng)產(chǎn)品的例行安全檢測，開展留地蔬菜質(zhì)量檢測、瘦肉精專項治理和“三品”的標簽標識專項治理。

2.4創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化為農(nóng)服務手段

2.4.1加大土地、林地流轉(zhuǎn)力度，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營以規(guī)模經(jīng)營提升產(chǎn)業(yè)化水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，使全區(qū)東、中、南三地形成水產(chǎn)、苗木、糧食、蔬菜、林特各有側(cè)重的格局。

2.4.2提高新技術推廣應用積極性通過完善科技創(chuàng)新項目管理辦法，保障科技項目經(jīng)費，提高科技到位率和成果轉(zhuǎn)化率。