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>> 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù) 福建省節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施研究 甘肅旱作農(nóng)業(yè)區(qū)大豆全膜雙壟溝播栽培技術(shù) 高海拔旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田毒餌防鼠技術(shù) 淺談甘肅灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)馬鈴薯壟膜溝灌高效節(jié)水技術(shù) 氣候變暖對甘肅隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)的影響分析 甘肅中部農(nóng)業(yè)區(qū)舍飼羊養(yǎng)殖技術(shù) 黑龍江省旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)對策 丘陵山地農(nóng)業(yè)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)措施的探討 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù) 甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及策略分析 隴南旱作農(nóng)業(yè)區(qū)一膜兩用冬油菜高產(chǎn)栽培技術(shù) 彭陽縣旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研究 淺析農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施 淺析農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)措施 抗春旱農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 果園防治病蟲的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施分類初探 淺論青海省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展 保護(hù)性耕作在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的應(yīng)用與發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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我國農(nóng)業(yè)面臨
“水減糧增”壓力
據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地,全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地生產(chǎn)的。專家認(rèn)為,以提高降水利用和水分利用效率為核心的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)是未來糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。
我國是世界上嚴(yán)重缺水的國家之一。近年來,我國以占世界9%的耕地和6%的可再生水資源養(yǎng)活了占世界20%的人口。目前,我國雖然在局部地區(qū)和個別作物的水資源利用率和利用效率已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平,但全國水的平均利用率和利用效率均低于發(fā)達(dá)國家,其中灌溉水利用系數(shù)0.5,降水利用率56%,噸糧耗水1100立方米左右,農(nóng)業(yè)面臨“水減糧增”的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國旱地面積比重較大,占全國耕地面積一半以上,干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,必須高度重視旱地增產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。
自然降水是旱作區(qū)農(nóng)業(yè)最主要的可利用水資源,但由于降水量有限,且時空分布不均,降水期與作物生長需水期錯位,干旱損失嚴(yán)重,水資源利用矛盾日益威脅糧食安全。
中國農(nóng)科院旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)學(xué)科首席研究員梅旭榮認(rèn)為,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)處于一個生產(chǎn)性低耗水而結(jié)構(gòu)性高耗水的狀態(tài),北方土多水少、南方水多土少,結(jié)構(gòu)性缺水制約了可持續(xù)發(fā)展。由于我國降水的資源化率和耕地灌溉率已是世界平均水平的2倍且已接近極限,以提高降水利用和水分利用效率為核心的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)是未來糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。
正是由于生產(chǎn)能力相對低下,經(jīng)濟(jì)效益提高不明顯,旱作農(nóng)業(yè)曾被定義為低效農(nóng)業(yè)。但是,通過各地旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的有益探索和實(shí)踐,我國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)突飛猛進(jìn)。如今,旱區(qū)糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)增。旱作農(nóng)業(yè)地位不斷上升,越來越引起社會各界的重視。梅旭榮表示,目前以旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)增收為先導(dǎo),旱作區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境正發(fā)生變化。
旱作農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)迅速推廣
推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)有很高的比較效益。2012年,財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合在東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動”,集中連片大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。
在田間起大小雙壟,溝內(nèi)播種作物,并以地膜全覆蓋的種植技術(shù),就是甘肅省近年來探索出的全膜雙壟溝播技術(shù)。起壟溝播和全膜覆蓋,使天然降水的利用率達(dá)到最大,抗旱、保墑、節(jié)水、增產(chǎn)效果顯著?,F(xiàn)在,它已成為旱作區(qū)廣泛使用的一種耕作技術(shù)。
長期以來,農(nóng)業(yè)部、財政部等部門始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓?!笆晃濉币詠?,農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,連續(xù)5年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議,財政部連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目,推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。
另據(jù)財政部初步測算,在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4-6元。而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元,推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)有很高的比較效益。
2010年開始,中央財政安排專項(xiàng)資金,用于支持西北、華北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣,用于支持利用自然降水、促進(jìn)土壤保墑增墑等先進(jìn)旱作栽培和耕作技術(shù)推廣所需地膜等物料補(bǔ)助,農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機(jī)具、新材料等技術(shù)的應(yīng)用推廣補(bǔ)助。同時,通過“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術(shù)的應(yīng)用推廣,改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境。2012年,中央財政安排穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助34.6億元,主要用于對西南地區(qū)玉米覆膜、東北地區(qū)抗旱“坐水種”、東北水稻大棚育秧、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、南方早稻集中育秧、三熟制油菜“一促四防”等6項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助。此外,按照今年中央1號文件精神,大力健全完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,基層農(nóng)技改革建設(shè)覆蓋全國所有的農(nóng)業(yè)縣,夯實(shí)基礎(chǔ),提升能力,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,服務(wù)農(nóng)民需要。
各地的生產(chǎn)實(shí)踐表明,旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。過去7年,甘肅省累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝,累計(jì)增產(chǎn)糧食超過64億斤。2011年,甘肅糧食總產(chǎn)首次突破1000萬噸,成功實(shí)現(xiàn)糧食從依靠調(diào)入到供需平衡有余的根本性轉(zhuǎn)變。陜西5年間全省凈增糧食超過36億斤,主要作物單產(chǎn)增長了10%,其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上??梢?,充分發(fā)掘旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能,對保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要作用。
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的雙贏
當(dāng)前,旱作農(nóng)業(yè)已成為我國糧食安全的穩(wěn)壓器和農(nóng)民增收的關(guān)鍵點(diǎn)。在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中,如何解決好殘膜回收,在節(jié)水增產(chǎn)的同時將對環(huán)境負(fù)面影響降至最低成為焦點(diǎn)。
除此之外,旱作農(nóng)業(yè)還是生態(tài)安全的大屏障。我國沙塵暴沙源的51.8%為旱農(nóng)地區(qū)的退化草地,30.3%為旱作農(nóng)田。保護(hù)利用好旱作農(nóng)田和草地是防止沙塵暴的第一道屏障。
在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中,有一些新的生態(tài)問題值得關(guān)注。傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)的精華是以土壤為核心,重點(diǎn)在精耕細(xì)作;而現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)卻是以提高降水利用率為核心,重視的是水分生產(chǎn)力。于是,地膜覆蓋被普遍采用。有人說,我國旱區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了“全膜時代”。但地膜自然降解緩慢,很容易造成環(huán)境污染。
梅旭榮說,地膜覆蓋能夠使非生產(chǎn)性降水消耗的大部分變?yōu)橛行У纳a(chǎn)性耗水,節(jié)水增產(chǎn)的效果和效益巨大。但是,現(xiàn)有地膜比較薄不易回收,地膜殘留將對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和作物生產(chǎn)造成影響。所以我們面臨的是糧食生產(chǎn)和生態(tài)安全的博弈。如何解決好殘膜回收,在節(jié)水增產(chǎn)的同時將對環(huán)境負(fù)面影響降至最低成為焦點(diǎn)。
專家表示,廢舊農(nóng)膜作為一種寶貴的可再生資源,如果不加以有效回收利用,不但造成資源的極大浪費(fèi),而且傳統(tǒng)的焚燒、填埋、廢棄等處置方式也將對農(nóng)村環(huán)境造成污染,對整個生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成潛在危害。為此,甘肅省相繼出臺了推動廢舊農(nóng)膜回收利用的扶持政策,對相關(guān)企業(yè)給予資金扶持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社廣泛設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn),使農(nóng)戶撿拾、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工三個環(huán)節(jié)得到了有效連接,廢舊農(nóng)膜回收利用工作逐漸步入良性循環(huán)軌道。據(jù)悉,2011年該省回收廢舊地膜45700噸(折純量),回收利用率達(dá)57.1%。
從全國范圍看,殘膜回收利用的長效機(jī)制還有待建立。據(jù)了解,云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)正在探索以政策吸引農(nóng)民和加工企業(yè)回收利用殘膜,并鼓勵農(nóng)機(jī)部門研發(fā)殘膜回收農(nóng)機(jī)具的具體措施。
加快旱作農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新
目前,探索區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加大旱作區(qū)科技創(chuàng)新能力,已經(jīng)成為打造我國新的糧食增長極、解決旱作農(nóng)業(yè)“瓶頸”問題的關(guān)鍵。要進(jìn)一步提升旱作節(jié)水科技的支撐作用,確保旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 基本情況
昔陽縣地處山西省晉中市東部,總面積為1954平方公里。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、335個村,總戶數(shù)6.8萬戶,總?cè)丝?3.8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口21萬人。我縣地處太行山低中山土石山區(qū)和溫帶、暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。地勢西高東低,平均海拔1116米。地貌四界峰巒疊嶂,圍成中部盆地。盆地內(nèi)丘陵突起,溝壑縱橫。山地丘陵面積約占94%,僅在河谷兩岸有少量平川?,F(xiàn)有耕地43.85萬畝,其中95%以上屬于旱作農(nóng)區(qū),水資源缺乏,農(nóng)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展速度相對滯后,全縣玉米生產(chǎn)一家獨(dú)大,高效產(chǎn)業(yè)進(jìn)程緩慢,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活比較困難。
2 近年來開展的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作情況:
2.1 旱地果園:我縣干鮮水果種植面積將近20萬畝,其中干果以核桃為主要品種,種植面積為17萬畝,水果面積2.97萬畝,以蘋果為主,占到約76%,其余梨、桃、葡萄、杏等少量分布。我縣干果種植的發(fā)展主要依靠國家退耕還林經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目的推動,主要種植退耕林地和二坡地。我縣蘋果種植歷史悠久,高產(chǎn)田畝產(chǎn)量達(dá)到6000斤,畝產(chǎn)值在15000元以上,適合我縣特殊生態(tài)氣候的高效產(chǎn)業(yè)。去年至今,我縣加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)振興工程,拿出200余萬元,補(bǔ)貼種苗,整合項(xiàng)目資金,重點(diǎn)發(fā)展3000余畝瓦里短枝蘋果,現(xiàn)已全部落實(shí)到戶。同時加大老舊果園改造力度,經(jīng)過3-5年發(fā)展,新舊果園面積穩(wěn)定在4萬畝左右。
2.2 雜糧振興:我縣氣候、氣溫,降水及光照等因素決定了雜糧生長的黃金地區(qū),谷子的種植生產(chǎn)對地力和降水的要求不高,適合在旱作區(qū)種植,近年來小米價格持續(xù)上漲,農(nóng)民種植積極性逐年提高,特別是實(shí)施雜糧振興工程以來,我縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
2.3 食用菌業(yè):從2010年開始,我縣開始種植雙孢菇,由于食用菌產(chǎn)業(yè)用水少,管理方便,發(fā)展速度迅猛,通過5年發(fā)展,目前,種植面積已經(jīng)突破100萬平方米,成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個新亮點(diǎn),每平米產(chǎn)菇25-30斤,每斤售價3.5-6元,雙孢菇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。為800多戶農(nóng)民帶來直接經(jīng)濟(jì)收入 1200萬元。為了將這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,我們通過引進(jìn)品種,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)市場營銷和加工銷售建設(shè),目前已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的基本完善,打下了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
2.4 設(shè)施農(nóng)業(yè):我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較緩慢,2010年進(jìn)入高速發(fā)展期,當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積 1.5萬畝,主要以節(jié)能日光溫室為主,但通過幾年實(shí)施情況來看,由于管理水平不高,經(jīng)營措施不科學(xué),近年來,面積逐年縮小,即使新發(fā)展也是以雙孢菇棚為主,發(fā)展方向基本以穩(wěn)定面積、提高管理水平、增加單位效益為主。
2.5 節(jié)水設(shè)施:以農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)工程為支撐,發(fā)展了近2萬畝可灌農(nóng)田,但由于水源不足,運(yùn)行成本較高,實(shí)際發(fā)揮效益不足,造成資源浪費(fèi)。
3 存在問題
3.1 資金投入不足:主要包括項(xiàng)目建設(shè)資金不足,旱作農(nóng)業(yè)高效種植模式引進(jìn)試驗(yàn)示范資金不足,造成旱作技術(shù)推廣技術(shù)儲備不足,長期沿用老舊模式,更新?lián)Q代工作滯后。
3.2 管理水平不高:由于我縣特殊的地理環(huán)境和耕地現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)?;a(chǎn)難度較大,特別是廣大農(nóng)戶分散經(jīng)營,條塊種植,無法形成合力,造成資源無法有效整合,從而影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3.3 農(nóng)民素質(zhì)較低:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想嚴(yán)重,小農(nóng)意識較強(qiáng),科技素質(zhì)較低,同時由于生活壓力大,也沒有勇氣和資金實(shí)現(xiàn)以資本經(jīng)營為主要方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
3.4 產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足:主要是我縣旱作高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后,新模式、新技術(shù)、新品種、新裝備引進(jìn)工作落后,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局以傳統(tǒng)模式為主,突破創(chuàng)新力度不夠。
4 解決辦法
4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定有效的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,并完善有關(guān)鼓勵政策。要充分認(rèn)識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮的重要意義,加強(qiáng)對旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)應(yīng)用推廣的領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)委為牽頭單位成立旱作農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組,涉農(nóng)單位如水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、扶貧、國土部門參與,對我縣各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜、市場導(dǎo)向、農(nóng)民自愿的原則;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力,逐步完善管理體系將農(nóng)民收入的持續(xù)增長和農(nóng)業(yè)環(huán)境的逐步改善有機(jī)結(jié)合起來。
4.2 加大投入力度,改善旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是根據(jù)不同類型地區(qū)特點(diǎn),積極建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地,以完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式;二是大力開展以坡耕地治理為重點(diǎn)的田間工程建設(shè),以提高降水利用率及利用效益;三是實(shí)施以地力建設(shè)為主的土壤培肥工程,以提高土壤肥力、土壤蓄水能力;四是田間渠道及田間灌溉設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)田水網(wǎng)建設(shè)工程,提高水資源利用水平。
在對涼城縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出了今后應(yīng)以調(diào)整種植結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加飼草料作物比例,壓縮糧薯作物比例;引進(jìn)和推廣抗旱省水的作物和品種;集雨補(bǔ)灌技術(shù);增施有機(jī)肥,平衡施用化肥,做到有機(jī)、無機(jī)相結(jié)合;抓好傳統(tǒng)的抗旱耕作措施,逐步推廣免耕少耕技術(shù)等發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:
涼城縣;旱作農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對策
旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國北方地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)。張蓉等提出應(yīng)以種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技措施推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地膜覆蓋技術(shù)創(chuàng)新等方面,提出以政府為引導(dǎo)、科技為支撐、區(qū)域治理為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展對策[1]??抵疚奶岢龊底鬓r(nóng)業(yè)十項(xiàng)技術(shù),其核心是大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)用水[2]。旱地農(nóng)業(yè)必須走傳統(tǒng)蓄水農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)相結(jié)合的道路,才能從根本上解決旱地產(chǎn)量低而不穩(wěn)、效益低的實(shí)際問題,采用節(jié)水技術(shù)可明顯提高產(chǎn)量。發(fā)展集雨農(nóng)業(yè),也是從根本上解決旱地水源的主要途徑[3]。以秸稈覆蓋、少免耕加表土作業(yè)組成的保護(hù)性耕作體系,適合我國北方旱作農(nóng)業(yè)條件,可以取代翻耕為主的傳統(tǒng)耕作體系,有力地推動旱地農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4-6]。施肥能夠促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7]。全膜雙壟溝播技術(shù)大幅度提高了農(nóng)田降水利用率和玉米水分利用效率,在旱作農(nóng)田降水高效利用方面取得了新進(jìn)展[8]。本研究從涼城縣實(shí)際情況,探索了涼城縣旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。
1涼城縣旱作農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
涼城縣位于中西部,處于中溫帶,屬于半干旱典型的大陸性季風(fēng)氣候,全年日照時數(shù)3023h,年平均氣溫5.3℃,≥10℃有效積溫2430℃,無霜期90~125d,年平均降雨量427mm,年蒸發(fā)量1938mm,是降水量的4~5倍,且降水分布不均,主要集中在7~9月份。涼城縣是以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)牧結(jié)合的大縣。
1.1旱作農(nóng)業(yè)比重大涼城縣是以旱作為主的地區(qū),全縣總土地面積3458km2,總播種面積6.4萬hm2,旱地4.8萬hm2,占75%,2014年全縣糧食總產(chǎn)2.08億kg,其中旱地生產(chǎn)糧食1.5億kg,占總產(chǎn)的72%,旱作農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的地位。但是由于氣候十年九旱,旱作區(qū)植被稀疏,地形起伏,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,不同程度地存在著水土流失問題,面積達(dá)2500km2以上,水土流失地區(qū)的人口占全區(qū)人口的60%以上,主要集中在旱作區(qū)。降水量427mm,但時空分布不均勻,特別是春旱成為旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的主要因素。
1.2水資源短缺全縣水資源總量不足,水資源利用率低。調(diào)查資料表明,雖然近年來水澆地面積的不斷擴(kuò)大,使農(nóng)業(yè)用水范圍增大,但大面積的水澆地還在大水漫灌,水分利用系數(shù)為0.35左右,水資源供需矛盾十分突出。主要糧食降水利用效率只有3.29~9.32kg/(hm2•mm),其中小麥3.03~8.32kg(/hm2•mm),玉米4.34~13.72kg(/hm2•mm),谷子2.70~5.16kg(/hm2•mm)。因此,采取積極的節(jié)水措施,進(jìn)一步增強(qiáng)水危機(jī)的意識十分重要。
1.3旱作農(nóng)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差旱作農(nóng)業(yè)區(qū)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題,全縣坡耕地面積近5萬hm2,相當(dāng)一部分坡耕地還在順坡耕種,水土流失嚴(yán)重。機(jī)械化綜合作業(yè)水平僅為46%,大中型動力機(jī)械80%老化。由于長期不合理使用肥料,使旱作區(qū)土壤養(yǎng)分狀況嚴(yán)重失衡。在有機(jī)肥方面,積造肥基礎(chǔ)設(shè)施差,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,影響農(nóng)家肥的積造數(shù)量和質(zhì)量提高;秸稈還田量少,通過各種方式利用的秸稈只有可利用秸稈總量的30%左右。在化肥方面,施用量地區(qū)間不平衡和N、P、K施用比例不合理的問題十分突出,雖然化肥單位面積平均施用量低于全國平均水平,但高產(chǎn)地區(qū)化肥施用量過大的問題仍然存在,而廣大的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和大面積的中低產(chǎn)田化肥用量偏少,使旱作耕地土壤肥力總體上呈下降趨勢。
1.4節(jié)水新技術(shù)普及率低旱作農(nóng)業(yè)區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率低主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是廣大的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)化肥施用量偏少問題仍然存在,甚至有30%的旱地不施用化肥,平衡施肥技術(shù)的普及率更低;二是雖然地膜覆蓋技術(shù)節(jié)水、增產(chǎn)作用都十分顯著,但推廣面積較?。蝗强购邓春涂购翟O(shè)施不足,遇上旱災(zāi)90%的旱地沒有有效的抗旱手段,只能望天等雨;四是抗旱的優(yōu)良品種少,優(yōu)良品種普及率不足70%,雜糧雜豆種子退化嚴(yán)重。
2涼城縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益越來越低,農(nóng)村勞動力大部分向城市轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保墑增墑技術(shù)越來越不受重視,農(nóng)田培肥也逐漸輕視,重視投入輕視技術(shù),重視當(dāng)前利益忽視長遠(yuǎn)利益,土地越重越薄,土壤肥力越來越差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力逐漸變低。
2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保墑措施不再重視習(xí)慣上的秋雨春用、春旱秋防、精細(xì)耙耱、三九磙地、頂凌再耙耱等傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)不再有人關(guān)注。
2.2生育關(guān)鍵期補(bǔ)灌坐水點(diǎn)種是一項(xiàng)比較經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)灌技術(shù),是在播種期土壤干旱采取的抓全苗、促壯苗行之有效的措施之一,如春播期間干旱嚴(yán)重,增產(chǎn)十分明顯。但由于缺乏省工省時的技術(shù)和機(jī)具,目前,推廣面積有限。
2.3地膜覆蓋地膜覆蓋是一種農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),具有增溫、保水、保肥、改善土壤理化性質(zhì),提高土壤肥力,抑制雜草生長,減輕病害的作用,在連續(xù)降雨的情況下還有降低濕度的功能,從而促進(jìn)植株生長發(fā)育,提早開花結(jié)果,增加產(chǎn)量、減少勞動力成本等作用。在旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)推廣應(yīng)用其保水作用顯得尤為重要。涼城縣在20世紀(jì)80年代后期開始引進(jìn)推廣地膜覆蓋技術(shù),為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、解決溫飽、脫貧致富發(fā)揮了極大的作用。但由于農(nóng)民認(rèn)識水平低,覆膜機(jī)具不配套,費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢,所以推廣難度大。
2.4選用抗旱作物與品種篩選適宜的抗旱作物和品種是增產(chǎn)的內(nèi)因,選擇具有抗旱耐旱的優(yōu)良品種對于旱作地區(qū)來說,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,涼城縣能夠種植的作物種類較多,但由于比較效益和種植機(jī)具等問題,目前主要以種植玉米和馬鈴薯為主,一些培肥作物和耗水少的作物種植較少。
2.5輕視有機(jī)肥近年來,涼城縣旱作地區(qū)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥平均不足500kg/667m2,化肥以二銨基施為主,造成土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸減低,肥料利用率下降,土壤保水保肥性能嚴(yán)重下降,抗旱抗逆能力顯著降低。
3涼城縣旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
涼城縣總的氣候特點(diǎn)是十年九旱、年年春旱,作物布局和種植結(jié)構(gòu)單一,抗御自然災(zāi)害能力較差。旱作農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是保墑、蓄墑、防旱抗旱,充分利用天上水、合理開發(fā)地下水,使有限的水資源達(dá)到最大利用,提高水分產(chǎn)出率??偨Y(jié)多年來的旱作農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),吸收引進(jìn)當(dāng)前先進(jìn)的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),做到兩者有機(jī)結(jié)合,為涼城縣旱作農(nóng)業(yè)提出以下發(fā)展對策。
3.1旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目前,旱作農(nóng)業(yè)主要以糧食作物生產(chǎn)為主,以玉米、雜糧和馬鈴薯為主要作物,生產(chǎn)鏈短,抗御自然災(zāi)害能力差,缺乏可持續(xù)發(fā)展后勁。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱攸c(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,旱作區(qū)域的種植業(yè)應(yīng)由目前的糧薯作物為主逐漸改為糧草作物輪作種植,增加飼草料作物種植,以糧食作物為主,改為以飼草料發(fā)展為主;由單一以種植業(yè)為主改為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的以農(nóng)促牧,農(nóng)牧結(jié)合型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
3.2抗旱作物和品種的引進(jìn)和推廣工作品種是作物增產(chǎn)的內(nèi)因,選擇具有抗旱耐旱和生育期耗水少的作物及優(yōu)良品種對于旱作地區(qū)來說,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。今后,涼城縣要大力引進(jìn)和推廣適合旱作地區(qū)種植的抗旱品種,逐步代替過去種植的一般品種。
3.3集雨補(bǔ)灌技術(shù)針對涼城縣降雨時空分布不均,降雨集中于7月—9月份的實(shí)際,在土質(zhì)較好的丘陵山坡地,發(fā)展雨水集蓄微小工程,將有限降水集中使用,如坐水種,生育關(guān)鍵期補(bǔ)水等。坐水點(diǎn)種是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù),選擇適宜機(jī)具,稀薄作物每穴坐水0.5~1kg,待水下滲后,點(diǎn)籽蓋土。根據(jù)每年春播期間降水情況,區(qū)域內(nèi)旱情分布情況,坐水點(diǎn)種面積差異較大,春播期間墑情較好,無需坐水點(diǎn)種。
3.4有機(jī)無機(jī)肥相結(jié)合增施有機(jī)肥,平衡施用化肥,做到有機(jī)、無機(jī)相結(jié)合,不僅能滿足作物對土壤養(yǎng)分的需求,而且能改良土壤,增強(qiáng)土壤的保水、保肥性能,使作物根系發(fā)達(dá),能充分吸收土壤水分,提高土壤水分利用率,實(shí)現(xiàn)以肥調(diào)水。近年來,涼城縣旱作地區(qū)增施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥,化肥施用利用測土配方施肥成果,因地因作物施用。近幾年,涼城縣還引進(jìn)推廣了以有機(jī)質(zhì)≥45%的有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥,以彌補(bǔ)人畜糞尿的不足,年施用量在300~500t。
3.5大力推廣全膜覆蓋雙壟溝播栽培技術(shù)地膜覆蓋栽培技術(shù)保墑作用顯而易見,已被農(nóng)民所認(rèn)可,并且得到了大面積推廣,但是目前只局限于在稀播作物上采用,今后要不斷試驗(yàn)研究,在其他密植作物上使用。與生產(chǎn)覆膜播種機(jī)廠家合作,研發(fā)適合在密植作物上使用的覆膜播種機(jī),以擴(kuò)展地膜覆蓋栽培的作物種類。全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)與半膜覆蓋栽培技術(shù)相比,具有明顯的增溫、集水、保墑作用,在旱作地區(qū)推廣雙增效果十分顯著,因此在今后要大力推廣,并且要加大政策與資金扶持力度,以逐步代替半膜覆蓋。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:節(jié)水 農(nóng)業(yè) 水資源 管理
1、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊迫性
我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米,年水資源總量約2.7萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量僅2250立方米,只有世界平均水平的1/4,按畝均算只有1300立方米,只有世界平均水平的一半。目前,全國已有600多座城市缺水,每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上,而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米,農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長,水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn),如何解決這個問題,成為社會普遍關(guān)注的問題。
據(jù)預(yù)測,在2030前后我國人口將達(dá)到16億高峰,需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求,按照現(xiàn)有水平預(yù)測,為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝,此時,用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看,如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。
目前,我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%,農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預(yù)測,在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國缺水高達(dá)1300~2600億m3,其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國家的0.7,則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3!不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水,還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。,因此,農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分,具有緊迫性。
2、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)公報,2004年全國有效灌溉面積達(dá)到56252千公頃;萬畝以上灌區(qū)達(dá)到5800處,有效灌溉面積25506千公頃;30萬畝以上大型灌區(qū)280處,有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里,改造、加固、配套建筑物7800余座,新增年節(jié)水能力11億立方米。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng),其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來,農(nóng)業(yè)用水量零增長成為重要的目標(biāo)。
3、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:
3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及
目前,我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題,我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%,和一些發(fā)達(dá)國家(達(dá)80%)相比有很大差距。同時,我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3,和一些發(fā)達(dá)國家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%,大約有4/5的面積是大水漫灌,節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝,占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水,其中西北干旱少雨,西南土層瘠薄,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
3.2理論認(rèn)識上存在偏差
目前,在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量,認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng),效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農(nóng)藝節(jié)水,主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成;第三,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離,目前由于管理的原因,在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工,水利部門基本注重灌區(qū),農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū),兩者有不相往來的趨勢,旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高
但從整體上看,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多,自主開發(fā)的少,產(chǎn)業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少,推廣國外產(chǎn)品,成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善
農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時空范圍多大,都沒有明確界定,這樣,對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
3.5注重單項(xiàng)技術(shù),缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成
目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向,也是許多國家研究的熱點(diǎn)
3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足
長期以來,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),“九五”期間在全國建設(shè)300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面,目前國家每年為此投入的資金,大約為2000萬元左右。全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元,對213個大型灌區(qū)和23個重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造,開展了150個節(jié)水示范項(xiàng)目、50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大,投資不足,依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 4、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向
4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)
確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點(diǎn)的方向性問題。目前,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整,確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點(diǎn)是田間。
從糧食產(chǎn)量而言,灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū),從水資源利用量而言,灌區(qū)的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響,注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言,旱區(qū)生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區(qū)的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對于維護(hù)我國糧食安全是十分重要的,旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入,改善其生活條件是十分有意義的。
無論是旱區(qū)還是灌區(qū),節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間,通過農(nóng)藝等多種措施,減少無效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。
4.2建立完善的用水計(jì)量體系
計(jì)量體系,是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前,我國許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系,致使灌區(qū)不能按量收費(fèi),制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時,我國基本上采取了國家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導(dǎo)致國家投資到位,地方配套工程沒有落實(shí)的“半拉子”工程,工程無法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此,將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善,是目前的重要性工作,必須進(jìn)行完善,才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國家對“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評估,科學(xué)地評定起合理性,促進(jìn)國家有限資金的高效利用。
4.3建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制
通過機(jī)制的建立,促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展,是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來,我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動,一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設(shè),國家政府推廣的時候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費(fèi)了資金,也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益,在市場條件下變成自覺的行動。為此,政府應(yīng)該采取多種措施,主要包括,建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價體制,讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時,考慮農(nóng)民的承受能力,指定有利于節(jié)水的水價政策;其次,充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性,對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);第三,建立科學(xué)的獎勵懲罰制度,規(guī)范其行為;第四,通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系,維護(hù)農(nóng)民的利益,并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過程中得到好處。
4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施
節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程,而是涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程,國家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程,國家應(yīng)該加大起投資力度,采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠,吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。
4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的國情之上,只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情,農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣,才能產(chǎn)生明顯的效益。
目前,適合我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來,曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此,為了建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,需要開展以下幾個方面工作:
第一,建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣,并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量,而是增加了起含量,“傻瓜相機(jī)”在民眾得意推廣就是同一道理;
第二,實(shí)施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū),可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù),對于欠發(fā)達(dá)地區(qū),以投資小,見效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù);
第三,將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,因地制宜,推廣節(jié)水技術(shù);
第四,建立我國節(jié)水設(shè)備研制、開發(fā)和推廣技術(shù)體系,成本低廉,實(shí)用性強(qiáng),服務(wù)方便到位。第五,建立節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)