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關(guān)于社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、基本情況

我市轄4區(qū)7縣，全市總?cè)丝?11.93萬人，城鎮(zhèn)常住人口150.36萬，占人口總數(shù)的48.5%。城區(qū)設(shè)有14個街道辦事處，108個社區(qū)，人口58萬；礦區(qū)設(shè)有24個街道辦事處，102個社區(qū)，人口47萬。目前，全市已批準(zhǔn)運(yùn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有23個，其中設(shè)在城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13個；設(shè)在礦區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個。按舉辦主體性質(zhì)分：事業(yè)辦的有13個，占57%；企業(yè)辦的有7個，占30%；政府辦的有2個，占8.7%；個人辦的有1個，占4.3%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)醫(yī)師400人，副主任醫(yī)師以上職稱12人，占3%，主治醫(yī)師166人，占41.5%，醫(yī)師148人，占37%，醫(yī)士74人，占18.5%。護(hù)理人員239人，護(hù)士100人，占41.8%，護(hù)師52人，占21.8%，主管護(hù)師45人，占18.8%，未取得職稱者42人，占17.6%；已批準(zhǔn)運(yùn)行的服務(wù)中心房屋使用面積均達(dá)到1000平方米以上，服務(wù)站均達(dá)到100-150平方米；按照《山西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，23家中心和站均配備了診療設(shè)備、輔助檢查設(shè)備、預(yù)防保健設(shè)備和健康教育設(shè)備。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作從1997年起步以來，從試點(diǎn)到逐步推廣，10年來經(jīng)過不斷努力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)正在逐步完善。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府職責(zé)。首先是成立領(lǐng)導(dǎo)組。2007年2月16日，市政府成立了由市委常委、副市長李世杰為組長，15個局、委、辦負(fù)責(zé)人為成員的大同市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其次是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)。3月15日市政府第51次常務(wù)會議審議通過了《大同市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確了到2010年，全市將建成49個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，116個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。規(guī)劃的出臺，為推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。第三是加大財(cái)政投入。近年來，市財(cái)政共安排811萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

2、健全規(guī)章，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。市政府出臺了《大同市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法》，市衛(wèi)生行政部門也下發(fā)了《大同市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《大同市城市社區(qū)居民健康檔案管理辦法》，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)服務(wù)實(shí)施準(zhǔn)入管理，居民健康檔案做到統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。同時還進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容》、《社區(qū)醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范》、《社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診制度》等十大項(xiàng)69條規(guī)章。為我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行提供了保障。

3、合理布局，科學(xué)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2003年起，市政府就按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見》和《山西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》，及時出臺了《大同市進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》、《大同市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整體規(guī)劃。為了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”功能，對預(yù)防保健地段進(jìn)行了調(diào)整。近期，根據(jù)《大同市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門組織專職人員對批準(zhǔn)運(yùn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回頭看，要求其進(jìn)一步規(guī)范和完善，目前已檢查了8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力。2003年和2005年市衛(wèi)生局委托市醫(yī)學(xué)會先后舉辦了兩期全科醫(yī)師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全科醫(yī)師147人。市衛(wèi)生局還從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中選派了一名從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理、教學(xué)并熟悉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員參加了在太原市舉辦的“中西部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和重點(diǎn)工作項(xiàng)目培訓(xùn)班”，作為我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的師資人員。同時，根據(jù)中西部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和重點(diǎn)工作項(xiàng)目總體方案的要求，將北關(guān)、北街兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，向陽里齒欣、南關(guān)友誼、北關(guān)安益園、北關(guān)鐵牛里、南關(guān)興國寺、平泉街六個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為高血壓、糖尿病防治適宜技術(shù)有效推廣應(yīng)用試點(diǎn)，對相關(guān)人員進(jìn)行了防治技術(shù)的培訓(xùn)。到目前為止全市共完成1000多例高血壓和500多例糖尿病病例的規(guī)范管理，使社區(qū)的高血壓患者和糖尿病患者的控制率分別提高了20%和80%左右。

5、完善服務(wù)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。依托社區(qū)，完善服務(wù)，滿足居民健康需求。電建醫(yī)院轉(zhuǎn)型為新建南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后，不僅面向原公司職工，而且覆蓋周邊10個社區(qū)居委會，輻射人口9494戶，3.5萬人；城區(qū)醫(yī)院下派的8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋東西南北20多個居委會，服務(wù)人口近8萬人。煤峪口礦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心地處該礦中心，服務(wù)半徑2.5公里，居民6600戶，服務(wù)人口3萬多人。這些基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，以全科醫(yī)師為骨干，將預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)融為一體，積極開展計(jì)劃免疫、健康教育、醫(yī)藥咨詢、免費(fèi)體檢、慢五病防治等，普遍為轄區(qū)內(nèi)居民建立了健康檔案，對老年人實(shí)行上門服務(wù)，對慢性病人定期檢查、跟蹤服務(wù)，構(gòu)建起溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系，使廣大群眾充分享受到了安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中存在的主要問題

目前，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)處于初創(chuàng)階段，服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)方式還有待于進(jìn)一步探索。雖然市政府及相關(guān)部門做了大量工作，也取得了一些成效，但與廣大人民群眾的需要仍存在很大差距，不少問題仍然困擾著社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要有：

1、全社會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作認(rèn)識不足。一方面政府各相關(guān)部門對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和緊迫感認(rèn)識不足，對政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任重視不夠，未能積極地去研究、探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相關(guān)的政策，而是在被動地等待上級的“紅頭文件”或“硬性指標(biāo)”出臺。另一方面是廣大群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的概念和內(nèi)涵認(rèn)識不清，參與意識不強(qiáng)，“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的意識也比較淡薄，大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象仍普遍存在。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作宣傳力度不夠。我市宣傳普及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，只是由衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，缺乏全社會參與的大張旗鼓的宣傳和報(bào)道，影響力相對較弱，群眾的認(rèn)知度不高。在調(diào)研中我們了解到，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作知之甚少，當(dāng)醫(yī)務(wù)人員入戶調(diào)查、建立健康檔案、對慢性病人進(jìn)行隨訪時，居民不理解、不信任、不配合，許多居民不給開門，拒絕調(diào)查。

3、政府投入不足。近幾年來，市級財(cái)政雖然安排了一些資金用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，城礦兩區(qū)也對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作給予投入。但是這與我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其職能所形成的需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。目前，資金緊缺已成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能發(fā)揮的一個重要制約因素。首先我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都是自負(fù)盈虧的，在自主經(jīng)營的情況下，開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目越多的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)營就越困難，甚至可以說是舉步維艱。如新建南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（原電建醫(yī)院）2005年完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍內(nèi)預(yù)防保健、健康教育、慢五病防治、計(jì)劃免疫等多項(xiàng)工作，同時為居民普遍建立了健康檔案。雖然當(dāng)年完成門診工作量達(dá)2.3萬人次，電建公司為其撥付了三分之一的經(jīng)費(fèi),仍虧損31萬元。為了生存，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依靠自身醫(yī)療業(yè)務(wù)創(chuàng)收來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)象就比較嚴(yán)重。其次從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員來說，工資待遇低，政府補(bǔ)助工資比例也不等。如城區(qū)醫(yī)院下屬的各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全民事業(yè)單位人員工資政府負(fù)擔(dān)90%，集體人員負(fù)擔(dān)30%；而其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府撥付基本工資的60%—70%，其余的靠自己籌集。由于擔(dān)心工資待遇得不到保證，醫(yī)務(wù)人員往往重治輕防，誘導(dǎo)需求，甚至過度醫(yī)療。影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體功能的發(fā)揮，也影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在群眾心中的形象。第三從醫(yī)療設(shè)備來說，多數(shù)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，缺少心電、B超等康復(fù)理療、健康教育所必需的小型醫(yī)療儀器和設(shè)備。第四從業(yè)務(wù)用房來說，多年來，我市在城市建設(shè)規(guī)劃審批時，在小區(qū)建設(shè)中，沒有按照“四進(jìn)社區(qū)”（科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)）的要求預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，現(xiàn)有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多數(shù)靠借租房屋自行解決。以城區(qū)為例，已建成的23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中，有17家是靠租房開展工作的，而租房費(fèi)用往往都在萬元以上，如鐵牛里社區(qū)服務(wù)站光租賃房一項(xiàng)每年就需3萬元；興國寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年房租費(fèi)是1.8萬元；北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心租賃的是公產(chǎn)房，年租金也有1.3萬元，沉重的房租負(fù)擔(dān)一方面刺激了盈利性目的，另一方面無形中弱化了公共衛(wèi)生服務(wù)功能，制約著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局缺乏前瞻性。我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及站的設(shè)置，許多是由原有的企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)換舉辦的，這樣導(dǎo)致個別地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r及服務(wù)半徑相比，形成過?；蛉蔽?。另外，我市近年新建小區(qū)較多，而多數(shù)小區(qū)都沒有設(shè)置或預(yù)留出衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，使當(dāng)?shù)鼐用駸o法享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

5、全科醫(yī)師短缺。全科醫(yī)師是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量。目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員多為?？拼蠓颍猿菂^(qū)為例現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員225人，接受過省、市級全科醫(yī)師短期培訓(xùn)的人數(shù)為36人，只占16％。從全市來看，按照省衛(wèi)生廳規(guī)定，每個社區(qū)服務(wù)中心至少配備6名全科醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每站至少配備2名全科醫(yī)師。根據(jù)我市社區(qū)設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)有全科醫(yī)師526名，而目前只有147名醫(yī)生接受過全科培訓(xùn)。從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員，無論在數(shù)量和質(zhì)量上，都不能滿足發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，因此群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度也較低。

6、醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)脫節(jié)。目前，我市有3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入了大同市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，8家納入了城區(qū)或企業(yè)內(nèi)部職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在調(diào)研中我們了解到，由于醫(yī)保的門檻比較高，與市級醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)需要支付設(shè)施費(fèi)、軟件費(fèi)、保證運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)費(fèi)等上萬元，大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由于獨(dú)自負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用比較困難，所以未向醫(yī)保機(jī)構(gòu)申辦手續(xù)。加入醫(yī)保的患者多流向大醫(yī)院看病，客觀上造成大醫(yī)院看小病，基層衛(wèi)生資源閑置，同時也加重了患者的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

7、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制不健全。為合理調(diào)配醫(yī)療資源，國家提倡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級醫(yī)院之間的病人實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”，但從我市實(shí)際效果看，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制并沒有真正建立起來。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將危、急、重癥患者轉(zhuǎn)往市級醫(yī)院，往往是因?yàn)槭茚t(yī)療水平、診斷設(shè)備、就醫(yī)條件限制被動轉(zhuǎn)診，而上層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使或因?qū)鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的不信任，很少甚至是沒有將患者返回社區(qū)康復(fù)，雙向轉(zhuǎn)診能上不能下，這一方面使得現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得不到合理有效的利用，另一方面加大了大醫(yī)院診療壓力，也加重了群眾看病就醫(yī)的壓力。

四、幾點(diǎn)體會和建議

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)居民健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位，融健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)為一體的連續(xù)綜合的全新服務(wù)模式。這種服務(wù)體制、服務(wù)對象、服務(wù)模式、服務(wù)目的等與傳統(tǒng)醫(yī)療有很大不同，可以說社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是一個新的課題，需要不斷地探索和研究。在調(diào)研中我們深深地感到。一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)離不開市政府的大力扶持。其一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多家職能部門和城、礦兩區(qū)政府，需要市政府做大量的協(xié)調(diào)工作。其二，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承載著大量社會公共衛(wèi)生項(xiàng)目，其轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要政府大量的投入。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展離不開大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持。目前從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員多為?？漆t(yī)生，而且素質(zhì)相對較低，難以取得居民信任。因此，在近期充分利用大型醫(yī)院人才資源的優(yōu)勢，發(fā)揮“大手拉小手”的作用，吸引居民走進(jìn)社區(qū)享受醫(yī)療保健服務(wù)是非常必要的。三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)必須有創(chuàng)新意識。目前在外省、市就有許多好的創(chuàng)新舉措值得我們借鑒，如上海市的長寧區(qū)和北京市的東城區(qū)，率先推出了實(shí)行收支兩條線管理，在確保政府投入的基礎(chǔ)上，切斷了社區(qū)醫(yī)務(wù)人員個人收入與處方臨床檢查、醫(yī)療收費(fèi)的直接掛鉤關(guān)系。我市礦區(qū)紅光街煤峪口中心也創(chuàng)造性地提出了“片醫(yī)”這一新的服務(wù)理念和工作方法，在實(shí)際工作中取得了很好的效果。

按照《大同市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法》規(guī)定，到2010年，我市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)居民“小病放心在社區(qū)，大病順利進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)平安回社區(qū)”的總體目標(biāo)。為了這一目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，我們建議：

1、提高認(rèn)識，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性決定了其工作必須由政府來組織實(shí)施。各級政府及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系提上議事日程，擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，并納入政府工作目標(biāo)考核體系。同時要加大工作力度，積極落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)政策，盡快制定并出臺相關(guān)配套政策，使我市居民盡快享受到安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

2、加強(qiáng)宣傳，提升廣大群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的參與意識。要發(fā)動社會力量，通過多種渠道，運(yùn)用多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有更多的了解，認(rèn)識到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能夠?yàn)椴∪颂峁┗镜尼t(yī)療診治服務(wù)，還針對健康或非健康狀態(tài)人群提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)和計(jì)生指導(dǎo)等服務(wù)。同時要加強(qiáng)健康教育，推廣科普知識，使廣大群眾樹立科學(xué)的保健意識，形成積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

3、加大投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性、福利性是其重要特征之一，投入資金與提供補(bǔ)償是其可持續(xù)發(fā)展的生命線。市、區(qū)兩級政府要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長逐步增加投入。確保中央、省、市、區(qū)（縣）四級以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3:2:2:3比例配套的補(bǔ)償資金得到落實(shí)。同時要鼓勵社會各方面投資社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立穩(wěn)定的多方籌資機(jī)制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的作用。

4、科學(xué)規(guī)劃，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第一要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與住宅開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。第二要按照《大同市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法》規(guī)定的設(shè)置規(guī)劃，組織專人實(shí)地查看，進(jìn)行科學(xué)地論證。盡快編制并出臺城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“90%以上的居民步行10—15分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求。第三要加大對醫(yī)療市場整頓力度，進(jìn)一步嚴(yán)格審批手續(xù)和行醫(yī)資格，對不符合辦醫(yī)及私自掛牌的醫(yī)療點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

5、創(chuàng)新理念，加快職能轉(zhuǎn)變。首先社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)意識，打造出自己的特色，創(chuàng)造出自己的優(yōu)勢，如開展家庭病床、家庭醫(yī)生等服務(wù)，全方位開拓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)其市場競爭力，第二要積極引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者轉(zhuǎn)變觀念，為居民提供個性化服務(wù)。第三政府和衛(wèi)生行政部門要大力宣傳積極推廣我市一些先進(jìn)服務(wù)中心（站），如礦區(qū)紅光街煤峪口中心的作法和經(jīng)驗(yàn)，要在時機(jī)成熟時召開先進(jìn)服務(wù)中心（站）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會，以點(diǎn)帶面，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的服務(wù)功能。

6、強(qiáng)化素質(zhì)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種方式，加大對社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士的在職培訓(xùn)力度。要完善社區(qū)醫(yī)務(wù)人員任職資格和聘用制度，在晉升職稱、工資福利等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，吸引醫(yī)學(xué)人才進(jìn)社區(qū)為居民服務(wù)。要通過政策導(dǎo)向，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

7、推進(jìn)醫(yī)保進(jìn)社區(qū)，方便群眾就近就醫(yī)。衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快制定將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入驗(yàn)收和醫(yī)保定點(diǎn)初審?fù)铰?lián)動審批機(jī)制，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門按新標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要分批納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。同時，要適當(dāng)拉開參保人員醫(yī)保基金在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和二、三級醫(yī)院的報(bào)銷比例檔次，調(diào)節(jié)居民就醫(yī)流向，緩解群眾看病貴、看病難的問題。

關(guān)于社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告范文第2篇

整合資源 打造社區(qū)科普立體組織網(wǎng)絡(luò)

科普工作重點(diǎn)在基層，昆明市科協(xié)積極打造社區(qū)科普的立體網(wǎng)絡(luò)，由大到小，縱向?qū)訉舆f推，從市到區(qū)，從區(qū)到街道，從街道到社區(qū)，從社區(qū)到轄區(qū)公共單位，科協(xié)組織正在一級級地往下滲透，以期更靠近基層民眾，更好地為百姓開展科普服務(wù)。

五華區(qū)華山街道翠湖社區(qū)位于昆明市中心，地理環(huán)境特殊，社區(qū)公共戶單位資源豐富。社區(qū)因地制宜，由科協(xié)牽頭，在轄區(qū)的公共戶單位成立科協(xié)組織，充分利用公共單位資源，每月定期輪流“坐莊”開展科普活動，形成社區(qū)+公共單位+翠湖周邊，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周邊科普文化圈”，提升了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)。

官渡區(qū)吳井街道為健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科普工作的長效推進(jìn)，成立了由街道黨工委書記、辦事處主任為組長的科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記負(fù)責(zé)對全街道科普工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并組織駐區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、科研院所的技術(shù)人才及有一技之長的居民在社區(qū)成立科普協(xié)會，為社區(qū)百姓提供科普服務(wù)。目前，該街道已成立十一個社區(qū)科普協(xié)會，共有600余名科普志愿者，逐漸形成了以街道科協(xié)為龍頭、以社區(qū)為主體、各方參與、齊抓共管的科普網(wǎng)絡(luò)組織體系。8月，吳井街道與昆明市動物研究所合作，在11個社區(qū)中開展“瀕臨滅絕動物的大型圖片展”，圖片吸引了大量群眾觀看，收到了良好的科普宣傳效果。

建設(shè)陣地 共建共享社區(qū)大科普環(huán)境

社區(qū)科普工作有序、長效開展，重要的是有載體、有陣地?？破招麄髡?、科普宣傳欄是社區(qū)科普宣傳的主要陣地。目前，昆明市已基本實(shí)現(xiàn)“站、欄、員”的全覆蓋，為社區(qū)科普活動的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五華區(qū)篆塘居委會新北小區(qū)是1985年為解決舊城改造居民戶的搬遷問題而建蓋的老小區(qū)，然而走進(jìn)這個社區(qū)，破舊的房屋并沒有沖淡這里濃厚的愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的氛圍?！白量破丈鐓^(qū)”幾個鮮紅的大字，醒目地向人們昭示了這個社區(qū)建設(shè)的特色；15塊不銹鋼架的科普櫥窗沿伸道路盡頭，給居民提供了學(xué)習(xí)科學(xué)知識的陣地；科普活動站門口，“篆塘社區(qū)科普茶苑”和“篆塘社區(qū)科普公民學(xué)校”兩塊牌子告訴我們，這里的居民休閑、娛樂也不離科學(xué)。

五華區(qū)科協(xié)還與華山街道翠湖社區(qū)合作，整合社區(qū)科普資源，投資10萬元構(gòu)建社區(qū)科普工作硬件體系，如電腦、科普宣傳欄、科普活動室、科普圖書室等。聘請社區(qū)內(nèi)學(xué)有專長的科技人員作為科普宣傳員，建立科普宣傳員、科普家庭、科普志愿者等多位一體的科普宣傳隊(duì)伍，開展了一系列設(shè)計(jì)合理、富有趣味的科普活動。

盤龍區(qū)桃園廣場休閑走廊建設(shè)的長150米、擁有73個宣傳展板的科普宣傳長廊美觀大方，為廣大市民提供了大量的科普知識，深受中老年朋友的歡迎。石井社區(qū)因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，將社區(qū)辦公室外墻變?yōu)榭破招麄鳈?，按時更新，為居民提供節(jié)能減排、養(yǎng)生健康的科普小知識。

除常規(guī)的科普宣傳站、科普宣傳欄，許多社區(qū)創(chuàng)新思路，開辟了擁有社區(qū)特色的科普宣傳陣地。桃源社區(qū)的袖珍科普館就是結(jié)合社區(qū)青少年眾多的人群特點(diǎn)而特地建設(shè)的，該館全天免費(fèi)開放，館內(nèi)擁有23件科技含量高、互動性強(qiáng)的科普展品，每天都有專門的科普志愿者講解，讓孩子們不出社區(qū)就能邊學(xué)邊玩，了解最新的科學(xué)技術(shù)。

石井社區(qū)為了讓居民在家門口就能享受到更多的科普服務(wù)，積極與轄區(qū)內(nèi)的公共單位聯(lián)系，利用公共單位現(xiàn)有的科普資源，組織居民前往參觀，轄區(qū)供電局的“節(jié)能減排展覽室”就成了社區(qū)的科普新陣地，豐富了社區(qū)科普資源。

翠湖社區(qū)在社區(qū)廣場開設(shè)了一個科普謎語角，謎語角每月更換一期，內(nèi)容豐富多樣，每天都有許多居民聚在謎語角猜謎學(xué)知識。鐵路新村社區(qū)道路兩旁新種植了大量樹種，但樹名卻鮮為人知，街道積極與區(qū)科協(xié)協(xié)商，為樹“亮牌署名”，樹的“身份證”上標(biāo)注了樹名、科屬、生態(tài)習(xí)性、產(chǎn)地分布等信息，科普從細(xì)節(jié)著手，從居民的身邊做起，雖是科普小事，卻飽受群眾

好評。

強(qiáng)化意識 完善社區(qū)科普工作機(jī)制

對于社區(qū)而言，僅在科技活動周、科普活動日以及“三下鄉(xiāng)”活動期間開展科普宣傳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的科普文化需求，但社區(qū)資源有限，怎樣才能實(shí)現(xiàn)科普工作的常態(tài)化呢？一項(xiàng)工作的規(guī)范化、常態(tài)化開展，唯有制度先行，在昆明五華、官渡、盤龍、西山四個主城區(qū)內(nèi)，大部分社區(qū)都逐步完善了多項(xiàng)與科普工作相關(guān)的管理制度，如社區(qū)科普崗位目標(biāo)責(zé)任制、科技人才管理制度、社區(qū)科普板報(bào)、櫥窗管理制度、科普協(xié)會工作職責(zé)等，以制度管事、管人，使社區(qū)的科普工作有章可循，邁入制度化建設(shè)進(jìn)程。

有了硬性制度為基礎(chǔ)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)工作人員的科普意識。社區(qū)工作分口不分家，社區(qū)的科普專干，并非專干科普，只有讓科普滲透到社區(qū)工作中，才能最大限度地利用社區(qū)有限的人力、物力資源來積極開展科普活動。在盤龍金實(shí)社區(qū)、五華翠湖社區(qū)、官渡石井社區(qū)、西山永昌社區(qū)等地，科學(xué)普及的想法就時時掛在社區(qū)工作人員心頭。在社區(qū)辦公室大廳，長期擺放科普小冊子，隨時隨地為居民宣傳科普知識。利用春節(jié)、敬老節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展文藝活動的同時，將科普知識融入文藝表演，并在活動期間穿插知識問答，讓群眾在輕松愉悅的氣氛中記住更多的小知識。

貼近民意 增強(qiáng)社區(qū)科普活動吸引力

社區(qū)科普與居民息息相關(guān)，直接影響著社區(qū)的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，決定著社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的水平，社區(qū)科普活動的內(nèi)容必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，想群眾之所想，解群眾之所難，謀群眾之所需，才能受到群眾的歡迎。隨著昆明城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城中村大面積改造，原來的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型成為社區(qū)，失地的農(nóng)民轉(zhuǎn)型成了城市新居民，在這些新建的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)中，失地農(nóng)民身無所長，難以適應(yīng)城市生活。為了讓這部分“新市民”盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，融入城市社區(qū)，社區(qū)組織開展了大量的科普活動，發(fā)揮了積極作用。

盤龍寶云社區(qū)就是一個典型的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，社區(qū)積極組織科學(xué)技能培訓(xùn)，今年內(nèi)已開展了五期共350人的培訓(xùn)，第六期也正在積極的籌備中。培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)過市場調(diào)研和群眾考察，結(jié)合民意開設(shè)“水電、物管、育嬰、園藝”等課程，同時穿插政策法規(guī)、面試禮儀等知識，培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)格，并進(jìn)行專業(yè)的結(jié)業(yè)考試，以期真正提高農(nóng)民素質(zhì)，解決“新市民”的再就業(yè)難題。

在吳井街道，針對因舊城改造獲得大量補(bǔ)償款而閑居在家的婦女較多的現(xiàn)實(shí)情況，街道積極與昆明錦蝶文化傳播公司洽談合作辦科普、文化系列講壇。2011年3月，組織了吳井街道第一屆“婦女手工作品大賽”，廣大婦女群眾踴躍報(bào)名、積極參與，在頒獎會和展覽期間，穿插生活小科普知識交流，利用時機(jī)再次點(diǎn)燃她們熱愛生活、科學(xué)生活的熱情。

科普家庭演講賽、科普攝影比賽、科普電教片、科普知識競賽、科普興趣小組……形式多樣，內(nèi)容豐富的科普活動積極推動著社區(qū)居民參與到學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的行列中，營造了濃厚的社區(qū)科普氛圍。

示范先行 試點(diǎn)帶動 完善社區(qū)科普架構(gòu)

公民科學(xué)素質(zhì)水平的高低是衡量一個城市創(chuàng)新能力和文明程度的重要指標(biāo)。目前，全國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為3.27%，而昆明僅為2.95 %，新昆明的建設(shè)需要科普來提升公民素質(zhì)，社區(qū)科普工作任重而道遠(yuǎn)。

2011年末，昆明市科協(xié)由主席帶隊(duì)，深入基層社區(qū)開展了認(rèn)真地調(diào)研，形成了《昆明市社區(qū)科普工作調(diào)研報(bào)告》以及《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)科普工作的意見》，目前《意見》正在進(jìn)一步修改完善中，隨后將上報(bào)昆明市委、市政府。

關(guān)于社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告范文第3篇

一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,重點(diǎn)對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作，殘疾人專職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用，完善了相關(guān)工作和職責(zé)，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上，新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實(shí)殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數(shù)達(dá)300人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務(wù)；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動；18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學(xué)生開展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預(yù)期的效果，增進(jìn)了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

（三）其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況

根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會認(rèn)真開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1、康復(fù)：完成白內(nèi)障登記85名，其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù)，直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元，共計(jì)7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查，為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款，共計(jì)5100元。

3、危房改造：實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設(shè)中，已發(fā)放補(bǔ)助金10萬元。

4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓(xùn)30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點(diǎn)扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評定專家委員會，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。

（四）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫了調(diào)研報(bào)告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對自身存在的問題進(jìn)行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評議表。與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評議。自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。

二、存在的問題

1、按照自治區(qū)政府6號文件要求，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)30萬元，并年度列入財(cái)政預(yù)算，確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。

關(guān)于社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：游戲權(quán)利；保障；困境；對策

中圖分類號：G613.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）03-0040-03

兒童發(fā)展及權(quán)益的保護(hù)問題，是當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國際社會普遍認(rèn)同的兒童各項(xiàng)權(quán)益中，游戲權(quán)遠(yuǎn)不及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)益引人注目。然而，游戲是兒童的天性，是兒童自主表達(dá)和需要得到滿足的方式，兒童游戲權(quán)是最能反映兒童不同于成人特點(diǎn)的一項(xiàng)基本權(quán)利。倡導(dǎo)并保障兒童的游戲權(quán)利，是保障兒童擁有童年生活權(quán)利的需要，是現(xiàn)代兒童教育的人本化發(fā)展和兒童健康和諧發(fā)展的需要。人們已逐漸意識到兒童游戲的獨(dú)特價值并做出了長期努力：1959年的《兒童權(quán)利宣言》明確提出，“兒童應(yīng)有游戲和娛樂的充分機(jī)會，社會和公眾事務(wù)當(dāng)局應(yīng)盡力設(shè)法使兒童享受此種權(quán)利?！逼浜?，“國際兒童游戲權(quán)利協(xié)會”（International Play Association，簡稱IPA）于1961年在丹麥成立，致力于推動和促進(jìn)各成員國保障兒童的游戲權(quán)利。1979年，該協(xié)會了《兒童游戲權(quán)利宣言》，宣告國際社會要切實(shí)保障兒童游戲的權(quán)利，并指明了政府在保障兒童游戲權(quán)利的工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?！秲和瘷?quán)利公約》第31條規(guī)定，“締約國確認(rèn)兒童有權(quán)享有休息和閑暇，從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂活動，以及自由參加文化和藝術(shù)活動?！币陨蠈τ趦和螒驒?quán)的確認(rèn)，是對人們頭腦中游戲無益論和游戲罪惡論的有力反駁。

一、兒童游戲權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)困境

游戲在兒童成長中扮演著重要角色，是符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的基本活動。然而，不可否認(rèn)，相較于兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等，其游戲的權(quán)利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項(xiàng)權(quán)益保障事業(yè)的整體發(fā)展，我國關(guān)于兒童游戲權(quán)的保障，在輿論宣傳、教育實(shí)踐等方面都已發(fā)生一些變化，卻依然很難與其他一般性權(quán)益相提并論。從國家法律到學(xué)校教育、游戲空間甚至大眾傳媒，都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權(quán)的實(shí)施。

1.法律規(guī)定。我國于1991年頒布并實(shí)施《未成年人保護(hù)法》，2006年進(jìn)行修訂。該法作為第一部專門保障兒童權(quán)益的法律，堪稱我國兒童權(quán)益保障的“憲法”。1992年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》，結(jié)合中國國情，了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體，促進(jìn)兒童發(fā)展的國家行動計(jì)劃。其后我國制定和了《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》（2001），根據(jù)我國兒童發(fā)展的實(shí)際情況，以促進(jìn)兒童身心發(fā)展為重點(diǎn)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境四個領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標(biāo)及策略。以上法規(guī)對于推動我國兒童權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生了重要影響，但對我國兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障具有廣泛而抽象的指導(dǎo)作用，對兒童游戲權(quán)利既沒有單獨(dú)列出更沒有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》的“兒童與法律保護(hù)”部分，其目標(biāo)是“依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，預(yù)防和控制未成年人犯罪?！被旧鲜菍τ趦和纳妗l(fā)展與受教育權(quán)的一般性規(guī)定，很難從中解讀出有關(guān)兒童游戲權(quán)益保障的痕跡。由此可見，我國缺乏明確的兒童游戲權(quán)利保障的法律規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時，無相應(yīng)的法律參照。

2.學(xué)校教育。學(xué)校及幼兒園作為有目的、有計(jì)劃地對兒童進(jìn)行教育的場所，是保障兒童游戲權(quán)的最關(guān)鍵和最直接的機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)初，我國大力推進(jìn)課程改革，對于我國傳統(tǒng)教育觀念的更新以及建立促進(jìn)兒童身心發(fā)展課程體系產(chǎn)生重要影響，激烈的競爭、家長對子女的熱切期望，使兒童承受著沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力。兒童花費(fèi)更多的時間和精力在學(xué)業(yè)上，甚至連充足的睡眠時間都無法保證，更談不上專門進(jìn)行游戲活動的時間。相對于較年長的兒童，幼兒園應(yīng)是孩子游戲的樂園，2013年教育部頒發(fā)《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》（征求意見稿），第25條規(guī)定，幼兒園要“以游戲?yàn)榛净顒?，寓教育于各?xiàng)活動之中”?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001）指出，“教育活動的組織應(yīng)注重綜合性、趣味性，寓教育于生活、游戲中。”但以上條款均是從游戲的教育工具性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在幼兒園教育中通過游戲的形式促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展，缺乏對兒童游戲權(quán)利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無附加目的的，而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”，是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時，幼兒園教育“小學(xué)化”愈趨嚴(yán)重，使幼兒園課程內(nèi)容超載，壓榨了幼兒游戲的時間。

3.游戲空間。社會發(fā)展和成人照顧給了兒童豐富的物質(zhì)享受，高檔玩具成了兒童的玩伴，而兒童的游戲空間不斷被侵占：首先，現(xiàn)代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進(jìn)，林立的高樓大廈、獨(dú)門獨(dú)戶的住房使得生活方式變得封閉起來。在城市房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮中，鮮有人會關(guān)注到兒童游戲場地和設(shè)施，兒童游戲的空間更加缺乏。同時，“核心家庭”的增多，使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少，限制了兒童參與游戲的機(jī)會。其次，教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部空間狹小影響兒童的游戲行為，班級規(guī)模大，使活動室人均空間有限，限制兒童參與動作幅度大的游戲活動?？臻g擁擠增加了游戲的等待時間，影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后，成人的空間意識造成了兒童游戲空間的浪費(fèi)?！昂眯摹钡募议L和教師將兒童的活動場所布置成美好的“童話世界”，兒童不能隨便“亂動”，以免不小心破壞了這個“童話世界”。實(shí)際上，過于精致和真實(shí)的空間布置會限制兒童的創(chuàng)造性發(fā)展，簡單的欣賞成了兒童游戲的目的和過程。最為明顯的是我們常看到幼兒園中多功能活動室、科學(xué)探索室的空間利用率是不高的，一部分時間是供外人參觀而不是孩子進(jìn)行游戲活動。

4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段，對當(dāng)前人們的生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。西方學(xué)者曾斷言，現(xiàn)代大眾媒體的變革會導(dǎo)致“童年的消逝”，電視、電腦、手機(jī)等媒體的普及，對兒童傳統(tǒng)的自然游戲造成沖擊。電視上動態(tài)的畫面吸引了兒童的注意力，抑制了兒童參加自然游戲的沖動，一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創(chuàng)造和表達(dá)的機(jī)會。許多家庭都有電腦、IPAD、手機(jī)等電子產(chǎn)品，這些電子產(chǎn)品中也有“游戲”，表現(xiàn)最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類游戲”――電子游戲，即網(wǎng)絡(luò)游戲。根據(jù)中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會公布的《小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用行為調(diào)研報(bào)告》（2009）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國10歲以下的小網(wǎng)民已有300萬，并已初現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)成癮”現(xiàn)象，大都是對于網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷。這些電子產(chǎn)品中的游戲極易成為一種精神誘惑，讓兒童不自主地呆在密閉的室內(nèi)，沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中，使兒童遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境和人際氛圍，從而喪失參與到質(zhì)樸、自然的傳統(tǒng)游戲的興趣，嚴(yán)重剝奪了兒童游戲的機(jī)會和時間。

二、對策建議

游戲是兒童的基本權(quán)利，在游戲中兒童能鍛煉身體，掌握一定的知識和操作技能、學(xué)會與人交往，通過創(chuàng)造性地開展游戲促進(jìn)智力的發(fā)展，并收獲成功的喜悅。因此，我們要從加強(qiáng)立法保護(hù)、深化教育改革、推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)健康的文化生活方式等方面著手，保障兒童游戲權(quán)益最大程度地實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)兒童的身心健康成長。

1.加強(qiáng)立法保護(hù)?！秲和瘷?quán)利宣言》和《兒童權(quán)利公約》把游戲規(guī)定為兒童的基本社會權(quán)利之一?；谶@兩部法律，我國先后了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》。但是這些對于我國兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障指導(dǎo)作用廣泛而抽象，缺乏明確而具體的表述，使保障兒童游戲權(quán)的工作“無法可依”。為了使兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時“有法可依”，我國應(yīng)該加強(qiáng)兒童游戲權(quán)的立法保護(hù)。2013年我國頒布了《幼兒園工作規(guī)程（征求意見稿）》（修改稿）第25條指出，“幼兒園教育工作要以游戲?yàn)榛净顒印薄５?8條指出，“幼兒園應(yīng)當(dāng)將游戲作為對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創(chuàng)設(shè)條件，提供豐富、適宜、多功能的材料，保證幼兒的游戲時間。同時規(guī)定，教師在幼兒游戲中的角色應(yīng)該是支持者、指導(dǎo)者、伙伴等。新出臺的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》也將“游戲活動的支持與引導(dǎo)”能力作為教師必備的專業(yè)能力之一。

但是，這些均是針對3～6歲幼兒，而并沒有涵蓋年齡稍長的兒童，也缺少對兒童游戲結(jié)果的評價以及對保障兒童游戲權(quán)行使的監(jiān)督。因此，我國應(yīng)頒布專門法規(guī)或者在相關(guān)法規(guī)中設(shè)專章對兒童游戲權(quán)保障進(jìn)行規(guī)定，包括保障兒童游戲的時間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對兒童的游戲進(jìn)行指導(dǎo)、對兒童游戲的結(jié)果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價等。

2.深化教育改革。學(xué)校是兒童除了家庭之外接觸最多的環(huán)境，是最能保障兒童游戲權(quán)的主體。然而，學(xué)校教育存在諸多問題，如教育內(nèi)容超載導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)壓力大、評價方法單一、教師對兒童游戲價值認(rèn)識不清、支持和指導(dǎo)游戲能力不足，學(xué)校內(nèi)部游戲場地、設(shè)備和材料缺失等，剝奪了兒童參與游戲的機(jī)會。因此，為了保障兒童游戲權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)做到：

首先，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評價方式。學(xué)校要根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)選擇教育內(nèi)容，避免枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)。同時，要注重對兒童進(jìn)行身體、智力、社會性、情緒等多方面的評價，而不僅僅關(guān)注兒童的考試成績，使其從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，有更多的時間參與到游戲活動中。

其次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對教師進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導(dǎo)教育實(shí)踐，幫助其掌握組織和開展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導(dǎo)游戲的能力、評價游戲結(jié)果的能力并注重對這些能力的考核。

最后，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。用于開辟和改造游戲場地、增添游戲設(shè)備和補(bǔ)償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)地使用經(jīng)費(fèi)，《幼兒園工作規(guī)程（征求意見稿）》（修改稿）第13條規(guī)定，“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”。

3.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)是某個社會群體或組織在一定領(lǐng)域內(nèi)聚集形成的大集體，為兒童提供豐富的自然環(huán)境、穩(wěn)定的活動空間和與人交往的機(jī)會，是兒童進(jìn)行游戲的絕佳場所。然而由于開發(fā)商對經(jīng)濟(jì)利益的追求，社區(qū)中人們對兒童游戲價值的忽視，使得大部分社區(qū)雖然有供人們休閑娛樂的公園和活動室，但缺乏專門供給兒童游戲的場地和設(shè)施，減少了兒童游戲的機(jī)會。因此，有必要從以下幾個方面保障兒童在社區(qū)中能進(jìn)行較多的游戲活動：

首先，創(chuàng)建制度環(huán)境。針對每個社區(qū)的特點(diǎn)，規(guī)定社區(qū)因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持，包括為兒童提供安全、固定的游戲場所，保證最低程度的游戲時間，提供豐富、適宜、多功能的游戲材料，社區(qū)工作人員對兒童游戲進(jìn)行指導(dǎo)等，并由相關(guān)教育人員進(jìn)行評價作為社區(qū)考評的依據(jù)之一。

其次，營造精神環(huán)境。學(xué)?；蛴變簣@運(yùn)用多種方式與社區(qū)合作，爭取社區(qū)對學(xué)?；蛴變簣@工作的支持，在社區(qū)中營造支持兒童游戲的氛圍。如邀請專家向社區(qū)宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導(dǎo)兒童游戲的知識和技能，支持社區(qū)開展公益性兒童游戲教育活動等。

最后，改善物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)負(fù)責(zé)人要聘請專業(yè)人員，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況規(guī)劃兒童游戲的場地面積，配備必要的游戲活動設(shè)施，創(chuàng)造條件開辟沙地和植物種植區(qū)，并根據(jù)兒童特點(diǎn)進(jìn)行綠化。對社區(qū)中有特殊需要的兒童要特別關(guān)注，與家長配合，提供符合其特點(diǎn)的游戲材料和設(shè)備。

4.倡導(dǎo)健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利，給人們的閑暇生活帶來了樂趣，卻將人們局限在家庭中，限制了人們之間的交流。尤其是對當(dāng)前“核心家庭”的兒童來說，父母工作忙碌無暇陪伴，身邊缺乏適齡的玩伴，只有把時間花費(fèi)在諸如電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲上。同時，兒童認(rèn)知水平有限、意志力較差，容易對電子產(chǎn)品中的游戲產(chǎn)生依賴，這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機(jī)會，給兒童的身心帶來不良影響。因此，要注重倡導(dǎo)兒童形成健康的文化生活方式：

第一，加強(qiáng)親子交流。家庭經(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn)，父母除了對兒童的身體進(jìn)行照顧，也開始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產(chǎn)品，而忽視與兒童的交流，忽視了兒童的真實(shí)興趣和需要。父母應(yīng)花更多的時間陪伴兒童，如可以與兒童一起參加體育游戲，和兒童一起發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境中美好的事物，與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術(shù)作品等，以加強(qiáng)親子交流。

第二，開展豐富多彩的活動。社區(qū)作為特定社會群體或組織的集合體，有著豐富的自然資源和人力資源，可以因地制宜地開展豐富多彩的、適宜兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的活動以吸引兒童參與。如可以邀請不同職業(yè)的家長向社區(qū)中兒童介紹自己的工作，帶領(lǐng)兒童參觀多樣的工作環(huán)境，然后以游戲的形式展現(xiàn)出來。

第三，引導(dǎo)兒童參與群體活動。父母要經(jīng)常帶兒童參加一些群體活動，鼓勵和支持兒童與不同群體的同伴一起游戲，并幫助兒童了解基本的行為規(guī)范和游戲規(guī)則，也歡迎他帶同伴到家里玩游戲，感受與朋友一起玩的快樂。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何媛.誰侵犯了兒童游戲的權(quán)利[J].幼兒教育，2003，Z1.

關(guān)于社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告范文第5篇

根據(jù)全組織工作大調(diào)研活動部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入個縣(市、區(qū))和相關(guān)部門單位，就全選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

現(xiàn)有在職選調(diào)生人，占全黨政人才比例的%，其中女性干部人，占%，男性干部人，占%;按職級劃分，;按地域劃分，;按學(xué)歷劃分，;按年齡劃分，。

在全選調(diào)生隊(duì)伍中，現(xiàn)有等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生人;近五年來，全選調(diào)生流失人，占原有選調(diào)生總量的%，其中省內(nèi)調(diào)動人，省外流動人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人。

二、全選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況

近年來，全各級組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動搭建發(fā)展平臺，讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長成才，全選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善，用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好;

各級選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際，充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù)，對于進(jìn)一步改善市各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用，為全經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”，儲備優(yōu)勢人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”，在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動與省委組織部匯報(bào)溝通，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對口、優(yōu)勢特長突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到工作，精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。

至目前，全選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占比%，選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生人，占比%，新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢;嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級分配，在充分考慮各層級各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上，根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢特長進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺。

(二)堅(jiān)持多措并舉“育”，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，積極爭取教育培訓(xùn)機(jī)遇，采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育，

有計(jì)劃、有針對性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)，定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來，先后組織選調(diào)生培訓(xùn)批次，培訓(xùn)選調(diào)生人次，其中外出培訓(xùn)場次，培訓(xùn)選調(diào)生人次。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”，促進(jìn)健康成長進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測評等制度，促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。

一是建立幫帶制度，為每名選調(diào)生確定名組織部領(lǐng)導(dǎo)、名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶，通過領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。

二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。

三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開選調(diào)生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發(fā)活力。

四是定期對選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測評。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對性和實(shí)效性。

(四)堅(jiān)持不拘一格“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動能。注重實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求，選派名研究生學(xué)歷和三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職，安排名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。

分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù)，切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點(diǎn)工作、重大活動、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn)，有意識的鍛煉選調(diào)生的大局意識和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。

舉辦期間，先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)人參與活動籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制，有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務(wù)機(jī)會時，在同等條件下，優(yōu)先為工作實(shí)績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺，全名選調(diào)生中目前已有名晉升副科級及以上崗位，培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。

(五)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”，落實(shí)各項(xiàng)激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式，督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級職級待遇，對受職數(shù)限制，暫時不能解決科級職務(wù)的，要求必須解決相應(yīng)工資待遇，優(yōu)化服務(wù)保障。

將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍，通過發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo)，在人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄，借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺，加大對優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會氛圍。

從我選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個方面作用，

一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律，根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)得出，基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長的必由之路和寶貴經(jīng)歷。

二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來，全共分配選調(diào)生名，市直部門工作人，其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，獲得提拔任用個，大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量，部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對象。

三是優(yōu)化了全干部隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識豐富等特點(diǎn)，隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作，工作熱情高,干勁足,工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊(duì)伍增添了活力。

三、存在的主要問題

經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關(guān)主管部門、責(zé)任部門履職盡責(zé)通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，對照新時代新目標(biāo)新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現(xiàn)在：

1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識不強(qiáng)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過工作調(diào)動、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭取外調(diào)，選調(diào)生流失問題較為突出。

據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，近五年來全流失選調(diào)生人，占原有選調(diào)生總量的%，其中調(diào)往省直部門工作人，通過考試調(diào)往省外工作人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人，高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快，僅年通過調(diào)動、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占流失總量的%。

2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少，加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實(shí)際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實(shí)際工作不相匹配的問題。

在發(fā)放的份人才調(diào)查問卷中，認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長與所從事工作崗位匹配程度高的人，占%，匹配程度較高的人，占%;在發(fā)放的份選調(diào)生調(diào)查問卷中，僅有%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專業(yè)特長與當(dāng)前從事工作基本匹配，選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢特長無法充分發(fā)揮問題較為普遍。

3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺搭建上還有差距。部分基層單位對選調(diào)生的認(rèn)識和看法有偏差，認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過客”，對選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺。

部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細(xì)選出來的佼佼者，面對基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù)，在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不扎實(shí)。特別是個別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個人職級問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對選調(diào)生認(rèn)可度不高，在發(fā)放的份人才調(diào)查問卷中，認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好的人數(shù)為人，占%，有%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。

4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn)，分配到各市州，后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法，由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待，還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見選項(xiàng)中，建議加大培訓(xùn)力度人，占%，適當(dāng)交流輪崗人，占%，注重聯(lián)系幫帶人，占%，對制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。

5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會少、力度小的困境。從全實(shí)際來看，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為人，占總體比例的%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的人)，其中縣處級人，科級人，科員人，基層選調(diào)生發(fā)展空間不足，

晉升速度緩慢(有名選調(diào)生工作年以上仍未獲得晉升)，一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。

四、下一步對策及建議

1.切實(shí)提高認(rèn)識站位，高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國一項(xiàng)重要的干部人事制度，作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門聯(lián)動機(jī)制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題，堅(jiān)持培養(yǎng)為主，對培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔(dān)子、多交任務(wù)，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會，促進(jìn)選調(diào)生健康成長。

2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議，在選調(diào)規(guī)模上爭取增加選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求，注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。

在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門檻，加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強(qiáng)意見協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長，針對性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，主動破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議，%的選調(diào)生對加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，有目的、有意識地讓選調(diào)生參加各類、各層級的培訓(xùn)，經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)教育，促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。

重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開展實(shí)地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制，采取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平臺等方式，加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流，推動相互分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成長，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

4.注重動態(tài)管理，加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對選調(diào)生實(shí)施動態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重，探索實(shí)施“基層—上級機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進(jìn)行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問題的能力，對于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。