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水污染應急預案范文第1篇

一、重大水污染事故應急處理的方針

預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調聯(lián)運、妥善處理。

二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組

組長：*

副組長：*、*、*、*、*

成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。

三、應急處理分隊分工及職責

1、“12369”舉報中心（局值班室）職責

（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。

（2）負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協(xié)調工作。

（3）負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。

2、監(jiān)察大隊職責

（1）負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。

（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。

3、辦公室職責

（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調聯(lián)運工作。

（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協(xié)調和保障工作。

4、監(jiān)測站職責

（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質監(jiān)測。

（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。

（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

（4）負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。

5、污控科職責

（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

（2）組織制定本行政區(qū)域內的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責污染現(xiàn)場協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。

6、自然科職責

（1）負責督導檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。

（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。

（3）加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。

（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責

（1）加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。

（2）加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。

（3）當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調查，提供企業(yè)平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。

（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。

8、宣教法規(guī)科職責

（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

四、污染事故的應急處理。

1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。

2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。

4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡，按照各自的職責協(xié)同開展工作。

5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。

6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。

7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。

五、要求。

1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。

2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。

3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告，并迅速組織調查處理，不得瞞報、漏報。

六、本預案自之日起執(zhí)行

為保障我區(qū)飲用水安全，有效預防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急處理工作，維護社會穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預案。

一、重大水污染事故應急處理的方針

預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調聯(lián)運、妥善處理。

二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組

組長：*

副組長：*、*、*、*、*

成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。

三、應急處理分隊分工及職責

1、“12369”舉報中心（局值班室）職責

（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。

（2）負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協(xié)調工作。

（3）負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。

2、監(jiān)察大隊職責

（1）負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。

（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。

3、辦公室職責

（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調聯(lián)運工作。

（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協(xié)調和保障工作。

4、監(jiān)測站職責

（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質監(jiān)測。

（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。

（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

（4）負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。

5、污控科職責

（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

（2）組織制定本行政區(qū)域內的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責污染現(xiàn)場協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。

6、自然科職責

（1）負責督導檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。

（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。

（3）加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。

（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責

（1）加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。

（2）加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。

（3）當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調查，提供企業(yè)平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。

（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。

8、宣教法規(guī)科職責

（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

四、污染事故的應急處理。

1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。

2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。

4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡，按照各自的職責協(xié)同開展工作。

5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。

6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。

7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。

五、要求。

1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。

2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。

水污染應急預案范文第2篇

突發(fā)事件進行科學管理，避免出現(xiàn)恐慌。

【關鍵詞】

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

一、前言

我國的經濟發(fā)展伴隨著環(huán)境污染為代價，因此最近幾年污染事件頻頻發(fā)生，從2012年統(tǒng)計的數據來看，我國河流中有82%受到了不同程度的污染，社會的危害較大。因此有必要對突發(fā)性水污染事件的特點進行詳細的分析，對危害進行概述，并重點對突發(fā)性水污染的應急措施進行了分析，目的是減小或消除突發(fā)性水污染事件的危害，避免造成次生環(huán)境災害，促進社會的和諧。

二、突發(fā)水污染事件的概念、特點和類型

1、突發(fā)水污染事件的概念。指的是在較短的時間，對于水體進行大量的污染物的排放，造成水體污染，不僅僅是影響到人們的身體健康，對于國家的財產安全造成了重大的經濟損失事件，目前一般指的是在工業(yè)中污水的排放。

2、突發(fā)水污染事件的類型。對于污染的情況以及污染所持續(xù)的時間，將突發(fā)性的水污染事件分為兩類，第一類我們稱為急性事件，就是在較短的時間內將大量的污染物排放在水體中，第二類事件就是慢性事件，由于長期的排放最終形成了較為嚴重的污染事件，我國慢性水污染事件占我國水污染事件的80%以上，因此需要引起足夠的重視。例如水體的赤潮就是長期排放營養(yǎng)物質造成的，不管是哪一種污染的類型，都在短時間內對當地的人們造成了生活以及生產上面的威脅，同時對于生態(tài)系統(tǒng)也會造成較大的破壞，如果處理不當，很可能帶來非常嚴重的后果。

3、突發(fā)水污染事件的特點。目前的許多例子表明，突發(fā)的水污染事件主要包括以下特點，首先不管是由于什么來源引起的污染事件，均涉及到非常多的領域，幾乎涉及到所用的領域，而在同一個領域中，生產上的每一個環(huán)節(jié)都是污染的可能來源。對于一般的水污染而言，指的是在一定的時間內有規(guī)律的進行排放，因此在控制的過程中容易掌握時間的周期性，而對于突發(fā)性的水污染事件而言，偶然性是比較大的，由于不清楚突發(fā)的時間，因此在控制上非常困難，對于社會危害更大。目前在我國比較嚴重的危害事件主要是包括在沿海或者是河流工廠中大量有毒物質的泄露，這樣的工程主要集中在化工廠以及很多石油的加工廠。在很短的時間內，由于隱瞞或者是應急措施不當不僅僅是打破目前的生活狀態(tài)，甚至會導致人員的傷亡，這些后果都是我們不愿意看到的。

三、突發(fā)性水污染事件的影響

1、威脅生命與健康。中國湖泊的富營養(yǎng)化程度高達63%，水中的藻毒素會對人體造成身體危害。水是人們生活不可缺少的物質，因此突發(fā)性的水污染事件對于工作人員以及周邊的居民的生存環(huán)境帶來非常惡劣的影響，直接接觸到有毒水體的人員會出現(xiàn)中毒以及死亡等現(xiàn)象，對于核污染等難以治理的事件的，對于人們的健康威脅是長期性的。

圖1. 2003-2008年不同污染物污染事件所百分比

2、造成重大經濟損失。突發(fā)性的水污染造成企業(yè)的經濟損失是無需置疑的，和企業(yè)的經濟損失相比，污染造成的生態(tài)環(huán)境需要后期大量的時間和經費進行治理，這樣的經濟損失無疑是巨大的。

圖2. 2003-2008年不同來源污染事件所占百分比

3、造成社會不穩(wěn)定。突發(fā)性的水污染會造成周邊居民的心理陰影，例如長期在這樣的污染影響下生活，會影響到周圍居民的生產和生活，而某些突發(fā)性的水污染事件會著造成人員的傷亡，從而引起社會的不穩(wěn)定。而對于嚴重污染的地區(qū)，人員的搬遷率較大，以及會帶來相應的社會問題，而涉及到水體流域中國際問題，甚至會來帶國際間的糾紛。

4、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。對于重大的污染事件而言，一定會造成水體的生態(tài)環(huán)境受到污染，最為明顯的就是水體中大量魚類的死亡，另外由于生態(tài)的污染，造成的影響是非常嚴重的，自身修復需要長期的時間，而人工的修復又需要大量的資金。

四、突發(fā)性水污染事件的應急評估和管理

1、強化水質與水量的統(tǒng)一檢測

我國目前存在的狀況是水資源比較短缺以及水污染比較嚴重，從污染的角度上面來講，水的資源量以及水污染的量而言都是比較重要的。例如在污染量的排放相同的過程中，如果水流量比較大，那么相對而言對于河流造成的污染則較小。因此對于突發(fā)水污染的檢測而言，在檢測的過程中，一方面是需要考慮排污量的問題，另外一方面對于水體本身的水流量也是非常關鍵的，在檢測的過程中，對于水體的水文檢測是非常關鍵的。

2、構建完善的評估和應急管理體系

在污染事件發(fā)生以后，能夠第一時間科學評估事件性質、危害，并第一時間啟動相關環(huán)境應急預案，采取有效應對措施，對于妥善處置突發(fā)水環(huán)境事件至關重要，因此，構建一套完善的評估和應急管理體系就具有十分重要的現(xiàn)實意義。事件發(fā)生后，相關的部門應該進行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定合理有效的檢測措施，對于水污染的評估需要做到科學準確，對于已有的資源進行有效的利用，這樣能夠充分發(fā)揮檢測和水污染評估的作用。在對水污染應急方案的制定過程中，對于水污染的應急檢測應該做到細節(jié)的列出，這樣能夠保證整個過程的可操作性，比如假設是企業(yè)超標排污造成的污染事件，就可以采用“溯源法”第一時間鎖定污染源，并第一時間切斷污染源。在進行準備的過程中，對于儀器的準備、人員的調動以及特殊專家等的調遣，都是在準備的過程中應該注意的。在進行人員的整合以及配備上面盡量保證合理性，充分發(fā)揮工作人員的優(yōu)勢，保證團隊的正常運行。

圖3、構建完善的評估和應急管理模型

3、實現(xiàn)檢測方法的創(chuàng)新

我國水質的檢測基本上都是實驗室檢測位置，不管是對人員的選聘還是對于儀器的操作都應該做到準確，對于水體的檢測，包括河流和湖泊的檢測，都是圍繞實驗室的相關要求在展開的。當發(fā)生比較嚴重的水污染事件時，如果僅僅是依靠實驗室的檢測方法進行檢測，那么在周期上存在明顯的不足，這樣對于檢測的時間以及檢測的周期會產生非常大干擾。在應急檢測的過程中，不能和平常一樣對于所有的采樣點進行分析，那么會導致檢測結果偏慢，因此在現(xiàn)場檢測的過程中，要制定科學合理的檢測方案，對于重點污染的位置需要做到緊急的檢測，適當的時候對污染物進行鑒定，對于特殊要求的儀器和設備需要緊急的進行配備，并配備專業(yè)的人員進行操作，保證檢測過程中的準確性。其中的一種檢測方法見圖4。

圖4、檢測分析儀示意圖

4、積極應用檢測信息系統(tǒng)進行水質量評估

目前的檢測系統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展已經發(fā)展為信息化管理，那么對于突發(fā)水污染事件的信息化管理無疑也是非常重要的，也是提高我國水污染檢測效率以及提高檢測水平的重要因素。目前在檢測系統(tǒng)上除了運用計算機技術以及互聯(lián)網技術以外，對于其他地球信息系統(tǒng)的使用也是非常常見的。而全球定位系統(tǒng)就首當其沖。使用GPS系統(tǒng)，在水體污染的檢測過程中，能夠快速的確定污染的位置，根據污染的位置以及水流的狀況確定可能擴散的位置，從而進行下一步的安排和管理工作。另外，進行實際檢測以及應急處理以后，需要注意的是及時的評估，采用科學的手段進行及時的評估有利用管理的實施，同時正確評估管理有利于水的合理使用，對于居民的正常生活會到來一定的幫助。

五、結束語

總之，突發(fā)性水污染事件是我國發(fā)展中存在的非常重大的問題，回顧國外發(fā)達國家，在發(fā)展的過程中也存在類似的問題。有效的應急預案和管理措施可以減少突發(fā)性水污染的危害，對于維持社會和諧有一定的幫助。因此對于政府和環(huán)保部門而言，對于突發(fā)性水污染以及類似的污染事件要引起足夠的重視，在科學的評估基礎上進行有效的管理，才能取得較好的效果。

參考文獻

[1]張芳,王煒亮,成杰民.流域突發(fā)性水污染事故應急體系構思[J].環(huán)境科技,2010(1).

[2]宋獻光,杜惠文,李昆.環(huán)境應急檢測的案例研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2010(1).

[3]張曉健.水污染突發(fā)事件應急的反思[J].綠葉，2009，（3）.

[4]林盛群,金臘華.水污染事件應急處理技術與決策[W],2009(1).

水污染應急預案范文第3篇

【關鍵詞】水源水；污染； 應急處理

1對象與方法

1.1對象鎮(zhèn)江市某水廠位于長江鎮(zhèn)江段下游與大運河抽水站長江引河段交叉處，由于平時抽水站不啟用，在洪澇災情出現(xiàn)時才啟用。水廠取水口設在抽水站長江引河段，引河段1 000 m，引河段長江入口的上游2 000 m范圍內有某發(fā)電廠，化工廠、化肥廠等工業(yè)企業(yè)污水排放口。

1.2方法應用現(xiàn)場流行病學調查方法，對該水廠上游5 000 m范圍內的工業(yè)企業(yè)污水排放情況進行問卷調查，按照GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》對污染前、后水源水、出廠水、管網末梢水檢測，結合市疾病預防控制中心近幾年來對該水廠的水質檢測資料進行分析。

2結果

2.1基本情況2007年4月7日上午8時20分，鎮(zhèn)江市衛(wèi)生監(jiān)督所接某水廠報告，該水廠源水取水口水質受到污染，顏色為紅黑色。為確保供水安全，水廠已緊急停止制水、供水。要求派人協(xié)助調查水源污染原因。接報告后，我所立即派衛(wèi)生監(jiān)督員立即趕赴該水廠進行調查。

基本情況該水廠，位于鎮(zhèn)江市東郊，1995年建廠，現(xiàn)日供水量：2.3萬～2.5萬噸/d；供水人口：4.2萬；供水范圍：東至大港化工開發(fā)區(qū)、西至丹徒化肥廠、南至鼎勝鋁業(yè)，約80 平方公里；水廠取水口設在長江某抽水站處引河段，引河段1 000m，引河段長江入口的上游為某發(fā)電廠，取水口距水廠500 m；水廠采用常規(guī)水質凈化消毒處理，水處理劑是液體聚合氯化鋁，消毒劑是液氯。

2.2現(xiàn)場流行病學調查 取水口處無船只?？?、無其他漂浮物和圍網捕魚活動等，取水口水位屬正常水位。取水口源水水質發(fā)紅發(fā)黑，并且整個水源引河段水（1 000 m）均是一樣。

引河段1 000 m范圍內未發(fā)現(xiàn)化工污染源，引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000m內，依長江入口向上游有某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠和化工廠排污口，對上述工業(yè)企業(yè)的污水排放情況進行問卷調查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內均有污水處理設施和污水處理排放記錄資料。

該水廠集中式供水衛(wèi)生許可證在有效期范圍，從業(yè)人員20人均持有效健康證上崗，水質凈化消毒所采用的水處理劑液體聚合氯化鋁和消毒劑液氯均符合相關要求。水廠定期對水源水、出廠水、末梢水進行檢測，每月市疾病預防控制中心抽檢一次。建廠以來，水源水檢測記錄提示，有過3次揮發(fā)性酚、氨氮指標超標嚴重的水污染情況。

2.3水樣檢測根據現(xiàn)場調查情況，通知市疾病控制中心，結合上、下游污染企業(yè)排放污染物的性質，對水源取水口水質、出廠水質進行檢測。

2.4現(xiàn)場處理

2.4.1立即向當地地方政府匯報相關水源污染情況，并請求政府啟動相關公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。

2.4.2要求該公司與市疾病控制中心、環(huán)保等部門聯(lián)系，請求到現(xiàn)場，對水源水質采樣分析，對污染企業(yè)污染物的排放情況進行檢測。

2.4.3會同環(huán)保部門對該水廠水源長江口沿江上、下游污染情況進行現(xiàn)場調查。

2.4.4水廠啟動水污染應急預案，通知各相關單位，特別是各用水大戶，水廠將降壓供水，希望用戶做好儲水工作。

2.4.5與鄰近的大港自來水公司聯(lián)系（在化工開發(fā)區(qū)有閥門隔斷，只要打開閥門，主管網就相互連通），請求加大制水量，做好應急供水準備，必要時開閥向該水廠管網供水。

2.4.6要求水廠立即購買足量的活性炭，水質凈化劑和消毒劑，準備對水質的應急處理。

2.4.7要求水廠對反應池、沉淀池、濾池進行排泥沖洗，一旦水源正常后立即開始制水。

2.4.8加大減壓供水水質的跟蹤檢測，一經發(fā)現(xiàn)水質問題，立即停止向用戶供水。

2.5調查結果

2.5.1通過現(xiàn)場問卷調查發(fā)現(xiàn)，取水口引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000 m內的某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠的污水處理排放情況正常，而化工廠在夜間對工廠內污水排放溝進行清理，清理出的大量污水污物在未經處理的情況下違規(guī)進行排放，短時大量污水及排水溝內殘留污物，在污水排放時一起被沖刷下來，流入長江，排放的污水在流入長江后未得到有效的稀釋，造成約70 m寬，5公里長的黑水帶。該水廠取水口引河段長江入口位于其下游，由于水廠取水，黑水帶在水流作用下流入引河段，故水廠水源水受到污染。

2.5.2市疾病控制中心水質檢測結果，水源水水質色度、揮發(fā)性酚、鐵等指標超標嚴重。

2.5.3當日下午1時15 分水源水質在水流作用和抽水站排水后，水質得到明顯改觀，經市疾病預防控制中心取樣對水質檢測分析，水源水基本符合制水水源的要求，公司開始制水，同時在制水過程中，投入大量的狀活性炭進行吸附處理，24 h投加活性炭。同時對成品水進行化驗分析，符合標準后恢復供水壓力，正常供水，同時要求加大供水期間的水源水、出廠水水質檢測頻率，確保供水水質的安全衛(wèi)生。

3 討論

本次以長江水為源水的飲用水水源污染事故是典型的由上游工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放工業(yè)污水引起。

根據本次以長江水為源水的水源污染事故的調查處理、原因分析以及采取的措施，為預防水污染事故的的再次發(fā)生，提出一下建議。

3.2.1以長江水為源水的選擇應便于防護、地方政府在水源保護區(qū)上游對污染企業(yè)的審批，應嚴格控制，并應加強對污染企業(yè)信譽的監(jiān)管，本次黑水污染水源水事件就是由于污染企業(yè)違規(guī)排放污水所致[1]。

3.2.1供水單位必須根據本企業(yè)的具體情況，水源上、下游的污染情況，制水的特點，制定突發(fā)性水污染事件行之有效的處理措施，本次水污染事件能及時查出分析污染源，供水單位啟動突發(fā)水污染應急方案，措施積極，處理恰當[2]是關鍵。

3.2.3為保證衛(wèi)生安全供水，區(qū)域之間的供水管網應預留相應的應急互連接口，以便為雙方提供緊急供水水源，一旦水源水污染源不能排除，應急安全供水[3]措施提供了有力的保障。

參考文獻

1蔡宏道.現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生學.人民出版社，1995:320-520.

水污染應急預案范文第4篇

1.環(huán)境現(xiàn)狀概述。我國的生態(tài)環(huán)境雖然在一些地區(qū)、一些方面有一定的改善。但總體而言趨勢在不斷地惡化，這是我國的環(huán)境現(xiàn)狀。改善和治理生態(tài)破壞、環(huán)境污染的形勢十分嚴峻，必須下大力氣去解決。

2.環(huán)境破壞的突出表現(xiàn)。

2.1大氣污染。大氣污染成為當前環(huán)境破壞的主要標志，重污染天氣持續(xù)增加，復合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關鍵詞，由霧霾引發(fā)的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環(huán)境部公布的2014年城市空氣質量狀況顯示，全國空氣質量最差十城中，京津冀占八席，且區(qū)域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。

2.2水污染。對于水環(huán)境，環(huán)保部稱“質量不容樂觀”。在中國飲用水的標準處于較低水平，無論農村或城市都存在水污染和水質下降問題。日益加劇的水污染會對人類的生存與安全產生巨大威脅，并嚴重制約可持續(xù)發(fā)展。據世界權威機構調查，在發(fā)展中國家，每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡，水污染當之無愧成為“世界頭號殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。

2.3土壤破壞。由于工業(yè)迅猛發(fā)展以及過度開發(fā)，導致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴重，加上各種有害物質在土壤中持續(xù)積累，不僅影響到農產品的產量和質量，還會對人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對人類的生存提出挑戰(zhàn)。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性，不易被發(fā)現(xiàn)，這種危害是一個逐漸累積的過程，并且一旦污染了是不可逆轉的，很難治理.2013年12月30日，國土資源部副部長王世元在新聞會上透露，中國約有5000萬畝土地因污染嚴重無法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數據顯示，珠江三角洲22.8%的土壤為三級或劣三級.治理土地污染已刻不容緩。

2.4氣候變化，生態(tài)破壞。二氧化碳排放量長期居高不下，溫室效應導致氣候變化，海平面升高淹沒人們的生存領地。而氣溫的升高也會對農業(yè)和生態(tài)造成嚴重破壞；全球變暖引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象帶來巨大危害；溫室效應對南北兩極造成的破壞，將使全球陷入疫癥的恐慌，直接威脅到人類的生命。

二、從公共危機的角度看待環(huán)境保護問題

1.公共危機的概念及危機管理的界定。公共危機是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實或潛在危險(危害或風險)的事件。危機管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機?！肮参C管理”是公共管理的一個重要領域，它是政府及其它公共組織，在科學的公共管理理念指導下，通過監(jiān)測、預警、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止和減輕公共危機災害的管理活動，并認為政府是公共危機管理的責任人。

2.環(huán)境問題具有公共危機的特征。環(huán)境問題具有迫切性，是急需解決的問題，不能麻痹大意、推諉拖延;環(huán)境問題具有廣泛的社會性，關系到人類的生存、發(fā)展問題；突發(fā)環(huán)境問題具有不確定性，需要科學的管理決策。

三、以公共危機管理的機制治理環(huán)境問題

1.建立健全預警預案體系。居安思危，樹立環(huán)境保護的危機意識.環(huán)境問題既有突發(fā)性的，也有長期累積性的?？筛鶕栴}本身計劃性地做好預警監(jiān)測，加強預測信息的統(tǒng)一管理，對其進行統(tǒng)計評估，實現(xiàn)信息共享，保證其及時、客觀、全面。制定應急預案以應對突發(fā)性環(huán)境問題。統(tǒng)計表明，有效地應急預案系統(tǒng)，可以將危機造成的損失降低到無應急預案的6%。

2.建立決策指揮機制。決策指揮不能僅僅停留在突發(fā)性重大環(huán)境問題發(fā)生以后，而應更加注重環(huán)境問題的常規(guī)決策.在宏觀上有總體規(guī)劃，分階段、有步驟進行事前決策。因為許多環(huán)境問題是逐步演變成不可逆轉的災害，等到那時再想改善為時已晚。

3.建立管理責任制。在我國，應對環(huán)境災害是環(huán)保行政主管部門的職責.主管部門從宏觀上承擔責任，地方部門是當地環(huán)境問題的第一責任人.在環(huán)境破壞問題上實行嚴格的問責制，對環(huán)保機構內存在的弊端責令嚴改，對于那些瞞報、謊報問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分；對于犯罪的，依法追究刑事責任。

4.建立執(zhí)行機制。在環(huán)境保護的執(zhí)行上，既要有上級部門從宏觀大方向上的把握，也要下放更多權力給地方，只有上下級合理分工，才能更有針對性的處理問題.環(huán)境保護是個復合型問題，不能僅拘泥于環(huán)境保護部門，應設立協(xié)調小組實現(xiàn)部門間的合作。

5.建立檢查監(jiān)督機制。對于環(huán)境保護工作是否落實到位，環(huán)境治理情況是否達到預期效果，環(huán)保部門是否按上級要求開展工作，怎樣將執(zhí)行效果和責任制緊密結合，這些問題都要求建立完備的檢查監(jiān)督機制.領導親臨一線是有效的舉措。

6.建立廣泛的社會參與機制。充分發(fā)揮非政府組織及公眾自身的環(huán)保主動性，增強其對環(huán)境危機的認識，訓練其在突發(fā)性環(huán)境危機狀況下的自救及相關應變能力。在環(huán)境災害的危機管理中，應強化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量，調動各種資源共同應對，建立全社會群防機制。

7.建立相關保障機制。通過政府、民間機構和個人三方面來構建保障體系.加強科學技術在環(huán)保領域的應用；建立環(huán)?；?，發(fā)展風險保障機制以及循環(huán)經濟;加強環(huán)境法制和環(huán)境倫理建設并通過對資源的統(tǒng)一調配來構建這種保障機制。

8.建立評估學習機制。對環(huán)境破壞情況，產生的原因，改善和恢復情況給予恰當的評估；建立案例分析庫，找出成功經驗和存在問題；積極學習國外先進經驗，更好地為國內處理相關問題提供借鑒。

四、以公共危機下的社會心理管理正確面對環(huán)境問題

水污染應急預案范文第5篇

【關鍵詞】：現(xiàn)狀；原則；流程；需求

當前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問題日益嚴重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴大，嚴重制約了經濟的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國際社會的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經濟社會穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的建立和完善。

一、環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、外國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況

國際社會為了應對環(huán)境污染事件，都積極的制定相關政策，國際上對環(huán)境污染的應對措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識和準備。1993年，美國提出了關于預防化學污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預防措施。隨著全球對環(huán)境問題的關注，人們還是利用計算機技術對環(huán)境問題進行管理。比如，法國開發(fā)了相應的軟件，當發(fā)生水污染的時候能夠進行應急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。

2、我國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況

我國的環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國環(huán)保部門明確提出要建立一套應急系統(tǒng)，能夠對環(huán)境污染進行統(tǒng)一的預測、指揮，進行現(xiàn)場監(jiān)測，應急處理等。目前，我國已經取得了一定的成就。我國已經建立了污染事故監(jiān)測應急系統(tǒng)，對一些復雜因素導致的環(huán)境污染事件，能夠及時的進行控制，防止進一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據以往污染事件處理的方法自主進行，在最短的時間內對污染事故做出應急決策。

二、環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的相關流程及原則

1、在不斷鼓勵相關人員創(chuàng)新思路進行環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)應急系統(tǒng)的創(chuàng)新過程中，要始終堅持以下幾點原則。

1.1應急預防相結合。

將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點項目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時能夠及時有效的反應、處理，要充分保障人員調動的及時性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應急系統(tǒng)應包括：（1）加強對重工業(yè)生產的預防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業(yè)的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當地的重點污染資料建立資料庫等。還要增強相關人員的風險意識，通過演練，培養(yǎng)其應急能力，提高預防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。

1.2、迅速處理緊急情況。

作為應急組織中的常設辦公機構，應急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測站的主要人員，對環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責主要為：（1）應急預案的規(guī)劃、制定；（2）技術儲備的創(chuàng)建；（3）快速警報突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎，事故發(fā)生后的及時處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。

1.3與政府部門協(xié)作處理。

對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時的處理，應及時上報，在政府的領導下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。

2、環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的相關流程

2.1日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預警。對突然性污染事故進行相關的信息收集與整理，并實時監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進行日常監(jiān)控，通過數據分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，以降低危害。

2.2突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理。在對突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理時，應注意利用檢測儀器設備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應措施，并估測其污染程度。

2.3應急系統(tǒng)的指揮工作。對于突發(fā)性污染事件的處理，相關人員必須保證隨時處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應，例如應急接警、調派設備車輛派遣人員等，使應急工作能夠順利進行。

2.4災后評估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對其進行災害評估，既可以把握災害的損失程度，又可以總結得失，為恢復提供有效計劃和充分依據，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。

三、環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的應用需求

環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)是解決當前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：

1、考慮到與監(jiān)測、綜合應急、政府等系統(tǒng)合作，完成網絡互連，在系統(tǒng)需要方面以先進的系統(tǒng)框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數據共享。此外，運用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數、污染源的音頻視頻等數據，經整合分析，到網上，使公眾的知情權得到最大保障。

2、系統(tǒng)應具有迅速分析、制定應急預案的功能。由于環(huán)境具有較強的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時，系統(tǒng)運用此功能可以及時做出反應，根據事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應急預案投入到應急處理中。

3、系統(tǒng)的數據分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當地環(huán)保部門的決策提供數據和理論指導。

總而言之，隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染、水污染等一系列的環(huán)境問題呈現(xiàn)在人們面前，嚴重束縛著國家社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展和人們生活質量的提高。同時，環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，面對日益嚴峻的環(huán)境污染，迫切需要加大對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的應用，并根據當地的實際情況和自身的工作實踐經驗，不斷鼓勵相關專業(yè)人員開拓思路，創(chuàng)新理念，推動環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展?？傊?，我國的環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)目前在很大程度上仍處于比較簡單的層次上，不能適應社會經濟的發(fā)展和信息技術的要求，迫切需要對此進行革新，這不僅是我國經濟發(fā)展的需要，還是我國可持續(xù)發(fā)展理念的內在要求。

參考文獻