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海洋災害應急預案范文第1篇

本研究在對我國海冰防災減災能力建設與海洋生態(tài)文明建設的互利關系以及海冰防災減災能力建設現(xiàn)狀等進行分析的基礎上,針對我國生態(tài)文明建設的新形勢和新要求,以海洋生態(tài)文明的視角,對加強我國海冰防災減災能力建設的總體要求、應遵循的基本原則和主要內容等進行探討和思考,希望能夠有助于我國海冰防災減災能力和水平的進一步提升。

2海冰防災減災能力建設與海洋生態(tài)文明建設的互利關系

海冰是所有在海上出現(xiàn)的冰的統(tǒng)稱,除由海水直接凍結而成的冰外,還包括來源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動實施和設施安全運行的災害,尤其是造成生命和資源財產(chǎn)損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。受氣候和地理條件影響,我國的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結冰現(xiàn)象[7],并造成損失。據(jù)統(tǒng)計,僅2009/2010年冬季,我國因海冰造成的直接經(jīng)濟損失就高達63.18億元[8]。嚴重的海冰災害,對人民群眾的生產(chǎn)、生活以及國民經(jīng)濟建設和國防建設等都造成了很大危害[9]。同時,隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,海冰災害造成的損失亦呈上升趨勢,直接影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。由此可見,海冰防災減災與沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。另一方面,海洋生態(tài)文明建設以海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展為前提,以提升海洋對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標,以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態(tài)文明建設與海冰防災減災密切相關。只有加強海冰防災減災能力建設,才能更好地服務和助推海洋生態(tài)文明建設;而海洋生態(tài)文明建設好,又可以有效減輕甚至減少海冰災害。

3我國海冰防災減災能力現(xiàn)狀

我國歷來高度重視海冰防災減災工作,尤其是1969年渤海發(fā)生特大冰封以來,我國逐漸加大了海冰防災減災的工作力度,采取各種措施預防和減輕海冰災害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時也積累了應對重特大海冰災害的寶貴經(jīng)驗,使我國的海冰防災減災能力得到顯著提升。但是,面對我國實施“海洋強國”“一帶一路”和生態(tài)文明建設的新形勢和新要求以及潛在海洋災害風險等,現(xiàn)有的海冰防災減災能力已經(jīng)不能完全滿足結冰海區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在海冰監(jiān)測能力依然比較薄弱、精細化海冰預報和海冰災害預警產(chǎn)品缺乏、海冰災害風險管控能力不足、海冰災害應急處置能力不強以及災害損失評估技術不高等。

4加強海冰防災減災能力建設的思考

4.1總體要求。我國的結冰海區(qū)主要集中在渤海及黃海北部海域。眾所周知,環(huán)渤海地區(qū)不僅經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多,而且是我國北方地區(qū)通向海洋的重要門戶,在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設中占有舉足輕重的地位[10]。隨著“一帶一路”和“海洋強國”建設的深入實施,以海洋資源為依托的各類海洋開發(fā)活動必將更加迅猛地發(fā)展,無疑會使海冰災害損失上升的概率增大。而海洋生態(tài)文明建設的根本目的是實現(xiàn)人與海洋和諧相處、協(xié)調發(fā)展[11],因此海冰防災減災能力建設必須充分體現(xiàn)海洋生態(tài)文明,而且要將其作為海洋生態(tài)文明建設的重要內容,使海冰防災減災切實融入海洋生態(tài)文明建設的大局中。這是對當前形勢下開展海冰防災減災能力建設的總體要求。4.2基本原則。作為自然災害,海冰災害具有自然和社會2種屬性。開展海冰防災減災能力建設必須堅持并遵循6個基本原則。(1)客觀與科學性原則。海冰防災減災能力建設應尊重客觀事實,始終貫穿自然科學與社會科學2大科學體系,做到標準化、系統(tǒng)化、數(shù)值化。(2)自然屬性與社會屬性并重原則。海冰防災減災能力建設應根據(jù)結冰海區(qū)的海洋、氣候、地理等自然環(huán)境條件,綜合考慮國家和結冰地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本需求。(3)統(tǒng)籌兼顧原則。既應考慮國家經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀部署和防災減災的總體要求,也應兼顧地方或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和海冰防災減災的實際狀況,上下結合,統(tǒng)籌兼顧,使海冰防災減災能夠滿足各個層面上的不同需求。(4)因地制宜原則。應遵從結冰海區(qū)的冰情特點和客觀規(guī)律,做到因地制宜。(5)可靠性原則。對基礎資料來源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質量等應有明確的要求,對不同來源的基礎資料應該進行標準化,保證所用數(shù)據(jù)權威、可靠。(6)系統(tǒng)性原則?；诤１鶠暮ο到y(tǒng)組成,綜合考慮致災因子危險性、承災體分類、分布及脆弱性、海冰災害防御能力等因素。4.3主要建設內容。海冰防災減災能力建設的主要內容包括基礎資料獲取、海冰預警報、海冰災害風險評估和區(qū)劃、海冰災害損失評估以及海冰災害應急預案等。(1)基礎資料獲取?；A資料是海冰防災減災的工作基礎。因此,應不斷提升基礎資料獲取的能力和技術水平?；A資料的獲取應通過海冰監(jiān)測和歷史資料收集等方式進行。其中,海冰監(jiān)測方式應當包括岸基海洋站、沿岸巡視、衛(wèi)星遙感、岸基雷達(包括車載雷達)、航空、船舶以及海上平臺等。同時,應加大先進海冰監(jiān)測技術的研發(fā)力度,并及時引進國外的先進技術和設備。(2)海冰預警報服務。實踐證明,海冰預報和海冰災害預警,可以使各級政府、企(事)業(yè)單位以及社會公眾及時了解和掌握冰情變化信息,并為各級政府提供海冰防災減災決策依據(jù)。因此,必須切實加強海冰預報及海冰災害預警能力建設,尤其是要切實提升小區(qū)域、精細化海冰預警報能力和技術水平。(3)海冰災害風險評估和區(qū)劃。通過開展不同尺度的海冰災害風險評估和區(qū)劃,不僅可以為結冰海區(qū)沿岸發(fā)展規(guī)劃、防災減災、工程設計及選址等提供科學依據(jù),還可以對各級政府的海洋災害應急預案制(修)訂及實施等提供理論指導,并對海冰災害應急期間的政府決策提供技術支撐。因此,必須進一步加強不同尺度的海冰災害風險評估和區(qū)劃能力建設。(4)海冰災害損失評估。對海冰災害損失進行評估是制定海冰防災減災救災政策和災后恢復重建、補償和救助等工作的重要依據(jù)[9,12-13]。因此,要根據(jù)有關法律法規(guī)的要求,努力提升海冰災害損失評估的工作能力和水平,并加大對評估技術方法研究的資金投入等。(5)海冰災害應急預案。海冰災害應急預案可以科學規(guī)范海冰災害應對處置工作,合理配置海冰災害應急的相關資源,并提高海冰災害應急決策的科學性和時效性。因此,要根據(jù)國家有關法律法規(guī),及時制訂相應的海冰災害應急預案。對已有的預案,要根據(jù)當前海冰防災減災面臨的新形勢和新要求,及時進行必要的修訂和完善。

5結語

海洋災害應急預案范文第2篇

【關鍵詞】電力突發(fā)事件；應急管理；管理可控

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，電力應急管理是國家應急管理的重要組成部分。堅強電力應急管理工作，建立健全有效地電力安全應急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。為了提高電力系統(tǒng)預防和處置電力突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，亟需建立突發(fā)事件下的應急管理體系，制定出電力系統(tǒng)應急管理措施，研究重大突發(fā)災難的預防、準備、相映和恢復，以提高電力系統(tǒng)應急管理能力。

1.電力系統(tǒng)突發(fā)事件的分類

電力系統(tǒng)應急管理是指在突發(fā)事件過程中，為降低突發(fā)事件的危害，對突發(fā)事件的原因、過程及結果進行分析，快速有效的做出反應，主要包括對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理過程。根據(jù)致災原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)事件可以分為以下四種情況：

（1）自然災害導致電力系統(tǒng)的突發(fā)災害，主要指氣象災害，地震災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等造成的大面積電力設施損壞和電氣故障；

（2）因電力設施受到破壞，自身故障或缺陷導致的地哪里系統(tǒng)突發(fā)災害。如輸變電一次設備收到毀壞，其控制、保護設備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電空盒子、保護設備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發(fā)的重大事故；

（3）人員過失導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害，是指運行維護人員誤操作或調度人員處置不當，從而導致或擴大系統(tǒng)事故；

（4）由電力系統(tǒng)突發(fā)災害引起的次生災害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦以及軍隊、醫(yī)院、學校等關系國計民生生的重要設施的危害。

2.電力系統(tǒng)應急管理對策研究

2.1 電力應急預案體系建設和管理

電力企業(yè)應制定電力應急管理辦法和應急預案，完善電力應急法規(guī)，加大電力應急法律法規(guī)執(zhí)法力度，推進電力系統(tǒng)應急管理體系制度建設。根據(jù)總體預案和電網(wǎng)大面積停電元，編制和完善各級、各類應急預案，并加強對預案編制工作環(huán)節(jié)的全程管控。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。加強對預案的動態(tài)管理，增強預案的針對性和實效性，形成統(tǒng)一指揮、結構合理、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、能夠有效應對各類電力突發(fā)公共安全事件的電力應急管理體系。

2.2 健全對災害信息的監(jiān)測和預報機制

電力系統(tǒng)與國家災害監(jiān)測和預報部門應建立起數(shù)字化聯(lián)系，通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時獲取全國及地區(qū)的各種災害信息，提高全行業(yè)防御自然災害的能力，同時電力部門還應加強電力系統(tǒng)動態(tài)安全預測預警工作，與應急指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，為應急指揮提供第一手信息。應急信息管理就是要建立應急信息的匯集、存儲、分析和傳輸系統(tǒng)，多方位、多角度運用各種手段采集、管理和信息，對突發(fā)性災害發(fā)生前電網(wǎng)運行的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點進行全天候監(jiān)視，主要包括預警信息、應急處置信息、應急決策和指揮機制、應急信息機制等。應急信息系統(tǒng)主要功能有檢測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮。電網(wǎng)應急指揮中心利用其可以全面掌握電力系統(tǒng)緊急事件的現(xiàn)狀，實現(xiàn)各相關機構應急資源的高校協(xié)調和決策指揮。

2.3 建立應急技術裝備和物質儲備機制

電力災害突發(fā)時，各種救災物資、設施及救災人員是影響應急救援搶險的重要因素。物資、人員能夠及時到達現(xiàn)場，在一定程度上可減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此，在應急物資保障體系中，不僅需要采購、存儲與維護應急救援必須得物資、裝備等，還需要制定各種情況下的最佳無流路線和裝備走向災區(qū)的及時運送。切實加強應急物資儲備和管理，形成上下級各級機構各有側重、互為補充的應急物資儲備體系。電力生產(chǎn)場所還應加強應急電源、應急照明、后勤保障、應急工器具等通用應急物資的儲備。其技術管控主要是指對電力系統(tǒng)大面積停電危害性的分析方法、電力系統(tǒng)大面積停電應急救援技術、自然災害引起的電力系統(tǒng)大面積停電預測預警技術、海量信息融合技術及智能分析應用技術和仿真技術。此外。電力基礎設施收到破壞、攻擊以及次生災害試驗在實際電力系統(tǒng)中難以模擬。為了模擬實際故障或毀壞，檢驗應急預案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強對電力系統(tǒng)突發(fā)災害的實驗能力，為減災防災的研究提供服務。

3.結論

隨著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，局部偶發(fā)故障引起電網(wǎng)事故并連鎖擴大的危險在不斷加劇，而現(xiàn)代社會對電力的高度依存將使得電網(wǎng)風險擴大為社會的公共風險，電力系統(tǒng)應急管理應著手于長期規(guī)劃，從總體上制定出應急預案，使我國電力系統(tǒng)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳文傳，張伯明，曹福成，陳佩琳，趙泰峰，錢蘇晉.電網(wǎng)應急指揮技術支持系統(tǒng)設計與關鍵技術[J].電力系統(tǒng)自動化，2008，08（15）：1-5.

[2]吳江.構建電力應急管理體系[J].中國電力企業(yè)管理，2007（6）：22-23.

作者簡介：

賈繼灝（1981—），男，研究生，工程師，長期從事電力系統(tǒng)運行管理工作。

海洋災害應急預案范文第3篇

一、指導思想

圍繞“城鎮(zhèn)化與減災”的活動主題，積極開展各項宣傳教育活動，大力推進防災減災文化建設，并通過此次活動，形成強大的宣傳聲勢，積極營造濃厚氛圍，唱響安全發(fā)展主旋律，使全市農（漁）業(yè)領域防災減災能力全面提升，安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，為服務保障農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。

二、活動時間

2014年5月10日至16日

三、組織機構

為確保此次防災減災宣傳周工作的順利開展，特成立市農（漁）業(yè)防災減災宣傳周活動領導小組。

四、活動內容

一是廣泛宣傳。充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過開設專題欄目、專家訪談、舉辦專題展覽、現(xiàn)場宣教、張貼海報標語、印發(fā)科普讀物、播放宣傳片等方式，廣泛宣傳普及農（漁）業(yè)防災減災科普知識和基本技能，提升公眾識別農（漁）業(yè)災害以及逃生避險的能力。5月12日，各地要結合本地農（漁）業(yè)災害特點在公眾較集中的廣場或漁區(qū)、漁港設置宣傳現(xiàn)場，懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料，進行現(xiàn)場咨詢和廣播等，掀起農（漁）業(yè)防災減災宣傳活動的。

二是認真排查隱患。各地要以“防災減災日”為契機，結合農（漁）業(yè)安全生產(chǎn)工作部署，組織開展農（漁）業(yè)災害隱患排查和治理，做好臺風汛期前的備災工作。對漁業(yè)、設施農業(yè)應用、農資經(jīng)營等領域進行重點隱患排查，做到不走過場、不留死角。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要落實責任，立即采取防范治理措施，及時消除隱患。

三是扎實開展演練。宣傳周期間，有條件的單位要結合相關應急預案、專項預案，針對潛在農（漁）業(yè)災害風險，立足實際，組織開展防災減災應急演練活動。通過演練，找準應急預案存在的問題，認真組織修訂和完善，切實提高應急預案的可操作性。

五、活動要求

海洋災害應急預案范文第4篇

關鍵詞：油田 突發(fā)事件 應急 體系建設

油田企業(yè)主要從事油氣勘探開發(fā)，是一個高投入、高風險行業(yè)。其生產(chǎn)作業(yè)場所具有高溫、高壓、產(chǎn)品易燃、易爆、野外作業(yè)、點多、面廣、自然環(huán)境惡劣等特點，易受自然災害、生產(chǎn)事故和社會等因素影響，由其引發(fā)的突發(fā)事件頻率偏高，造成的損失嚴重；如何建立一套行之有效的應急體系，最大限度地減輕和消除突發(fā)事件造成的危害和影響，是當前油田企業(yè)應急管理工作的首要任務。本文結合勝利油田的實際情況，就如何加強油田企業(yè)應急體系建設提出建議和探討。

1、現(xiàn)狀分析

1.1企業(yè)簡介

勝利油田是一個以油氣生產(chǎn)為主，集勘探、開發(fā)、施工作業(yè)、后勤輔助生產(chǎn)和多種經(jīng)營、社會化服務為一體、專業(yè)門類齊全的國有特大型企業(yè)，是我國東部重要的石油工業(yè)產(chǎn)地，地處渤海之濱的黃河三角洲地帶。隨著工作區(qū)域領域的不斷擴大和外部環(huán)境的復雜性、不確定性，突發(fā)事件發(fā)生的幾率隨之增大，特別是在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，勝利油田受天氣、海況等自然因素影響的突發(fā)事件逐年增多。

1.2應急組織機構

勝利油田突發(fā)事件應急指揮中心成立于1998年，總指揮由局長擔任，目前下設應急管理辦公室、應急處置辦公室和處置辦公室。2009年設立專職應急管理科，履行日常應急管理工作職責，成為中國石化集團公司第一個設立專業(yè)管理職能部門的直屬企業(yè)。

1.3應急預案體系

勝利油田應急預案體系包括油田級、二級單位級、三級單位級、基層隊級和班組級五個層次，分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案三種類型。1998年，勝利油田了第一版應急預案——《勝利石油管理局破壞性災害搶險救災應急預案》，2003、2007和2010年進行三次修訂。明確了組織機構與職責、預測預警、應急準備、應急報告與應急指令、應急處置、應急終止、應急保障等內容。各二、三級單位和基層班組的應急預案或現(xiàn)場處置方案也做到了全覆蓋。

1.4應急隊伍建設

目前，勝利油田已建立了消氣防、涉海、井控、、醫(yī)療衛(wèi)生、防汛等20多支油田級專（兼）職應急隊伍，各二、三級單位也根據(jù)專業(yè)特點和技術優(yōu)勢，組建了符合自身生產(chǎn)實際和搶險需要的兼職應急隊伍。油田消防支隊和勝利海洋應急中心作為油田級的專業(yè)應急救援隊伍，分別擔負著內陸油區(qū)和海區(qū)的相關救援任務。2008年，山東省依托勝利海洋應急中心成立了“山東省海上東營安全生產(chǎn)應急救援中心”，除擔負油田各海區(qū)應急職責外，還要同時承擔起東營等周邊海區(qū)的社會救援義務。

1.5 應急物資管理

勝利油田應急物資管理依托于油田物資供應系統(tǒng)，實行油田物資供應總庫、二級單位供應站、現(xiàn)場三級管理模式。油田儲備庫共儲備各類應急物資42類，總值1430多萬元，其中涉海、涉水應急物資有10大類。2011年開發(fā)建立了應急物資數(shù)據(jù)庫，能動態(tài)檢索查詢儲備物資和救援裝備的狀況。

1.6 應急指揮信息管理體系

經(jīng)過多年的開發(fā)和應用，勝利油田建立了應急指揮信息管理系統(tǒng)（陸上）和海上生產(chǎn)（應急）指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了地理信息與應急綜合信息的一體化展示應用，能在應急狀態(tài)下迅速、直觀、有效的提供等各類應急資源、生產(chǎn)狀況、現(xiàn)場情況等信息，可充分發(fā)揮區(qū)域應急救援的優(yōu)勢，形成多方聯(lián)動、迅速響應、信息共享的新機制，提高了應對突發(fā)事件時的預測預警、綜合協(xié)調及決策輔助能力。

2、存在問題

2.1預案管理工作需要盡快規(guī)范

目前，油田各單位均已建立了各自的應急預案體系，但是各級預案的修訂、評審、備案和統(tǒng)一管理工作還沒有完全落實，許多單位存在預案修訂不及時，評審不落實，備案不到位現(xiàn)象。

2.2應急救援隊伍建設還需進一步加強

隨著油田工作區(qū)域、服務領域的不斷擴大，現(xiàn)有的應急救援隊伍體系規(guī)劃、布局不能滿足生產(chǎn)和形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為專業(yè)應急救援隊伍數(shù)量相對不足，同時存在人員缺編、設備老化、缺少必要的大型和特種裝備等；兼職應急隊伍存在著人員不固定、人員防護水平不高、實戰(zhàn)能力不足等問題。

2.3缺乏應急物資配備標準和管理制度

目前國家沒有制定應急物資配備標準和相關規(guī)定，勝利油田應急物資配備和儲備也沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，儲備物資的類別種類不明確、規(guī)格型號雜亂、數(shù)量不足，信息共享、物資共用難以實現(xiàn)。各單位也只能靠經(jīng)驗儲備，大部分物資未形成動態(tài)儲備，浪費現(xiàn)象普遍存在。

2.4應急培訓和演練形式化、實用性差

目前各級應急演練趨于形式化，部分企業(yè)、單位組織的演練內容單一、走過場，年年以滅火演練為主，針對自身工作實際的演練較少；在專項演練或綜合性演練中，存在著演練腳本與預案脫節(jié)，演練后查找問題、修訂完善預案的工作沒有進行，失去了演練的意義。

2.5其他

企業(yè)內部單位之間、油田和地方政府間的聯(lián)動機制應需要不斷完善；未按有關規(guī)定建立長效、規(guī)范的應急保障資金投入制度；外部市場在風險評估、人員應急培訓、預案評審等配套管理機制，不能完全滿足油田境內外市場快速發(fā)展的要求。

3、建議

3.1 加強領導，健全應急管理體系

發(fā)生突發(fā)性事件后，只有高度統(tǒng)一的指揮才能調集所有可用資源，最大限度地發(fā)揮各方面力量進行應對。油田企業(yè)應當充分利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立有效的應急指揮系統(tǒng)，參加應急救援工作的機構和人員必須做到服從領導、層層負責，嚴格按照預案要求和應急指揮系統(tǒng)的指令，統(tǒng)一步調、統(tǒng)一行動。

3.2規(guī)范管理，完善應急預案體系

應嚴格落實有關預案管理規(guī)定，實行統(tǒng)一修訂、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一備案。各單位在編制預案時一定要結合實際，在體系構成（橫向編制系統(tǒng)預案、縱向編制各層級預案）、外在形式、整體結構和重點內容等方面爭取有所創(chuàng)新，提高應急預案的科學性、實用性。逐步將油田各級生產(chǎn)調度等重點崗位應急操作程序納入預案體系，針對各類突發(fā)事件統(tǒng)一制定相應的匯報格式和內容，提高預案的可操作性。

3.3統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷加強應急隊伍建設

油田應突出區(qū)域聯(lián)防、點面結合、快速反應的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃應急救援隊伍體系；針對油區(qū)面積大、地處偏遠、分散等特點，本著因地制宜、積極兼容的原則，研究建立一至兩個區(qū)域性立體應急救援中心的可行性，以備遭到自然災害威脅的同時，可能會出現(xiàn)交通、電訊中斷，地面應急救援網(wǎng)絡不能正常運行等問題。同時，還要進一步加大資金投入，更新或添置必需的大型和特種裝備，提高油田級專業(yè)應急隊伍的應急處置能力。

3.4積極協(xié)調，完善應急聯(lián)動機制

油田企業(yè)應充分利用地方政府的政策支持、救援力量和技術手段，加強地方政府相關部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)籌規(guī)劃油地應急聯(lián)動機制和合作模式。同時在區(qū)域應急聯(lián)防的基礎上，加大與油田內外部兄弟單位間的協(xié)調配合，形成信息全面準確、預警及時有效，多方聯(lián)動、反應迅速、協(xié)同作戰(zhàn)的有利局面。

3.5加大投入，提高物資保障能力

有效的應急物資保障，是成功處置突發(fā)事件的物質基礎。油田企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)要求，將重要應急物資的儲備工作納入年度規(guī)劃。在借鑒國內外同行業(yè)應急物資儲備管理先進經(jīng)驗的基礎上，結合自身實際研究制定代儲、租賃、合作等多元化的應急物資儲備標準和管理模式，不斷提高應急專用物質和器材裝備儲備能力與水平。

海洋災害應急預案范文第5篇

今年,我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要貫徹“以人為本，安全發(fā)展”的工作方針，進一步落實縣委、縣政府和上級漁業(yè)主管部門有關安全生產(chǎn)工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，認真執(zhí)行“安全生產(chǎn)年”“責任落實年”的各項措施，強化領導、落實責任、開展專項整治，確保全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。為此，對今年我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強組織領導，落實安全責任

沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識漁業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，加強領導，強化管理，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)各項措施落實，調整充實漁業(yè)安全工作機構，指定專人負責，制定工作方案，全面落實“一崗雙責”、船東（長）安全生產(chǎn)主體責任，做好新一年度漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制簽訂工作。2014年1月15日，張發(fā)春副縣長代表縣政府與沿海13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2014年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書，要求沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關職能部門要與下屬單位（村居）、下屬單位（村居）與漁業(yè)生產(chǎn)單位負責人簽訂責任狀，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村居特別要抓好船東(長)安全生產(chǎn)責任書的簽訂工作，要通過層層落實責任制，狠抓漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理。

二、加強制度落實，確保生產(chǎn)安全

我縣漁船眾多、分布廣泛，同時我縣地理位置特殊，近臺臨馬，海區(qū)擁擠，特別臺灣海峽是各類船舶的主航線，通航密度大，海上交通秩序較為混亂。因此，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門要加強對漁船的日常監(jiān)管和安全防范措施落實，一是要嚴把漁船簽證關，對適航性能不好、通訊導航及安全設備不齊的堅決不予出海生產(chǎn)。二是要教育漁民在開航時嚴格遵守船舶各項規(guī)章制度及作業(yè)避讓規(guī)則，在航行、作業(yè)、錨泊時加強值班瞭望，防止意外事件發(fā)生。同時要及時了解掌握轄區(qū)內漁船動態(tài)，加強對赴周邊國家或敏感海域作業(yè)漁船的管控,嚴厲查處盜采紅珊瑚、越界侵漁等行為，避免發(fā)生涉外糾紛甚至誘發(fā)外交事件。三是要組織和引導漁民編隊生產(chǎn)，保證出海作業(yè)漁船之間、海上漁船與岸臺之間的通訊暢通，不斷提高漁船海上自我保障和自救互救能力。四是要加強對轄區(qū)內漁港、碼頭設施情況的監(jiān)督檢查，使其處于良好的運作狀態(tài)。五是要堅決實行漁業(yè)生產(chǎn)持證上崗制度，對職務船員和普通船員要通過資格培訓，持證上崗。六是要繼續(xù)推進政策性漁業(yè)保險工作。要積極組織動員并督促符合政策性漁業(yè)保險的漁船和漁工做好投保工作，做到應保盡保，增強漁業(yè)生產(chǎn)防范風險能力。七是要繼續(xù)推進60馬力以上漁船安全生產(chǎn)標準化建設活動和升級達標工作，提高漁船安全生產(chǎn)管理水平。

三、加強宣傳培訓，提高安全意識

一是要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。要利用“安全生產(chǎn)月”、漁業(yè)專項執(zhí)法行動、伏季休漁、重大節(jié)假日等有利時機，積極采用有線電視、廣播、標語等媒體，多形式、全方位開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，并適時組織漁業(yè)安全生產(chǎn)應急演練，普及安全生產(chǎn)知識，增強漁區(qū)干部職工抓安全生產(chǎn)工作的主動性，提高漁民群眾的安全生產(chǎn)意識。二是要開展典型事件警示教育。要運用近幾年我省發(fā)生的重、特大海損事故典型案例開展有針對性的教育，引起社會和漁民群眾的關注和警示，通過正反兩面的典型案件來教育漁民，做到舉一返三，引以為戒，增強漁民群眾的案例意識。三是要加強漁用勞工職業(yè)技能培訓。要繼續(xù)組織發(fā)動漁民參加職務船員和“四小證”培訓，定期組織船員進行安全生產(chǎn)知識和業(yè)務學習，做好崗前培訓，同時利用春節(jié)和伏休有利時期，開展全縣漁船船長（船東）安全生產(chǎn)工作會議，提高漁民安全生產(chǎn)意識和持證上崗的普及率，增強自救互救能力。

四、加強安全檢查，消除安全隱患

根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求，把漁業(yè)安全生產(chǎn)列入專項整治內容，將漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作規(guī)范化、制度化，經(jīng)常性地組織人員，深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、漁業(yè)生產(chǎn)單位，開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時整改落實到位，努力做好漁業(yè)安全生產(chǎn)防范工作，爭取做到“不死人、少損失”的漁業(yè)安全管理目標。適時督促沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自漁業(yè)生產(chǎn)實際，開展轄區(qū)內漁業(yè)生產(chǎn)自查和日常檢查工作，如筱埕地區(qū)的蝦蛄生產(chǎn)汛期，黃岐、苔菉等重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籠壺、涉氨、大型加工等高危作業(yè)漁船安全監(jiān)管，確保從業(yè)人員穿戴救身衣、持證上崗，船只不超載、處于適航狀態(tài)。

五、加大打擊力度，切斷事故源頭

海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構要經(jīng)常性組織執(zhí)法人員開展海上巡查活動，加強對海上作業(yè)漁船安全檢查，加大對非法捕撈、電毒炸魚以及“三證不齊”船舶的打擊力度，開展專項整治工作，對未持證從事捕撈生產(chǎn)的各類船舶，予以從嚴處罰，以維護海上正常的生產(chǎn)和安全秩序，確保我縣漁船管理工作規(guī)范化。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站要積極配合相關部門開展執(zhí)法工作，同時要配合縣執(zhí)法大隊、工商、公安、邊防等部門，加大對“沙灘船廠”的查處、取締力度，從源頭上杜絕“三無”船舶，確保我縣漁船管理工作規(guī)范化。

六、完善防汛預案，強化抗災能力

要把防汛抗災作為漁業(yè)安全工作的重點來抓，建立健全漁業(yè)防汛抗災機構，一級抓一級，層層抓落實。進一步完善防抗臺風預案，對轄區(qū)內的船只及船上人員、漁排及其管理人員進行登記造冊。臺風季節(jié)前要組織對轄區(qū)內漁港碼頭、港池航道、漁船安全設備等進行全面的安全檢查。對泊區(qū)和泊位預先規(guī)劃，以便在臺風襲擊前能及時組織漁船安全避風。遇有熱帶氣旋警報，要及時通知出海漁船回港或就近返港避風，并檢查漁船歸港情況，落實鄉(xiāng)、村干部包戶包船責任，做好，安全防護工作，要遵循“先保人員安全，兼保財產(chǎn)安全”的原則，做好船上人員安全撤離及安置工作。