前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文第1篇

一、適用范圍

本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：

（一）學(xué)校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；

（二）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；

（三）學(xué)校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；

（四）學(xué)校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；

（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學(xué)校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；

（七）各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故；

（八）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大。

二、實施原則

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施；各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作?？h教育局局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；

（二）定期指導(dǎo)預(yù)案的演練；

（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況；

（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。

（六）組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。

（七）配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發(fā)性的苗頭，要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告

（一）各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

縣教育局值班電話：*

（二）事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

（三）事故報告包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時間和地點(diǎn)；

2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

（四）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動實施應(yīng)急預(yù)案，并隨時將搶險情況和應(yīng)急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。

（三）請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。

（四）事故發(fā)生后，各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書，明確各部門安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文第2篇

編制人（簽字）：                     

審核人（簽字）：                     

審批人 （簽字）：                        

施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司

日     期：    2018年08月 10 日

目     錄

一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2

二、工程概況…………………………………………2 

三、防汛工作堅持預(yù)防為主…………………………3

四、應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………3 

五、組織機(jī)構(gòu)…………………………………………5 

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備……………………………6 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7 

八、值班制度…………………………………………7

九、保安措施…………………………………………8

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容………………………8

十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制………………………9 

十二、事故報告及預(yù)案的評審………………………9 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9 

十四、保障措施………………………………………11

施工現(xiàn)場防汛預(yù)案

為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預(yù)報水情，必要時下達(dá)警報；巡查和守護(hù)防洪工程，運(yùn)用防洪系統(tǒng)各項措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計劃，控制調(diào)度洪水，遇有險情立即搶護(hù)；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。 

一、方案適應(yīng)范圍 

本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。

 二、工程概況

本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點(diǎn)位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層?？偨ㄖ娣e：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡?！?.000相對于絕對標(biāo)高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。

 三、防汛工作堅持預(yù)防為主 

3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。 

3.2、應(yīng)急培訓(xùn) 

在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進(jìn)行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實施機(jī)制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。 

3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩等。 

3.4、手機(jī)、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通。 

3.5、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。 

3.6、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。 

3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。 

四、應(yīng)急準(zhǔn)備 

4.1 針對最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預(yù)報，并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準(zhǔn)確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準(zhǔn)備。同時做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備。 

4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。 

4.3  排查治理工程隱患：平時要加強(qiáng)對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進(jìn)行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進(jìn)行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。

4.4  對臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。 

4.5  接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，同時加強(qiáng)巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。 

4.6  按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通 

4.7 做好危險品存放位置的標(biāo)明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。 

4.8  當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。 

4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 

4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。 

4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。 

4.12  宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。

五、組織機(jī)構(gòu)成立

榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報告，及時通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。

5.1、應(yīng)急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。 

5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵

具體負(fù)責(zé)落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對防汛搶險力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。 

施工現(xiàn)場防汛搶險應(yīng)急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。

5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉

具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。  

具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備

6.1 加強(qiáng)防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準(zhǔn)備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時，有準(zhǔn)備、有對策、有措施，確保度汛安全。準(zhǔn)備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。 

6.2  現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。 

6.3  應(yīng)急器材供應(yīng)組負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。 

6.4  應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援補(bǔ)充。 

6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。 

6.6應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作 

7.1  保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。     

7.2  做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。 

7.3  引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。 

7.4  對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作。 

八、值班制度 

成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。 

九、保安措施 

9.1在發(fā)生水災(zāi)時，門衛(wèi)應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險區(qū)域，禁止市民進(jìn)入施工現(xiàn)場。

9.2加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。 

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容 

10.1汛情一旦發(fā)生： 

（1）、立即停止施工 

（2）、切斷不必要的電源 

（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點(diǎn)人數(shù)，確保地下室等無滯留人員 

10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系 

10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ?，重點(diǎn)做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運(yùn)物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運(yùn)組織工作。根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運(yùn)輸防汛物資。

10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進(jìn)的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應(yīng)急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。

若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。 

10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應(yīng)急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點(diǎn)，應(yīng)急搶險組安好發(fā)電機(jī)，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。 

10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點(diǎn)和水泵接電地點(diǎn)相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。 

10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護(hù)組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險組所指定的地點(diǎn)待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犖檫M(jìn)行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應(yīng)主管部門。 

 十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制 

在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。 

十二、事故報告及預(yù)案的評審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作 

13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，

所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)，確保未經(jīng)許可不會進(jìn)入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達(dá)終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。 

13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。 

13.3對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。 

13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。 

十四、保障措施 

14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險隊伍的演練工作，

確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性。 

14.2、各成員單位的搶險救災(zāi)機(jī)械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。 

14.3、各成員單位要定期對搶險人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 

14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。 

14.5、嚴(yán)格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。 

值班電話：項目經(jīng)理：李培霞   13629128882  

技術(shù)負(fù)責(zé)：李培祥   18109127244

14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。 

溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文第3篇

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。____市____縣政府多次召開專題會議，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整全縣中小學(xué)校（幼兒園）綜治安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)的通知》，要求相關(guān)部門迅速成立安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園安全應(yīng)急工作分從維穩(wěn)工作、學(xué)生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛(wèi)生等方面落到實處，同時要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各級各類學(xué)校校長簽訂安全應(yīng)急工作責(zé)任書，做到安全任務(wù)分工到人，事故責(zé)任追究到人，確保了安全應(yīng)急工作責(zé)任得到落實,為做好應(yīng)急工作提供了堅實的組織保障。

（二）強(qiáng)化流程管理，完善預(yù)案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《____縣學(xué)校重特大安全事故防范與應(yīng)急救援預(yù)案》《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應(yīng)急預(yù)案》和《____縣教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，并制定下發(fā)了《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《____縣學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案》。同時，制訂了年度應(yīng)急管理工作考核辦法、將校園應(yīng)急納入政府應(yīng)急管理考核體系。

（一）加強(qiáng)“三防”建設(shè)，打造素質(zhì)精良的安全應(yīng)急工作隊伍。投入資金，為全縣學(xué)校配備專兼職安保人員392名，制訂相關(guān)規(guī)章制度，定人定崗在校園內(nèi)外執(zhí)勤巡邏，定期定點(diǎn)進(jìn)行演練與培訓(xùn)，與學(xué)校一起構(gòu)筑起校園安保工作的堅實屏障；安裝視頻監(jiān)控器97套、攝像頭533個、紅外線報警裝置68套，技防覆蓋面達(dá)到98%；配備各類安保器械1731件套，完善校園人防、技防、物防體系。此外，要求各校通過教師巡防、家長護(hù)衛(wèi)等形式，構(gòu)筑起警、民、校合作聯(lián)防的校園安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。

（二）開展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)師生自護(hù)能力。利用全國安全教育日、安全教育月、“5.12全國防震減災(zāi)日”、“11.9全國消防宣傳日”等契機(jī)，該縣應(yīng)急辦積極組織公安、衛(wèi)生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業(yè)人員，組成校園安全巡回講訓(xùn)團(tuán)，對全縣各級師生進(jìn)行了有關(guān)食品安全、氣象災(zāi)害、人身傷害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識講訓(xùn)，近8萬名師生接受了教育和培訓(xùn)，各校又通過主題班隊會、課堂滲透、黑板報、宣傳欄等途徑，廣泛對學(xué)生進(jìn)行各類安全知識教育，提高了學(xué)生的安全意識。各中小學(xué)、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險和自救演練共計120多場次，參加演練師生6萬余人次。同時，將“開學(xué)一周內(nèi)演練”工作常態(tài)化，有效提高了師生安全自救互救能力。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)，杜絕安全事故發(fā)生。一是加強(qiáng)防溺水安全管理。針對全國部分省市發(fā)生多起學(xué)生溺亡的安全慘劇，組織中小學(xué)（幼兒園）校長及股室負(fù)責(zé)人召開安全會議，做好預(yù)防溺水的各項措施，提出實現(xiàn)“安全教育全覆蓋，家校聯(lián)系全覆蓋，安全巡查全覆蓋”。暑期，組織專班對存在危險水域的中小學(xué)進(jìn)行了專項安全檢查，對各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責(zé)任書和周邊危險水域安全隱患排查的情況進(jìn)行了全面檢查。二是加強(qiáng)學(xué)生乘車交通安全管理。制定下發(fā)了《____學(xué)生上下學(xué)交通安全常態(tài)化整治方案》，成立了學(xué)生上下學(xué)交通安全督察專班和各鎮(zhèn)學(xué)生上下學(xué)交通安全日常監(jiān)管整治專班，實行“一校一交警、一鎮(zhèn)一專班、一日一督查”的管理模式，強(qiáng)化了對學(xué)生乘車安全。

（四）推進(jìn)避難場所建設(shè)，提高應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)變能力。 應(yīng)急避難場所是應(yīng)對突發(fā)事件時緊急安置災(zāi)民的主要場所，是加強(qiáng)社會應(yīng)急救援體系的主要內(nèi)容。該縣通過調(diào)研下發(fā)了《____縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)____縣應(yīng)急避難場所建設(shè)

實施方案的通知》要求，將該縣城區(qū)12所學(xué)校操場作為主要應(yīng)急避難場所，并都設(shè)立了明顯的應(yīng)急避難場所標(biāo)示，切實增強(qiáng)了各校防護(hù)功能，提高了防災(zāi)減災(zāi)能力。截至目前，該縣城區(qū)12所學(xué)校避難場所面積近4萬平米，可容納近3萬人，下一步我們將著重對全縣各鎮(zhèn)中小學(xué)校應(yīng)急避難場所進(jìn)行建設(shè)，力爭按上級要求，在規(guī)定時限內(nèi)全縣所有學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（五）排查安全隱患，保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學(xué)校安全工作的重要手段和方法，建立了學(xué)校自查和教育局普查和隨機(jī)抽查制度，通過自查、普查和抽查及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作現(xiàn)存的各類問題和不足，針對這些問題逐一立項，并跟蹤予以解決和改進(jìn)，使各種安全隱患得以化解。今年上半年，該縣政府應(yīng)急辦組織兩個專班多次不定期對城區(qū)12所學(xué)校從安全值守等6個方面進(jìn)行了夜間安全突擊檢查。分兩次對各鎮(zhèn)各校進(jìn)行了安全隱患排查整改，排查安全隱患45處，下達(dá)安全隱患整改通知書37份，收回安全隱患整改報告單37份，已整改銷號43處。關(guān)停了孫橋鎮(zhèn)和雁門口鎮(zhèn)4所違規(guī)辦園園所。今年下半年，利用開學(xué)工作檢查對全縣學(xué)校安全隱患進(jìn)行摸排，下發(fā)安全隱患整改通知書26份，已整改銷號25份，這些安全隱患的及時化解，有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生，保障了學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全。

溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文第4篇

一、年度目標(biāo)

努力實現(xiàn)全縣水利工程安全事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)“零增長”目標(biāo)，不斷推進(jìn)全縣水利建設(shè)安全管理水平上一個新臺階，堅決杜絕較大及以上事故；強(qiáng)化“紅線”意識,促進(jìn)安全發(fā)展；完善責(zé)任體系，重在落實責(zé)任、消除隱患；加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)隱患排查治理和事故防范，確保我縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

2020年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是：在建水利工程施工管理、已建水利工程運(yùn)行管理、防汛抗旱、河道管理與河道采砂管理、水行政安全執(zhí)法，河長制工作落實等。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1、強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)組織體系建設(shè)。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，充實監(jiān)管人員，落實工作經(jīng)費(fèi)，建立管理臺賬。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)與同級安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法的重要作用，合理地利用法律法規(guī)所賦予的職權(quán)，依法依規(guī)開展安全監(jiān)督工作。

3、加大隱患排查力度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級同步開展隱患排查治理活動，縣水利局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場排查治理情況進(jìn)行抽查。

(二)切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任

1、做好防汛前的各項準(zhǔn)備工作。落實防汛首長責(zé)任制，完善水庫防洪調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充儲備防洪搶險物資，做到領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案、物資、經(jīng)費(fèi)落實。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。切實落實水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，切實加強(qiáng)水利工程的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位和現(xiàn)場管理到位的要求，制定安全檢查方案，落實各項安全規(guī)章制度。

3、嚴(yán)格落實企業(yè)和法人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。水利工程建設(shè)項目法人、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及水利工程管理單位要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度和目標(biāo)責(zé)任考核體系，將責(zé)任逐級分解到班組和崗位，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

4、不斷深化“河長制”，鞏固河道采砂整治成果。要在以往打擊河道非法采砂的基礎(chǔ)上，開展定期和不定期巡查、重點(diǎn)時段抽查等辦法，聯(lián)合有關(guān)部門對非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，規(guī)范采砂秩序，鞏固治理成果。

(三)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化隱患排查治理

各股室及站、所要經(jīng)常組織開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。要扎扎實實做好以防汛、在建水利工程、已建水利工程、河道采砂等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是各類水利工程的管理情況；三是職工特別是務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗和遵守職業(yè)規(guī)范情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要采取有效措施及時消除和整改。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)教育

安全就是效益，各股室及站、所要充分認(rèn)識到創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件；要利用各種宣傳工具，廣泛深入地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識。特別是通過學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《防洪法》等一系列法律法規(guī)，增強(qiáng)水利職工的安全意識。在開展日常安全生產(chǎn)宣傳教育的同時，結(jié)合本行業(yè)、本單位實際，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，努力營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，建立群防群控的安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。

(五)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全應(yīng)急救援組織，定期組織演練。嚴(yán)格按照程序處置水利安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

四、責(zé)任分工及職責(zé)

(一)黨政辦

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理局直屬基層單位安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作。

(二)水旱災(zāi)害防御股

負(fù)責(zé)全面落實各項防汛準(zhǔn)備措施，重點(diǎn)做好防汛預(yù)案修訂、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御，及時預(yù)警信息，組織防汛搶險、群眾安全轉(zhuǎn)移，確保防汛安全。

(三)建管股

負(fù)責(zé)抓好水庫、中小河流、堤防等水利工程運(yùn)行的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。監(jiān)督指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的水利工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對水利工程安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)隱患整改工作。

(四)農(nóng)水股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)水電站、重點(diǎn)山塘整治工程及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的安全管理工作。

(五)水保股、水政水資源股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣河道采砂、水土保持工程建設(shè)、“河長制”落實等安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)打擊全縣非法采砂，調(diào)處水事糾紛，水庫清潔綠色健康養(yǎng)殖，水庫水質(zhì)安全監(jiān)管，水土流失防治等安全生產(chǎn)工作。

(六)計財審計股

負(fù)責(zé)本股室的安全保衛(wèi)，做好局機(jī)關(guān)財務(wù)賬目和保管好現(xiàn)金，確保賬目和資金安全；負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬單位財務(wù)賬目和資金安全管理。

(七)中型水庫管理所

負(fù)責(zé)抓好中型水庫安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實各項防汛準(zhǔn)備措施。負(fù)責(zé)管理所職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，水庫日常運(yùn)行巡查檢查，防止溺水事故發(fā)生，確保水庫安全平穩(wěn)運(yùn)行。

溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文第5篇

今天是汶川大地震紀(jì)念日，我們作為昆明的示范學(xué)校進(jìn)行了地震逃生演習(xí)。經(jīng)典，真的很經(jīng)典!壯觀，十分壯觀!特色，非常有特色!

在防空警報響起時，我們很傻地沖出教室。我和同學(xué)一起向離我們最近的樓梯跑去，結(jié)果到了那兒，我很迷茫，樓梯口有個戴小紅帽的同學(xué)正擋在樓門口，然后手一指，對我們說：“同學(xué)，這邊不能走!請走這邊?！?/p>

我們疑惑地向那人多得已經(jīng)沒法動的樓梯口走去，我們還想，是不是那個樓道是別的年級的逃生線路?無奈從人擠人的這個樓梯，用了近10分鐘，才從四樓下到大堂。下樓時才發(fā)現(xiàn)除了兩處樓梯其余6個通道全部沒人。我疑惑!

等到了底樓，按說應(yīng)該盡快到空曠的地方，但是這時候又有一個戴小紅帽的同學(xué)攔住我們，然后向后一指說：“同學(xué)，不是這邊，請往那邊走?！庇谑俏覀兏右苫蟮叵蛄硪贿叏D―又穿過重重建筑物，從六層的建筑物下冒險穿過，去另一邊的所謂的空曠地去集合，不去那個本來可以輕松容納下全校師生的球場，而是到學(xué)校正門集合。擠得差點(diǎn)發(fā)生踩踏事件!

后來又來了第二次演習(xí)。我終于弄明白了，原來，領(lǐng)導(dǎo)在眾多樓梯中的兩處樓梯中說笑著參觀視察，而且其余領(lǐng)導(dǎo)也在正門口視察。于是，我們就只能空著6處樓梯用10分鐘下樓，再空著廣場冒著踩踏風(fēng)險擠到正門集合。這就是我們?yōu)槲磥砜赡馨l(fā)生的地震所進(jìn)行的演習(xí)。這樣的演習(xí)，絕對是演習(xí)過的死亡率比沒演習(xí)過的高得多。無奈的是，就算是這樣，我們還要花掉一個周日再來正式演習(xí)給更高級的領(lǐng)導(dǎo)們視察。

我們在演習(xí)還是演戲，我們是學(xué)生還是演員?

大部分學(xué)?！疤由菥殹毕裱輵?/p>

當(dāng)記者把昆明某中學(xué)學(xué)生寫的日志《領(lǐng)導(dǎo)來了，地震逃命走這邊，演習(xí)還是演戲》拿給云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會的專家們閱讀時，專家們立即被這名中學(xué)生敏銳的觀察力所打動。“壹基金”救援聯(lián)盟安全顧問、云南應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會總工程師、云南火峰救援總隊隊長侯昭敏說：“這個孩子寫的這篇日志，反映了當(dāng)前許多學(xué)校普遍存在的問題：對危機(jī)管理認(rèn)識不到位、重視不夠，逃生演習(xí)只為完成任務(wù)而不講有效性?！?/p>

每兩個學(xué)生中就有一人受過傷害

中小學(xué)校園危機(jī)主要包括兩類，一類是自然災(zāi)害不可抗力引起的火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、洪水、泥石流等，另一類是人為因素引發(fā)的突發(fā)性事件，如公共環(huán)境衛(wèi)生、健康衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療衛(wèi)生事件、火災(zāi)、工程質(zhì)量等造成的重大事故。

教育部2006年公布的《中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告》顯示，全國中小學(xué)校園發(fā)生的安全事故中，事故災(zāi)難如溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故占59％，社會安全事故如斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)占31％，自然災(zāi)害如洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方占10％。

報告顯示，中小學(xué)校園安全事故72.3％發(fā)生在農(nóng)村，27.7％發(fā)生在城市；農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。在這些事故中，43.8％發(fā)生在小學(xué)，34.8％發(fā)生在初中，9.8％發(fā)生在高中，低年級學(xué)生容易發(fā)生安全事故。不能忽視的是，目前校園傷害事故增多，25％的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯、學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56％；而節(jié)假日也是事故多發(fā)期，36％的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在這一時期。報告表明，學(xué)生安全事故多發(fā)生在校內(nèi)，其次為上下學(xué)路上、江河水庫、學(xué)校周邊。學(xué)校或?qū)W生事故發(fā)生的主要原因是師生安全意識淡薄，學(xué)校安全管理存在明顯漏洞和不足，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等。

“全國各地的調(diào)查研究結(jié)果顯示，學(xué)生傷害發(fā)生率高達(dá)50％，即每兩個學(xué)生中就有一人遭受一次以上不同程度的傷害。我國2.2億名中小學(xué)生中，每年約有1億名學(xué)生遭受傷害?！痹颇鲜?yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會的一位負(fù)責(zé)人說：“云南由于特殊的地理環(huán)境，是各類自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。此外，由于校舍陳舊、管理不善和人為等因素引發(fā)的突發(fā)性事件對學(xué)生的傷害更是經(jīng)常發(fā)生。災(zāi)難就在我們身邊，時時刻刻都會有危險存在。所有事故和災(zāi)害都會傷害生命，同時耗費(fèi)大量的社會資源，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重的影響?！?/p>

大部分演練只停留在“組織逃生”環(huán)節(jié)

然而，專家的擔(dān)憂、高發(fā)的事故卻和學(xué)校危機(jī)管理的缺失和不足形成較大的反差。

2006年3月，國家教育行政學(xué)院對不同地區(qū)、不同學(xué)校的200位中小學(xué)校長進(jìn)行了題為《當(dāng)前中小學(xué)危機(jī)管理現(xiàn)狀》的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：超過一半的調(diào)查對象認(rèn)為，中小學(xué)危機(jī)管理的最大困難是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。

我國于2002年9月開始實施《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對學(xué)校危機(jī)的關(guān)注。但是，該法規(guī)對于學(xué)校處理危機(jī)事件并未產(chǎn)生很好的效果，中小學(xué)難以借助法律手段處理學(xué)校危機(jī)事件，而更多地依靠協(xié)商或上級主管部門的介入來解決學(xué)校危機(jī)事件。

云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會的專家指出，關(guān)鍵在于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中沒有將校園危機(jī)預(yù)警分級納入研究討論范圍，致使各省教育管理部門無法對校園危機(jī)進(jìn)行分級管理，缺少相應(yīng)的權(quán)責(zé)機(jī)制，危機(jī)處置能力和危機(jī)管理的系統(tǒng)化和制度化存在缺失和不足。

“不可否認(rèn)，目前，每個學(xué)校都很重視學(xué)生在校期間的安全，但只是重視了學(xué)生的人身安全，卻忽略了對學(xué)生的安全教育，甚至絕大多數(shù)學(xué)校根本就沒有開展過相關(guān)安全教育工作?！焙钫衙粽f。

在長期的工作中，侯昭敏發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難教育在我國很多地方都是一個空白。不少學(xué)校在貫徹落實《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》時，只是簡單的說教，僅僅開展應(yīng)對上級的、一次性的、臨時性的演練，基本沒有形成制度化的防災(zāi)疏散演習(xí)體制，大多數(shù)老師和學(xué)生也都沒有接受過專業(yè)化、經(jīng)常性的培訓(xùn)和演習(xí)，因而普遍缺乏災(zāi)難應(yīng)急、避險自救常識。即便是已經(jīng)開始組織演練的學(xué)校，由于沒有專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計和策劃，大部分演練只停留在“組織逃生”這一個環(huán)節(jié)上，并且流于形式。一旦災(zāi)難發(fā)生，即使是發(fā)生在白天的火災(zāi)，也會由于人員過度恐慌而造成大量不必要的人員傷亡。

此外，大部分市區(qū)校園周圍建筑林立，交通繁忙，根本沒有足夠的空曠地帶，讓涌出的人流短時間內(nèi)從教室、宿舍疏散出去，大部分人只能滯留在校園的操場上，由此可能因為大規(guī)模人群在操場積聚而形成新的安全隱患。

針對以上昆明某中學(xué)的地震演習(xí)，侯昭敏認(rèn)為，這種演習(xí)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，同時，要選擇相應(yīng)的老師、學(xué)生承擔(dān)不同的責(zé)任，以便在災(zāi)難發(fā)生時組織、引導(dǎo)大家疏散。“演練的策劃和專業(yè)性很重要，演練不是活動，演練是為了培養(yǎng)學(xué)生的本能。養(yǎng)成本能，逃生時才能有效疏散?！焙钫衙粽f。

目前的學(xué)校安全管理更多是依靠上級發(fā)通知

目前，對于校園危機(jī)，各國都根據(jù)本國的實際情況采取了不同的危機(jī)管理模式。

在美國，幾乎每個州都有專門的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)對危機(jī)管理進(jìn)行研究，為本州內(nèi)的所有學(xué)區(qū)危機(jī)管理報告的制定提供意見，編寫《公民應(yīng)對危機(jī)指南》宣傳冊、組織本州的危機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。

日本非常重視培養(yǎng)學(xué)生的生存意識和生存本領(lǐng)。日本是地震頻發(fā)國家，因此具有比較完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和卓有成效的地震知識普及工作，每年都要組織學(xué)生參加地震自救演習(xí)，從幼兒園開始就會被帶到地震模擬車上學(xué)習(xí)逃生技能，從小就灌輸普及避災(zāi)知識。家家戶戶的門窗附近，都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救包，就連新潮的IT業(yè)，也開發(fā)出考驗人們在強(qiáng)震下應(yīng)急對策的電腦游戲。

云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會專家指出，相比于這些國家，我們目前的學(xué)校安全管理更多是依靠上級緊急通知、文件，依靠校長、老師個人的安全意識和責(zé)任意識，缺少必要的災(zāi)難預(yù)防知識。