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美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案范文第1篇

【關鍵詞】農(nóng)村；規(guī)劃；建設美麗鄉(xiāng)村

改革開放以來，我國農(nóng)村人民的生活水平持續(xù)改善，從全民溫飽，到全民小康，我國農(nóng)村居民的幸福感越來越強，建設社會主義新農(nóng)村是當前我國政府重點關注的問題，提高農(nóng)村規(guī)劃的合理性對建設美麗鄉(xiāng)村至關重要。

一、農(nóng)村規(guī)劃要充分尊重當?shù)卮迕竦囊庖?/p>

農(nóng)村的規(guī)劃的工作是保證美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量的關鍵，而農(nóng)村的規(guī)劃工作不僅需要各級政府的正確領導，也需要各界村民的配合。因此，各級政府要加強與村民的溝通，以開放的姿態(tài)廣泛征集村民的建設性意見，領導村民共同進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃。首先，各級政府必須做好接待工作，尤其是基層政府，雖然基層政府不能直接參與農(nóng)村的規(guī)劃工作，但是基層政府是傾聽民意，征求民間建設性意見的關鍵機構(gòu)。基層政府要為對農(nóng)村規(guī)劃提出建設性意見的村民提供良好的服務，要詳細的咨詢和記錄村民的真實想法，并利用錄影機等設備對村民的言論進行記錄。還要為村民提供書寫建議的信紙，使村民可以寫下自己的建議。基層政府要對村民的建議進行指導，如果村民提出的建議與建設美麗鄉(xiāng)村的實際情況存在差異，基層政府的工作人員要耐心的對村民進行講述，使村民真正認識到建設美麗鄉(xiāng)村所面臨的實際情況，以便轉(zhuǎn)變思維，為政府提出切實可行的建設性意見【1】。美麗鄉(xiāng)村的建設必須秉承一戶一宅的原則，為一戶村民設置一個宅基地，切實保證我國農(nóng)村擁有足夠的耕地。另外，基層政府要充分利用村民自治委員會的作用對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃征集意見，村民對政府的建議可以以書信的形式提交自治委員會，再由自治委員會對基層政府進行統(tǒng)一轉(zhuǎn)交，提高村民意見的表達效率，使政府更快的了解民意并參考民意。

二、將村莊田園化作為規(guī)劃工作重點內(nèi)容

美麗鄉(xiāng)村建設不僅包括高度發(fā)達的經(jīng)濟建設的水平，也包括和諧的生態(tài)環(huán)境和良好的自然條件。因此，政府要加強對村莊田園化工作的重視，爭取將農(nóng)村建設成景色宜人，適合生活的田園。首先，政府要對城鄉(xiāng)的邊界進行科學的設置，以便明確美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃范圍。另外，要嚴守耕地紅線，保證農(nóng)村耕地面積不會因為新農(nóng)村建設而減少。目前，我國正處于城市化建設的關鍵時期，很多城市都希望通過擴大城區(qū)面積的方式提高城市人口規(guī)模，以便獲得更高層次的政策支持，因此，農(nóng)村的規(guī)劃必須要嚴格避免城市面積盲目擴張帶來的耕地被侵吞的問題。另外，農(nóng)村政府需要注意，村莊田園化并不同于村莊復古化，尤其是一些對民生工程有利的現(xiàn)代化科技設施，更是不能去除。在農(nóng)村的垃圾污水處理方面，就要使用新型高科技設施，將農(nóng)村的垃圾與污水科學的進行處理，避免垃圾污水對農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，使農(nóng)村居民生活在干凈舒適的環(huán)境中【2】。雖然我國的村莊田園化改造缺乏足夠的經(jīng)驗，但我們可以借鑒世界上很多國家的成功經(jīng)驗，加拿大等西方國家在村莊田園化方面已經(jīng)有多年的實踐經(jīng)驗，我國的農(nóng)村規(guī)劃團隊應該組織學習隊伍前往加拿大等國家學習先進的農(nóng)村規(guī)劃經(jīng)驗，并結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況制定切實可行的農(nóng)村規(guī)劃方案，使農(nóng)村真正成為美麗的田園。

三、要根據(jù)農(nóng)村的實際情況制定規(guī)劃方案

美麗鄉(xiāng)村建設是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的改變，農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入也得到了很大的提高。目前，我國農(nóng)村居民已經(jīng)有足夠的經(jīng)濟實力進行新型建筑的建設。但是，我國農(nóng)村的規(guī)劃工作卻沒有跟上建筑建設的發(fā)展水平，雖然我國很多地區(qū)建立了美麗鄉(xiāng)村的示范工程，但這些示范工程并沒有真正起到提高鄉(xiāng)村規(guī)劃程度的目的【3】。因此，農(nóng)村的規(guī)劃工作一定要因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的實際情況制定真正適合農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃方案。首先，在資金方面，不能完全依賴政府財政資金的支持，要引導農(nóng)民參與到農(nóng)村規(guī)劃中來，將思想認識的提升作為政府工作的重點，使農(nóng)民的積極性得到真正的提高。

四、農(nóng)村規(guī)劃需要注意的問題

（一）加強對文物保護的重視

文化是一個民族的靈魂，而文物是文化的主要載體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃工作要加強對農(nóng)村文物保護的重視。首先，要邀請文物專家對農(nóng)村歷史悠久的建筑進行鑒定，考察建筑的實際建設年代和有無重要歷史事件發(fā)生，并判斷該建筑是否屬于文物。有些農(nóng)村地區(qū)的文物數(shù)量眾多，在進行美麗鄉(xiāng)村而對建設規(guī)劃時，要對文物進行重點的保護。例如，我國連州是重要的文物地區(qū)，連州擁有四百余處不可移動文物，在2011年6月的文物普查中，連州共申報了39項具備很高藝術價值的重要文物，但是，近些年來隨著美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃缺乏科學性，連州的一些文物受到了破壞，還有些文物被不法分子盜取，因此，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃工作必須做好同當?shù)毓惨约拔幕块T的合作，嚴厲打擊盜竊和破壞文物的人員，保證文物的安全。

（二）加強對生態(tài)環(huán)境的重視

農(nóng)村的規(guī)劃工作必須將生態(tài)環(huán)境保護作為重點，生態(tài)環(huán)境保護是保證美麗農(nóng)村建設的重點。首先，要避免農(nóng)村地區(qū)修建較為密集的大型建筑，避免開挖地基對鄉(xiāng)村的土質(zhì)造成影響。另外，要集中安置重工業(yè)企業(yè)，并做好工業(yè)垃圾的處理工作，避免工業(yè)污水對農(nóng)村的河流造成污染。農(nóng)村的規(guī)劃人員還要注意保護規(guī)劃地區(qū)的植物，尤其是一些年代久遠的樹木要加強保護，要規(guī)定大型樹木周邊不能進行地基開挖，避免大型樹木的根基受到破壞。

結(jié)束語

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)民有數(shù)億之多，只有農(nóng)民的生活得到了切實的改善，我國才能真正成為具有影響力的大國，社會主義新農(nóng)村建設中的規(guī)劃工作，是保證我國農(nóng)村居民生活環(huán)境得到改善的重要工作，充分征求規(guī)劃地區(qū)農(nóng)民的意見，將村莊田園化作為規(guī)劃的主要目的，因地制宜的選擇規(guī)劃方案，并注意對生態(tài)環(huán)境和文物的保護，對提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理性，加快美麗鄉(xiāng)村的建設步伐，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]張大春、王宏偉、成都市規(guī)劃局.成都市經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設實踐[J]，2014.11

美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案范文第2篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；監(jiān)督；審查

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1缺乏公眾的監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面真正的決策權(quán)掌握在領導手中，規(guī)劃設計師以及公眾只是負責具體的執(zhí)行工作。在一些中小城市，此種現(xiàn)象更加普遍。領導對城鄉(xiāng)規(guī)劃擁有很大的決策權(quán)力，社會上缺乏公眾和輿論監(jiān)督的制度，整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃由領導決定，缺乏監(jiān)督的機制，對規(guī)劃領導不能形成約束，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1.2管理的制約機制不健全

近幾年來，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的管理工作力度有所加強，城鄉(xiāng)違法建設的數(shù)量有所降低，體現(xiàn)出了監(jiān)督檢查管理的科學性，群眾的法治意識得到提高。與此同時，單獨工程項目違法的現(xiàn)象有所凸顯。

在工程建設的過程中，施工方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達到驗收的目的，會在工程竣工之前提交申請變更許可的方案，建筑的實際情況符合實際的規(guī)劃許可，避免處罰。規(guī)劃部門缺少有效的制約機制，導致規(guī)劃管理存在漏洞。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員必須建立相應的監(jiān)督制度，對規(guī)劃審批進行記錄，建立群眾監(jiān)督的制度，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。

1.3規(guī)劃管理的機構(gòu)難以統(tǒng)一

結(jié)合我國的規(guī)劃管理行政機構(gòu)職能，市級、區(qū)級以及縣級都有相應的管理機構(gòu)。規(guī)劃局所屬的部門存在差異，行政級別不同，職責范圍以及管理權(quán)限存在很大的差別。規(guī)劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當出現(xiàn)問題時，不知道該找哪一個主管部門，工作的效率較低。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則

例：浙江省杭州市環(huán)溪村是全國美麗鄉(xiāng)村建設示范村，在進行規(guī)劃管理時，主要是堅持了以下的原則：

第一，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當注意到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的情況，結(jié)合城鄉(xiāng)的特點，貫徹以人為本的原則。在進行規(guī)劃時，根據(jù)環(huán)溪村的實際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長期發(fā)展的立場，注重實效性。

第二，突出重點發(fā)展。環(huán)溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，突出“村容整潔環(huán)境美”，著重實施了“生活污水處理”、“生態(tài)河道改造”、“生態(tài)人居提升”、“生態(tài)文化傳承”四大工程，傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”，使之成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。

第三，政府作為主導，農(nóng)民作為主體。需要充分的結(jié)合省、市及鎮(zhèn)村黨委，發(fā)揮政府的主導作用，在環(huán)溪村群眾的努力下，動員社會各界的力量，促進環(huán)溪村的建設。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學的制定實施方案。環(huán)溪村在相關單位的部署下，2009年的重點在于制定規(guī)劃，確定實施方案；2010—2011年，重點在于全面的推進規(guī)劃；2012—2013年根據(jù)規(guī)劃提升精品亮點。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.2.1強化法律意識

城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃主要是在特定的階段內(nèi)為城鄉(xiāng)的發(fā)展以及建設提供指導，是政府進行決策的基礎，是對城鄉(xiāng)建設以及發(fā)展進行宏觀調(diào)控的手段。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出明確的要求，當城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序批準之后，為城鄉(xiāng)的建設以及規(guī)劃管理提供依據(jù)，沒有經(jīng)過法定的程序不能進行修改。但是，在實際的過程中，規(guī)劃經(jīng)過頻繁的變更，不按照規(guī)劃進行辦事的事情常有發(fā)生。政府需要加強立法工作，將規(guī)劃報告制度、監(jiān)督管理、責任追究等制度上升為法規(guī)，監(jiān)督規(guī)劃的審批、實施等，保持規(guī)劃的嚴肅性以及權(quán)威性。

根據(jù)節(jié)約發(fā)展的原則，能夠根據(jù)國家的用地標準嚴格的進行審批，合理的進行村莊布局規(guī)劃，根據(jù)城市的基本情況，建設相應的公共設施，將農(nóng)村的生存和生活條件改善，建設和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

2.2.2實行民主決策

規(guī)劃行政部門需要對規(guī)劃工作強化組織、領導工作，根據(jù)政務公開以及民主的原則，使組織能夠發(fā)揮規(guī)劃編制的職能。和規(guī)劃相關的法律、法規(guī)以及管理程序需要在網(wǎng)上及時的公布，在政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃主管部門的網(wǎng)站上需要建設專欄，加強宣傳，使公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)得到充分的保證。借助于報紙、網(wǎng)絡等渠道，向社會公布城市建設的規(guī)劃，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度以及公開性，邀請相關領域的專家組成專家組，對規(guī)劃加強評審和論證，重要的項目或者是地段，需要審查設計方案，為城鄉(xiāng)的建設規(guī)劃提供支持。站在城市發(fā)展的角度，明確區(qū)域范圍的地位、作用，明確城市的優(yōu)勢、劣勢，將區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)一體化。環(huán)溪村在進行規(guī)劃建設時，充分的發(fā)揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優(yōu)點，根據(jù)現(xiàn)有的基礎，為環(huán)溪村的發(fā)展積極的創(chuàng)造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設為抓手，著力于改善人居環(huán)境，完善服務設施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮(zhèn)萬村種文化”先進村、杭州市“國內(nèi)最清潔城市”示范點和新農(nóng)村建設標兵村等榮譽稱號。2011年被列為杭州市首批美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建對象，2013年成為全國人居環(huán)境現(xiàn)場會示范點。

2.2.3加強社會監(jiān)督、行政監(jiān)督

首先是要實現(xiàn)公示內(nèi)容以及公示程序的規(guī)范化。明確社會監(jiān)督以及進行投訴的方式。發(fā)揮規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察以及規(guī)劃審批的職能，擴大監(jiān)督的覆蓋范圍。

其次，豐富公示的形式以及載體。根據(jù)公開的內(nèi)容，合理的選擇公開的方式，便于群眾加強監(jiān)督和理解。第一，對網(wǎng)站、報紙、公示大廳以及公示牌進行規(guī)劃；第二，采用問卷調(diào)查以及廣場咨詢的形式。召開規(guī)劃報告會以及座談會，進行公示；第三，采用咨詢、聽證、論證以及評審等方法，對于公眾最為關注的社區(qū)、規(guī)劃方案等進行展示；第四，根據(jù)咨詢委員會、專家組以及規(guī)劃協(xié)會等機構(gòu)進行公示。

最后，強化公示的互動以及溝通。在公示的過程中，必須注重公眾的參與性，對于群眾提出的問題，及時的作出回應。建立渠道。公布監(jiān)督的電話、郵箱等，引導市民積極的參與。及時的整理公眾提出的意見，并進行研究，落實責任人制度。

2.2.4發(fā)揮群眾的主體作用

環(huán)溪村在進行規(guī)劃建設時，尊重民眾的意愿，充分發(fā)揮民眾的積極作用。對于和農(nóng)民利益相關的問題，進行認真的研究，并加強專家論證的環(huán)節(jié)，將此作為建設的重點，調(diào)動農(nóng)民的積極性。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，不能忽略民眾的重要作用，發(fā)揮民眾的智慧，提高規(guī)劃的質(zhì)量。

3結(jié)語

對于城市的建設而言，優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃是前提，制定正確的發(fā)展規(guī)劃，并進行監(jiān)督管理，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合調(diào)控的作用，對專項的規(guī)劃進行協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]田俊國.試論提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效措施[J].城市建設理論研（電子版），2012（7）

[2]梁俊斌.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題探討[J].建材發(fā)展導向，2011（9）

[3]喬興亞.城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理漫談[J].山西建筑，2008（17）

美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案范文第3篇

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃一定要科學合理、因地制宜，要尊重農(nóng)民意愿，不搞面子工程。鄉(xiāng)村民生工程不能“為建而建”，要聚焦群眾“急難愁盼”，幫助解決實際問題。政府部門要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，改變“我提供什么、你使用什么”的推動方式，建立“你需要什么、我提供什么”的服務模式。

 

在個別農(nóng)村地區(qū)，污水主管網(wǎng)早就鋪好了，可就是用不上。近日，國務院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時，就發(fā)現(xiàn)了這樣的問題。當?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設”。在全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，要解決類似農(nóng)村污水管網(wǎng)“使用難”問題，必須把握好鄉(xiāng)村建設的基本原則。

 

長期以來，人們感覺城鄉(xiāng)差距大，最直觀的就是人居環(huán)境的差距大，這也是農(nóng)民群眾反映強烈的民生痛點?；诖?，國家開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。截至去年底，三年行動順利完成，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象有了明顯改善，垃圾問題基本得到解決，主要短板是廁所和污水處理。今年，中央又提出啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。所謂提升，就是要把建設重點從行政村向自然村（組）覆蓋、往戶延伸，持續(xù)攻堅農(nóng)村廁所和污水處理問題。

 

建設鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。近年來，不少地方科學制定規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村。但與此同時，一些地方由于規(guī)劃缺失，村莊無序建設，有新房沒新村、有新村沒新貌。據(jù)報道，婁煩當?shù)氐囊幻甯刹肯蚨讲榻M表示，當初的污水管網(wǎng)工程施工方案中，并沒有涉及入戶這一項。“換句話說，他們只負責鋪設主管網(wǎng)，至于是否連接到戶、讓排污管網(wǎng)發(fā)揮實際效用，并不在考慮之內(nèi)。”如此，管網(wǎng)焉能不成為“擺設”，老百姓豈能不煩心？可見，規(guī)劃一定要有，且要科學合理、因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，不搞面子工程。

 

就事論事，以農(nóng)村污水來說，其具有分散性、難以統(tǒng)一收集的特點，且水量季節(jié)波動大，地區(qū)性差異較大。每年我國農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約100億噸，能進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理的污水占比少，其他多數(shù)地方可考慮從農(nóng)戶源頭實行分類處理，即分成“黑水”和“灰水”進行處理。農(nóng)村生活污水中雖然“黑水”占比相對較低，但污染程度較高，環(huán)境影響大，威脅人身健康。各地不妨以管網(wǎng)建設為基礎，村收集、鎮(zhèn)處理，重點治理好“黑水”，統(tǒng)籌治理“灰水”，達到分類減量的效果。

 

就事論理，形式主義是鄉(xiāng)村振興的最大危害，長效機制是鄉(xiāng)村建設的最大需要。農(nóng)村人居環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程，發(fā)動群眾不簡單，技術模式不簡單，使用維護不簡單，任何一個環(huán)節(jié)實施不好，都可能出現(xiàn)“花錢買民怨”的現(xiàn)象。以往，也有少數(shù)地方農(nóng)村廁所改造存在設計缺陷大、工程質(zhì)量差、后續(xù)保障弱等問題，改建的廁所中看不中用，被群眾詬病。這反映出一些地方農(nóng)村人居環(huán)境重建設、輕管理，缺乏建設管護使用的長效機制。鄉(xiāng)村民生工程，既要解決當期的投入問題，也要解決后續(xù)的管護問題，讓廣大農(nóng)村不僅建得起，也用得起。

 

美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案范文第4篇

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞農(nóng)村群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的飲水安全問題，開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升。

在全面總結(jié)評價農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃實施情況的基礎上，按照鞏固成果、穩(wěn)步提升的原則，結(jié)合脫貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、盡力而為、量力而行、建管并重，科學確定水質(zhì)、水量、方便程度和保障程度等規(guī)劃指標，以健全機制、強化管護為保障，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。

二、工作目標

（一）建設目標。一是計劃完成譚家河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套Φ110PVC主水管網(wǎng)改造，主要完成1500m一支渠白寶路至趙家河幸福路、1400m沖口渠毛湖淌節(jié)制閘至一支渠、800m東伸路沖口渠至白寶路共3700m主水管網(wǎng)改造任務。二是在我處安全飲水已全覆蓋的村進行查缺補漏，力爭不掉一戶，不少一人。

（二）管理目標。加強農(nóng)村供水工程運行監(jiān)管，農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達90%以上。

三、工作措施

積極爭取項目資金，加快工程建設進度，確保工程質(zhì)量。通過改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施，統(tǒng)籌解決部分地區(qū)存在的工程標準低、規(guī)模小、老化失修以及水污染、水源變化等原因出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全難達標、易反復等問題。結(jié)合扶貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，重點解決2016年度脫貧村、困難戶的農(nóng)村供水基本保障問題。

四、實施步驟

1月—3月完成工作目標的所有規(guī)劃，即建設規(guī)劃、查缺補漏方案等；

4月完成工程建設任務，確保水質(zhì)合格、達標。

5月完成工程驗收及本輪“三萬”活動的總結(jié)工作。

五、組織保障

（一）強化組織領導。“農(nóng)村飲水安全鞏固提升”是全處2016年“三萬”活動辦實事的重要內(nèi)容之一，由處“三萬”活動領導小組統(tǒng)一領導。水利管理站負責日常工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。

美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案范文第5篇

關鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設；幸福指數(shù)；農(nóng)民；資金；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

“幸福指數(shù)”的內(nèi)涵  

近年來，“幸福指數(shù)”一詞在社會上被廣泛運用。指數(shù)，本是經(jīng)濟學中經(jīng)常用到的一個術語，其最初含義是指某一經(jīng)濟現(xiàn)象在某一時期內(nèi)的數(shù)值和同一現(xiàn)象在另一個作為比較標準的時期內(nèi)的數(shù)值的比數(shù)，反映的是經(jīng)濟現(xiàn)象變動的程度。后來，這一術語被廣泛運用，逐漸演變?yōu)橐粋€大眾詞匯。幸福，是與“美好”聯(lián)系在一起的，對它至少可以有兩種理解：一是指美好的生活；另一是指人們的主觀感受和體驗。由于每個個體都浸染于特定的文化，因而這種幸福體驗便具有了較多的文化特色。幸福指數(shù)所針對的幸福，顯然接近于人們對幸福的后一種理解，也可以稱之為幸福感。 

美好鄉(xiāng)村建設意味著更高的幸福指數(shù)

美好鄉(xiāng)村建設包括兩層意思：硬件設施的建設，以改變村容村貌為主；精神層面的建設，摒棄陳舊落后的思想觀念，用全新的生活理念占領農(nóng)村市場，讓人們感受到生活的美滿幸福。

（一）加快建設美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設的客觀需要

農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展狀況直接影響并決定著整個生態(tài)文明建設納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設，加快建設美好鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，加快建設美好鄉(xiāng)村，生態(tài)文明建設才能在全國真正實現(xiàn)。

（二）加快建設美好鄉(xiāng)村是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路

建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體，其實質(zhì)是在農(nóng)村建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當前，隨著工業(yè)化、城市化的加快推進，加上發(fā)展方式相對粗放，農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突顯，農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進美好鄉(xiāng)村建設有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，因此我們應把加快建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措切實抓緊抓好。

（三）加快建設美好鄉(xiāng)村是全面推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。只有加快建設美好鄉(xiāng)村，把生態(tài)文明建設同新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導向、生活方式、消費方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面，才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處，進而在更高層次上全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設的發(fā)展目標。

美好鄉(xiāng)村建設中存在的問題

要想提升美好鄉(xiāng)村建設的幸福指數(shù)，就要正視美好鄉(xiāng)村建設中存在的主要問題，以便于進一步改進和提升。

（一）缺少全面而可行的規(guī)劃引領

規(guī)劃在美好鄉(xiāng)村建設中居于龍頭地位。然而，在現(xiàn)實操作中，很多村干部覺得無所適從，反映規(guī)劃的引領作用不能在具體實施中得到貫徹落實。主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉促，規(guī)劃人員不能充分了解當?shù)厍闆r，考慮問題欠周全，而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應付走過場，造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。

二是反映上級領導對美好鄉(xiāng)村建設的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會提出不同的指導意見。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實施中七改八調(diào)，既浪費了資金又影響了進度。

（二）個別地方農(nóng)民群眾的主體作用沒有得到很好體現(xiàn)

美好鄉(xiāng)村建設首先要尊重農(nóng)民的主體地位，要從符合農(nóng)民意愿、得到農(nóng)民擁護的實事入手，滲透以人為本的精神實質(zhì)。美好鄉(xiāng)村建設的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。而現(xiàn)實我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個別領導全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財，有了面子失了里子，有了外形沒了精神，引起農(nóng)民的反感。

（三）土地流轉(zhuǎn)困難和用地指標緊張問題亟待解決

村莊整治規(guī)劃實施的核心問題是土地流轉(zhuǎn)。一方面一戶一宅、建新拆舊等法律規(guī)定缺乏政策措施配套，兩大矛盾長期得不到解決。即現(xiàn)行宅基地無償使用政策與集體供不出宅基地之間的供需矛盾長期得不到解決；老宅基地無償收歸集體的規(guī)定與農(nóng)戶實際有償取得新宅基地之間的退補矛盾長期得不到解決；另一方面村集體資金匱乏，缺少有效的宅基地置換、流轉(zhuǎn)調(diào)控手段。

（四）基礎設施建設投入與資金供給之間缺口大

在美好鄉(xiāng)村基礎設施建設的過程中，需要大量的資金投入。各地在建設過程中，每年都向農(nóng)村投入了大量的資金，但即使這樣，對于美好鄉(xiāng)村的基礎設施建設投入來說也是杯水車薪。其次就是項目啟動資金不足，而項目一旦啟動，就需要資金投入。而在村一級，資金嚴重不足，多數(shù)村沒有或很少有集體經(jīng)濟來源，為了建設美好鄉(xiāng)村，多為農(nóng)村集體資金、銀行信貸資金、社會和私人集資及項目的先期財政撥付。這種先借錢建設，后拿到財政補助后償還的現(xiàn)象在大部分農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。

建設美好鄉(xiāng)村，提升幸福指數(shù)

（一）因地制宜，重視群眾利益

鄉(xiāng)村的建設和城市建設存在著很大的差異性，鄉(xiāng)村的建設必然遵循一點，它應該向著城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展，這是符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。城鄉(xiāng)一體化指的是在社會經(jīng)濟發(fā)展中，城鄉(xiāng)的發(fā)展不能夠分離開來，它們應該是緊密聯(lián)系在一起的，如果將鄉(xiāng)村建設與城市建設分割成兩個部分，那么就不利于農(nóng)村的長遠發(fā)

展。由此可以看出推進美好鄉(xiāng)村建設最主要的是推動城鄉(xiāng)一體化，讓鄉(xiāng)村逐步的向城鎮(zhèn)靠近，特別是要加強農(nóng)村的基礎設施建設，擴大鄉(xiāng)村規(guī)模和面積，讓農(nóng)村的人口集中在一起。這樣做得目的是讓農(nóng)村的土地經(jīng)營更加的規(guī)?；鸵?guī)范化，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措之一。

另外，美好鄉(xiāng)村建設最終目的是改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，造福與鄉(xiāng)村人民，換句話說，它是以群眾利益為出發(fā)點的。因此在美好鄉(xiāng)村建設的時候應該重視群眾的利益，關心群眾所關心的問題，為群眾創(chuàng)造一個高水平的生活環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入

在鄉(xiāng)村建設的時候應該保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并且在項目開始之前，先制定好整體的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步的實施，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目的。以安徽省為例。在規(guī)劃建設的時候，安徽省首先按照當?shù)厍闆r制定好了整個項目的規(guī)劃方案，然后按照方案分步驟的實施，這樣就讓整個項目能夠有條不紊的進行。在推動美好鄉(xiāng)村建設的過程中應該將各個方面的建設統(tǒng)籌的進行規(guī)劃，這樣才能從整體之上把握全局。特別是要將當?shù)氐穆糜我?guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃結(jié)合在一起，讓建設的規(guī)模擴大。

另外，美好鄉(xiāng)村建設少不了政府財務的支持，因此要想順利的推動鄉(xiāng)村建設，必須加強財務的投入，這樣才能夠讓鄉(xiāng)村建設的各項工作內(nèi)容落實到處。

（三）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政府引導

美好鄉(xiāng)村建設的最終目標是要推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此當?shù)氐恼畱撝匾暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向外引入一些產(chǎn)業(yè)項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；姆较蚯斑M。同時，還需要重視政府的引導作用。政府的主要工作是在鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設的重要意義，讓鄉(xiāng)村人民認識到美好鄉(xiāng)村建設是符合他們的切實利益的。并且政府還需要出臺一系列的扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)村人民進行美好鄉(xiāng)村建設。這樣才能夠為美好鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）健全機制，狠抓落實 

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀的同志予以嚴肅查處。

結(jié)語

綜上，美好鄉(xiāng)村建設并非一朝一夕就能夠完成的，它涉及的內(nèi)容非常多，需要解決很多復雜的問題，因此美好鄉(xiāng)村建設需要我們循序漸進的解決困難，這樣才能夠提升村民的幸福指數(shù)。目前，幸福測量本身還不完全成熟，應該主要采取探索的方式，尤其需要從中更多地知道到底有些什么因素影響了農(nóng)民的主觀幸福感，并隨之不斷完善施政的指標體系。目前幸福感測量研究存在指標不統(tǒng)一、研究方法有待創(chuàng)新、文化差異性日益突出等問題，所以從中國的文化背景和當前的經(jīng)濟社會發(fā)展程度出發(fā)，編制一套適合當今中國農(nóng)村農(nóng)民的幸福感量表即幸福指數(shù)，是最為迫切的問題。

參考文獻

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