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老齡化社會的現(xiàn)狀范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 銀色人力 資源開發(fā)

目前，隨著人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，中國已提前世界其他國家進入了人口老齡化社會。老齡化現(xiàn)象對我國的社會發(fā)展帶來了很多不利影響，比如勞動力人口比重下降、勞動力不足、勞動力成本加大等。因此，認真研究老年人力資源開發(fā)，特別是銀鈴資源開發(fā)，這將是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。在我國人口老齡化到來時期，社會中還存在著很多問題需要我們認真地去研究和解決，從而制定出適應(yīng)社會發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定。我國的知識型和科技型老年人才都是社會的寶貴財富，我們現(xiàn)在提倡老有所為就充分體現(xiàn)了對老年人的重視、尊重，是我國特有的老齡工作重點之一，仍應(yīng)繼續(xù)作為我國老齡化工作的重要方針。

一、銀色人力資源開發(fā)的目的

（一）可以解決未富先老給社會和經(jīng)濟帶來的巨大壓力

中國與西方發(fā)達國家相比，中國從20世紀90年代開始就步入了老齡化社會。這部分低齡老年人在退休后，在身體還很健康的情況下并沒有回家安度晚年，而是選擇在工作崗位上繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱，有著強烈的愿望為社會做出力所能及的貢獻。而目前我國的社會狀況是，老齡化不斷加劇，老年人口持續(xù)增加，基數(shù)很大，在這樣的現(xiàn)實下，我們應(yīng)該著力從我國的國情出發(fā)，大力開發(fā)我國的銀鈴資源，促進社會的繁榮和進步，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而無形中就緩解了人口老齡給社會和經(jīng)濟帶來的巨大壓力。

（二）可以緩解社會發(fā)展造成的壓力，促進社會的穩(wěn)定、團結(jié)

在我國農(nóng)村，老人基本上仍處在無養(yǎng)老制度的狀態(tài)。在我國，老年人在人口各年齡群中，窮人仍占多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口和80% 左右的農(nóng)村老人在銀行里基本上沒有存款，他們只能依靠子女或社會撫養(yǎng)。我們不難看出，人口老齡化給社會帶來了諸多負面影響，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。大力開發(fā)銀鈴資源的任務(wù)無疑顯得重中之重。這樣可以解決老齡化對社會造成的壓力，從而促使社會的穩(wěn)定和團結(jié)。

（三）銀色人力資源開發(fā)管理可以減輕家庭和社會的壓力和負擔

我國自實行計劃生育政策以來，家庭模式就變成了現(xiàn)在的一對夫婦要贍養(yǎng)4個老人的現(xiàn)狀，這種家庭模式無疑給家庭帶來了巨大的養(yǎng)老負擔和壓力。從社會現(xiàn)象中來看，隨著老齡化的不斷加劇，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎匾膊粩嘣黾?，社會負擔不斷加劇。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，低齡老年人口的不斷增加，也給社會帶來了許多壓力。銀色人力資源的開發(fā)不僅可以讓那些低齡老年人更好地發(fā)揮他們的特長，為社會做出貢獻，而且還能減輕家庭的負擔和壓力，可以不斷地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展、進步。

二、我國銀色人力資源開發(fā)的措施

（一）提高對銀鈴資源開發(fā)和管理的理性認識

切實做好銀鈴資源的開發(fā)工作的首要任務(wù)就是對銀鈴資源的再認識問題。要提高對銀鈴資源開發(fā)的理性認識，首先要改變?nèi)藗儗︺y鈴人才的態(tài)度，消除對銀鈴人才的偏見和歧視。我們年輕的一代應(yīng)該認識到“人才沒有年齡界限”，具有一定專長和技能的老年人才都值得我們尊敬。他們不僅知識淵博，而且工作經(jīng)驗豐富，銀鈴資源的開發(fā)對社會經(jīng)濟發(fā)展和進步提供了重要的價值和潛力。我們應(yīng)該大力發(fā)展銀鈴資源，給老年人才開發(fā)創(chuàng)造一個更好的社會環(huán)境和氛圍，讓銀鈴資源發(fā)揮更好的作用。

（二）轉(zhuǎn)換勞動退休模式，適當延長退休年齡

有關(guān)勞動部門應(yīng)該相應(yīng)地延長退休年齡，男性退休年齡可以適當從60歲延長到65歲，女性退休年齡可以適當從55歲延長到60歲。若將勞動退休模式轉(zhuǎn)化為晚進晚退型，推遲年輕人和老年人的退休時間，這樣年輕人不僅有充足的時間去進行教育培訓(xùn)，提高年輕人的素質(zhì)，從而也使那些低齡老年人有更多的時間為社會貢獻自己的力量。采用這種模式，不僅可以提高新進入就業(yè)崗位的勞動力素質(zhì)，而且還可以延長老年人力資源的收益，也可以提高勞動生產(chǎn)率，促進社會的進步和發(fā)展。

（三）大力開展老年事業(yè)，不斷擴大銀鈴的就業(yè)

隨著老齡化進程的不斷加劇，老年人持續(xù)增多的現(xiàn)象不斷擴大，與老年人的醫(yī)療保健、衣食住行等行業(yè)不斷發(fā)展起來。通過對老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力支持和發(fā)展，可以為低齡老年人提供更多的工作機會，促進了社會的不斷發(fā)展和進步和諧。目前，在我國銀鈴中，人才主要集中在發(fā)達城市和各省會，就我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平來看，一些小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中同樣迫切需要知識型老年人力資源。因此，我們可以利用中小型城鎮(zhèn)在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢，制定和頒布出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使這些中小型城鎮(zhèn)對低齡老年人才的不斷引進，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展做出貢獻。

（四）通過政策引導(dǎo)低齡老年人的就業(yè)

由于我國當前勞動力資源過剩，勞動力市場供大于求，為了保護年輕人就業(yè)的問題，一些政策法規(guī)中出現(xiàn)了很多就業(yè)條件的限制。政府及相關(guān)部門應(yīng)該修改相關(guān)政策法規(guī)中對這部分老年人就業(yè)的限制，完善對老年人權(quán)益保護的法律法規(guī)，并且引導(dǎo)銀鈴向技術(shù)短缺部門、服務(wù)行業(yè)就業(yè)做出正確的決策。通過政策在輿論上形成對銀鈴資源開發(fā)的重視，并在現(xiàn)實環(huán)境中營造一個“不分年齡，人人共享的社會”。

參考文獻

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[2]余波.關(guān)于老年人才資源開發(fā)的探討[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2001(12):90-92.

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老齡化社會的現(xiàn)狀范文第2篇

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會保障制度；養(yǎng)老金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.155

[中圖分類號]F323.89 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-01

0 引 言

21世紀之后，包含中國在內(nèi)的多數(shù)國家已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為阻礙社會發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已成為一個世界性的問題，世界發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都在積極尋求應(yīng)對人口老齡化的措施。中國，作為世界第一人口大國，人口老齡化問題也十分嚴重，且比預(yù)期提前到來，這也意味著中國人口老齡化的形勢是更為嚴峻的。一方面，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展受人口老齡化影響較大，開始出現(xiàn)經(jīng)濟增長緩慢現(xiàn)象。另一方面，如果社會保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發(fā)展的步伐，將會導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)，影響社會安定。因此，面臨人口老齡化這一現(xiàn)象，要如何有效化解人口老齡化危機？如何有效應(yīng)對這這一問題？本文在對我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因進行分析的基礎(chǔ)上，探討了如何有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的問題。

1 我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和原因的分析

1.1 中國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6 299萬人增加到2000年的8 811萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國已經(jīng)進入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7 400多萬人。上述數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢，人口撫養(yǎng)負擔正逐步增加。

1.2 我國人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國當前社會發(fā)展的主要障礙，已開始制約社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。中國人口老齡化進程不斷加快的原因表現(xiàn)在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國實行的計劃生育政策，該政策導(dǎo)致我國人口生育率較低。計劃生育的政策是與我國20世紀80年代的國情相適應(yīng)的，當時國家人口增長過快。但是，當前我國的基本國情已經(jīng)出現(xiàn)改變，人口增長速度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及科學(xué)醫(yī)療水平的改善，人類的壽命相比以前已經(jīng)大大延長。社會主義發(fā)展過程中多重因素相互作用，導(dǎo)致我國社會人口中，老年人口比重相對提高，但是年輕人的比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢，最終表現(xiàn)為我國社會中人口老齡化現(xiàn)象嚴重，我國提前進入老齡化社會。

2 完善社會保障制度，積極應(yīng)對人口老齡化問題

2.1 建立系統(tǒng)完善的老年醫(yī)療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關(guān)心的一部分，其關(guān)系到老年人能否享受到較高質(zhì)量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會活動。但是，我國當前社會出現(xiàn)看病難及看病貴的問題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問題都顯示出老年人的醫(yī)療保健問題是至關(guān)重要的。完善老年人醫(yī)療保健體系，首先要提高其醫(yī)療保險報銷的比例，完善對老年人的醫(yī)療救助，還可以通過商業(yè)保險為老年人就醫(yī)創(chuàng)造額外保障。

2.2 建立完善合理的養(yǎng)老保險，保障老年人的基本生活

縱觀養(yǎng)老社會保障制度，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險的建立是非常重要的，因為養(yǎng)老保險是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經(jīng)濟來源。因此，人口老齡化背景下，國家要通過完善養(yǎng)老保險措施，保證老人年基本生活有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，這也是其積極生活和參與社會的基本物質(zhì)保障。政府在完善養(yǎng)老保險措施中，要明確自己的責任，并且能夠承擔轉(zhuǎn)制成本，政府要在完善養(yǎng)老保險中發(fā)揮積極作用。

2.3 鼓勵老年人積極與社會接觸互動，努力實現(xiàn)自我價值

老年人雖然已經(jīng)脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對社會發(fā)展仍有積極促進的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動與社會接觸，努力實現(xiàn)在社會和諧發(fā)展中的自我價值，即要“老有所用”。在推動老年人主動參與社會中，需明確政府的主導(dǎo)作用和主體地位，政府要在社會發(fā)展實際情況的基礎(chǔ)上，制定利于老年人參與社會的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，對那些技術(shù)精湛及受過高等教育的老人建立系統(tǒng)的檔案，為老年人就業(yè)建立合適的渠道。

3 結(jié) 語

人口老齡化給社會發(fā)展帶來了較大的困難，是對老年社會保障制度的一種挑戰(zhàn)。在人口老齡化現(xiàn)象高峰出現(xiàn)之前，要抓住當前社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，建立更為合理且能夠持續(xù)性發(fā)展的社會養(yǎng)老金機制，引導(dǎo)個人儲蓄養(yǎng)老，積極解決并且完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接問題，完善我國老年人社會保障制度。

主要參考文獻

[1]郭慶旺，賈俊雪，趙志耕.中國傳統(tǒng)文化信念、人力資本積累與家庭養(yǎng)老保障機制[J].經(jīng)濟研究，2007（8）.

[2]孫雅娜，邊恕，穆懷中.中國養(yǎng)老保險最優(yōu)繳費率的實證分析――基于貼現(xiàn)因子和勞動增長率差異的分析[J].當代經(jīng)濟管理，2009（7）.

老齡化社會的現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化現(xiàn)狀 成因保障措施

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

引言：國際上認為，一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的比重達到10%，即意味著該國家或地區(qū)處于老齡化社會。根據(jù)豐縣第六次全國人口普查資料，2010年全縣常住人口中60歲以上老人占全部人口的比重為16.43%，比2000年上升5.06個百分點，65歲以上老人占11.35%，兩項指標均遠遠超過國際上對老齡社會的劃分標準。

一、豐縣老齡化社會的現(xiàn)狀

1.老年人口規(guī)模擴大

據(jù)歷次全國人口普查資料，豐縣常住人口中60歲以上老年人口長壽趨勢非常明顯，老年人口規(guī)模不斷擴大。

1990年第四次全國人口普查，60歲以上老年人口9.53萬人，占全部人口的比重為10.01%； 80歲以上高齡老年人口1.04萬人，占全部人口的比重為1.09%。

2000年第五次全國人口普查，60歲以上老年人口達到12.15萬人，占全部人口的比重為11.37%； 80歲以上高齡老年人口有1.53萬人，占全部人口的比重為1.43%。

2010年第六次人口普查，60歲以上老年人口達到15.83萬人，占全部人口的比重為已經(jīng)達到16.43%，比2000年提高了5.06個百分點； 80歲以上高齡老年人口2.34萬人，比重達到2.43% ，比2000年提高了1個百分點。

從1990年以來的四次人口普查資料看出，豐縣老年人口規(guī)模不斷壯大，老齡化社會進程加快，高齡人口數(shù)量增長趨勢非常明顯，平均預(yù)期壽命顯著提高。

2.高齡老人數(shù)量增加

根據(jù)2010年人口普查資料，豐縣常住人口中，80歲以上的高齡老人有2.34萬人，占常住總?cè)丝诘?.43%，比2000年增加0.81萬人，比重提高1個百分點；比1990年增加1.3萬人，比重提高1.34個百分點；比1982年增加1.61萬人，比重提高1.55個百分點。百歲以上老人成倍增加，2010年普查時點全縣有百歲老人70人，比2000年的60人增加10人，比1990年的10人增加60人，比1980年2人增加68人。

二、豐縣人口老齡化原因分析

豐縣從人口普查數(shù)據(jù)看，當前已經(jīng)進入了老齡化社會。分析全縣老齡化社會進程加快的原因，主要有以下幾方面：

1.日益健全的社會保障體系

截止到2011年底，全縣共有衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)242家，醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)2173張，千人擁有床位數(shù)2.26張；衛(wèi)生技術(shù)人員2238人，每萬人擁有醫(yī)務(wù)人員23.23人，如果包括360個村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生診所，每萬人擁有醫(yī)務(wù)人員超過30人?！笆晃濉币詠?，社會保障體系不斷完善，全縣建立了居民最低生活保障制度，符合條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民均實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了大病救治制度和城鄉(xiāng)居民困難群眾醫(yī)療救助制度，解決生活困難群眾看病難的問題；建立了農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度和困難群眾臨時生活救助制度，農(nóng)村五保老人和生活臨時困難人員有了生活保障。日益健全的社會保障制度，為老年人的健康長壽提供了保障基礎(chǔ)。

2.居民收入水平不斷提高

近三十年的改革開放，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2010年，豐縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15487元，比2000年增長5.3倍，比1990年增長18.2倍，比1982年增長41.7倍；2010年職工平均工資達到24090元，比2000年增長2.6倍，比1990年增長13.2倍，比1982年增長36.6倍；2010年農(nóng)民人均純收入達到7258元，比2000年增長1.3倍，比1990年增長11.4倍，比1982年增長49.4倍，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，為人們的健康長壽奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.長期實行的計劃生育政策

實行計劃生育政策以來，我縣人口出生率不斷下降，有效控制了人口規(guī)模的擴張。從普查資料看，少年兒童數(shù)量總比重不斷下降。2010年0-14歲少年人口占全縣常住人口的比重為18.67%，比2000年下降8.18個百分點，比1982年下降16.05個百分點。2010年少兒負擔系數(shù)為26.69，2000年為41.45,1982年為58.66，這些數(shù)據(jù)驗證了計劃生育政策的成果。但是，人口總規(guī)模的減少主要是出生人口，老年人口的數(shù)量和比重是穩(wěn)步增長的，全縣老年負擔系數(shù)穩(wěn)步提升，2010年老年負擔系數(shù)為16.27%，比2000年的12.95%提升了3.32個百分點，比1990年的10.66%提升了5.61個百分點，比1982年的10.3%，提升了5.97個百分點。計劃生育政策的長效機制加速了老齡化社會的進程。

三、老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.老年人口規(guī)模的擴大將會加重社會養(yǎng)老的負擔

據(jù)2010年人口普查資料，全縣60歲以上老年人口占全部人口的16.43%，65歲以上老年人口占全部人口的11.37%，遠遠超過老齡化社會的標準，說明我縣已經(jīng)進入了老齡化社會。隨著生活水平的提高，人口的預(yù)期壽命還會延長，老年人口規(guī)模將會繼續(xù)擴大。今后每年會有1萬人左右進入老年人口的隊伍（扣除自然死亡人口）。

2.社會公共資源的不足難以應(yīng)對老年人生活需求

人的健康狀況會隨著年齡的增長而下降，因此，醫(yī)療衛(wèi)生資源是老年人消費社會資源的重要方面，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計：60歲以上老年人患慢性病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。2011年，豐縣共有衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)242家，醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)2173張，千人擁有床位數(shù)2.26張；衛(wèi)生技術(shù)人員2238人，每萬人擁有醫(yī)務(wù)人員23.23人，千人擁有病床位數(shù)和萬人擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)均低于發(fā)達地區(qū)，看病難的問題會隨著老年人口的增多而加劇。

3.老齡化社會和當前的社會保障體系將面臨考驗

目前，我縣14個鎮(zhèn)建有24座敬老院，共有2400張床位，全縣有80歲以上老人2.57萬人，每千人擁有93.4張床位。大部分老人仍然只能通過家庭傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式度過晚年，由于兒女較少，大部分還要忙于生計，有的甚至外出務(wù)工，有些老年人的生活缺乏必要的照顧，迫切需要完善社會保障制度。

四、老齡化社會的應(yīng)對措施

我縣60歲以上老年人占全縣人口的16.44%，按照聯(lián)合國的標準，已經(jīng)進入了老齡社會。今后的5年之內(nèi)，全縣每年還將有1萬人左右進入老齡人口隊伍。面對日益增多的老年人口，如何做好老齡化社會的保障措施，建議做好以下幾項工作。

1.大力興辦養(yǎng)老機構(gòu)，開展社會養(yǎng)老服務(wù)

豐縣社會養(yǎng)老事業(yè)正處于起步發(fā)展的時期，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施與老人的需求還有一定的差距，為此，要多渠道建立養(yǎng)老機構(gòu)，由政府獨家興辦敬老院轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭蠲駹I資本投資和社會力量共同參與建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，以滿足不同層次的老人需要，盡可能實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。

2.大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，努力滿足老年人需求

未來一段時期，老年人消費市場潛力十分巨大。開發(fā)生產(chǎn)適合老年人的產(chǎn)品和提供老年服務(wù)，滿足老年人的需要，是老齡化社會的要求。因此，各地經(jīng)濟管理部門應(yīng)加強這方面的研究和指導(dǎo)，積極培育老年消費與服務(wù)市場，將發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對人口老齡化的一項重要舉措。政府要對投資興辦老齡產(chǎn)業(yè)提供適當?shù)恼邇?yōu)惠，鼓勵社會和個人生產(chǎn)和銷售老年用品，開辦家政服務(wù)，興辦老人公寓和托老所等老年福利設(shè)施，最大限度地滿足老年人的需求。

老齡化社會的現(xiàn)狀范文第4篇

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[2]莊琦.我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀與出路[J].北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2008（4）：13-15.

[3]劉玉芝.關(guān)于加快發(fā)展居家養(yǎng)老模式的幾點思考[J].中國民政，2009（5）：36-37.

老齡化社會的現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口；老齡化；社會養(yǎng)老保險體系

中圖分類號：F 840.612 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0135-02

引言

人口老齡化問題是任何社會發(fā)展到一定階段都必須面對的問題。按照國際通例，一個國家或者地區(qū)的65歲以上人口數(shù)量占到該地區(qū)7%或者60歲人口占到10%以上就標志著一個國家進入了老齡化的社會。我國最新一期的人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日零時，我國60歲以上老年人已經(jīng)占我國社會總?cè)丝诒壤?3.26%，標志著我國已經(jīng)正式進入了老齡化的社會。與西方發(fā)達國家相比，我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟發(fā)展程度低，人口老齡化的速度快，老年人口數(shù)量巨大，我國社會已經(jīng)呈現(xiàn)出“未富先老”的尷尬局面。這一切都給我國的社會養(yǎng)老保險帶來了巨大的負擔和壓力，因此，建立符合社會發(fā)展需要并且與我國經(jīng)濟發(fā)展水相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保險體系成為了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。本文將從我國社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀分析出發(fā)，找出我國社會養(yǎng)老保險所存在的問題，并針對具體問題給出可行性的操作意見，為我國社會養(yǎng)老保險體系的完善提供有意義的參考。

一、完善我國社會養(yǎng)老保險的重要作用

我國已經(jīng)進入老齡化社會，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂是全社會的責任。建立完善的社會養(yǎng)老保險體系不僅僅會增加老年人的幸福感和安全感，對我國社會安定和經(jīng)濟發(fā)展也有重大意義。

1.建立完善的社會養(yǎng)老保險體制是全社會的責任

老年人為社會的發(fā)展做出了重大的貢獻，為國家經(jīng)濟的發(fā)展積累了寶貴的財富。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂既是中華名族的傳統(tǒng)美德，也是全體社會成員應(yīng)盡的責任。我國是社會主義國家，當前社會正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，國家正在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧

社會，堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。老年人使我們社會的重要組成部分，只有完善我們的社會養(yǎng)老保險體系，才可以保障老年人的各種權(quán)益，保證社會的和諧發(fā)展。

2.建立完善社會養(yǎng)老保險體系有利于擴大內(nèi)需

當前我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于“后危機”時代，全球性經(jīng)濟危機的影響尚未完全消除，對外出口貿(mào)易增長速度放緩，經(jīng)濟的發(fā)展完全依靠國內(nèi)的投資建設(shè)以及居民消費的擴大。建立完善的社會養(yǎng)老保險體系，一方面，增加了國家財政投資，刺激地方經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，可以增加人們的安全感，降低資金的儲蓄，增加當前的消費，有利于我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.有利于我國行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)改革的順利推進

當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，部分行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)也正處于改革的關(guān)鍵時期。員工的養(yǎng)老保險問題是改革的重中之重，也是關(guān)系到改革是否成功的關(guān)鍵因素。只有建立了完善的社會養(yǎng)老保險體系，才可以讓我國事業(yè)單位和國有企業(yè)依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要進行徹底的改革，才能保證改革后員工的養(yǎng)老問題，才能減輕改革的阻力，保證改革后員工福利的保證以及社會的安定。

4.減輕企業(yè)發(fā)展負擔，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展也同社會的發(fā)展一樣，在經(jīng)歷過一定的發(fā)展時期以后，也面臨著員工的老齡化問題。完善社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，可以為企業(yè)減少員工養(yǎng)老支出，給企業(yè)積累發(fā)展基金，保證新成立企業(yè)與一些老企業(yè)的公平競爭性，保證企業(yè)的長久發(fā)展。

二、我國社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)存在的問題

當前，我國社會已經(jīng)完全進入了老齡化的階段，建立完善的社會養(yǎng)老保險體系勢在必行。但與發(fā)達國家相比，我國的老齡化進程存在老齡人口基數(shù)大、老齡化速度快以及人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)的特點，給我過的社會養(yǎng)老保險體系的建立帶來一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.參保人數(shù)少，社會養(yǎng)老保險覆蓋率過低

與發(fā)達國家相比，我國老年人人口基數(shù)大，社會老齡化的速度快，全社會面臨著很大的養(yǎng)老保險壓力，建立覆蓋全社會的養(yǎng)老保險體系是當前我國社會發(fā)展所面臨的重大難題。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從20世紀90年代開始了社會保障制度改革的進程，將我國的基本養(yǎng)老保險范圍由行政事業(yè)單位和國有企業(yè)員工擴展到非公有制企業(yè)的職工，是我國社會養(yǎng)老保險的重大進步。2010年末，全國城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到2.57億人，農(nóng)村居民參保人數(shù)達到1億人。

2.養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置不合理

國際平均的養(yǎng)老保險繳費率為10%，而我國的養(yǎng)老保險繳費率則高達23%，比國家警戒線還高出3個百分點，養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置嚴重不合理。過高的養(yǎng)老保險繳費率嚴重地加大了企業(yè)的發(fā)展負擔，給企業(yè)帶來財務(wù)危機。企業(yè)每年需要將大筆的資金用于員工的養(yǎng)老保險，減少了企業(yè)用于發(fā)展和投資的資金，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來惡性循環(huán)。此外，還造成一些企業(yè)通過隱瞞收入的方式逃避高額的養(yǎng)老保險費用的繳納。雖然相關(guān)部門加大了征繳力度，但這些措施都是治標不治本，企業(yè)欠繳現(xiàn)象依然嚴重，為了保證退休員工的養(yǎng)老保險，相關(guān)部門不得不動用在職員工的個人賬戶資金，加大財政投入。

3.退休年齡過于剛性

我國關(guān)于退休年齡的規(guī)定過于剛性，男性要求60歲退休，女性要求50歲退休，女干部可以延續(xù)到55周歲。這一規(guī)定與我國的實際情況有一定的出入。當前我國因人口老齡化呈現(xiàn)出典型的未富先老局面。但老齡人口不一定就意味著社會養(yǎng)老保險的壓力，老齡人口可以利用自己的能力為社會發(fā)展做貢獻，而我國剛性的退休制度卻進一步加重了我國的社會養(yǎng)老保險負擔。

三、完善我國社會養(yǎng)老保險體系的建議

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，為事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。社會養(yǎng)老保險體系的完善事關(guān)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、居民的安全感和幸福感，是國家改善民生的重要手段。通過以上分析可以看出，我國社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)還存在著一系列的問題，要解決這些問題需要從以下幾個方面入手。

1.增加參保人數(shù)，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋率

以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點，擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實行先保后征。實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長和物價水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。進一步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，為全社會的老年人提供穩(wěn)定、安樂的老年生活保障。

2.調(diào)整養(yǎng)老保險繳費率，增加征繳力度

當前我國的養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置很不合理，給企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的負擔。部分企業(yè)為了減輕財務(wù)負擔，通過各種手段逃避養(yǎng)老保險的繳納。這就給我國的養(yǎng)老保險管理帶來了混亂，既不利于員工的養(yǎng)老保險，也不利于企業(yè)的發(fā)展，給國家的管理工作也帶來了一定的困難。要解決這個問題，需要國家設(shè)置合理的養(yǎng)老保險繳費率，讓企業(yè)能夠主動承擔員工的養(yǎng)老保險義務(wù)；同時，國家相關(guān)部門還需要增加對養(yǎng)老保險的征繳力度，改善對養(yǎng)老保險的管理，保證所有的企業(yè)都按照相關(guān)規(guī)定為員工定期足額繳納養(yǎng)老保險。