前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇老齡化發(fā)展范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

老齡化發(fā)展范文第1篇

在老齡化社會(huì)背景下發(fā)展老年教育，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國(guó)內(nèi)起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發(fā)展中存在參與人數(shù)少、發(fā)展不平衡、教育模式單一等不足，須從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、挖掘整合老年教育資源、改進(jìn)老年教育教學(xué)模式等方面促進(jìn)江蘇老年教育的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老齡化社會(huì)；老年教育；對(duì)策

人口老齡化是21世紀(jì)全球人口發(fā)展面臨的共同問題。我國(guó)自1999年開始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態(tài)勢(shì)。老年教育作為緩解人口老齡化產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題的重要手段，以及老齡化社會(huì)中的一項(xiàng)重要公共服務(wù)活動(dòng)，其積極作用日益顯現(xiàn)。本文針對(duì)江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足，提出推進(jìn)江蘇老年教育發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據(jù)國(guó)際慣例，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?6.2%，意味著江蘇成為全國(guó)老齡化最早的省份之一。據(jù)《江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》白皮書表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態(tài)，2010年的人口普查結(jié)果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?7.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過(guò)1494.79萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%，比全國(guó)高4.85個(gè)百分點(diǎn)。

2.老年教育成為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過(guò)增強(qiáng)老年人生存發(fā)展能力，推進(jìn)老年人全面參與社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的為老年人服務(wù)的活動(dòng)。隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，全面推進(jìn)老年教育成為有效化解人口老齡化社會(huì)問題的重要戰(zhàn)略選擇。一是發(fā)展老年教育，體現(xiàn)了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個(gè)年齡段、各級(jí)各類各種形式各項(xiàng)內(nèi)容教育的總稱。黨的十報(bào)告明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求。這對(duì)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。二是發(fā)展老年教育，促進(jìn)了個(gè)體需求的有效滿足。通過(guò)各級(jí)各類老年教育活動(dòng)的開展，既可引導(dǎo)社會(huì)人文關(guān)懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時(shí)，也能在增強(qiáng)老人自身生存能力的基礎(chǔ)上適當(dāng)減輕老年家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是發(fā)展老年教育，滿足了積極老齡化的社會(huì)發(fā)展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過(guò)發(fā)展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)老年人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，提高生活和生命質(zhì)量，推動(dòng)家庭和睦、社會(huì)和諧。

二、江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.行政管理格局。20世紀(jì)80年代初，江蘇積極響應(yīng)國(guó)家“老有所學(xué)”的號(hào)召，一批離開工作崗位的老同志積極興辦老年大學(xué)，成為江蘇較早的老年教育的辦學(xué)形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發(fā)出《關(guān)于明確老年教育管理工作職責(zé)的請(qǐng)示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級(jí)教育行政管理部門則作為業(yè)務(wù)主管的管理格局。

2.實(shí)施類型。目前江蘇省老年教育實(shí)施的類型主要有正規(guī)老年教育（老年大學(xué)）和非正規(guī)老年教育（社區(qū)老年教育）兩種。正規(guī)的老年教育多為老年大學(xué)或老年學(xué)校。江蘇老年大學(xué)（老年學(xué)校）大致有兩類：一類是相對(duì)規(guī)范的具有傳統(tǒng)學(xué)校特點(diǎn)的老年大學(xué)；第二類是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳媒為主要教學(xué)載體和手段，以分散學(xué)習(xí)為主要形式，以教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)為輔助的空中老年大學(xué)。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，并形成以各級(jí)正規(guī)老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的教育體系。

3.辦學(xué)主體與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在辦學(xué)主體方面，一是以各級(jí)黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學(xué)（老年大學(xué)），硬件設(shè)施建設(shè)好，經(jīng)費(fèi)有保障，參加入學(xué)的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學(xué)，經(jīng)費(fèi)有一定的保障，學(xué)校面向社會(huì)老年人開放，并收取一定的費(fèi)用；三是社區(qū)以老年文化活動(dòng)中心為平臺(tái)的社區(qū)老年學(xué)校，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)自己籌集，社區(qū)老年人基本是免費(fèi)（或只收取很少學(xué)費(fèi)）參加學(xué)習(xí)；四是民辦老年學(xué)校，主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，一般經(jīng)營(yíng)比較困難。從目前來(lái)看，江蘇老年教育中，老年大學(xué)和社區(qū)教育是老年教育最重要的辦學(xué)形式。

4.課程設(shè)置與教學(xué)管理。課程設(shè)置與教學(xué)管理是老年大學(xué)的中心工作，各校在創(chuàng)新教學(xué)理念、加強(qiáng)大綱與教材建設(shè)、規(guī)范考核評(píng)估等方面，做了大量富有成效的工作。同時(shí)，也積極利用現(xiàn)代傳媒發(fā)展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，起步是比較早的，以南京金陵老年大學(xué)為首，于1994年即創(chuàng)辦了老年教育刊物《實(shí)踐與探索》，2005年又新創(chuàng)了《金陵老年大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年又創(chuàng)辦了《學(xué)術(shù)通訊》?？傮w來(lái)看，江蘇老年教育走在全國(guó)前列。

三、江蘇老年教育發(fā)展中存在的問題

1.參與人數(shù)少。20世紀(jì)80年代至今，江蘇老年教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，然而面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“白潮”，這樣的發(fā)展無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）共9468所，在校老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員130余萬(wàn)人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒有機(jī)會(huì)接受老年教育，不能享受老年教育的權(quán)利。

2.發(fā)展不平衡。江蘇老年教育的發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)老年教育發(fā)展不平衡。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，部分地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，老年教育的參與人數(shù)多、吸引力強(qiáng)；而蘇北地區(qū)的社區(qū)教育較為滯后，老年教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)欠缺，辦學(xué)條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來(lái)說(shuō)，城市老年教育和農(nóng)村老年教育發(fā)展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學(xué)課程種類單一，主要開設(shè)一些大眾知識(shí)類的課程，如書法、美術(shù)、攝影、聲樂、舞蹈等，未能根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕逃枨箝_設(shè)一些地方課程；教學(xué)組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學(xué)方法單一，缺乏對(duì)老年教育規(guī)律的探索。

4.導(dǎo)向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動(dòng)主體的各級(jí)地方黨委、政府，都還沒有設(shè)置明晰的老年教育工作指標(biāo)任務(wù)。也就是說(shuō)，老年教育還沒有被各級(jí)黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題的重要舉措來(lái)抓，沒有作為硬性指標(biāo)任務(wù)加以落實(shí)，對(duì)老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級(jí)層面上，目前都已有了相應(yīng)的老年教育發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，乃至責(zé)任主體，但實(shí)際無(wú)論是在人力還是在物力上，無(wú)論是相對(duì)于江蘇人口老齡化加快的現(xiàn)實(shí)，還是相對(duì)于江蘇教育大省的地位，教育經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重不足，影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

四、江蘇老年教育發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)揮主導(dǎo)性，樹立積極的老年教育觀。在老齡化社會(huì)的時(shí)代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺的高度，如此老年教育才富有價(jià)值。一要注重發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。從國(guó)外老年教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和江蘇省老年教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，各級(jí)黨委政府在引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)管理、建立分層有效的老年教育投入機(jī)制等方面的主導(dǎo)作用不可或缺。二是要注重發(fā)揮相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成對(duì)加強(qiáng)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的合力。三是要注重發(fā)揮社會(huì)組織的主導(dǎo)作用。要以擴(kuò)大老年教育的社會(huì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，大力普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的老年學(xué)校，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性。

2.體現(xiàn)超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。江蘇省老年教育方面雖也出臺(tái)了一些相關(guān)政策文件，如《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》等，但要真正體現(xiàn)依法治教、發(fā)展老年教育工作，還應(yīng)從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)江蘇老年教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。二要注重整合挖掘。要向社會(huì)開放各種教育資源，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)化的終身學(xué)習(xí)體系。要從政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭和社區(qū)等多個(gè)方面來(lái)拓展和完善老年人學(xué)習(xí)的渠道，充分保障老年人的各種學(xué)習(xí)需求。

3.突出多樣性，改進(jìn)老年教育教學(xué)模式。老年人群體不同于其他學(xué)習(xí)群體，在教育教學(xué)方式上應(yīng)該講究多樣化。首先，在教學(xué)形式上，要關(guān)注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學(xué)成為第一課堂，社團(tuán)活動(dòng)成為第二課堂，社區(qū)活動(dòng)成為第三課堂，發(fā)揮各種教學(xué)方式的作用。其次，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，突出社會(huì)發(fā)展的時(shí)代性和老年人的需求性，把技藝學(xué)習(xí)、知識(shí)更新、文化熏陶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。再次，在課程設(shè)置上，要根據(jù)江蘇各地的情況開展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學(xué)方法上，要把課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)，使他們與社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起。老年教育作為老齡化社會(huì)中一種積極的為老年人服務(wù)的活動(dòng)，其發(fā)展對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義和價(jià)值。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的先導(dǎo)區(qū)，采取積極有效的措施發(fā)展老年教育，必將對(duì)全國(guó)老年教育的發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

作者：劉寶萍 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]楊淑芹.論老年人的價(jià)值、需求及老年人的社會(huì)參與[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2003.

老齡化發(fā)展范文第2篇

>> 老齡化背景下我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析 “十三五”背景下我國(guó)的老齡化發(fā)展問題研究 老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障分析 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)方式分析 人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 少子老齡化背景下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老模式的思考 當(dāng)前所在位置：]

（一）世界人口老齡化現(xiàn)狀

由于人類整體的結(jié)構(gòu)從以前的高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉(zhuǎn)化，使老齡人口的所占比例逐年提高。目前世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，全球人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。

圖1 世界人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)圖

同時(shí)，老齡化正在從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變，老齡人口群體本身的平均年齡在逐漸增長(zhǎng)，即老齡人口中高齡人口比例上升。從世界人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)（圖1）可知在未來(lái)幾十年里65歲以上的人口比例將快速增加，而與此同時(shí)80歲以上的人口比例也在增長(zhǎng)，人口呈現(xiàn)出了高齡化。

（二）我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室在2006年發(fā)表的《中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)道》，我國(guó)早在20世紀(jì)90年代開始就已逐步入老齡化社會(huì)，現(xiàn)在的中國(guó)正處在快速老齡化的階段。

表 1

從表1可看出中國(guó)65歲及以上的人口數(shù)量正在高速增長(zhǎng)，占總?cè)丝诘谋壤苍谥鹉晟仙?。同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示出0-14歲的低齡段人口占總?cè)丝诘谋壤诓粩嘞陆?，其年增長(zhǎng)率也在下降。老年人人口比例的上升和低齡人口比例的下降加劇了我國(guó)老幼比例的增長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯。

圖 2中國(guó)老幼人口比例變化圖

（三）我國(guó)人口老齡化原因分析

1、政策因素

上世紀(jì)六十年代我國(guó)主張“人多力量大”，人口數(shù)量一度暴增。雖然到了七八十年代計(jì)劃生育成為了基本國(guó)策，但由于人口基數(shù)大，存在著一定的增長(zhǎng)慣性，因此總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度依舊保持在一個(gè)較高的水平。到了21世紀(jì)初計(jì)劃生育政策的效果開始逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)出生率的增長(zhǎng)速度開始減緩。出生率的減緩使得老年人口在整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中的比重開始增加。

生活水平提高

自從改革開放以來(lái)，投資環(huán)境的改善、國(guó)家政策的支持使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高，人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境也隨之得到改善，人們的生活方式和生活態(tài)度也在發(fā)生改變?，F(xiàn)在人們對(duì)自己的健康狀況越來(lái)越重視，養(yǎng)生意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。主動(dòng)參加各種鍛煉，做好預(yù)防疾病的防范措施，積極配合治療，這些都使得人均壽命延長(zhǎng)。長(zhǎng)壽使得年均死亡率下降，從而使老齡人口比重增加。

3、醫(yī)療水平提高

伴隨著科技的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療水平、醫(yī)療條件也在不斷提高，許多疾病都得到了及時(shí)有效的治療。而醫(yī)療保障制度也在逐步完善之中，對(duì)解決老年人晚年醫(yī)療問題有很大的幫助，這些都降低了死亡率。

在逐漸減緩的出生率和死亡率的雙重影響下，使我國(guó)老齡人口在數(shù)量上呈絕對(duì)數(shù)的增加，在比例上呈相對(duì)數(shù)的上升。

老齡化對(duì)我國(guó)金融發(fā)展的影響

1、影響金融產(chǎn)品創(chuàng)新方向

老年人的低風(fēng)險(xiǎn)偏好使其更偏向于收入穩(wěn)定的金融理財(cái)產(chǎn)品，如國(guó)債、經(jīng)營(yíng)較好的公司債券等。針對(duì)老年人的需求，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方向會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。近年來(lái)，人壽保險(xiǎn)、老年醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人住院醫(yī)療保險(xiǎn)等適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷增多。如在2012年的“兩會(huì)”中中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司原總裁楊超就提出了老年護(hù)理保險(xiǎn)的提案[ 資料來(lái)源：建立老年護(hù)理保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，]?？梢娙丝诶淆g化對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方向具有一定影響。

2、影響金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方向

在老齡化社會(huì)中，老年人投資受到其自身的專業(yè)知識(shí)限制、可投資金額的限制，使得其對(duì)投資咨詢和信托的需求增加，因此金融機(jī)構(gòu)的投資咨詢、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)會(huì)有所增加。如中信銀行在2010年就推出了老年人專屬的銀行卡“七彩華齡卡”，為老年人提供更專業(yè)、更周到的金融業(yè)務(wù)服務(wù)。

3、影響社會(huì)企業(yè)籌資方式

目前，我國(guó)大多企業(yè)的籌資方式傾向于發(fā)行股票。但高風(fēng)險(xiǎn)高收益的股票市場(chǎng)將隨著老齡化的加劇而失去一部分的資金來(lái)源。一方面股票市場(chǎng)的資金總供給減少，使股價(jià)下跌，對(duì)公司造成不利影響。另一方面企業(yè)為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)調(diào)整股利政策，增加現(xiàn)金股利的分紅，使籌資成本增加。而與此同時(shí)債券市場(chǎng)的資金供給增加，相對(duì)而言企業(yè)的籌資成本較低，因此這些企業(yè)主要的籌資方式可能會(huì)從股票籌資轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的債務(wù)融資。

（二）造成內(nèi)需疲軟

由于種種原因老人的消費(fèi)水平偏低，因此在老齡化背景下社會(huì)容易出現(xiàn)內(nèi)需疲軟現(xiàn)象。

首先，隨著生活經(jīng)驗(yàn)和消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的逐漸累積，老人在購(gòu)物時(shí)會(huì)充分考慮自己對(duì)某商品的需求度和購(gòu)買能力，然后再做出是否購(gòu)買的決定，這與年輕人購(gòu)物習(xí)慣相比理智許多。除基本生活必需品外，老人對(duì)其余物品的消費(fèi)需求不大，隨著老齡化下老年人口的增加，必然使得整個(gè)社會(huì)對(duì)消費(fèi)品的需求量降低。

其次，老人的收入來(lái)源相對(duì)年輕人較為有限，大部分依靠退休金和家庭成員的供養(yǎng)。由于老人的收入水平較低，可支配的收入也較低，因此隨著老年人口的增加，社會(huì)總體消費(fèi)水平會(huì)下降。

再次，大部分老人屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，銀行儲(chǔ)蓄等保守型投資將成為老年人最普遍的理財(cái)方式。從這個(gè)角度來(lái)看整個(gè)社會(huì)的可貸資金供給在增加，但對(duì)可貸資金的需求卻沒有同步上升。這就減少了流通中的貨幣數(shù)量，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，內(nèi)需自然會(huì)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。

（三）增大社會(huì)養(yǎng)老保障體系壓力

1、老年人口數(shù)量增加且平均壽命的延長(zhǎng)將影響財(cái)富的再分配問題。目前我國(guó)的社會(huì)福利和社會(huì)保障體系還不夠完善，而人口老齡化卻在加速。為了保障老年人的晚年生活，維持社會(huì)穩(wěn)定，減輕年輕一代因?yàn)橘狆B(yǎng)而造成的經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)家財(cái)政在保障老人基本生活方面的財(cái)政支出勢(shì)必有所增加，增大了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的壓力。同時(shí)企業(yè)年金作為養(yǎng)老保障體系的一部分，其總體的數(shù)額也在不斷擴(kuò)大。這都充分說(shuō)明了老齡化背景下老齡人口增加給社會(huì)養(yǎng)老保障體系帶來(lái)了巨大的資金壓力。

2、對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為越來(lái)越熱門的一個(gè)險(xiǎn)種。為了使晚年生活更有保障，也為了減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，越來(lái)越多的人主動(dòng)購(gòu)買了商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)，這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。但與此同時(shí)，由于人們的平均壽命延長(zhǎng)，參保人數(shù)增多，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要支付的保險(xiǎn)金總額和需要提取的準(zhǔn)備金也會(huì)增加。隨之而來(lái)的資金運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)設(shè)置等如何與老齡化社會(huì)相匹配將是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨的一大挑戰(zhàn)。

（五）提升機(jī)構(gòu)投資者地位

在老齡化社會(huì)中性業(yè)務(wù)將會(huì)逐漸增加。因?yàn)橄鄬?duì)于那些只擁有閑散的資金和較少的投資經(jīng)驗(yàn)的老年人而言，機(jī)構(gòu)投資者有著技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金支持和規(guī)模效應(yīng)等使其能以較低成本獲得較高收益，因此老年人更愿意把資金交由專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者來(lái)進(jìn)行投資。故而相對(duì)于其他社會(huì)形態(tài)而言，養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司和共同基金等機(jī)構(gòu)投資者在老齡化社會(huì)中的投資地位將會(huì)提高。

建 議

（一）加強(qiáng)老齡金融產(chǎn)品創(chuàng)新

當(dāng)前適合老年人投資的金融產(chǎn)品并不是很多。主要停留在國(guó)債、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)品上，導(dǎo)致部分老年人有閑置資金但找不到合適的金融產(chǎn)品。因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)方面的金融創(chuàng)新，結(jié)合老年人的投資特色、性格特點(diǎn)、資金數(shù)額等方面推出適合老年人口投資的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘老年人市場(chǎng)。

（二）鼓勵(lì)老年人適度投資理財(cái)

雖然老年人的收入來(lái)源有限，但由于其消費(fèi)支出水平也較低，因此很多老年人仍持有一定的閑散資金?；诶夏耆说馁Y金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資目標(biāo)，鼓勵(lì)老人進(jìn)行個(gè)人理財(cái)活動(dòng)，選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)較低，收益穩(wěn)定的理財(cái)產(chǎn)品，既能加速資金流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還能使老人的財(cái)富得到保值甚至增值，進(jìn)而豐富老人的晚年生活，提高生活品質(zhì)。

（三）健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系

目前我國(guó)養(yǎng)老保障體系還不夠完善，而中國(guó)的老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，因此應(yīng)盡快健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，包括加快老年人的醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度等的建設(shè)。使老年人能老有所“養(yǎng)”，老有所“醫(yī)”、老有所“用”，保障老年人最基本的生活需求的同時(shí)，不斷提高老年人生活質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際國(guó)情做出調(diào)整，完善社會(huì)福利的再分配制度，兼顧公平與效率，保障老年人的正常晚年生活，同時(shí)盡可能合理分?jǐn)傆衫淆g化給年輕一代和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的壓力。

（四）加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的監(jiān)管

老齡化社會(huì)中機(jī)構(gòu)投資者的地位提高，為了避免出現(xiàn)壟斷、操縱市場(chǎng)、黑市交易等不良現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的監(jiān)督管理，盡量減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。首先要建立完善的法律監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到違法必究。加強(qiáng)人們的法制意識(shí)，做到人人知法，自覺守法，嚴(yán)格執(zhí)法。其次要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，從根本上減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部監(jiān)管體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管的力量，建立嘉獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)于如實(shí)舉報(bào)揭發(fā)者可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)人們監(jiān)管的熱情。通過(guò)切實(shí)落實(shí)以上幾點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的全方位監(jiān)管體系，從而使得老年人的投資權(quán)益得到有效保障。

（五）加大銀色產(chǎn)業(yè)金融支持

隨著老齡化的加劇，銀色產(chǎn)業(yè)[ 銀色產(chǎn)業(yè)是指從第一、二、三產(chǎn)業(yè)派生出來(lái)的新興的綜合性的特殊行業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提品和服務(wù)，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成和集合。]將成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。金融作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，在銀色產(chǎn)業(yè)中的作用不容忽視。但是目前看來(lái)銀色產(chǎn)業(yè)中的金融支持作用并沒有得到足夠的重視和很好的發(fā)揮。因此對(duì)于銀色產(chǎn)業(yè)，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以扶持，在財(cái)政撥款、稅收和利率等方面提供優(yōu)惠政策，從而使銀色產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]李燕．我國(guó)高房?jī)r(jià)的利益因素分析[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（3）：30-33．

[2]夏淼，吳義根．人口老齡化與我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的變遷[J]．西北人口，2011（2）：124-129．

老齡化發(fā)展范文第3篇

當(dāng)前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，隨之而來(lái)的是對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老金融的極大需求。隨著老年人口的不斷增多，老年人的問題已經(jīng)不單單是家庭的問題，更多是社會(huì)問題。作為行業(yè)一員，我們?cè)敢饩劢谷丝诶淆g化戰(zhàn)略，深度參與國(guó)家多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，但受制于公司規(guī)模限制和總公司的整體布局，目前所能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)還比較少，經(jīng)過(guò)公司各部門對(duì)數(shù)據(jù)的匯總和目前對(duì)該問題的認(rèn)知，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況和特色做法

目前公司在售的養(yǎng)老年金產(chǎn)品僅有一款，2020年銷售額度為0。老年人專屬保險(xiǎn)也是現(xiàn)存一款，為老年人防癌醫(yī)療保險(xiǎn)，目前的銷售額和件數(shù)都很低。根據(jù)總公司的整體布局，在提供各類養(yǎng)老服務(wù)，興辦養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面還未開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、存在困難

1.開展老年人專屬商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品較少的原因主要是機(jī)構(gòu)為三級(jí)機(jī)構(gòu)，沒有產(chǎn)品開發(fā)權(quán)，總公司在目前的產(chǎn)品開發(fā)上，暫時(shí)未對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局；老年人風(fēng)險(xiǎn)較高，公司在精算時(shí)可參照的樣本和能夠使用的相關(guān)費(fèi)率數(shù)據(jù)不足，可能會(huì)造成成本端的壓力；

2.經(jīng)營(yíng)人才力量不足等因素，公司在人力配置上未設(shè)置相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士，難以跟相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，且受制于企業(yè)用人成本等問題，難以支撐專門崗位的人才。

3.與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作方面存在困難。保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各自處于一個(gè)較為封閉的循環(huán)系統(tǒng)之中，兩者之間并沒有建立起相互連接和溝通的機(jī)制；目前公司業(yè)務(wù)規(guī)模較低，市場(chǎng)占有率不高，如果合作基本是通過(guò)第三方的平臺(tái)進(jìn)行，中間會(huì)產(chǎn)生部分成本。

4.長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種落地實(shí)施存在困難。市場(chǎng)認(rèn)可度不高，團(tuán)隊(duì)的銷售意愿也不強(qiáng)烈；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱；相關(guān)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員缺乏，難以保證護(hù)理質(zhì)量。

5.養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣宣傳方面存在困難。很多居民對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)依舊缺乏一個(gè)基本的概念，認(rèn)為其與將錢存進(jìn)銀行中并無(wú)太大差別；目前享受到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員較少，收益的人不多，但對(duì)保險(xiǎn)存在抵觸和誤解的人員卻很多，現(xiàn)在自媒體網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，很多時(shí)候一個(gè)不客觀的發(fā)言很有可能讓很多人改變對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法；宣傳材料必須是總公司進(jìn)行配發(fā)，

6.政府支持、溝通協(xié)調(diào)方面存在困難。政府相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不足；相關(guān)的正面宣傳希望政府加大力度推動(dòng)，更加具有公眾信服力。

三、意見建議

1.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種分類較為陳舊老化，翻來(lái)覆去也不過(guò)幾種險(xiǎn)種，無(wú)法滿足人們?nèi)找嫣嵘男枨蟆Ｉ虡I(yè)保險(xiǎn)自身的適應(yīng)性質(zhì)偏差，對(duì)于大多數(shù)人而言并沒有什么較大的吸引力，目前創(chuàng)新性偏低。在頂層上需要再進(jìn)行市場(chǎng)的相關(guān)調(diào)研和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

老齡化發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多影響。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心的《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，人口老齡化會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑，也將挑戰(zhàn)公共政策，并要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策作出相應(yīng)調(diào)整。

1.我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，老齡社會(huì)分為進(jìn)入、深度和超級(jí)三個(gè)階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2000年第五次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）》，至調(diào)查結(jié)束我國(guó)65歲以上老年人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)當(dāng)時(shí)已進(jìn)入老齡化的門檻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年我國(guó)60歲及以上的老人占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)占比10.1%。從以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，我國(guó)老齡化呈加速度上升的狀態(tài)，并且形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了消極影響，但同時(shí)也應(yīng)該看到，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等也具有一定的刺激與促進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)：

2.1人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響始終是社會(huì)工作者研究的重要課題，從國(guó)內(nèi)外人口老齡化情況及研究來(lái)看，其確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重消極影響。一是會(huì)減少勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。有效勞動(dòng)力供給是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)民的基本保障，人口紅利是我國(guó)保持長(zhǎng)期快速發(fā)展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動(dòng)人口的老齡化則會(huì)導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力比重下降，使我國(guó)喪失勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)。二是會(huì)制約經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)目前正處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。而進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，必然伴隨著大量勞動(dòng)力隨著年齡增長(zhǎng)而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、知識(shí)更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程快于城市老齡化，而農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正大量外流，這就使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體下滑，不利于現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，障礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也必將全面影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。四是導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會(huì)勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的撫養(yǎng)比將越來(lái)越大，再加上對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，必將加重勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)內(nèi)地勞動(dòng)年齡人口總撫養(yǎng)比2010年為34.2%，而2014年則達(dá)到38.1%。五是會(huì)影響稅收政策和政府財(cái)政支出。人口老齡化必然帶來(lái)勞動(dòng)力的減少，相應(yīng)的就會(huì)減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府為了確保老年人的生活質(zhì)量，也將大幅增加用于醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的財(cái)政支出，從而減少在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入。六是會(huì)減少社會(huì)儲(chǔ)蓄。社會(huì)儲(chǔ)蓄是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費(fèi)，從而導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的減少，并引起社會(huì)投資的減少，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

主要表現(xiàn)在兩方面：一是會(huì)拉動(dòng)老年消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。老年人消費(fèi)具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會(huì)使這方面的需求愈加迫切，從而拉動(dòng)老年人消費(fèi)品、家政服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療和保健器械、養(yǎng)老服務(wù)等方面的消費(fèi)，促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著政府、社會(huì)、家庭在養(yǎng)老保障的投入不斷增加，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化，尤其是老年人消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使老年產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了所涵蓋的醫(yī)療保健、老年人用品、護(hù)理、文化產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，從而有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3結(jié)語(yǔ)

從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律來(lái)看，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，而人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。因此，廣大社會(huì)工作者應(yīng)全面、科學(xué)地對(duì)待人口老齡化問題，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊傳鈞.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析[J].中國(guó)人口科學(xué),2010（S1）

[2]白洪鴿,梁碩軒.人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(05)

老齡化發(fā)展范文第5篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化社區(qū)體育發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)老齡人口增多，國(guó)家、政府、社會(huì)將面臨老齡化的挑戰(zhàn)。有資料表明，2007年我國(guó)60歲以上人口超過(guò)了1.53億人，占總?cè)丝诘?1.6%左右，且每年還在以3.37%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2025年將增加到2.8億，占總?cè)丝诘?9.2%。屆時(shí)，中國(guó)將成為一個(gè)老年型國(guó)家。針對(duì)我國(guó)人口老齡化所出現(xiàn)的新情況和新問題，黨和政府提出了“老有所為，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的奮斗目標(biāo)。特別是頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》和《體育法》都已將老年體育工作納入了議事日程，老年人的健康問題推向社會(huì)將是必然的。

關(guān)于人口老齡化問題的分析

人口老齡化就是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口減少、年長(zhǎng)人口增加而導(dǎo)致的老年人所占人口比例增長(zhǎng)的過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。它有兩層含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙?；二是指社?huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

現(xiàn)代社會(huì)由于科學(xué)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)的發(fā)展，人的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤絹?lái)越高。這種人口老齡化過(guò)程已成為發(fā)達(dá)社會(huì)必然出現(xiàn)的一種趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國(guó)包括中國(guó)在內(nèi)普遍面臨的重大社會(huì)問題。

根據(jù)調(diào)查，從2000年到2007年，我國(guó)60歲以上的老年人由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。

社區(qū)體育對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問題的作用分析

社區(qū)體育就是以基層社區(qū)為單位，以社區(qū)成員為主體，以自發(fā)性為原則，以本社區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，實(shí)行政府部門支持、體育部指導(dǎo)、社區(qū)部門參與，為社區(qū)成員提供社會(huì)保障的群眾性體育活動(dòng)。

社區(qū)體育是我國(guó)改革開放過(guò)程中，群眾體育實(shí)踐中出現(xiàn)的一種體育形態(tài)，它首先具備體育的基本功能――強(qiáng)身健體。另外，社區(qū)體育是在居民住所周圍發(fā)生的體育現(xiàn)象，因此社區(qū)體育還有一些間接的功能：豐富業(yè)余文化、改革生活方式、提高生活質(zhì)量、密切人際關(guān)系、培養(yǎng)社區(qū)感情、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)、促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)等。

因此，通過(guò)社區(qū)體育來(lái)緩解人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響具有可行性。

開展社區(qū)老年體育可以減少人口老齡化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高及老年人口的快速增長(zhǎng)，健康長(zhǎng)壽已成為中國(guó)人生活追求的目標(biāo)。作為社會(huì)文化生活重要組成部分的社區(qū)老年體育將是老年活動(dòng)方式的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)老年醫(yī)療保健事業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該引起醫(yī)療工作者的重視和體育工作者的關(guān)注。因?yàn)槔夏赆t(yī)療保健僅通過(guò)醫(yī)學(xué)手段難以解決，只有結(jié)合體育鍛煉才能取得好的效果。

開展社區(qū)老年體育可以促進(jìn)老年人身心健康發(fā)展。人們普遍認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)是預(yù)防老年疾病、增進(jìn)健康、延年益壽和豐富老年人文化生活的一個(gè)重要手段。在社區(qū)開展老年體育健身服務(wù)可以對(duì)老年人的身心發(fā)展有很大的指導(dǎo)意義。體育活動(dòng)為老年人提供了集體活動(dòng)的形式，老年人在進(jìn)行身體鍛煉的同時(shí)，彼此間交流鍛煉身體的方法和技藝，在這種群體的活動(dòng)中，老年人感到心情舒暢、生活充實(shí)。大力開展社區(qū)老年體育服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)合理地組織和指導(dǎo)老年人從事體育鍛煉，有利于提高老年人的身心健康水平。

開展社區(qū)老年體育可以進(jìn)一步開發(fā)老年人力資源。老年人力資源指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需的具有一定勞動(dòng)能力的老年人口。20世紀(jì)70年代后，由于世界各國(guó)都先后進(jìn)入了老齡化社會(huì)，因此對(duì)老年人力資源的開發(fā)也已提上日程。從世界范圍看，這項(xiàng)工作目前還沒有形成一定的規(guī)模，沒有真正的系統(tǒng)化、組織化和規(guī)范化，僅在某些國(guó)家和地區(qū)開展得較好。如：日本、加拿大、孟加拉給離退休老人創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)，三國(guó)中60～65歲的老年人就業(yè)率分別高達(dá)81.5%、68.4%和84.7%。而我國(guó)離退休老年人再就業(yè)的僅占離退休人員的30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述國(guó)家。我國(guó)雖然在80年代就提出了“老有所為”，但目前主要還是強(qiáng)調(diào)“老有所醫(yī)”“老有所樂”，其中一個(gè)重要的原因就是許多老年人的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)還沒有達(dá)到一定的勞動(dòng)要求。這就需要老年體育這一重要的生活內(nèi)容來(lái)推動(dòng)。

我國(guó)城市社區(qū)老年體育發(fā)展存在的不足及對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)老年體育發(fā)展存在的主要問題。通過(guò)以上分析，社區(qū)體育對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列問題是行之有效的，但我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展才剛剛起步，發(fā)展還不成熟，從組織到管理再到實(shí)施都還存在著一些問題，主要包括以下幾點(diǎn)：

第一是缺乏有效的法律規(guī)范和管理機(jī)制。為了增強(qiáng)人民的體質(zhì)和滿足人民對(duì)公共體育設(shè)施的需求，我國(guó)先后頒布了《城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身一二一工程》、《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育的意見》和《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求》等法規(guī)和文件，這說(shuō)明我國(guó)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了社區(qū)體育在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。但是這些政策法規(guī)沒有得到較好的貫徹執(zhí)行，知道的人很少。目前我國(guó)仍存在城市體育設(shè)施缺乏立法保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)制約的問題，缺乏應(yīng)有的法律規(guī)定、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，難以對(duì)社區(qū)體育與老年體育的結(jié)合起到保障作用。

第二是社區(qū)體育管理不完善，缺乏組織者和指導(dǎo)者。由于社區(qū)體育組織是地方性的群眾體育組織，缺乏專人負(fù)責(zé)管理，體制不健全，業(yè)務(wù)不熟練，使社區(qū)體育組織發(fā)展處于泛化過(guò)程。社區(qū)體育組織的作用未能得到充分發(fā)揮，據(jù)有關(guān)調(diào)查，65%的社區(qū)體育組織形同虛設(shè)。體育指導(dǎo)者多為愛好體育的退休老年人，他們只是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的理論、技術(shù)和健康知識(shí)，往往達(dá)不到鍛煉者希望的效果。由于這些問題的存在，容易使本想?yún)⑴c體育鍛煉的老年人失去動(dòng)力和興趣。

第三是社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。體育經(jīng)費(fèi)是社區(qū)體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，社區(qū)體育要想發(fā)展起來(lái)必須有充足的經(jīng)費(fèi)作保障。我國(guó)政府無(wú)力承擔(dān)過(guò)重的社區(qū)體育負(fù)擔(dān)，而社區(qū)體育本身也沒有行之有效的方法維持其自身的運(yùn)行，致使社區(qū)體育工作很難有效開展。另外，組織某些項(xiàng)目，需交納的參賽費(fèi)很高，造成參加的隊(duì)伍人數(shù)越來(lái)越少。這種狀況在一定程度上影響了老年人對(duì)社區(qū)體育的參與程度。

我國(guó)城市社區(qū)老年體育發(fā)展對(duì)策。首先，完善社區(qū)體育法律法規(guī)體系，為老年體育建立保障制度。完善體育法規(guī)是保障社區(qū)體育發(fā)展的必要條件，最基本、最直接的目的就是要通過(guò)法律的強(qiáng)制手段來(lái)保證人們進(jìn)行體育活動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)的權(quán)利。在大眾體育發(fā)展較好的美國(guó)、德國(guó)和日本，國(guó)家法律對(duì)社區(qū)體育都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國(guó)，為了確保每個(gè)人都有參加體育的機(jī)會(huì)，社區(qū)中心公布對(duì)不同收入水平家庭的成員提供參與社區(qū)體育項(xiàng)目獎(jiǎng)金申請(qǐng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，低收入家庭可以通過(guò)獎(jiǎng)金來(lái)參與社區(qū)體育活動(dòng)。我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展還處在初級(jí)階段，政府應(yīng)劃分清楚各級(jí)各類主管部門在社區(qū)體育中的職責(zé)，并以法律法規(guī)的形式加以固定，同時(shí)針對(duì)企業(yè)或雇主為勞動(dòng)者建立老年社會(huì)保險(xiǎn)基金等事宜出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)。

其次，建立完善的社區(qū)體育管理體系。在大眾體育發(fā)展較好的國(guó)家都設(shè)有健全的社區(qū)體育管理體系和活動(dòng)場(chǎng)所。美國(guó)和德國(guó)的社區(qū)體育實(shí)行俱樂部形式，其管理是行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，具體由職能部門進(jìn)行運(yùn)作，每個(gè)職能部門由公園與休閑委員會(huì)負(fù)責(zé)。公園和休閑委員會(huì)一般由5人組成，他們由市長(zhǎng)任命，任期5年。日本的社區(qū)體育俱樂部管理體制大體分三類：第一類是政府機(jī)構(gòu)，即市區(qū)町村教委，它對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展主要起著宏觀管理的作用；第二類是社區(qū)體育組織，即社會(huì)團(tuán)體，負(fù)責(zé)廣泛地籌措資金，吸納社會(huì)人才，與社會(huì)各界保持密切的聯(lián)系；第三類是民間性質(zhì)的體育組織，由社會(huì)財(cái)團(tuán)自發(fā)籌建體育中心和體育組織，開展體育活動(dòng)，并自負(fù)盈虧。借鑒國(guó)外社區(qū)體育的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀，制定我國(guó)社區(qū)體育的管理體系。