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能源雙控制度范文第1篇

圍繞這兩個(gè)任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定出臺(tái)一系列法律和政策性文件，為有效推動(dòng)全區(qū)節(jié)能減碳工作順利開展提供了政策保障。把節(jié)能與控制溫室氣體排放作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，著力淘汰落后產(chǎn)能和落后設(shè)備及工藝；突出抓好工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)和民用以及公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減碳，推進(jìn)節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率；狠抓宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)職能，全區(qū)節(jié)能減碳工作取得積極成效。

截至2012年底，我區(qū)單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，超出“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)9.4個(gè)百分點(diǎn)；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進(jìn)度目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)。在2012年度節(jié)能和控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任試評(píng)價(jià)中，被國(guó)務(wù)院考核組初步確定“超額完成”和“優(yōu)秀”等級(jí)，兩項(xiàng)均達(dá)到考核最高等級(jí)。今年，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，提出了“單位GDP能耗下降3.2%、溫室氣體下降3.43%”的年度目標(biāo)任務(wù)。

今年，我區(qū)GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%，全年能源消費(fèi)總量增速預(yù)計(jì)為5.5%，按照統(tǒng)計(jì)局能源消費(fèi)與用電量增速指標(biāo)核算要求，我區(qū)全年全社會(huì)用電量增速必須控制在10.5%以內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，我區(qū)全社會(huì)用電量增速為9.83%，單位GDP能耗下降4.87%，而1-6月份，用電量為921.68億千瓦時(shí)，增速為6.9%，比一季度下降2.93個(gè)百分點(diǎn)，全年用電量增速繼續(xù)控制在預(yù)警線內(nèi)。

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)能耗增速和比重比一季度略有上升。上半年，從全區(qū)情況看，單位GDP能耗同比下降4.39%，超過(guò)單位GDP能耗下降3.2%的年度節(jié)能目標(biāo)，總體形勢(shì)較為樂(lè)觀，節(jié)能降耗進(jìn)展順利。但是，從各盟市情況看，進(jìn)展不平衡。通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市能耗分別下降1.21%、1.38%、2.11%，低于全區(qū)平均水平和進(jìn)度目標(biāo)，節(jié)能形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一、節(jié)能減碳面臨的形勢(shì)

（一）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減碳形勢(shì)看

國(guó)家在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是按照年均7%的速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到11.7%，給節(jié)能減碳帶來(lái)了巨大壓力。三月份，國(guó)家下達(dá)了“十二五”能源消費(fèi)總量與用電量控制目標(biāo)，將實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控制”的新機(jī)制。在未來(lái)發(fā)展中，不僅要有效降低能源消耗強(qiáng)度，還要全力控制能源消費(fèi)總量。另外，國(guó)家今年已將控制溫室氣體排放的目標(biāo)任務(wù)列入省級(jí)政府的責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，完成節(jié)能減碳任務(wù)的壓力很大。

（二）從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看

我區(qū)單位工業(yè)增加值能耗已由2005年的5.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降到目前的2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，效率提高了近一倍，但規(guī)模以上工業(yè)能耗消費(fèi)總量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的57%左右；而六大高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量約占工業(yè)能源消費(fèi)總量的82%左右，工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)仍然突出。經(jīng)過(guò)前幾年對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)管，常規(guī)的節(jié)能手段早已付諸實(shí)施，節(jié)能挖潛的空間越來(lái)越小，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能非常困難。

（三）從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，人民生活水平、大型公共設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，汽車和家用電器等耗能設(shè)備大量進(jìn)入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅度上升。我區(qū)作為國(guó)家重要的能源原材料加工基地，能源消耗強(qiáng)度較大，粗放的發(fā)展方式仍未改變，這些都將推動(dòng)能源消耗剛性增長(zhǎng)，完成節(jié)能減碳任務(wù)更加艱巨。

（四）從目前國(guó)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)看

我區(qū)被列入國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)保部與自治區(qū)政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，主要目標(biāo)是：到2017年，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降10%左右。大氣污染治理已成為當(dāng)前節(jié)能減排的最大著力點(diǎn)，也將是環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大陣地。

二、節(jié)能減碳存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)尚未完全到位

自治區(qū)一些地方和企業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，不能正確處理節(jié)能減碳和發(fā)展的關(guān)系，對(duì)節(jié)能減碳在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)能減碳工作未能全部落實(shí)到位。

（二）基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱

我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作還處于起步階段，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、課題研究等方面還存在不健全、不到位、不深入等問(wèn)題。大部分盟市還沒(méi)有成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和配置專門工作人員，難以適應(yīng)日益繁重的工作要求。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)性研究、溫室氣體清單編制、低碳試點(diǎn)還缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支撐。在國(guó)家節(jié)能與控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核組對(duì)自治區(qū)政府的考核中，我區(qū)因未設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)和未安排專項(xiàng)資金，而扣減了較多分?jǐn)?shù)。

（三）國(guó)家節(jié)能考核統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題

按現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)法，除煤制油項(xiàng)目將原料煤扣除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項(xiàng)目的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，將由此產(chǎn)生的能耗和排放大部分計(jì)入我區(qū)能源消費(fèi)總量?jī)?nèi)，使我區(qū)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的能耗總量不斷上升，不利于能源輸出地和國(guó)家重要能源基地建設(shè)。

三、節(jié)能減碳下一步工作思路

（一）堅(jiān)持能耗強(qiáng)度約束，更加注重能源消費(fèi)總量控制

在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí)，探索實(shí)施能源總量控制制度，對(duì)于用能量大、增長(zhǎng)快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及能耗總量大、增長(zhǎng)快的盟市要加大能耗總量控制力度。

（二）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管

繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能作為今后一段時(shí)期的治本之策，通過(guò)控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大節(jié)能減碳技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化用能單位管理，不斷提高能源利用效率。

（三）堅(jiān)持以政府引領(lǐng)，更加注重市場(chǎng)機(jī)制和法律手段推動(dòng)工作開展

加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能減碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能減碳開辟新的途徑；注重運(yùn)用價(jià)格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能減碳；注重運(yùn)用法律手段，約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳。

（四）堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減碳

在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳工作的同時(shí)，強(qiáng)化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減碳。

四、節(jié)能減碳五項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施能耗總量增量“雙控制”，強(qiáng)化二氧化碳目標(biāo)責(zé)任考核

按照國(guó)家要求，根據(jù)各主要用能行業(yè)、各盟市的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減碳潛力，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能減碳工作進(jìn)展情況的監(jiān)控，定期公布各盟市節(jié)能減碳指標(biāo)完成情況。切實(shí)落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，組織好對(duì)各盟市、重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)研究在實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控制”、國(guó)家對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行控制溫室氣體排放進(jìn)行考核的形勢(shì)下，我區(qū)如何應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策建議，確保節(jié)能與控制溫室氣體工作深入開展。

（二）嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，挖掘節(jié)能減碳潛力

一方面，在存量上進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的差別電價(jià)；對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施懲罰性電價(jià)，促使高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平。另一方面，在增量上堅(jiān)持從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)盲目過(guò)快增長(zhǎng)。通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過(guò)全區(qū)能耗平均水平，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。同時(shí)在項(xiàng)目選擇上，更加注重低污染、低排放、低能耗、高效益項(xiàng)目的引進(jìn)。第三是深入推進(jìn)能源審計(jì)，根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項(xiàng)目，通過(guò)合同能源管理等途徑，實(shí)施節(jié)能改造。

（三）提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳新突破

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用情況，幫助企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好預(yù)警機(jī)制的作用。選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推動(dòng)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。對(duì)中小企業(yè)提供節(jié)能減碳專項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源

圍繞國(guó)家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效率、提升環(huán)境承載核心，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，繼續(xù)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，搞好自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作。加快實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程，打造7個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，力爭(zhēng)到2015年建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%的目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2010-2020年）》，提出目標(biāo)任務(wù)、明確部門分工。

能源雙控制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源汽車 技術(shù)技能型 人才培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）09-0018-02

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決定了高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整。近年來(lái)，湖南新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展，技術(shù)技能型人才的短缺成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)研究高職院校的人才培養(yǎng)模式，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)技能型創(chuàng)新人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，該文以湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)為例，探討了在工學(xué)結(jié)合背景下的高職院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。

一 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)新能源汽車研發(fā)自2001年開始起步，“863”計(jì)劃標(biāo)志著對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的電動(dòng)汽車專項(xiàng)正式啟動(dòng)。隨后的幾年，新能源汽車發(fā)展迅猛。2007年12月，湖南長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。因此，從建設(shè)“兩型社會(huì)”出發(fā)，新能源汽車是未來(lái)湖南汽車行業(yè)的發(fā)展重心。

2011年3月，全國(guó)各地“十二五”新能源汽車發(fā)展目標(biāo)出臺(tái)，未來(lái)5年將生產(chǎn)500多萬(wàn)輛新能源汽車，各個(gè)汽車公司都將推出新能源車型。新能源汽車在我國(guó)雖然只有短暫的10余年歷史，但根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車規(guī)劃要求，到2020年，我國(guó)新能源汽車的比例占全部汽車的二分之一，新能源汽車爭(zhēng)霸戰(zhàn)也將越演越烈。

二 新能源汽車人才的能力特點(diǎn)與需求

2011年年初，我院聯(lián)合多家公司對(duì)長(zhǎng)沙市20家4S店和20家維修企業(yè)進(jìn)行了走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式的調(diào)研，調(diào)研新能源汽車技術(shù)服務(wù)人才的需求情況，主要包括新能源汽車檢測(cè)與維修、新能源汽車保養(yǎng)、新能源汽車銷售和售后服務(wù)，車間主管、技術(shù)總監(jiān)等崗位，調(diào)研結(jié)果具有以下特點(diǎn)：

1.急需新能源汽車技術(shù)服務(wù)人才

過(guò)去新能源汽車市場(chǎng)占有額少，各家4S店和維修企業(yè)新能源汽車技術(shù)服務(wù)型人才儲(chǔ)備少。由于新能源汽車從研究開發(fā)的階段進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化的階段，發(fā)展速度非?？欤嚭诵募夹g(shù)改變，汽車維修技術(shù)模式發(fā)生變化，因此新能源汽車技術(shù)服務(wù)人才缺口非常大，急需一大批專業(yè)的新能源汽車技術(shù)服務(wù)人員。

2.急需新能源汽車高技能服務(wù)型人才

由于新能源汽車目前處于起步階段，新能源汽車維修技術(shù)具有滯后性。能源形式的改變將帶來(lái)新型的汽車維修模式，由于新能源汽車的動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、變速器系統(tǒng)及燃料電池系統(tǒng)科技含量較高，目前新能源汽車的維修多由汽車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)人員承擔(dān)，4S店和維修站急需新能源汽車的維修人員。

通過(guò)走訪和調(diào)查，幾乎每一家企業(yè)都有新能源汽車方向的人才需求，至少需要2名維修人員和1名新能源汽車銷售人員。按照這種需求計(jì)算，長(zhǎng)沙市目前至少需要1200名新能源汽車檢測(cè)維修人員和200名新能源汽車銷售人員。

三 “校企合作，產(chǎn)學(xué)對(duì)接”的人才培養(yǎng)模式

新能源汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐技能、良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神；具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，能適應(yīng)新能源汽車企業(yè)一線需要、具有可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能型專門人才。具體思路如下：

1.互利共贏，完善“校企合作，產(chǎn)學(xué)對(duì)接”模式

通過(guò)校企合作模式，加強(qiáng)與北汽福田汽車、比亞迪電動(dòng)汽車合作，共同組建新能源汽車專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，完善《新能源汽車專業(yè)建設(shè)委員會(huì)章程》《聯(lián)合辦學(xué)制度》《訂單培養(yǎng)制度》等制度；與企業(yè)共建2～3個(gè)新能源汽車校企合作項(xiàng)目；加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)部建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力。

2.打破技術(shù)壁壘，構(gòu)建“訂單主導(dǎo)型”人才培養(yǎng)模式

以校企合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)方案共定、培養(yǎng)過(guò)程共管、師資隊(duì)伍共建、實(shí)訓(xùn)基地共建、教育資源共享、校企文化共融”，深化“訂單主導(dǎo)式”的人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施“分段式”工學(xué)交替教學(xué)組織模式，在基礎(chǔ)培養(yǎng)階段，學(xué)校主導(dǎo)共同實(shí)施“大訂單培養(yǎng)”，在專業(yè)能力培養(yǎng)階段，針對(duì)企業(yè)技術(shù)特色，企業(yè)主導(dǎo)共同開展“小訂單培養(yǎng)”。

3.以新能源汽車為主線，構(gòu)建“課崗對(duì)接，能力遞進(jìn)”課程體系

以新能源汽車運(yùn)用技術(shù)為主線，制定職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，整合汽車、電子、電控、電機(jī)四大教學(xué)內(nèi)容，以核心課程建設(shè)為主要任務(wù)，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向，改革教學(xué)方法手段，使專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)化，職業(yè)崗位課程動(dòng)態(tài)化，構(gòu)建“課崗對(duì)接，能力遞進(jìn)”的課程體系。

能源雙控制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能建筑噪音能耗控制建筑綠化

Abstract: the building construction noise control is the energy consumption and the universal attention all over the world at present, and the world developed countries, we still have quite a big gap. This paper tries to jiangsu province as an example, talk about in hot summer and cold winter zone in the architectural design of building energy saving and building the comprehensive consideration of the noise techniques, take this of building energy and construction of noise control to practice the operation produce positive realistic meaning and practical value.

Keywords: building energy conservation construction noise control building green energy consumption

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

江蘇屬于夏熱冬冷地區(qū)，不論從冬季保溫還是夏季隔熱方面，建筑能耗構(gòu)成主要是通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)（墻、屋頂、樓板、門和窗）的傳熱及空氣滲透。關(guān)于圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱，與圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)（K[W/m2•K]）緊密相關(guān)，而解決空氣滲透在于增強(qiáng)建筑的密閉性，密閉主要是在門窗這一塊，門窗要有很好的氣密性。噪聲控制方面，主要考慮建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔聲，為使所設(shè)計(jì)建筑達(dá)到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，必須使圍護(hù)結(jié)構(gòu)具有足夠的隔聲性能，以防止來(lái)自外界的噪聲干擾。同時(shí)，建筑的密閉性對(duì)建筑隔聲也有明顯的影響，墻體等圍護(hù)結(jié)構(gòu)上的孔洞（例如門窗縫隙等）會(huì)使其隔聲性能明顯下降。同時(shí)，建筑綠化可起改善局部熱氣候；調(diào)節(jié)空氣濕度；降低城市噪聲污染；防止灰塵侵襲等作用。因此，在建筑設(shè)計(jì)中采取某些綜合考慮建筑節(jié)能與建筑噪聲控制的技術(shù)手段具有可行性及現(xiàn)實(shí)意義。

一、綜合考慮節(jié)能和隔聲的圍護(hù)結(jié)構(gòu)

可綜合考慮節(jié)能和隔聲的圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要有外墻，外門、窗等，下面談?wù)勗谶@些圍護(hù)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造和材料的選取上具體如何兼顧節(jié)能和隔聲。

1、外墻?，F(xiàn)階段江蘇地區(qū)建筑外墻以240厚粘土空心磚為主，分層增加約20~60厚膨脹聚苯板或聚苯顆粒保溫砂漿等材料形成外墻保溫構(gòu)造以滿足整個(gè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。而磚墻本身面密度大，隔聲較好，240厚磚墻雙面抹灰的計(jì)權(quán)隔聲量達(dá)到54.5dB，完全能滿足建筑隔聲要求。但建筑外墻有提倡使用加氣混凝土砌塊的趨勢(shì)，這種材料雖導(dǎo)熱系數(shù)較低，約0.2~0.3，可很大程度上降低墻體傳熱系數(shù)。但其隔聲性能不如磚墻，200厚加氣混凝土墻雙面抹灰的計(jì)權(quán)隔聲量為44.5dB，這與其面密度有關(guān)（質(zhì)量定律）。此時(shí)，若只采用200或240厚加氣混凝土砌塊外墻自保溫則可能在某些情況下難以達(dá)到隔聲要求，須采取增加其他材料或設(shè)空氣層等構(gòu)造措施來(lái)提高隔聲量。在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意此類情況。

2、門窗

（1）外窗

一是窗墻比：不同朝向的窗墻比的大小對(duì)能耗有很大影響（由于外窗的傳熱系數(shù)一般來(lái)說(shuō)比外墻小很多，影響護(hù)結(jié)構(gòu)的綜合傳熱）。隨著窗墻面積比的增大，外窗的傳熱系數(shù)要求更小，以達(dá)到相近的節(jié)能效果。不同朝向、不同平均窗墻面積比的外窗傳熱系數(shù)KW/（m2.K）不同。同樣，窗墻比對(duì)護(hù)結(jié)構(gòu)的綜合隔聲能力也是有很大影響的。窗戶的隔聲性能不好，如果窗戶的面積不大，隔聲性能與窗面積大、隔聲性能非常好的窗幾乎差不多。

二是窗體材料：節(jié)能方面，湖南地區(qū)窗框材料木、塑料、斷熱鋁合金優(yōu)于鋼、鋁合金。但木、塑料非現(xiàn)代建筑所青睞，斷熱鋁合金由于造價(jià)較高，使得鋁合金成為應(yīng)用最為廣泛的窗框材料，同時(shí)采用復(fù)合層玻璃（如中空玻璃窗）等方法提高窗的節(jié)能效果。

隔聲方面，鋁合金窗框與塑鋼窗框在1KHz以下，兩者隔聲量基本接近，但鋁合金窗框在中高頻隔聲性能優(yōu)于塑鋼窗。而關(guān)于玻璃，實(shí)際應(yīng)用中，往往使用復(fù)合層玻璃來(lái)替代，在玻璃+空氣層+玻璃的復(fù)合層中，單層玻璃的厚度宜控制在4~6mm，空氣層厚度約在10mm左右。經(jīng)過(guò)對(duì)比，若節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)的采取相近的中空玻璃參數(shù)，可以取得節(jié)能和隔聲兩方面的效果。

三是雙層窗：雙層窗對(duì)節(jié)能和隔聲都有利，雙窗的間距受到建筑物外墻厚度的限制，可供采用的間距一般為10cm左右。實(shí)驗(yàn)測(cè)量表明，雙窗間隔10cm的計(jì)權(quán)隔聲量為33dB。在雙窗間隔作吸聲處理后，其隔聲量達(dá)36dB。隔聲效果較好，而雙層普通玻璃窗的節(jié)能效果可見(jiàn)表3，而從造價(jià)來(lái)說(shuō)，雙層窗的工程造價(jià)約為復(fù)合玻璃窗的50%。

（2）住宅外門及陽(yáng)臺(tái)門

江蘇地區(qū)住宅外門及陽(yáng)臺(tái)門在節(jié)能設(shè)計(jì)中可采用多功能戶門（具有保溫、隔聲、防盜等功能）及夾板門等。夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，而玻璃棉或礦棉等同時(shí)也是吸聲材料，節(jié)能設(shè)計(jì)中應(yīng)用較多的如：雙層金屬門板，中間填充15mm厚玻璃棉板，可考慮適當(dāng)增加填充厚度來(lái)提高隔聲量。而門的密縫處理對(duì)于門的隔聲也有很大影響，在防止空氣滲透上也能起一定作用。

二、加強(qiáng)建筑綠化

1、節(jié)能方面，綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽(yáng)輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。經(jīng)過(guò)測(cè)試，夏季林地及草坪的氣溫與普通場(chǎng)地氣溫比較，平均降溫值約為2.5~3℃。而西墻外有綠化的房間的室溫低于無(wú)綠化的房間約3℃，同時(shí)在11~16時(shí)段內(nèi)的升溫速率有綠化房間也明顯優(yōu)于無(wú)綠化房間。不同的建筑綠化布置方法對(duì)節(jié)能均能起到一定效果。如：臨街綠化，樓間綠化，樓旁綠化，建筑本體綠化等。

2、減噪方面，在噪聲源與建筑之間的大片草坪或是種植由高大樹木組成的足夠?qū)挾惹覞饷艿木G化帶，是減弱噪聲干擾的措施之一。一般來(lái)說(shuō)，綠化對(duì)于低頻噪聲的隔聲能力優(yōu)于高頻；混植林帶的隔聲能力優(yōu)于純植林帶；而植物本身的吸聲能力，一般以葉面粗糙、面積大、樹冠濃密的為強(qiáng)。在建筑綠化布置方法上，臨街綠化對(duì)減噪的作用較大。在道路邊設(shè)置1.8~2.4m寬的灌木綠帶+6m寬的大喬木綠帶，其隔聲量可達(dá)8~10 dB。在節(jié)能與減噪方面均能產(chǎn)生效果和作用。

三、抓好推動(dòng)建筑節(jié)能的幾個(gè)環(huán)節(jié)

（一）抓住建造環(huán)節(jié)

1、最大限度降低建筑基礎(chǔ)能耗水平。根據(jù)《GB 50189-2005 公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以及《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范GB50176-93》的規(guī)定，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算、比較和分析，合理確定建筑體形系數(shù)，選擇優(yōu)化的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，外墻、屋頂、門窗等的熱工性能(包括平均傳熱系數(shù)、熱惰性指標(biāo)及氣密性要求)必須滿足國(guó)家最新頒布的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行的建筑設(shè)計(jì)。在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50％。

（二）抓住運(yùn)行環(huán)節(jié)

要通過(guò)科學(xué)管理和應(yīng)用適用的先進(jìn)技術(shù)，使運(yùn)行處于最佳狀態(tài)，切實(shí)降低建筑物在使用過(guò)程中的能源消耗；要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能減排的法律制度和技術(shù)規(guī)范，建立建筑節(jié)能監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)施建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和公示等制度，落實(shí)建筑節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法行為。

（三）抓住可再生能源應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣環(huán)節(jié)

通過(guò)科學(xué)開發(fā)和有效推廣可再生能源的工藝技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，盡量減少建筑對(duì)一次性能源的依賴。在水資源的使用中，在建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和氣候特點(diǎn)，制定相應(yīng)的節(jié)水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，努力提高水循環(huán)利用率和用水效率，減少污水排放量。

1、水量平衡。最大限度地有效利用水資源，減少建筑污水的排放量，實(shí)現(xiàn)建筑用水的良性循環(huán)。

2、制定節(jié)水率、回用率目標(biāo)。根據(jù)《水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊(cè)一建筑和小區(qū)給水排水》規(guī)定的用水定額及參照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范中的規(guī)定，計(jì)算小區(qū)生活用水量、 污水排放量及雨水收集量,制定節(jié)水率和回用率目標(biāo).

3、節(jié)水措施。在物業(yè)管理中制定節(jié)水管理制度，在日常使用和管理中實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任做到防止跑、冒、滴、漏，以降低資源的損耗。

4、污水回收利用系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)理地利用污水資源。對(duì)再生水行合理的規(guī)劃，使再生水資源發(fā)揮最大效益?；赜盟鳛榫G化車、地下水補(bǔ)給等。

5、合理設(shè)計(jì)給排水系統(tǒng)。通過(guò)給排水管道的合理設(shè)計(jì)，用洗衣服、洗菜的水沖洗廁所。同時(shí)采用新型衛(wèi)生設(shè)施，比如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水浴缸等。

雨水：收集雨水用以一定范圍內(nèi)補(bǔ)充用水，改善建筑屋頂和室外場(chǎng)地水收集系統(tǒng)，建立完善整套的集水、處理、儲(chǔ)存等設(shè)施。雨水處理后回用。限制或禁止使用市政供水進(jìn)行澆灌 。

（四）抓住既有建筑的節(jié)能改造環(huán)節(jié)

1、采暖、空調(diào)系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)采暖、空調(diào)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的熱負(fù)荷計(jì)算，確定系統(tǒng)各設(shè)備裝機(jī)容量的大?。悍e極穩(wěn)妥的采用各種先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)措施，確保空調(diào)系統(tǒng)在最優(yōu)化的狀態(tài)下運(yùn)行，節(jié)約能源，減少污染；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，選擇優(yōu)化的采暖、空調(diào)系統(tǒng)方案利能源供應(yīng)形式，比如，采用地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)比傳統(tǒng)的冬季壁掛鍋爐鑄鐵暖氣片采暖，夏季分體壁掛式或窗式空調(diào)制冷節(jié)能40％一60％，比空氣源中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能30％一50％，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)省30％一50％。

2、熱水供應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)選用適宜的能源制備熱水；整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)采取保溫措施以減少輸送系統(tǒng)的能耗損失；應(yīng)采用先進(jìn)的控制調(diào)節(jié)措施。優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。

3、家庭炊事系統(tǒng)。家庭炊事系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在確保安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)。節(jié)約能源，減少對(duì)空氣環(huán)境造成的污染。

4、照明系統(tǒng)。在建筑規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)中要充分考慮利用自然采光；合理設(shè)計(jì)照明點(diǎn)；采用高效節(jié)能的照明設(shè)備；要設(shè)計(jì)相應(yīng)的照明節(jié)能控制措施。比如：采用太陽(yáng)能光伏電源、節(jié)能燈及T15型直燈管，根據(jù)具體情況考慮設(shè)置具有光控、時(shí)控或人體感應(yīng)等功能的智能照明控制裝置，采用SCB10型節(jié)能變壓器等，可直接體現(xiàn)節(jié)約電能的效果。 轉(zhuǎn) 貼于 中國(guó)論文下載中心 省略

（五）完善建筑節(jié)能減排的法律和政策的環(huán)節(jié)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、 《可再生能源法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律，并抓緊制定《民用建筑節(jié)能條例》等配套法規(guī)，把建筑節(jié)能減排的制度保障工作作為首要任務(wù)認(rèn)真抓好。同時(shí)，要與各有關(guān)部門配合，加強(qiáng)建筑節(jié)能減排重大政策的研究制定，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制，健全激勵(lì)建筑節(jié)能減排的財(cái)稅政策， 抑制浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

（六）完善建筑節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)

加快工程建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂， 不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。直接涉及能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建筑技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容將作為強(qiáng)制性條文。充分發(fā)揮節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。

（七）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)

組織推動(dòng)重大技術(shù)研究攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施水體污染與治理、北方地區(qū)供熱改造等節(jié)能減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目和重大專項(xiàng)。在加強(qiáng)成熟、適用新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的同時(shí)，充分挖掘本土化的建筑節(jié)能環(huán)保傳統(tǒng)技術(shù)和工藝。 比如鋼結(jié)構(gòu)和綠色屋頂?shù)染褪呛芎玫睦印?/p>

能源雙控制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 工程造價(jià) 東北地區(qū)現(xiàn)狀

隨著能源的日漸匱乏，建筑行業(yè)的節(jié)能要求已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)約能源的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)東北既有建筑現(xiàn)狀、節(jié)能任務(wù)和節(jié)能方法的研究，分析了對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)能源節(jié)約的規(guī)范規(guī)程， 重視工程造價(jià)管理適應(yīng)新階段行業(yè)發(fā)展的重要作用。

一、建筑節(jié)能現(xiàn)狀

建筑的節(jié)能改造是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。十二五主要就是強(qiáng)調(diào)降低能源消耗，減少污染，合理控制能源消費(fèi)。本篇著重研究東北地區(qū)的既有建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能方面與工程造價(jià)控制的關(guān)系。

受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊張、環(huán)境承載能力薄弱以及我國(guó)文化、制度和歷史遺留問(wèn)題的影響，目前我國(guó)95%以上的既有建筑沒(méi)有進(jìn)行過(guò)節(jié)能設(shè)計(jì)。

在東北地區(qū)，采暖季用于民用建筑的煤炭用量是非采暖季煤炭用量的四～五倍。隨著東北老工業(yè)基地的不斷發(fā)展，預(yù)計(jì)在2012年，采暖季煤炭用量將達(dá)到非采暖季煤炭用量的七～八倍，對(duì)東北地區(qū)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造是具有重大現(xiàn)實(shí)意義的。

二、我國(guó)建筑節(jié)能的基礎(chǔ)規(guī)范、要求

為建筑節(jié)能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全面掌握我國(guó)建筑能耗的實(shí)際情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，為了從全過(guò)程建筑實(shí)施中保證既有建筑50%的要求，制定了《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)東北地區(qū)的全面展開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、國(guó)外幾種節(jié)能做法 1）德國(guó)冬季多以燃油取暖為主。未進(jìn)行節(jié)能改造的住宅，其燃油量在20升/m2以上。路得維希港的一棟示范建筑，主體為磚墻的住宅，外墻貼上20厘米厚的聚苯乙烯板做外保溫，層頂則采用29厘米聚苯板保溫，還采用了其他一些措施。改造的結(jié)果，在提高室內(nèi)熱舒適度的情況下，采暖燃油降到3升/m2. 2）窗戶。外窗采用了三層玻璃密封窗，用Low-E玻璃，內(nèi)充惰性氣體，外設(shè)卷簾或窗板 3）德國(guó)最近研制出了一種加石墨的聚苯乙烯板，即在聚苯顆粒生產(chǎn)中加進(jìn)石墨后發(fā)泡制出的，提高了保溫隔熱性能 4）將石蠟制成分散的極小顆粒摻入保溫材料中，抹于外墻內(nèi)側(cè)，利用石蠟相變吸收或放出熱量的特性，起調(diào)節(jié)室溫的作用。 5）外保溫與裝飾一體裝配化。對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造成來(lái)說(shuō)，施工速度快、沒(méi)有濕作業(yè)、對(duì)住戶影響很小。在聚苯乙烯保溫層外貼面磚，在工廠預(yù)制成塊體，在現(xiàn)場(chǎng)用錨固件固定在外墻上，修補(bǔ)好預(yù)留的、錯(cuò)開接縫后，外保溫與外飾面即可一次完成。這種技術(shù)，可用于我國(guó)既有建筑的節(jié)能改造。

四、既有建筑節(jié)能與工程造價(jià)

目前，在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域中全面實(shí)施了工程造價(jià)管理控制，從建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究階段開始，到工程竣工決算階段，設(shè)立了不同的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制十分嚴(yán)格，極大的發(fā)揮了工程造價(jià)管理在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的作用。但是，對(duì)既有建筑改造的成本控制、認(rèn)識(shí)方面力度仍顯不足，這就造成我過(guò)目前仍有430多億平方米的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能改造，而東北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，建筑技術(shù)及施工工藝相對(duì)落后，目前仍有60多億平方米的既有建筑得不到改造。按照我國(guó)東北地區(qū)每平方米建筑消耗24公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，如果新建建筑達(dá)到節(jié)能65%的要求，每年節(jié)約936億噸煤炭，按國(guó)家要求對(duì)既有建筑的節(jié)能達(dá)到50%計(jì)算，每年將節(jié)約720億噸煤炭。由此可見(jiàn)工程造價(jià)控制必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前僅僅重視建造成本，輕視改造成本的現(xiàn)狀，建立全面的工程造價(jià)節(jié)能減排控制體系，完善既有建筑的造價(jià)控制經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，強(qiáng)化工程造價(jià)在既有建筑節(jié)能改造中的重要作用。

五、既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)分析

既有建筑節(jié)能改造主要花費(fèi)在建筑物的屋面保溫、外墻保溫和外門窗三大部位。從建筑物整體來(lái)造價(jià)看，既有建筑物的節(jié)能改造費(fèi)用在材料和施工上增加的絕對(duì)費(fèi)用占整體建筑的費(fèi)用比重并不高。⑴屋面保溫改造：保留原有的保溫層，外貼100厚EPS保溫板，其上按防水施工規(guī)程施工，每平方米造價(jià)約為40元，按B1級(jí)防火EPS板計(jì)算為45元/平方米，其他材料約為8元，材料總價(jià)格約為93元/平方米。⑵外門窗節(jié)能改造：新建建筑物采用單框三玻璃塑鋼窗，而既有建筑節(jié)能改造要求采用單框雙玻璃塑鋼窗代替原有的鋼窗、鋁合金窗，窗的傳熱系數(shù)小于2.5w/(m.k),每平方米單框雙玻的價(jià)格約為200元，原有鋼窗和鋁合金窗回收可使單框雙玻成本降低50元，這樣每平米150元的價(jià)格和政府鼓勵(lì)住戶自籌一部分費(fèi)用又能使改造投資進(jìn)一步降低。⑶外墻節(jié)能改造：主要有四種面層：瓷磚面層、玻璃馬賽克面層、涂料、紅磚類。保溫材料采用70厚EPS板，每平方米約為35元，恢復(fù)面層采用真石漆或其他飾面，總體價(jià)格約為95元。以上三部分改造投資占建筑土建工程總投資的1.5%～2%。⑷供熱采暖方面。前三部分改造節(jié)能費(fèi)用增加的同時(shí)，市政供熱系統(tǒng)消耗的能源將會(huì)大大減少，而煤炭?jī)r(jià)格在今后若干年內(nèi)仍會(huì)以每年5%遞增，這樣計(jì)算，改造投資的投資回收期約為6～7年。

六、政府扶持

充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，扶持高科技企業(yè)，建立節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推介平臺(tái)，推廣國(guó)家建筑節(jié)能政策，變靜態(tài)管理變動(dòng)態(tài)控制；根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的要求完善適合當(dāng)?shù)厥褂玫墓?jié)能建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，為既有建筑的節(jié)能改造創(chuàng)造全面優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，研究可行的節(jié)能改造政策和技術(shù)措施。節(jié)能改造要因地制宜。如某地考慮在批準(zhǔn)舊房加層時(shí)，同時(shí)要求用加層后建筑進(jìn)行節(jié)能改造，做外墻外保溫及窗戶改造。

七、結(jié)語(yǔ)

既有建筑節(jié)能改造帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這部分增加的造價(jià)，造價(jià)控制在建筑的前期、建設(shè)期、后期發(fā)揮著巨大的作用，重視工程造價(jià)管理、重視既有建筑的節(jié)能改造不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境，還將長(zhǎng)期性的節(jié)約社會(huì)資本，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展意義是遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義的。

參考文獻(xiàn)：

能源雙控制度范文第5篇

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)邀請(qǐng)市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報(bào)了情況，并邀請(qǐng)__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國(guó)能源形勢(shì)與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學(xué)增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專題座談，就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來(lái)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國(guó)家能源基地的實(shí)際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過(guò)程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。20__年，全市能源消耗總量為3672萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)10.2%，萬(wàn)元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.11%，下降幅度超過(guò)20__年，高于全省平均水平；同時(shí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽(yáng)河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實(shí)施，先后出臺(tái)了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實(shí)發(fā)揮表率作用的意見(jiàn)》等一系列重要文件。對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級(jí)落實(shí)到各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào)，確保我市列入“雙三十”工程的4個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、84項(xiàng)減排項(xiàng)目的工作落到實(shí)處（__市“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見(jiàn)附表）。“雙三十”重點(diǎn)之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財(cái)政拿出100萬(wàn)專門經(jīng)費(fèi)，配備專門車輛、通訊工具等，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點(diǎn)突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件，進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動(dòng)。對(duì)列入國(guó)家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以關(guān)停；對(duì)省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù)，也都如期完成或超額完成，還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時(shí)，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點(diǎn)，選擇全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)和100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)施“雙百+否決”措施，作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，按照國(guó)際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目40個(gè)，總投資188億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可節(jié)能330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點(diǎn)工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn)，實(shí)施了三年減排行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了14個(gè)縣（市）區(qū)、14個(gè)行業(yè)的65個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排，落實(shí)總量削減任務(wù)。并通過(guò)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。作為“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)，武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用綜合手段，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)又不過(guò)分依賴資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動(dòng)節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關(guān)停，財(cái)政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對(duì)接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè)，扶持新上一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目28項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)元，占全年科技開發(fā)項(xiàng)目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過(guò)綜合治理，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實(shí)現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無(wú)煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達(dá)97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個(gè)別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼，指標(biāo)在全國(guó)處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過(guò)去外排的固廢已全部實(shí)現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃，建立了市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對(duì)重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測(cè)，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車輛安裝gps定位系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。同時(shí)，市委、市政府還認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)了全市節(jié)能減排工作扎實(shí)有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗(yàn)

奧運(yùn)在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如：常州實(shí)施委托治污辦法，強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費(fèi)，治污掙錢”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會(huì)上，石家莊市介紹了實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度等，加大對(duì)縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實(shí)施“迎奧運(yùn)環(huán)保風(fēng)暴”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽(yáng)能之城”、服務(wù)綠色奧運(yùn)的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實(shí)“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。省政協(xié)常委會(huì)上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問(wèn)題與建議

通過(guò)調(diào)研，委員們認(rèn)為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價(jià)格高企及國(guó)際社會(huì)政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚，對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實(shí)際資金需求相差很大，產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全，基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，針對(duì)節(jié)能減排工作所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，委員們建議：

1、進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。從世界各國(guó)、尤其是工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個(gè)從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢(shì)。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國(guó)家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，全民動(dòng)員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬(wàn)元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬(wàn)噸和0.62萬(wàn)噸的年度任務(wù)目標(biāo)，積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項(xiàng)目，對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快推進(jìn)行業(yè)整合升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項(xiàng)措施，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會(huì)與市場(chǎng)管制新機(jī)制、新途徑。財(cái)政資金和政策支持是政府推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費(fèi)制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣合同能源管理模式，實(shí)施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費(fèi)，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制，將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場(chǎng)委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場(chǎng)委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無(wú)情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進(jìn)度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺(tái)，減少減排目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的矛盾和沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能減排考核激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運(yùn)行管理，在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時(shí)，提高脫氮處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級(jí)，不斷完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)范圍，公開曝光，重罰嚴(yán)治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是加大對(duì)縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實(shí)把“雙百+否決”問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處，對(duì)在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在辦證、排污費(fèi)征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會(huì)節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等制度。改進(jìn)電價(jià)管理，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，實(shí)行差別電價(jià)。調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行差別階梯式水價(jià)。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，廣泛利用太陽(yáng)能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽(yáng)能燈具；交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，提升并強(qiáng)制實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場(chǎng)，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋；農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運(yùn)行管理，逐步建立農(nóng)村水資源收費(fèi)制度，重視養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽(yáng)能利用，建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的模范，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。