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黨的十報(bào)告與時(shí)俱進(jìn)指出,促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。推進(jìn)“三化同步”是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要策略,尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),“三化同步”可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展:它突破了以往工業(yè)化的“速度型”增長(zhǎng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化的低效率模式,從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與速度的并重;在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上,縮小西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距;促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從三化之間的關(guān)系出發(fā),工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化推進(jìn)需求,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又為城鎮(zhèn)化與工業(yè)化提供保障與支持。貴州省正處于全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步的關(guān)鍵時(shí)期,“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略將成為貴州“十二五”時(shí)期的主要任務(wù),這對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)極好機(jī)遇。“三化同步”因地制宜的成為貴州省經(jīng)濟(jì)謀求更好、更快發(fā)展的主戰(zhàn)略。
目前,西部地區(qū)特別是貴州省的相關(guān)研究缺失,本文通過實(shí)證研究可以更好地模擬欠發(fā)達(dá)地區(qū)三化同步實(shí)際運(yùn)行情況,更有針對(duì)性提出解決措施。貴州作為西部乃至全國(guó)貧困問題最為突出的地區(qū),以貴州為例探索三化協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超可以為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供借鑒案例。為2020實(shí)現(xiàn)全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。
二、實(shí)證分析
工業(yè)化指標(biāo)標(biāo)示為INDU,以貴州省工業(yè)增加值與全省生產(chǎn)總值的比重來衡量工業(yè)化率;城鎮(zhèn)化指標(biāo)標(biāo)示為URBA,為城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎担还I(yè)現(xiàn)代化表示為AGMO,以單位耕地面積擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力來衡量。
選取貴州省1991年到2012年的數(shù)據(jù),經(jīng)過對(duì)數(shù)化處理。構(gòu)建的模型如下:
lnINDU=-1.45*10-16lnURBA-9.59*10-2lnAGMO-1.449(1)
lnURBA=0.0996*lnAGMO-1.26 (2)
由上式中系數(shù)顯示,工業(yè)化的變化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負(fù)影響要比對(duì)城鎮(zhèn)化的大;在兩個(gè)指標(biāo)變量作用的系統(tǒng)中,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同向變動(dòng)的,城鎮(zhèn)化率每提高1%,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率會(huì)提高0.1%,說明城鎮(zhèn)化能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。引起以上結(jié)果的原因可能有:貴州省支撐產(chǎn)業(yè)的種類少,產(chǎn)業(yè)鏈大部分延伸到外省,致使對(duì)本省的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)帶動(dòng)作用不夠;工業(yè)化的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了負(fù)面影響,尤其是因此而弱化了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重視,而工業(yè)化本身的發(fā)展也是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,并沒有真真的發(fā)展起來;貴州工業(yè)化的發(fā)展歷史不長(zhǎng),其對(duì)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程才能表現(xiàn)顯著。
構(gòu)建誤差修正模型。誤差修正模型顯示城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在短期內(nèi)相互作用,相互影響,從長(zhǎng)期來看,趨向長(zhǎng)期均衡。
脈沖響應(yīng)分析。結(jié)果顯示,對(duì)工業(yè)化的外部沖擊,會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負(fù)面影響;給城鎮(zhèn)化加以外部沖擊,對(duì)工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生負(fù)作用;若對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加以沖擊,對(duì)工業(yè)化及其自身均有推進(jìn)作用。
方差分解。結(jié)果顯示貴州省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不大,城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有重要貢獻(xiàn),這也與貴州實(shí)情相符。
Granger因果檢驗(yàn)。結(jié)果顯示工業(yè)化率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率的格蘭杰原因。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào): F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.01.015
通過機(jī)械裝備,可以為農(nóng)民日常生產(chǎn)活動(dòng)的開展提供幫助,進(jìn)而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動(dòng)量,提高生產(chǎn)勞動(dòng)的效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民的收入有效增加,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意義重大。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意義
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,由機(jī)器代替人力、畜力的方式已廣泛用于生產(chǎn)勞動(dòng)作業(yè)活動(dòng),其推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
近年來,在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了顯著的提高,這在一定程度上減少了一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)量,從而使農(nóng)民尋求另外的工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的有效提高。在發(fā)展過程中,資源與環(huán)境問題一直是一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,可大大減少對(duì)環(huán)境的污染,提升對(duì)資源的利用。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量、品種日益增多。我國(guó)2010年~2013年聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)用排灌柴油機(jī)、大中型拖拉機(jī)的數(shù)量均呈現(xiàn)為上升趨勢(shì)。但就目前發(fā)展情況來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)還存在很多不合理的現(xiàn)象,如小型的機(jī)械占多數(shù),大中小機(jī)械的比例不合理,大中型拖拉機(jī)與小型拖拉機(jī)的數(shù)量依舊存在較大的差距,配套的機(jī)械設(shè)施少這都大大降低機(jī)械的配套率。加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)方面可以使用的機(jī)械較少,但在種植業(yè)方面,能夠使用的機(jī)械品種卻很多。
2.2地區(qū)發(fā)展不均衡
由于區(qū)域生產(chǎn)條件與經(jīng)濟(jì)水平等因素的不同,其發(fā)展特征也各具特色。例如在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū),因其經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),農(nóng)民對(duì)機(jī)械的購(gòu)買力水平也相對(duì)較高,基于此,農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械意向就會(huì)較多一些,進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。但在我國(guó)不發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平較低,農(nóng)民的購(gòu)買力水平也相對(duì)較低,在此情況下,農(nóng)民擁有的機(jī)械就比較少,收入水平也不高,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小
就目前發(fā)展情況來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了顯著的提高,但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平依舊較低。除了小麥播種收割的機(jī)械化水平較高一點(diǎn)之外,水稻和其他經(jīng)濟(jì)作物的播種與收割的機(jī)械化水平都較低,這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系有待完善
近年來,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,服務(wù)該項(xiàng)目的組織數(shù)量也在逐漸增多,但都存在規(guī)模較小、服務(wù)水平較低的問題,其經(jīng)營(yíng)管理方面也存在許多漏洞,而且還缺少符合農(nóng)業(yè)需求的發(fā)展策略。上述問題的普遍存在嚴(yán)重影響到了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策
3.1建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制
基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民都沒有足夠的資金來購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,這就需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的力度,從而為農(nóng)民解決機(jī)械購(gòu)買資金問題提供幫助,可通過提供無(wú)息貸款來解決這一問題。除此之外,還需要重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式方面的問題。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化,能夠降低人工勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,還具有應(yīng)用效應(yīng)和自身再生產(chǎn)的屬性。
基于我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,選擇資金與技術(shù)密集發(fā)展措施。我國(guó)許多農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅是將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還是其致富方式之一,從而在進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)過程中收獲回報(bào)?;诖?,通過健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,不僅能夠推動(dòng)農(nóng)機(jī)使用效率的提高,降低生產(chǎn)成本,還能夠滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)的需求,提高機(jī)械化作業(yè)水平。
3.2重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域化發(fā)展
我國(guó)地域廣闊,各地區(qū)種植的農(nóng)作物因區(qū)域限制存在不同,而不同的農(nóng)作物對(duì)機(jī)械化的要求也不同。所以,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,必須重視其非均衡發(fā)展問題,這就要求依據(jù)地區(qū)與發(fā)展實(shí)際需求,因地制宜,在體現(xiàn)各地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的前提下,按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品布局情況來發(fā)展。
3.3加快土地流轉(zhuǎn)步伐,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)
近年來,我國(guó)實(shí)行的耕作制度是一種以一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,這嚴(yán)重阻礙了大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與發(fā)展。針對(duì)此問題,各地區(qū)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,在確保農(nóng)民利益的前提下,促進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn),從而形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外,對(duì)于那些轉(zhuǎn)移出來的富余勞動(dòng)力,可以從事其他產(chǎn)業(yè)。
3.4發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體制
對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面的問題,應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制,這就要求在以市場(chǎng)為導(dǎo)向,服務(wù)為手段的基礎(chǔ)上,建立一體化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體制,從而以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)來推動(dòng)機(jī)械化發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,不僅能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?;诖耍趯?duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解之后,要以客觀角度來分析其中存在的問題,然后采取相應(yīng)的、合理有效的措施加以解決,從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳蕾.淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息,2014,(36):270-270.
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段,這一階段是農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度不斷加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提高,發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬,發(fā)展機(jī)制不斷完善,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝更加協(xié)調(diào)的階段;也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變,機(jī)械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位的階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅要注重量的增長(zhǎng),更要關(guān)注質(zhì)的提高。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要意義
(一)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題,實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作,大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道;也只有提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)和使用效率,才能降低消耗,提高效益,讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中獲取更多的利益。
(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量運(yùn)用的統(tǒng)一體,事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效果和經(jīng)營(yíng)效益,事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量尋求支撐。只有努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提升,最大限度地滿足廣大農(nóng)民對(duì)提高生產(chǎn)效率和降低勞動(dòng)強(qiáng)度的迫切需求,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和諧、可持續(xù)發(fā)展。也只有通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,積極排除農(nóng)機(jī)安全隱患、降低機(jī)具故障率,最大限度地減少農(nóng)機(jī)故障和質(zhì)量糾紛,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。
(三)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布實(shí)施,為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺(tái)了配套規(guī)章,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,對(duì)改善生產(chǎn)條件,使用上性能可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良、駕駛舒適、操作方便的農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的更高的要求,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用提供了廣闊的空間。
二、明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和總體要求
(一)基本思路
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ),提高作業(yè)質(zhì)量出效益,抓好維修質(zhì)量保安全,提升服務(wù)質(zhì)量促和諧;進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履行職能,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
(二)目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)法律法規(guī),完善質(zhì)量管理手段,健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng),抓好主要作物、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的新局面。
提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā)工作,提高科技含量。努力提高產(chǎn)品的可靠性和安全性,降低故障、事故率。推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,發(fā)揮好各自的職能。運(yùn)用好現(xiàn)有手段,加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理,促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高,不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求。
提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效益和水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的種植方式。利用好國(guó)家面向農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn),提高操作技術(shù)水平。完善對(duì)作業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度,積極開展并科學(xué)公正地做好作業(yè)質(zhì)量鑒定工作,及時(shí)處理好作業(yè)質(zhì)量糾紛,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。
提高維修質(zhì)量。落實(shí)農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定,加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性,培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和設(shè)備更新,大力開展維修人員職業(yè)技能鑒定,提升維修技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)狀態(tài)。
提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),端正服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平??茖W(xué)、公正、及時(shí)處理好質(zhì)量糾紛,保護(hù)好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)自身能力建設(shè),弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新”的精神,提高服務(wù)能力,改善工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(三)總體要求
樹立和強(qiáng)化法制意識(shí)。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要強(qiáng)化法律意識(shí),樹立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格按照法律和規(guī)章賦予的職責(zé),積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理工作,真正做到有法必依、依法行政。
樹立和強(qiáng)化大局意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作在推動(dòng)農(nóng)機(jī)使用節(jié)本增效,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、和諧、安全發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效中的重要作用,圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“興機(jī)富民”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高。樹立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的理念,堅(jiān)持四個(gè)質(zhì)量一起抓,全方位提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平。
樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),認(rèn)真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是農(nóng)機(jī)管理部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,切實(shí)把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處,維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù),關(guān)系到他們的切身利益。要始終堅(jiān)持以人為本,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入了解農(nóng)民需求,不斷提高服務(wù)本領(lǐng),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動(dòng)向企業(yè)反饋質(zhì)量信息,幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
三、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作力度
(一)認(rèn)真實(shí)施法律法規(guī)。法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作,做好作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定,建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系。加大普法工作力度,采取多種形式,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章。加大執(zhí)法力度,全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能,充分運(yùn)用好質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段,規(guī)范工作行為,創(chuàng)新工作方法,提高工作效率,不斷提高依法行政的水平。
(二)加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)支撐。將標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量工作重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù),因地制宜,結(jié)合實(shí)際,加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機(jī)具報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)制定工作,盡快健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施工作,通過示范區(qū)建設(shè)、規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定等工作,切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定。試驗(yàn)鑒定是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量保障的有力手段。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新方法,提升水平,科學(xué)開展試驗(yàn)鑒定工作。科學(xué)規(guī)劃鑒定體系建設(shè),多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入,提升鑒定機(jī)構(gòu)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作,讓符合條件的省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)參與部級(jí)鑒定,積極擴(kuò)大部級(jí)鑒定規(guī)模。鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作,合理分工,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。部農(nóng)機(jī)鑒定總站要加強(qiáng)鑒定業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極做好部級(jí)鑒定的協(xié)調(diào)管理工作。
(四)依法組織質(zhì)量調(diào)查。質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督的重要方式。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求,依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,科學(xué)制定質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃,明確質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容、范圍、對(duì)象、時(shí)間和方法。周密組織調(diào)查活動(dòng),采取多種形式,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),科學(xué)分析調(diào)查信息,及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查結(jié)果在公布前要嚴(yán)格履行規(guī)定的備案程序,報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。與有關(guān)部門協(xié)作,加大農(nóng)機(jī)零配件的打假力度,凈化農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)。
(五)高度重視投訴監(jiān)督。投訴監(jiān)督是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的有效途徑。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門要盡快明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu),保證必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)、高效、公正處理質(zhì)量投訴事件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站要做好全國(guó)農(nóng)機(jī)投訴工作,加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要定期分析匯總并上報(bào)投訴情況。
(六)加大機(jī)具推廣力度。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要措施。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,積極推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的先進(jìn)機(jī)具,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)的機(jī)具推廣中取得新進(jìn)展。要加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》管理,從源頭上保證機(jī)具質(zhì)量,通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo),加大宏觀調(diào)控力度,加大先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐。
(七)大力開展教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要保障。各地要多渠道爭(zhēng)取投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高知識(shí)水平和綜合素質(zhì),提升工作能力,為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平提供人才保障。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手的使用操作和維修保養(yǎng)技能,使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員熟練掌握新機(jī)具、新技術(shù)的使用要領(lǐng),保障使用質(zhì)量和效果。積極開展職業(yè)技能鑒定等工作,加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn),提升維修人員技能,保障維修質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)擺上重要位置。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于質(zhì)量保障工作的規(guī)定,定期分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量形勢(shì),及時(shí)研究解決工作中的突出問題,堅(jiān)持不懈地把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作抓好抓實(shí)。
(二)做好統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)鑒定、普及推廣、維修管理和作業(yè)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中作用的發(fā)揮,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一, 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化的現(xiàn)狀
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),同時(shí)也是人口大國(guó),人口基數(shù)過大,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾明顯,所以提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)尤為重要。據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均擁有耕地面積約為0.27公頃?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)離不開高效、高產(chǎn)出、高質(zhì)量農(nóng)機(jī)支撐。而我國(guó)目前農(nóng)機(jī)科技水平不高,主要原因集中在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性的農(nóng)業(yè)機(jī)械科研力量薄弱。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)至少落后20-30年,與新興國(guó)家相比我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)也要落后10年左右,我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)多為進(jìn)口而來。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低,生產(chǎn)線設(shè)備落后,隨著市場(chǎng)開放,國(guó)外農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊日益顯現(xiàn)。企業(yè)開發(fā)能力不強(qiáng),技術(shù)環(huán)節(jié)十分薄弱,企業(yè)意識(shí)差,都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。同時(shí)加之社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的認(rèn)識(shí)跟不上,農(nóng)業(yè)機(jī)械政策與農(nóng)機(jī)發(fā)展變化脫節(jié),區(qū)域性農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡,農(nóng)機(jī)實(shí)際使用率低,種種原因都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化的發(fā)展。
1社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也面臨不斷挑戰(zhàn)。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在諸多誤區(qū),認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路不適合中國(guó)國(guó)情,認(rèn)為機(jī)械技術(shù)為主的勞動(dòng)節(jié)約型發(fā)展路線,不適合中國(guó)國(guó)情。我國(guó)目前城市化瘀工業(yè)化水平較低,農(nóng)民缺乏機(jī)械化的投資鼓勵(lì),農(nóng)機(jī)發(fā)展缺乏政策保證,人們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用的認(rèn)識(shí)停留在表面,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化評(píng)價(jià)僅僅局限于代替勞動(dòng)力,機(jī)械數(shù)量增加,作業(yè)面積增加,護(hù)士機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的貢獻(xiàn)。
2農(nóng)機(jī)政策與農(nóng)機(jī)化發(fā)展不符
我國(guó)相對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,隸屬小農(nóng)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民投資與消費(fèi)意識(shí)較差,而農(nóng)機(jī)成本較高,一次投入較大,利潤(rùn)較低,在這種情況下,單靠農(nóng)民自身積累與投資完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化是非常困難的,所以國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策給予農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)等相關(guān)方面政策支持。雖然我國(guó)在2004年出臺(tái)政策給予農(nóng)民“兩減一免”政策,但相對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大趨勢(shì)而言,此項(xiàng)補(bǔ)助過于單一,很難從根本上解決問題。
3,區(qū)域間發(fā)展不平衡,實(shí)際使用率較低
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平明顯呈現(xiàn)區(qū)域化不平衡局面,由于我國(guó)各地區(qū)地理環(huán)境、氣候不同,各地區(qū)勞動(dòng)力土地資源形式不一,農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)投入水平不同,決定我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化地區(qū)差異嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高,相對(duì)農(nóng)民收入較高,則機(jī)械化需求較為迫切,相對(duì)購(gòu)買力較高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,農(nóng)民收入較少,擁有農(nóng)機(jī)較少,相對(duì)機(jī)械化發(fā)展水平較低。具有關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)東部地區(qū)耕地占全國(guó)30%左右,而農(nóng)機(jī)擁有量占50%左右,西部地區(qū)耕地占全國(guó)的23%左右,農(nóng)機(jī)卻只占15%。而我國(guó)農(nóng)機(jī)實(shí)際使用率較低,影響制約農(nóng)機(jī)數(shù)量、水平的提高。農(nóng)機(jī)管理部門經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)機(jī)引進(jìn)、推廣工作滯后。另農(nóng)民自身素質(zhì)不高,使得農(nóng)機(jī)使用出現(xiàn)障礙。由于未經(jīng)過培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用過程中,油耗過大,故障較多,造成農(nóng)機(jī)使用成本過大。
二, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化的關(guān)系
大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)70年代實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。雖然我國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路選擇上與發(fā)達(dá)國(guó)家略有不同,但最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)提高了土地利用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可提高糧食生產(chǎn)率。農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高土地使用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可加快農(nóng)民生產(chǎn)效率,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低,從而提高圖例使用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高糧食產(chǎn)率,利用農(nóng)機(jī)加速糧食生產(chǎn)有勞動(dòng)密集型向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變,發(fā)揮糧食生產(chǎn)的潛力。農(nóng)也機(jī)械化可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,則需要不斷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是產(chǎn)業(yè)化形成的前提,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將有助于帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。機(jī)械化進(jìn)行田間作業(yè),不僅可節(jié)約成本,相對(duì)而言增加農(nóng)民收入,同時(shí)機(jī)械化的覆蓋可以解放年輕勞動(dòng)力,進(jìn)行再生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
三, 通過改變農(nóng)機(jī)配置加大糧食產(chǎn)出效能的方法
首先應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)惠輔助政策,擴(kuò)大農(nóng)民購(gòu)置機(jī)械的補(bǔ)貼力度,實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油補(bǔ)貼,通過政府調(diào)控,改變農(nóng)民農(nóng)機(jī)配置,從而提高糧食產(chǎn)出效能。農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)于其他行業(yè),具有季節(jié)性較強(qiáng)、使用環(huán)境差特點(diǎn),如果最終獲取的經(jīng)濟(jì)效益較低,農(nóng)民將放棄農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,這種情況將造成,購(gòu)買主體消失。因此,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策,運(yùn)用宏觀調(diào)控方法吸納社會(huì)資金,購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度。首先應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村機(jī)械化的建設(shè),根據(jù)市場(chǎng)需要,完善保障措施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)購(gòu)置農(nóng)機(jī)及使用農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的扶持政策,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買大型機(jī)械,新型機(jī)械給予足夠鼓勵(lì)政策,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度,增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。同時(shí)出臺(tái)農(nóng)村農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、使用機(jī)械生產(chǎn)。組織技術(shù)人員下鄉(xiāng),對(duì)農(nóng)民使用機(jī)械進(jìn)行定期檢修,保證農(nóng)民生產(chǎn)的正常進(jìn)行,打消農(nóng)民生產(chǎn)的顧慮。
總結(jié):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)各地區(qū)差異,制定相應(yīng)的扶持政策,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳力度,鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具,加大農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持力度,國(guó)家規(guī)劃逐漸形成農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成,同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)農(nóng)民使用機(jī)械進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),提高國(guó)家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂,拉進(jìn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡的局面,提高農(nóng)機(jī)使用率,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,提高糧食出產(chǎn)效能。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展
中圖分類號(hào): F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.06.010
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意義
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,由機(jī)器代替人力、畜力的方式已廣泛用于生產(chǎn)勞動(dòng)作業(yè),推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
近年來,在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了顯著的提高,這在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)量。在發(fā)展過程中,資源與環(huán)境一直是被重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問題,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,大大減少了對(duì)環(huán)境的污染,節(jié)約了資源。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量、種類日益增多。聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)用排灌柴油機(jī)、大中型拖拉機(jī)的數(shù)量均日益增加。但就目前發(fā)展情況來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)還存在很多不合理的現(xiàn)象,如小型的機(jī)械占多數(shù),大中小機(jī)械的比例不合理,大中型拖拉機(jī)與小型拖拉機(jī)的數(shù)量依舊存在較大的差距,配套的機(jī)械設(shè)施少等,都大大降低了機(jī)械的使用率。加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)可以使用的機(jī)械較少,但在種植業(yè)方面,能夠使用的機(jī)械種類卻很多。
2.2 地區(qū)發(fā)展不均衡
由于區(qū)域生產(chǎn)條件與經(jīng)濟(jì)水平等因素的不同,其發(fā)展特征也各具特色。例如在發(fā)達(dá)地區(qū),因其經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),農(nóng)民對(duì)機(jī)械的購(gòu)買力水平相對(duì)較高,基于此,農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械意向就會(huì)較多一些,進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。但在不發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平較低,農(nóng)民的購(gòu)買力水平相對(duì)較弱,在此情況下,農(nóng)民擁有的機(jī)械就比較少,收入水平也不高,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小
就目前發(fā)展情況來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了顯著的提高,但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平依舊較低。除了小麥播種、收割的機(jī)械化水平較高之外,水稻和其他經(jīng)濟(jì)作物的播種與收割的機(jī)械化水平都較低,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系有待完善
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織數(shù)量也在逐漸增多,但都存在規(guī)模較小、服務(wù)水平較低的問題,其經(jīng)營(yíng)管理方面也存在許多漏洞,而且還缺少符合農(nóng)業(yè)需求的發(fā)展策略。上述問題的普遍存在制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策
3.1 建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制
基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民都沒有足夠的資金來購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,這就需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的力度,從而為農(nóng)民解決機(jī)械購(gòu)置資金問題提供幫助,可通過提供無(wú)息貸款來解決這一問題。除此之外,還需要重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式的問題。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化,能夠降低人工勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,還具有應(yīng)用效應(yīng)和自身再生產(chǎn)的能力。
基于我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,應(yīng)選擇資金與技術(shù)密集的發(fā)展措施。我國(guó)許多農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅是將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還是其致富方式之一,從而在進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)過程中收獲回報(bào)?;诖耍ㄟ^健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,不僅能夠推動(dòng)農(nóng)機(jī)使用效率的提高,降低生產(chǎn)成本,還能夠滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)的需求,提高機(jī)械化作業(yè)水平。
3.2 重視農(nóng)業(yè)機(jī)械區(qū)域化發(fā)展
我國(guó)地域廣闊,各地區(qū)種植的農(nóng)作物因區(qū)域限制存在不同,而不同的農(nóng)作物對(duì)機(jī)械化的要求也不同。所以,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,必須重視其非均衡發(fā)展問題,這就要求依據(jù)地區(qū)與發(fā)展實(shí)際需求,因地制宜,在體現(xiàn)各地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的前提下,按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品布局情況來發(fā)展。
3.3 加快土地流轉(zhuǎn)步伐,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)
近年來,我國(guó)實(shí)行的耕作制度是以一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,這嚴(yán)重阻礙了大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與發(fā)展。針對(duì)此問題,各地區(qū)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,在確保農(nóng)民利益的前提下,促進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn),從而形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3.4 發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體制
對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面的問題,應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制,這就要求在以市場(chǎng)為導(dǎo)向,服務(wù)為手段的基礎(chǔ)上,建立一體化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體制,從而以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)來推動(dòng)機(jī)械化發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
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