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關(guān)鍵詞:合同管理;建設(shè)工程;項目管理
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,合同所發(fā)揮的作用也越來越重要,合同管理是建設(shè)工程項目管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),在項目管理中的地位愈發(fā)顯著,合同管理是建立合同管理制度的前提,合同管理制度關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的運行制度。
1 合同管理規(guī)范化的原因
合同管理存在于項目的每一個環(huán)節(jié),對項目的全過程起著關(guān)鍵的作用,因此,必須對合同采取規(guī)范化管理。另外,合同管理的內(nèi)容涵蓋了招投標(biāo)文件、項目成本以及施工流程等等,還有一些相關(guān)的協(xié)議等。這些環(huán)節(jié)緊密相連,在今后的合同糾紛中可以作為依據(jù)及參考的內(nèi)容,因此需對合同管理實行規(guī)范,防止糾紛出現(xiàn)。
1.1 國際合作的加強(qiáng)
現(xiàn)今階段,我國工程項目與國際之間的合作越來越多,確保國際項目的正常進(jìn)展,在國際市場的激烈競爭環(huán)境下,我國建設(shè)工程項目合同管理應(yīng)逐漸往規(guī)范化的方向發(fā)展。
1.2 合同管理是規(guī)范市場行為的手段
合同條款本身就具有法律性,對工程項目投資雙方進(jìn)行了約束與監(jiān)督,市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,合同規(guī)范化的趨勢越來越明顯,加強(qiáng)合同管理,能夠規(guī)范市場,創(chuàng)在良好的市場環(huán)境,促進(jìn)工程項目的穩(wěn)定運行。
1.3 保障工程利潤
工程項目競爭的趨勢日益明顯,建設(shè)工程企業(yè)得到的經(jīng)濟(jì)效益越來越少,為了防止工程企業(yè)利益受損,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,必須要加強(qiáng)合同管理,提高管理水平。
2 合同管理在項目管理中的地位和作用
2.1 合同管理為工程目標(biāo)指明了方向
通過制定合同能夠為工程項目的實施提供明確的導(dǎo)向,合同雙方需在合同的指導(dǎo)下開展項目實施,有效的控制工程項目的各個環(huán)節(jié),在保證工程項目進(jìn)度的基礎(chǔ)上提高了效率,保證了質(zhì)量,為工程項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)做出了重要的貢獻(xiàn)。
2.2 合同管理是最高行為準(zhǔn)則
合同雙方在簽訂合同之后就已經(jīng)產(chǎn)生了法律的效益,合同使雙方之間必須嚴(yán)格執(zhí)行約定,對項目工程的整個過程進(jìn)行了監(jiān)管,是最高的行為準(zhǔn)則。
2.3 合同管理清晰的劃分了責(zé)任與利益
合同雙方之間存在著共同的目標(biāo)與利益,需加強(qiáng)合同管理,約束自身的權(quán)利義務(wù),將合同雙方之間有效的協(xié)調(diào)起來,在維護(hù)各自利益的基礎(chǔ)上,確保工程項目的有序開展。
3 合同管理在項目管理中的重要性
3.1 減少項目損失
合同對于責(zé)任雙方的權(quán)利和義務(wù)作出了明確的規(guī)定,待合同生效后,雙方的行為都會受到法律的約束,項目工程必須要按照合同規(guī)定來完成,如果出現(xiàn)違反合同的行為,當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過合同管理的加強(qiáng),能夠提高參建方對合同的重視,減少盲目簽訂合同的情況和上當(dāng)受騙的幾率。保證合同內(nèi)容齊全、完整,并且合法、規(guī)范。保證合同中的用語不存在歧義的情況,能夠準(zhǔn)確清晰的表達(dá)。保證合同資料保存完整,減少資產(chǎn)流失。保證工程項目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益在合同中列明,不會出現(xiàn)損失。
3.2 提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益
做好合同管理工作,可以增加項目合同的簽訂率,敦促監(jiān)督合同雙方按約履行合同,在一定程度上保證了工程項目的質(zhì)量,幫助其獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在實際工作中,有些單位并不重視合同的作用,對于一些項目建設(shè)的要求僅僅采用口頭協(xié)議的方式,這種形式不但容易產(chǎn)生糾紛,還嚴(yán)重影響了工程項目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)效益的獲得。因此,加強(qiáng)合同管理十分重要,要保證合同管理規(guī)章制度的嚴(yán)格落實。
3.3 塑造項目的良好形象
工程項目的正面形象、良好信譽和口碑是一種無形的資產(chǎn),可以增加人們對其的好感度。因此,在項目建設(shè)當(dāng)中,不但要提高經(jīng)濟(jì)效益,還要塑造項目的良好形象。如果在實際的項目施工中不履行合同,出現(xiàn)工程糾紛,必然會影響人們對工程項目的看法,損害工程項目的形象和信譽。相應(yīng)的,工程項目建設(shè)依約進(jìn)行,既能保質(zhì)保量,又能提高工程施工的效率,無形中就增加了人們的信任和好感。工程形象塑造成功后,會擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加社會影響力,對于工程的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。
4 發(fā)揮合同管理的作用的方式
4.1 用合同維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益
合同雙方簽訂合同是未來實現(xiàn)自身利益的保障,合同的簽訂需要符合工程企業(yè)的整體發(fā)展,在合同簽訂時需要注意以下幾點,一是不可急于獲得承包資格而簽訂不合理的合同。二是因急于求成而簽訂不規(guī)范的合同。三是為了打開承接工程的局面而草率簽訂的合同。在建設(shè)工程項目管理上重視合同管理,合同雙方需要明確法律法規(guī),學(xué)會使用法律武器捍衛(wèi)自身的權(quán)益,依靠法律保障來實現(xiàn)自身的利益。
4.2 重視合同的法律效益
在建設(shè)工程中合同簽訂不規(guī)范產(chǎn)生法律糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生,很多工程項目簽訂存在問題,承包商缺乏法律知識,無法維護(hù)自身的利益。因此應(yīng)對合同條款加強(qiáng)管理,合同一經(jīng)簽訂就具有法律效益,需按照合同進(jìn)行施工。另外,在簽訂合同時應(yīng)提高防范意識,切忌不可通過口頭來對合同進(jìn)行補(bǔ)充,一定要落實到合同條款中,如果存在口頭上的協(xié)議,是不具備法律效益的,很容易產(chǎn)生法律糾紛而影響工程實施的進(jìn)展。
4.3 提高項目管理合同意識,加強(qiáng)控制
建設(shè)工程應(yīng)明確合同管理部門的職責(zé),提高工作人員的職責(zé)意識,建筑工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程,應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂,應(yīng)采用規(guī)范的書面形式,雙方各持一份,在施工前就要確保合同的制定,不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂,做好合同檔案管理工作,對合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案;成立專門的合同管理監(jiān)督部門,加強(qiáng)監(jiān)督力度,進(jìn)行實時控制,對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理,合同管理意識不斷加強(qiáng),才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。
4.4 培養(yǎng)合同管理高素質(zhì)人才
建筑工程應(yīng)認(rèn)識到培養(yǎng)人才的重要性,加大人才的投入力度,對合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)合同管理人員的合同管理專業(yè)知識以及實踐能力,在對人員培訓(xùn)后,需對人員進(jìn)行考核,根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書,保證人員持證上崗,為人員實行激勵機(jī)制與懲罰措施,提高人員工作的主動性與積極性,還應(yīng)加強(qiáng)對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng),提高合同管理人員的法律意識,避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況。
4.5 學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗
合同管理中關(guān)系著很多利益問題,因此需對合同加強(qiáng)管理,認(rèn)真分析與處理合同中存在的問題,這就要求需具備高素質(zhì)的合同管理人員。因此,為了確保建設(shè)工程項目正常開展,促進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)不斷的提高自身的管理,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗,隨著國際合作的增加,為了保障合同兩方工程項目的順利進(jìn)行,在合同管理的過程中應(yīng)積極學(xué)習(xí)與借鑒國際建設(shè)工程合同管理的經(jīng)驗,取長補(bǔ)短,合同管理有一套國際通用的做法和程序,要學(xué)習(xí)研究國際工程合同管理方法,一方面能夠完善我國的合同管理,另一方面加強(qiáng)了國際間的合作。
5 Y語
合同管理作為項目管理的核心和靈魂,在工程中的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用,合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)雙方之間共同利益,認(rèn)識到合同管理的作用以及重要性,要依據(jù)相關(guān)法律制定科學(xué)、合理的合同,進(jìn)行規(guī)范化的管理,提高我國工程建設(shè)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]李鐵梅.探析工程合同管理在建設(shè)工程項目管理中的作用[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014,(1):317.
【關(guān)鍵詞】綜合性醫(yī)院;項目管理;重難點
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,對現(xiàn)在的公共設(shè)施要求越來越高,醫(yī)療設(shè)施項目關(guān)系到民生,人性化的要求和多功能性的要求越來越高.就本人親身參與的項目經(jīng)歷闡述下醫(yī)院項目管理中的重難點。
一、對項目的各專業(yè)性、功能性進(jìn)行分類
作為綜合性醫(yī)院項目除本身建筑性的功能外還具備兩方面的功能,公共設(shè)施項目的功能和醫(yī)療專業(yè),現(xiàn)在我就綜合性醫(yī)院項目根據(jù)其功能性進(jìn)行分類。(如下圖)
二、對項目的各專業(yè)性、功能性進(jìn)行分解
2.1公共設(shè)施功能方面
⑴垂直運輸系統(tǒng)。作為醫(yī)院其垂直運輸系統(tǒng)涵蓋的就是患者和相關(guān)物品材料的流動系統(tǒng),具體體現(xiàn)在電梯、自動扶梯。根據(jù)其具體使用對象的劃分可分為就診電梯、手術(shù)室和重癥室專用電梯,針對醫(yī)療用品或廢棄品的貨物電梯以及針對設(shè)備層的維修電梯。
⑵中央空調(diào)系統(tǒng)。中央空調(diào)系統(tǒng)現(xiàn)在廣泛運用于各類公共建筑,根據(jù)其制冷原理分為好幾種,現(xiàn)在主要運用的就是兩種地源熱泵和螺桿機(jī)組形式。
⑶冷熱水供應(yīng)系統(tǒng)。冷水供應(yīng)很簡單就是常用的自來水供給,而熱水供應(yīng)分為集中式的供給也就是俗稱鍋爐系統(tǒng)和分節(jié)點的供給即在特定的區(qū)域和樓層設(shè)置相應(yīng)的小型加熱裝置。就常用的燃?xì)庑湾仩t系統(tǒng)為例進(jìn)行分解就要了解整個鍋爐的位置以及其進(jìn)氣點、煙道、排氣口、主機(jī)、防暴井的具置。
⑷電力應(yīng)急切換系統(tǒng)。對于綜合性醫(yī)院來說一般采用二主一輔的供電模式。就是采用二路電源供電以自主發(fā)電設(shè)施為輔的電力供應(yīng)模式,考慮到醫(yī)院有手術(shù)的特殊性要求,二路電源供電并附加應(yīng)急切換系統(tǒng)保證電力得到有序供應(yīng),以自主發(fā)電設(shè)施為輔面對特殊情況的發(fā)生。
⑸消防系統(tǒng)。主要分消防水、消防電。消防水包含消防管網(wǎng)、消防栓、噴淋等系統(tǒng),消防點則含煙桿、監(jiān)控、報警等系統(tǒng)。
2.2公共設(shè)施功能方面
⑴醫(yī)療氣體供應(yīng)系統(tǒng)。針對醫(yī)院的特殊要求對醫(yī)療患者提供醫(yī)療氣體的供應(yīng)。因此形成了以供應(yīng)站、輸送管網(wǎng)、病床終端(簡稱設(shè)備帶)為一體的系統(tǒng),根據(jù)醫(yī)院的具體要求提供多種的氣體供應(yīng)常用的有氧氣、負(fù)壓、吸引等。
⑵消毒供應(yīng)室循環(huán)系統(tǒng)。它是個相對獨立專業(yè)的系統(tǒng),設(shè)定在特定的樓層或區(qū)域要進(jìn)行深化設(shè)計滿足特定的驗收要求.
⑶專業(yè)手術(shù)室系統(tǒng)。該系統(tǒng)是個綜合性的專業(yè)系統(tǒng),主要含凈化空調(diào)系統(tǒng),手術(shù)室操作系統(tǒng)和相關(guān)專業(yè)流程的統(tǒng)稱.手術(shù)室現(xiàn)在一般都設(shè)置在建筑的頂層區(qū)域
⑷應(yīng)急呼叫監(jiān)控系統(tǒng)。針對醫(yī)院的特殊性要求,在病房區(qū)域以護(hù)士站為中樞以各病床為終端,并以過道顯示屏為輔的呼叫監(jiān)控系統(tǒng)
⑸污水處理系統(tǒng)。由于醫(yī)院有特定要求其醫(yī)療垃圾和廢水都必須特定處理,因此對其廢水排放必須經(jīng)過污水處理,故而有一套污水處理系統(tǒng)
⑹新風(fēng)系統(tǒng)。為了使患者呼吸到新鮮的空氣而在樓層間設(shè)置的一套以吸風(fēng)機(jī)、風(fēng)管、出風(fēng)口為主的系統(tǒng).
三、多系統(tǒng)施工中的難點
眾多的系統(tǒng)工程交錯施工給項目管理帶來了很多難點,對于醫(yī)療項目來說,難點就體現(xiàn)在各專業(yè)各系統(tǒng)的交錯施工,了解掌握各系統(tǒng)的特性并合理安排施工順序才能有效地管理好施工項目,各個系統(tǒng)交錯施工難點體現(xiàn)在以下幾方面:
3.1相似相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)施工的管理。在多系統(tǒng)的施工過程中存在一些相似和相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng),在施工中在施工中我們要能過細(xì)致了解和分清其施工上的區(qū)別。其中中央空調(diào)系統(tǒng)與新風(fēng)系統(tǒng)在施工過程中其施工的部件風(fēng)管、風(fēng)機(jī)盤管等都是相似容易產(chǎn)生混淆。消防電系統(tǒng)和應(yīng)急呼叫監(jiān)控系統(tǒng)都是弱電系統(tǒng)也容易產(chǎn)生混淆。醫(yī)療氣體供應(yīng)系統(tǒng)與應(yīng)急呼叫監(jiān)控系統(tǒng)其氣體的供應(yīng)終端和呼叫終端都在病房的設(shè)備帶上,因此存在配合,部件匹配和搭接施工的多方面問題。
3.2設(shè)備層施工中各主機(jī)的安裝順序和土建施工的合理安排。在醫(yī)院項目中由于其系統(tǒng)功能要求很多,導(dǎo)致其對應(yīng)的設(shè)備機(jī)房要占用較大的建筑空間,因此會有專門的設(shè)備層,一般設(shè)在地下室和屋頂部分。地下室部分的設(shè)備放置必須在一樓樓地面設(shè)施后澆的設(shè)備吊裝洞口,洞口位置要合理布置便于后期設(shè)備的吊裝,其次根據(jù)其地下室設(shè)備的布置位置合理安排吊裝順序,合理組織地下室的墻體砌筑和設(shè)備基礎(chǔ)的施工時間。對于設(shè)置在頂層手術(shù)室的進(jìn)化空調(diào)設(shè)備,其設(shè)備管口位置必須提前布設(shè),在屋面混凝土澆筑時就預(yù)留,防止后期鑿除給屋面防水帶來嚴(yán)重影響
3.3在樓層公共空間部分各系統(tǒng)各專業(yè)的管網(wǎng)鋪設(shè)。在醫(yī)院項目中各個專業(yè)及系統(tǒng)齊全,在組織施工過程中所有的系統(tǒng)設(shè)備會交錯的進(jìn)行施工,在樓層公共空間頂部有很多管網(wǎng)分布,有中央空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管、消防水管及噴淋支管、各類的電纜橋架等各類管網(wǎng)。要合理安排和組織鋪設(shè)的工序其中要考慮以下幾種特殊的要求,對中央空調(diào)的風(fēng)管其要采用保溫處理防止其冷凝水產(chǎn)生;針對如四川這類的潮濕氣候的地區(qū)其消防水管也要進(jìn)行保溫處理;強(qiáng)弱點的電纜橋架要考慮其地磁干擾分隔布設(shè)。另外考慮到整體的空間要求在公共部分要盡量提高其凈高,因此要對各系統(tǒng)管網(wǎng)優(yōu)化布設(shè)以滿足吊頂安裝完后的凈高要求。
3.4吊頂裝飾施工中合理布置相關(guān)系統(tǒng)設(shè)施。吊頂安裝施工要考慮到其整體布設(shè)的美觀和效果,特別是現(xiàn)在廣泛使用的扣板類的吊頂在其施工前要進(jìn)行排版鋪設(shè),由于在吊頂上有很多系統(tǒng)的終端,因此對中央空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)的出風(fēng)口、噴淋頭、照明隔扇燈的位置必須優(yōu)化分布。這也使得在施工安裝時就要考慮后期吊頂美觀的因素而進(jìn)行合理的布設(shè)。
3.5合理安排各系統(tǒng)的調(diào)試。由于有眾多的系統(tǒng),因此其各系統(tǒng)調(diào)試時間要合理的安排,系統(tǒng)之間還存在聯(lián)動調(diào)試?yán)缦缆?lián)動調(diào)試涉及消防系統(tǒng)和垂直運輸系統(tǒng)。電力應(yīng)急切換系統(tǒng)與專業(yè)手術(shù)室系統(tǒng)也要進(jìn)行聯(lián)調(diào)。各系統(tǒng)得調(diào)試和相關(guān)系統(tǒng)間的聯(lián)動調(diào)試可以發(fā)現(xiàn)很多問題,因此在施工管理中必須合理的安排各系統(tǒng)的調(diào)試順序和充分預(yù)留調(diào)試時間。
關(guān)鍵詞:水利工程;小型水庫;管理;問題;對策
中圖分類號: TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)30-19-2
0 引言
水利工程是利國利民的重要工程,具有防洪灌溉、水力發(fā)電、排水防潮等功能。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步,我國水利工程建設(shè)取得了很大成就,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)項目不斷增加,這就對水利工程建設(shè)管理工作提出了更高的要求。小型水庫作為水利工程的重點項目,占據(jù)各地水庫總數(shù)量的80%,發(fā)揮著調(diào)節(jié)水資源的重要作用,對于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義,因此,加強(qiáng)小型水庫的管理工作成為水利部門的重要任務(wù)。由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響,很多小型水庫的管理工作存在諸多漏洞,對小型水庫的正常運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響,相關(guān)部門要采取行之有效的辦法,不斷提高管理水平。
1 小型水庫管理中的存在的問題
1.1 維修養(yǎng)護(hù)不到位
小型水庫管理中最突出的一個問題就是維修養(yǎng)護(hù)工作不到位,使得水庫在運行中出現(xiàn)質(zhì)量問題。隨著科技的不斷發(fā)展,水利工程引入很多先進(jìn)的設(shè)備儀器,但是早期建設(shè)的小型水庫采用的設(shè)備落后,在長期的使用中,受到風(fēng)雪、日曬等影響,很多設(shè)備出現(xiàn)老化問題,需要加強(qiáng)相關(guān)的維修與養(yǎng)護(hù)措施。但是,很多管理部門對于小型水庫后期的維修養(yǎng)護(hù)工作重視不足,加上資金投入不足、維修養(yǎng)護(hù)人員較少、技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)等因素影響,小型水庫的維修和養(yǎng)護(hù)很難實現(xiàn)規(guī)范化,嚴(yán)重影響小型水庫正常工作,甚至對周圍居民生活造成安全隱患。
1.2 管理機(jī)制不健全
健全的管理機(jī)制是小型水庫管理工作的重要保障,但從目前情況來看,小型水庫的管理機(jī)制還存在諸多問題。我國水庫管理工作一般采用從中央到地方的分級管理制度,由于小型水庫數(shù)量龐大、分布廣泛,在實際的管理工作中常常出現(xiàn)責(zé)任不明、產(chǎn)權(quán)模糊、安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位等問題。現(xiàn)階段,很多小型水庫施行“”,雖然名義上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)管,但是由于水庫位置偏僻、交通不便,實際的管理工作主要由當(dāng)?shù)氐拇迓浼w負(fù)責(zé),但是村干部不是正式的行政人員,無法擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任,這就使得小型水庫在實際上處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài),相關(guān)的部門的安全管理職責(zé)得不到有效落實。
1.3 應(yīng)急處理不完善
在小型水庫的日常管理工作中,小型水庫的應(yīng)急處理措施還存在諸多問題:一是應(yīng)急方案實施性不佳,現(xiàn)在很多小型水庫防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)水平有限使得應(yīng)急方案在制定中缺乏針對性、具體性,同時,由于相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)不到位,很多管理人員防險意識偏低,使得應(yīng)急方案實施效果不佳;二是,應(yīng)急資金不足,小型水庫分布廣泛,只有少數(shù)地區(qū)將小型水庫的防洪救災(zāi)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算中,很多水庫缺乏充足的應(yīng)急資金,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的水庫在應(yīng)急物資儲備方面嚴(yán)重不足,影響搶險工作;三是交通、通訊不暢,很多小型水庫位置偏僻,周圍的交通環(huán)境較差,在出現(xiàn)險情后,救援隊伍無法及時趕到,加之缺乏通訊報警設(shè)備,與外界聯(lián)系不通暢,容易造成災(zāi)情防治貽誤。
2 提升小型水庫管理水平的對策
2.1 加強(qiáng)除險加固
小型水庫的維護(hù)檢修工作直接關(guān)系到水庫的使用效果,其中最關(guān)鍵的就是做好加固工作,保證小型水庫的安全運行。小型水庫的管理人員要對水庫的結(jié)構(gòu)、運行情況進(jìn)行全面排查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,進(jìn)行有效的除險加固,具體可以從以下幾個方面進(jìn)行:對大壩高寬不足的水庫,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新計算水文參數(shù),調(diào)整大壩寬度;針對滑坡問題,明確滑坡產(chǎn)生的原因,通過清理坡岸、壩基、風(fēng)化巖石等,有效控制滑坡問題;對于滲漏問題,要根據(jù)地質(zhì)特點采取針對性防滲措施,例如設(shè)置漿體帷幕等,若滲漏十分嚴(yán)重,則要進(jìn)行重建,保障防水通道的順暢;對于溢洪道較窄的問題,要根據(jù)最大泄洪量設(shè)計寬度和過水深度,并確保溢洪道襯砌完全。此外,管理部門還要完善水庫的安全監(jiān)測設(shè)施,實施掌控水文變化和堤壩狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)并清除隱患,保證水庫安全運行。
2.2 健全管理機(jī)制
根據(jù)《小型水庫安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定,相關(guān)部門要不斷健全管理機(jī)制,明確不同管理機(jī)構(gòu)所屬小型水庫的管護(hù)主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人,如表1所示。首先,明確水庫管護(hù)主體,針對村集體掌管大量小型水庫產(chǎn)權(quán)的情況,要將這些水庫的管理權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一處理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次,落實水庫安全責(zé)任制度,水庫管理的行政負(fù)責(zé)人主要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)當(dāng),將水庫管理行政職責(zé)落實到實處;最后,政府部門要聘請專業(yè)素質(zhì)較高的人員,組建小型水庫管理辦公室,對轄區(qū)內(nèi)的水庫進(jìn)行專職管理,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),建立水庫資料檔案,將水庫的運行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸檔,為水庫的管理工作提供有效依據(jù)。此外,相關(guān)部門要定期組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動,提高管理人員的綜合素質(zhì)。
2.3 完善水庫應(yīng)急體系
小型水庫的管理中難以避免災(zāi)害險情等突發(fā)事件,這就需要完善的應(yīng)急處理措施進(jìn)行有效應(yīng)對。第一,完善防災(zāi)預(yù)案,將水文氣象監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移預(yù)警、防洪調(diào)度管理、防災(zāi)物資調(diào)配等納入應(yīng)急預(yù)案中,在綜合考慮水庫和下游地區(qū)安全的基礎(chǔ)上,制定具體的實施細(xì)節(jié),相關(guān)內(nèi)容要簡單明了,便于落實;第二,加大資金投入,政府要認(rèn)識到水庫安全運行的重要性,針對分布廣泛的小型水庫加大應(yīng)急資金的投入力度,將其管理經(jīng)費正式納入財政預(yù)算,保障應(yīng)急物資的供應(yīng);第三,加強(qiáng)交通和通信設(shè)施建設(shè),水管單位要聯(lián)合交通部門,對水庫周邊的道路進(jìn)行修繕或重建,保障水庫與公路干線連接的通暢性,從而保障救援人員和搶險物資能夠得到及時供應(yīng),還要協(xié)同電信部門,購置配套的通信設(shè)備,保障通訊暢通,從而及時匯報相關(guān)災(zāi)情。
3 結(jié)束語
總而言之,小型水庫具有分布廣泛的特點,在實際的管理工作中存在諸多難題,相關(guān)部門要改變傳統(tǒng)的管理模式,通過除險加固措施、健全管理制度、完善應(yīng)急體系、加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)等對策加強(qiáng)對小型水庫的管理,有效提高管理效率,保證小型水庫的安全、穩(wěn)定運行,使其為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠動力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 范連志,張小會,李俊輝.我國小型水庫管理中的問題及對策[J].中國水利,2011,20:41-42+45.
1臨床資料
1.1一般資料男21例,女13例,年齡38~81歲,(平均59.8歲),既往有高血壓病史19例,腦血管病史6例,糖尿病病史5例。
1.2臨床表現(xiàn)多數(shù)患者癥狀重且多,其中頭痛頭昏18例,惡心、嘔吐9例,眩暈5例,昏迷5例,嗜睡3例,失語1例,吞咽困難及構(gòu)音障礙5例,中樞性面舌癱2例,肢體運動障礙21例,感覺障礙10例,錐體束征(+)25例,腦膜刺激征(+)4例。入院時血壓升高25例,心電圖檢查正常12例,陳舊性心梗2例,左室肥厚勞損8例,ST-T波改變11例,左束支傳導(dǎo)阻滯2例。
CT所見:梗塞部位:內(nèi)囊基底節(jié)區(qū)23例,頂葉5例,顳葉3例,腦干2例,小腦半球1例,其中7例有2個梗死灶。出血部位:內(nèi)囊基底節(jié)區(qū)18例,頂葉3例,枕葉2例,顳葉2例,小腦半球3例,腦干1例,出血破入腦室系統(tǒng)5例,其中3例有2個出血灶。大面積出血合并大面積腦梗塞5例占14.7%,大面積出血合并小梗死灶8例占23.52%,大面積梗死合并小灶性出血9例占26.47%,小灶性出血合并腔隙性梗塞12例占35.29%。
2討論
混合性中風(fēng)作為一種特殊類型的腦血管病,已越來越被人們所重視,早期進(jìn)行頭顱CT或核磁共振等神經(jīng)影象學(xué)檢查,可提高診斷準(zhǔn)確率,提高治愈率,降低致殘率。本文34例混合性中風(fēng)均在早期經(jīng)CT證實而做出診斷,占同期診治的腦血管病例的5.1%。
高血壓動脈硬化是腦血管病的主要致病因素。病理研究表明,動脈硬化本身就可以形成微小動脈瘤,破裂導(dǎo)致出血;同樣,動脈硬化亦可導(dǎo)致管腔狹窄,最終閉塞[2、3]。
在高血壓動脈硬化的基礎(chǔ)上,一旦有使血壓突然增高的誘因,即發(fā)生腦出血,出血又刺激全腦血管痙攣,使原有急性狹窄的血管更加變小或使動脈硬化斑塊脫落導(dǎo)致血管閉塞,血管閉塞后,進(jìn)入另一血管的血液增加,使原有小動脈的血管不能承受更多的血液而致血管破裂出血。這樣就出現(xiàn)出血與梗死同時發(fā)生的現(xiàn)象。
腦出血短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為混合性中風(fēng)的原因:①腦出血后血管活性物質(zhì)的釋放致全腦小動脈處于痙攣狀態(tài),血管收縮致腦梗死、或因腦動脈過度收縮擴(kuò)張,使原有的動脈硬化斑脫落或血腫形成壓迫和阻礙微循環(huán),導(dǎo)致并發(fā)梗死;②腦出血后局部血液動力學(xué)紊亂導(dǎo)致血管內(nèi)皮損傷,從而激發(fā)血小板聚集釋放形成栓子,并發(fā)腦梗死。③腦出血血壓驟然降低時導(dǎo)致低灌流,易使分水嶺區(qū)側(cè)支循環(huán)不良,發(fā)生分水嶺梗死。其次,低灌流時,紅細(xì)胞易發(fā)生聚集,形成緡線狀,使血黏度急驟增高繼發(fā)梗死;④另外,腦出血后過于強(qiáng)調(diào)脫水降低顱內(nèi)壓,而不注意補(bǔ)充入量,導(dǎo)致血黏度上升,繼發(fā)梗死。
腦梗死短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為混合性中風(fēng)的原因:①主要與受損血管通透性增加有關(guān),較大的動脈阻塞后,遠(yuǎn)端的小動脈和毛細(xì)血管缺血、缺氧,通透性增加,以致毛細(xì)血管損傷,可出現(xiàn)滲血及少量出血。因此,腦出血以基底節(jié)、腦室旁、腦皮質(zhì)等血管遠(yuǎn)端多見;②腦梗塞后過度應(yīng)用血管擴(kuò)張劑,由于缺血,缺氧后毛細(xì)血管內(nèi)皮損傷,因此越強(qiáng)烈的再灌注,越會造成嚴(yán)重的毛細(xì)血管壁的損傷,越易觸發(fā)融合在一起的出血性梗死;③很多醫(yī)源性因素亦可導(dǎo)致梗死后再出血,比如,使用蛇毒類、尿激酶、鏈激酶、肝素等溶栓抗凝治療,因適應(yīng)證控制不嚴(yán),用藥時機(jī)、用藥劑量掌握不佳均可導(dǎo)致出凝血時間延長,血小板減少而引發(fā)梗塞后出血;④此外腦血管畸形、血液流變學(xué)改變,血小板行為異常等因素,往往也是腦出血合并梗死同時出現(xiàn)的原因,也可能與血流再灌注的增加有關(guān)。
混和性中風(fēng),出血性和缺血性的病理、生理變化并存常加劇腦組織損害,因此,在治療上必須同時加以糾正,不能顧此失彼。治療上以中性治療為主,兼顧降顱壓及調(diào)控血壓,一般來說,混合性中風(fēng)比單純性中風(fēng)的預(yù)后差。大灶性腦出血合并大面積腦梗塞,病情兇險,常導(dǎo)致死亡。本組大灶性腦出血合并大面積腦梗塞5例,其中1例死于腦疝,2例死于多臟器衰竭,1例放棄治療自動出院,1例遺留嚴(yán)重殘疾。小灶性腦出血合并腔隙性腦梗塞者,預(yù)后較好。本組12例均達(dá)臨床痊愈,生活能夠自理。另外,診斷是否及時,治療措施是否得當(dāng),對預(yù)后也有一定影響,因此,凡臨床上發(fā)現(xiàn)用一處病灶不能解釋的癥狀與體征,或病情一度平穩(wěn)又加重者,在病情允許的條件下,應(yīng)及時進(jìn)行CT、核磁共振掃描檢查,以求確診及進(jìn)行相應(yīng)處理,以免貽誤診治。
參考文獻(xiàn)
1王介明.腦血管病學(xué).科學(xué)技術(shù)出版社,2004,31:439.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;管理制度;管理體系
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建立建筑合同管理范本
為簡化和規(guī)范建筑企業(yè)的建筑合同管理行為,保證建筑合同管理的效率和效益,建筑企業(yè)有必要根據(jù)本建筑企業(yè)建筑合同管理特點和優(yōu)勢,根據(jù)“建設(shè)工程施工合同示范文本”,綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項目管理方式等不同要素,建立本建筑企業(yè)的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系,特別是在工程項目管理組織中,處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本,如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本、不同分包方式的分包招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本等。
二、切實提高雙方的法律意識
不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度,切實提高建筑企業(yè)和廣大職工群眾的法律意識和依法辦事的原則。要在組織廣大職工認(rèn)真學(xué)法、懂法的同時,加強(qiáng)建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法制意識,在建筑企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中處處依法辦事,以法律法規(guī)約束雙方行為,規(guī)范程序,真正做到建筑企業(yè)和職工權(quán)益的雙維護(hù)。加強(qiáng)通過法律保障建筑合同的執(zhí)行的意識,嚴(yán)格按照建筑合同施工,當(dāng)施工出現(xiàn)偏差和問題時,要運用法律來解決問題,使用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,對違約行為要及時向有關(guān)部分申訴。
三、抓好簽證變更和建筑工程索賠工作
簽訂變更和建筑工程索賠是項目建筑合同管理的重要工作,貫穿于建筑工程合同管理的全過程,有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時效要求,需要詳細(xì)完整的證明資料,而且它與項目管理的其他方面有密切聯(lián)系,涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量等各個方面。施工建筑企業(yè)要設(shè)置專門的建筑合同管理機(jī)構(gòu)(合約部)和人員,由合約部統(tǒng)一管理。合約部負(fù)責(zé)收集各類建筑合同進(jìn)行歸檔管理,定期檢查考核。建設(shè)工程施工建筑合同與建筑合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、信函電報、電話記錄、簽證、建筑工程索賠報告、建筑合同臺賬等資料均是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要資料,應(yīng)定期按項目、按建筑合同分類建立詳細(xì)的臺賬,及時歸檔保存。建筑工程索賠成功與否很大程度上取決于施工建筑企業(yè)提供證明材料的真實可信程度。施工建筑企業(yè)應(yīng)仔細(xì)調(diào)查建筑工程索賠事件,分析事件產(chǎn)生的原因,明確劃分各方責(zé)任,通過對比實際與計劃的工程成本準(zhǔn)確計算損失,并且要保存完整的記錄。
四、健全完善的建筑合同管理制度
(1)建立建筑合同會簽制度。施工建筑企業(yè)的建筑工程合同包含了眾多的相關(guān)部,建筑合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現(xiàn)代建筑企業(yè)在正式簽訂建筑工程合同之前,需要建立會簽制度。所謂會簽制度就是由建筑合同辦理部門與涉及建筑合同條款的其他相關(guān)部門對建筑合同進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)問題的地方及時提出修改意見,然后針對于本部門相關(guān)的那一部分內(nèi)容,進(jìn)行會簽,會簽完成以后,再進(jìn)行建筑合同的正式簽訂。
(2)建立嚴(yán)格的建筑合同審查和批準(zhǔn)制度。建筑合同的審查是建筑企業(yè)建筑合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過這項工作可以使建筑企業(yè)簽訂的建筑合同更加完善,減少不必要的建筑合同糾紛,提高經(jīng)濟(jì)效益。建立建筑企業(yè)建筑合同審查制度。一定要結(jié)合建筑企業(yè)的實際情況,做到“統(tǒng)而不死、活而不亂”,如在基本人數(shù)比較齊全、素質(zhì)較高的情況下,建筑企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的審查可放松一些;反之,則應(yīng)多加審查。在建筑企業(yè)建筑合同審查制度中,還應(yīng)對建筑合同的鑒證、公證等作出規(guī)定,以避免簽訂無效建筑合同和利用建筑合同詐騙而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損。批準(zhǔn)要由建筑企業(yè)管理者或是法人來進(jìn)行。當(dāng)涉及到影響比較重大的建筑合同要進(jìn)行審查的時候,應(yīng)該在建筑企業(yè)設(shè)立建筑合同管理機(jī)構(gòu),對建筑合同進(jìn)行集體商議后決定是否批準(zhǔn)。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行建筑合同交底制度。在建筑合同簽訂之后,建筑企業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人和項目建設(shè)的班子成員,都要認(rèn)真地學(xué)習(xí)建筑合同各個條款的內(nèi)容,并進(jìn)行分析和分解。公司管理建筑合同事務(wù)的部門要向項目經(jīng)理和主管經(jīng)理進(jìn)行建筑合同的交底工作。在建筑合同交底時,要特別對建筑合同內(nèi)容存在風(fēng)險的部分進(jìn)行特別的說明和解釋。要讓工程運作中各個環(huán)節(jié)的人員都了解建筑合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),要了解作為承包商的責(zé)任以及權(quán)限范圍等一系列重要內(nèi)容。
(4)建立嚴(yán)格的建筑合同檢查和獎懲制度。建筑合同檢查是非常必要的,這有利于發(fā)現(xiàn)建筑合同管理中所隱藏的問題,能夠及時地提出和進(jìn)行修改,能夠促進(jìn)建筑企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,提高建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平。同時要建立嚴(yán)格的獎懲制度,對建筑合同履行過程中的優(yōu)劣行為進(jìn)行獎罰。這樣能增強(qiáng)對建筑合同管理的意識,增強(qiáng)履行好建筑合同的責(zé)任心和積極性。建筑合同簽訂后,能否按建筑合同約定履行義務(wù),直接關(guān)系到建筑合同目的的實現(xiàn),因此,對建筑合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查實為必要。
(5)建立嚴(yán)格的建筑合同履行跟蹤制度。建筑工程合同是對施工雙方的行為進(jìn)行約束的依據(jù)。但是在工程進(jìn)行過程中,也會遇到因為實際情況而導(dǎo)致建筑合同實施過程中偏離建筑合同預(yù)定的情況。這就需要作者們建立一套完整的跟蹤制度,來不斷找出有偏差的部分進(jìn)行調(diào)整,以利于建筑合同的實施。不僅有利于建筑企業(yè)加強(qiáng)對建筑合同的監(jiān)督、檢查,而且還能夠使建筑企業(yè)遇到建筑合同糾紛時,及時找到原始建筑合同和有關(guān)的證明材料,維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益,也可為建筑企業(yè)制訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、進(jìn)行經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
五、提高建筑合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì),他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì),還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,要高度重視、熟悉、了解建筑合同條款和執(zhí)行情況,要能夠把握建筑工程索賠時機(jī)。其次,建筑工程合同管理人員應(yīng)積極參與建筑合同管理體系,從投標(biāo)報價開始,直到建筑合同終止的全過程對項目進(jìn)行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制,建成施工項目建筑合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)行全過程管理,這就要求建筑工程合同管理人員要有一定的建筑合同管理綜合素質(zhì)。
六、建立健全建筑合同管理體系
(1)組織網(wǎng)絡(luò)。是指建筑企業(yè)要由上而下地建立和健全建筑合同的管理機(jī)構(gòu),使建筑合同管理覆蓋建筑企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。建筑企業(yè)設(shè)立二級建筑合同管理員,專兼職結(jié)合,條塊相連,就能形成完整的建筑合同管理體系,使建筑企業(yè)在各個方面、各個部門、各個層次上的建筑合同都有人把關(guān),使各類建筑合同處在有序的監(jiān)控管理范圍內(nèi)。
(2)制度網(wǎng)絡(luò)。一是指建筑企業(yè)要就建筑合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使建筑合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的建筑合同管理制度。建筑合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)包括建筑合同審查會簽制度:明確經(jīng)濟(jì)建筑合同的簽約權(quán),即洽談權(quán)、審查權(quán)、會簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán),并劃為四道關(guān)口,由四種人員分別行使這四項權(quán)能。因而建筑企業(yè)必須建立這一制度,使業(yè)務(wù)承辦人取得簽訂建筑合同的合法資格,在授權(quán)范圍和期限內(nèi)依法簽訂建筑合同。
建筑合同后管理是建筑合同管理的總結(jié)階段,首先,雙方當(dāng)事人要在建筑合同執(zhí)行完畢時對建筑合同資料進(jìn)行整理歸檔,并總結(jié)建筑合同管理的經(jīng)驗和建筑合同管理中存在的問題,對好的管理經(jīng)驗要加以推廣,對存在的問題要加以剖析,從中找出產(chǎn)生問題的原因和解決問題的對策,為下一步的建筑工程合同管理提供寶貴經(jīng)驗。其次,要對已履行完畢的建筑工程合同進(jìn)行校驗,對過時的、不符合現(xiàn)行法律規(guī)范的以及不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀滓鸾ㄖ贤m紛的條款在以后的建筑合同管理中加以改正,對建筑合同中影響工程順利實施的各種因素加以標(biāo)志、跟蹤、信息反饋,并在以后建筑工程合同中制定預(yù)防措施。
參考文獻(xiàn):
[1]李永福主編.《建設(shè)工程法規(guī)》.中國建筑工業(yè)出版社,2011(11)