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焚燒秸稈的對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵字：秸稈焚燒污染利用

中圖分類號(hào)： TL941 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國作為農(nóng)業(yè)大國，秸稈資源量大,覆蓋面廣，每年可生成7億多噸秸稈，現(xiàn)階段其用途主要集中在4個(gè)方面：畜牧飼料；工業(yè)原料；能源物質(zhì)；肥源物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)作物秸稈中約有35%作為農(nóng)村生活能源，25%作為牲畜飼料，還田作為肥料只占9.81%，工業(yè)原料為7%，而廢棄和焚燒量到了 20.7%。秸稈成為“用處不大”但必須處理掉的“廢棄物”。

而且隨著大部分農(nóng)民生活條件的改善，稻草、麥稈已經(jīng)不再是他們的主要生活原料。稻草和麥稈越來越被人們視作一種“累贅”，造成越來越多的人選擇把稻草、麥稈在田地露天焚燒或直接丟棄在田間、地頭的做法。而且，農(nóng)民對(duì)“炊煙傷人”的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，他們很少獲得這方面的資料，因此根本不把焚燒秸稈當(dāng)作一個(gè)不良問題。最為重要的是， 缺乏有效的秸稈利用技術(shù)，農(nóng)民不知道如何處理廢棄的農(nóng)作物秸稈。在此情況下，完全由農(nóng)民來處理，就出現(xiàn)了大量焚燒的現(xiàn)象。

每年夏收、秋收季節(jié) ,我國農(nóng)村很多地方隨意焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重 ,特別是大中城市郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和主干國道兩側(cè)田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重 ,甚至濃煙遮天 。不僅嚴(yán)重污染大氣，危害人民群眾健康，浪費(fèi)資源，而且，還會(huì)影響到航空和公路交通、通訊等公共安全，并由此引發(fā)火災(zāi)和其他事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。

一、危害：

對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響

秸稈是優(yōu)質(zhì)的能源，是農(nóng)村能源的重要組成部分。每公斤秸稈直接燃燒的有效熱值為340kcal。其次，農(nóng)作物秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等多種成分，有機(jī)質(zhì)含量平均為15％，含氮0．63％～3．2％，磷0．11％～0．60％，鉀0．42％～2．40％。秸稈焚燒以后不含有機(jī)質(zhì)和氮素，僅含有各種灰分元素，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。有關(guān)資料表明：我國農(nóng)作物秸稈每年有1．3億t被白白焚燒掉，按每噸相當(dāng)于60～65kg化肥計(jì)算，則等于浪費(fèi)掉780～845萬t化肥L引。另外，秸稈還含有粗蛋白、粗脂肪、糖、維生素等飼料成分。大量焚燒秸稈浪費(fèi)了飼料資源，相應(yīng)增加飼養(yǎng)成本，在一定程度上影響畜牧業(yè)的發(fā)展。

稻草、麥稈也是一份寶貴的能源。利用稻草、麥稈造紙，可以節(jié)約木材，無形中在植樹造林；利用稻草、麥稈還可以應(yīng)用在生活上、娛樂上、旅游上等經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域。從全國來看，那么多稻草、麥稈聚集起來可是一筆很大的資源和財(cái)富，可以解決很大的資金問題?？梢韵胂?,每年在田間地頭焚燒的相當(dāng)數(shù)量的秸稈資源是一筆很大的損失。

2、對(duì)環(huán)境效益的影響。

資料顯示：焚燒稻草、麥稈產(chǎn)生的煙霧主要成分是二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，其中部分還是致癌物質(zhì)，大量吸入會(huì)對(duì)人的身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。炊煙含有大量極細(xì)的可吸入顆粒物，一旦經(jīng)呼吸道被吸入人體，就會(huì)直接進(jìn)入肺泡和血液，最終引發(fā)呼吸道疾病和肺部疾病等。

土壤中含有豐富的對(duì)農(nóng)作物有益的微生物。絕大多數(shù)土壤微生物在15-40C范圍內(nèi)活性最強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)礦質(zhì)化，加速養(yǎng)分的釋放，改善植物養(yǎng)分供應(yīng)起著重要作用。焚燒秸稈會(huì)殺死土壤中的微生物，從而影響農(nóng)作物養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應(yīng)，導(dǎo)致土壤肥力下降?；视昧吭黾樱斐赏寥腊褰Y(jié)破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

對(duì)社會(huì)效益的影響

農(nóng)民焚燒秸稈往往是點(diǎn)燃秸稈后一走了之，不注意管理，極易燒烤周邊的莊稼和樹木，造成莊稼和樹木死亡，甚至威脅油庫、 糧庫、 通訊設(shè)施和高壓輸電線的安全。

在農(nóng)田，大面積地焚燒稻草、麥稈，產(chǎn)生的濃煙彌漫到道路上，導(dǎo)致能見度降低，對(duì)交通安全、民航航班的起降安全等構(gòu)成極大威脅。甚至還會(huì)產(chǎn)生交通事故和引發(fā)火災(zāi)，損失不可估量，有時(shí)甚至是血的教訓(xùn)

二、解決辦法

1、完善法規(guī)，加強(qiáng)宣傳

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、 防止秸稈焚燒污染、 保障人體健康、維護(hù)公共安全 ,國家有關(guān)部門應(yīng)該積極完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。明確秸稈焚燒和綜合利用工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) ,保證了禁燒有章可循、 有法可依。其次應(yīng)該廣泛地宣傳和發(fā)動(dòng) ,提高農(nóng)民的禁燒意識(shí) ,調(diào)動(dòng)農(nóng)民綜合利用秸稈的積極性。讓 “秸稈還田、 保護(hù)土地、 保護(hù)環(huán)境” 的觀念深入人心。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

秸稈利用是一項(xiàng)難度大、 涉及面廣的工作。禁止焚燒秸稈的執(zhí)法工作單靠環(huán)保部門是難以完成的，各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村基層干部應(yīng)大力支持，層層之間簽訂禁止焚燒秸稈責(zé)任狀，層層落實(shí)。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織人員下鄉(xiāng)到田間地頭監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)焚燒者，馬上制止并滅火，視情況對(duì)肇事人員和責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

3、切實(shí)搞好秸稈的綜合利用

我國農(nóng)村地域廣闊，年產(chǎn)秸稈達(dá)7億t，僅靠禁燒是不能從根本上解決問題的。治本之法是為過剩的秸稈找出合理利用的出路，使秸稈成為一種新資源，為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民才能自覺地利用秸稈，減少就地露天焚燒。作好秸稈還田的技術(shù)培訓(xùn)和普及 ,以點(diǎn)帶面 ,搞好新技術(shù)推廣。培養(yǎng)技術(shù)骨干 ,讓農(nóng)民正確地掌握基本技術(shù)要領(lǐng)。以環(huán)省會(huì)、 環(huán)機(jī)場(chǎng)、 環(huán)高速公路沿線為突破口 ,建立樣板示范區(qū)總結(jié)出近年的成功做法 ,推廣到全國各地。根據(jù)各地的實(shí)際情況大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料，秸稈燃料等多種形式和多層次還田的實(shí)用技術(shù)成果。

(1)機(jī)械化秸稈還田以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(2) 秸稈作為飼料，既發(fā)展了畜牧業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，又為農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料。過腹還田是一種綜合效益很高的生產(chǎn)模式。但是，直接用秸稈飼養(yǎng)牲畜，秸稈利用率低，牲畜生長緩慢，經(jīng)濟(jì)效益偏低。通過推廣青貯、氨化、膨化、微貯、制塊和制粒、微生物處理等技術(shù)能大幅度提高秸稈飼料利用率，實(shí)現(xiàn)“糧多、飼料多、牲畜多、肥多”的良性循環(huán)。其中，氨化處理是應(yīng)用最廣泛、比較成功的處理方法。

(3)秸稈燃?xì)?/p>

秸稈燃?xì)?，是利用生物質(zhì)通過密閉缺氧，采用于溜熱解法及熱化學(xué)氧化法后產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w，植物秸稈的有機(jī)成分以纖維素，半纖維素為主，質(zhì)量分?jǐn)?shù)為50%。這些生物質(zhì)原料，在缺氧條件下加熱，使之發(fā)生復(fù)雜的熱化學(xué)反應(yīng)的能量轉(zhuǎn)化過程。

結(jié)語：

解決農(nóng)村秸稈焚燒問題的關(guān)鍵是把禁燒秸稈與秸稈綜合利用結(jié)合起來 ,把行政宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀調(diào)節(jié)結(jié)合起來。建立和完善秸稈綜合利用的良性發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

1、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)主編. 秸稈飼料資源與利用.中國農(nóng)業(yè)科技版社，1999

2、李周．農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境 中國環(huán)境科學(xué)出版社，1998．

焚燒秸稈的對(duì)策范文第2篇

今年的10月份左右，一連幾天河南鄭州被濃濃的煙霧籠罩著。煙霧籠罩造成鄭州空氣輕度污染，數(shù)十次航班延誤。鄭州市很多市民都被四散的煙熏味嗆得咳嗽，鄭州市環(huán)保局回應(yīng)說這是由于周邊焚燒秸稈的外來煙霧所致。近年來，國家一再明令禁止焚燒秸稈，但是結(jié)果仍然是屢禁不止。每逢夏收和秋冬之際，一些地區(qū)農(nóng)民將大量廢棄的農(nóng)作物秸稈直接在農(nóng)地里焚燒，也使得周邊城市環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重的威脅。本文筆者分析了焚燒秸稈帶來的危害，并提出了預(yù)防焚燒污染的措施及建議。

1 焚燒秸稈的危害

1.1 焚燒秸稈污染空氣環(huán)境，危害人體健康

我們可以從各地環(huán)境監(jiān)測(cè)站得知，由于市區(qū)周邊村民焚燒秸稈等原因，每年的10月份以后，城市環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，空氣中可吸入顆粒物含量明顯增高，尤其夜間空氣污染程度加重。各地官方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門公布的數(shù)據(jù)表明，在秸稈焚燒時(shí)，大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，都超出平時(shí)水平的好幾倍。一些權(quán)威的專家指出當(dāng)空氣中可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，輕則會(huì)使人咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重的時(shí)候有可能導(dǎo)致支氣管炎等多種并發(fā)癥。

1.2 焚燒秸稈容易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全

我國耕地面積廣闊，由于野外比較空曠，焚燒秸稈時(shí)，空氣對(duì)流加速，進(jìn)而風(fēng)速增加，并不時(shí)地改變風(fēng)向，還會(huì)產(chǎn)生飄浮于空中的“火團(tuán)”，人為難以控制，容易竄至院落和田間，引發(fā)房屋、農(nóng)作物、森林的火災(zāi)，這樣不僅會(huì)給農(nóng)作物和財(cái)產(chǎn)帶來損失，嚴(yán)重的會(huì)造成人、畜傷亡，后果將不堪設(shè)想。

1.3 焚燒秸稈會(huì)引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全

秸稈焚燒比較突出的問題是焚燒過程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。由于高速公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)兩旁都有大量的農(nóng)田，焚燒秸稈形成的煙霧，會(huì)造成空氣能見度下降，可見范圍降低，輕則影響交通的正常運(yùn)行，更為嚴(yán)重的有可能引發(fā)交通事故。

1.4 焚燒秸稈會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，破壞土壤生態(tài)平衡，造成農(nóng)田質(zhì)量下降

一些權(quán)威專家指出：農(nóng)民在農(nóng)田焚燒秸稈時(shí)，農(nóng)田地表溫度急劇上升，土壤中的一些有益微生物會(huì)被直接燒死、燙死，這樣地下害蟲會(huì)加速孵化，土壤的堿性升高，會(huì)使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65％~80％，板結(jié)不耐旱，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。同時(shí)，秸稈中的有機(jī)物質(zhì)和氮養(yǎng)分在焚燒過程中喪失殆盡，只留下一些鉀素和多呈不溶解狀的磷素，難以被農(nóng)作物吸收。

2 預(yù)防焚燒秸稈污染的措施

預(yù)防焚燒秸稈帶來的污染筆者認(rèn)為首先要做好秸稈的禁燒工作，同時(shí)不斷加強(qiáng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技等政府部門積極配合，共同努力，以綜合利用為主要手段，推進(jìn)秸稈的多元化的綜合利用。

2.1做好秸稈禁燒工作

1）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)公眾的禁燒意識(shí)。各級(jí)政府部門應(yīng)該充分利用各種宣傳媒介，采用靈活的宣傳形式，強(qiáng)化秸稈禁燒教育，營造良好的禁燒氛圍，提高禁燒意識(shí)；

2）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)禁燒工作方案，對(duì)每一階段禁燒工作早部署，早動(dòng)員，周密安排，及時(shí)調(diào)度；同時(shí)各級(jí)政府要逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任狀，做到一級(jí)抓一級(jí)， 層層抓落實(shí)， 確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)；

3）強(qiáng)化法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該依照環(huán)境保護(hù)法律制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察督導(dǎo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為就要及時(shí)查處，并對(duì)焚燒秸稈的行為進(jìn)行處罰，使農(nóng)作物秸稈禁燒工作走上法制化管理的軌道 。

2.2 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的對(duì)策

1）提高政府的重視程度，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的投入。農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項(xiàng)具有良好的社會(huì)生態(tài)效益和涉及面比較廣的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的重視和支持，不但要加大對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的推廣支持力度而且特別需要加大資金的扶持力度，在政策和補(bǔ)貼上都進(jìn)行一定的傾 斜，只有這樣才能促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來；

2）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，發(fā)揮好典型示范作用。各地應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出農(nóng)作物秸稈綜合利用的中長期規(guī)劃，把外部推動(dòng)和農(nóng)民的實(shí)際需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營格局；

3）建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走向綜合利用秸稈的路子。各地應(yīng)該根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，在條件允許的情況下，圍繞秸稈綜合利用制定一系列行之有效的行政和技術(shù)措施，對(duì)秸稈焚燒、掠奪式經(jīng)營土地的 行為給予法律約束，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用取得成效的農(nóng)民和企業(yè)要給予政策鼓勵(lì)或支持。同時(shí)各級(jí)政府要加大秸稈綜合利用技術(shù)的推廣力度，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家利用講座和廣播的形式給農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣，從而加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的輿論引導(dǎo)， 為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì) 輿論氛圍；

4）因地制宜，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化綜合利用。首先各地要根據(jù)自己實(shí)際情況，選擇選擇適宜的農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣；其次，科研部門和各級(jí)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)科技研究，重點(diǎn)解決秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。目前推廣的秸稈綜合利用項(xiàng)目中，有的技術(shù)還不成熟、有的還需進(jìn)一步研發(fā)，技術(shù)上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。這些技術(shù)還都有待改善。因此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的研究和創(chuàng)新，從而為今后開展綜合利用工作提供有效的技術(shù)支撐。

3 結(jié)論

總之，治理秸稈焚燒任重而道遠(yuǎn)，一方面需要政府利用其職能做好秸稈禁燒工作，另一方面需要全社會(huì)各部門通力合作，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化綜合利用。因此，發(fā)展簡(jiǎn)便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高效的秸稈處理、利用技術(shù)是今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需求。

參考文獻(xiàn)

[1]石學(xué)新.關(guān)于肥城市禁止秸稈焚燒的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2009(15).

[2]王佳琪，劉貴榮，薛松.秸稈焚燒的危害和改善[J].科技致富向?qū)В?11(9).

焚燒秸稈的對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：秸稈；焚燒；綜合利用

一、我國大氣環(huán)境狀況

從目前的情況來看，我國大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，全國各地受霧霾天氣影響嚴(yán)重，大氣環(huán)境污染防治的形式變得十分嚴(yán)峻。從污染的來源來看，工業(yè)廢氣、汽車尾氣、燃燒廢氣是主要的污染來源。其中，秸稈焚燒后產(chǎn)生的有害氣體，就是燃燒廢氣中的一種。根據(jù)2016年我國城市空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示，我國環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市不超過20%，而污染超標(biāo)的城市達(dá)到了80%。由此看來，我國在大氣環(huán)境污染防控方面面臨著巨大的壓力。

二、造成焚燒秸稈屢禁不止的原因

造成秸稈焚燒的主要原因包括以下幾個(gè)方面：

首先，隨著煤氣、天然氣等能源的出現(xiàn)與使用，極大程度的提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，秸稈的燃料價(jià)值明顯削弱，利用率也越來越低。由于無用的秸a稈遺棄在田地當(dāng)中，影響了農(nóng)民正常的耕種，所以便將其進(jìn)行焚燒。

其次，由于農(nóng)民的勞動(dòng)文化水平有限，始終認(rèn)為焚燒后的秸稈會(huì)形成有效的肥料，增加田地的營養(yǎng)，從而提高下一季作物的收益。因此，大范圍的對(duì)秸稈進(jìn)行焚燒處理。

最后，許多務(wù)農(nóng)人員對(duì)秸稈的價(jià)值缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其沒有價(jià)值，便將其進(jìn)行焚燒。然而，從我國目前的情況來看，秸稈的使用雖然具有一定的局限性，但是在養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)工作以及沼氣的制取方面都得到了一定的應(yīng)用。此外，由于農(nóng)村青年人口的大量流失，生產(chǎn)過程中的機(jī)械化程度較低，導(dǎo)致了秸稈的收割能力不足，因此，只能采用焚燒的辦法進(jìn)行處理。

三、焚燒秸稈的危害

1.引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)是焚燒秸稈最容易引發(fā)的問題之一，每一年，全國都有許多因?yàn)榉贌斩拰?dǎo)致的火災(zāi)案例，使人們的個(gè)人財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí){到人們的人身安全。如果焚燒秸稈處在大風(fēng)天氣，后果更加不堪設(shè)想。

2.造成環(huán)境污染。焚燒秸稈造成的普遍危害便是對(duì)環(huán)境造成的污染，從我國環(huán)保相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是世界上燃燒秸稈最多的國家之一，焚燒秸稈產(chǎn)生的污染氣體已經(jīng)成為了我國空氣污染的主要源頭之一，秸稈燃燒過程中，產(chǎn)生的大量二氧化碳以及一氧化硫氣體，是造成全球氣候變暖以及酸雨等自然災(zāi)害的主要原因之一。

3.引起交通事故。在焚燒秸稈的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的黑色濃煙，一旦焚燒地點(diǎn)距離公路較近，便會(huì)降低公路的能見度。如此一來，便留下了較為嚴(yán)重的交通安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每到秸稈焚燒的季節(jié)，都會(huì)發(fā)生多起由于濃煙導(dǎo)致的交通事故，造成了大量的人T傷亡。如果焚燒地點(diǎn)距離機(jī)場(chǎng)較近，則會(huì)對(duì)飛機(jī)的起飛、降落造成嚴(yán)重的阻礙，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

4.破壞土壤結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)民的文化水平并不高，因此，總是錯(cuò)誤的認(rèn)為，秸稈焚燒后產(chǎn)生的草木灰，對(duì)于田地肥力的提高，能起到了十分重要的作用。所以，便不顧空氣污染，大量的焚燒秸稈。秸稈作為一項(xiàng)待開發(fā)的能源，在提高土地肥力方面的確具有顯著的效果。但是，焚燒秸稈顯然達(dá)不到這樣的效果，秸稈燃燒過程中產(chǎn)生的高溫會(huì)導(dǎo)致田地的溫度不斷增高，從而將其中的有益菌殺死，降低了土地的保水性以及其中原有的養(yǎng)分含量。非但不能起到增加肥力的效果，還會(huì)使得田地更加貧瘠。若要實(shí)現(xiàn)秸稈還田，增加田地的養(yǎng)分含量，可以采用秸稈粉碎發(fā)酵的方法，利用秸稈發(fā)酵后產(chǎn)生的養(yǎng)分，從而提升土地的肥力。

四、目前綜合利用的現(xiàn)狀

從目前的情況來看，秸稈焚燒的問題已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，此類行為不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)人類的身體健康與出行造成了不良的影響。然而，如何有效的引導(dǎo)農(nóng)民正確的意識(shí)到秸稈的作用與使用方法，意識(shí)到秸稈焚燒的危害，則是我國政府相關(guān)部門需要思考的主要問題。

近年來，為了有效的控制秸稈焚燒的行為，加大了對(duì)秸稈利用方法的宣傳與指導(dǎo)。秸稈作為一項(xiàng)可再生資源，與石油和天然氣等資源相比，形成速度較快，而且獲取十分方便。然而，在技術(shù)方面，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用秸稈培育食用菌、制取沼氣、制作養(yǎng)殖場(chǎng)飼料以及生物質(zhì)發(fā)電等。但是，這些技術(shù)在使用的過程中，難以產(chǎn)生較高的利用價(jià)值，從而使得農(nóng)民的積極性始終得不到有效的提高，更多的農(nóng)民則是明知焚燒有害，也只能繼續(xù)選擇焚燒。由此看來，政府有政策，百姓有對(duì)策，綜合利用說起來易，做起難，光堵不疏不行。因此，在快速拓展秸稈綜合利用的過程中，還應(yīng)結(jié)合秸稈自身的特點(diǎn)，加大秸稈利用技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，使農(nóng)民在利用秸稈技術(shù)的過程中能夠感受到足夠的利用價(jià)值，從而有效的杜絕秸稈焚燒的現(xiàn)象。

五、如何切何實(shí)際搞好綜合利用

1.燃料化技術(shù)的使用。從我國目前的科學(xué)技術(shù)來看，秸稈燃料化主要可以應(yīng)用于以下兩個(gè)方面：

首先，沼氣發(fā)酵技術(shù)。利用科研技術(shù)成果，可以使秸稈在厭氧微生物的作用下發(fā)酵，從而形成可供燃燒的氧氣，而發(fā)酵完的廢物則可作為肥料施于田地當(dāng)中，促進(jìn)田地肥力的提升。

其次，乙醇制作技術(shù)。經(jīng)過處理的秸稈，在水解發(fā)酵以后，會(huì)形成液態(tài)化的乙醇。通過實(shí)驗(yàn)證明，完全可以作為燃料進(jìn)行使用。

2.秸稈肥料的使用。焚燒后的秸稈作為肥料使用，并沒有實(shí)際的效果。然而，使用粉碎機(jī)將秸稈粉碎后，撒于農(nóng)田表面，通過翻耕將其翻入田地中后，秸稈的碎屑會(huì)在途中慢慢腐爛，并分解出利于作物成長的影響物質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)田地肥力的目的。

3.秸稈基料的使用。從我國目前的秸稈利用技術(shù)來看，作為其他經(jīng)濟(jì)作物生長的基料，是一種最有利用價(jià)值的技術(shù)。例如：在菌類的種植過程中，使用發(fā)酵后的秸稈作為基料，可以為菌類提供足夠的營養(yǎng)與生長環(huán)境。

4.原料化技術(shù)的使用。秸稈作為一種高纖維的農(nóng)作物，在實(shí)際的使用過程中，要根據(jù)秸稈種類的不同而用于不同的生產(chǎn)過程中。有些秸稈可以提取糖分，作為白糖生產(chǎn)的原料。還有一部分秸稈，由于其自身強(qiáng)度較高，可以在經(jīng)過特殊處理后，作為建筑材料進(jìn)行使用。

六、結(jié)語

綜合所述，從我國的實(shí)際情況來看，秸稈綜合利用技術(shù)在使用的過程中，雖然能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)利益，但是與廣大農(nóng)戶的需求相差甚遠(yuǎn)。因此，要真正做到綜合利用首先政府要強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，另一方面在未來的發(fā)展過程中，國家相關(guān)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加大秸稈利用技術(shù)的科研投入力度，提高秸稈利用的價(jià)值，從而使農(nóng)民主動(dòng)利用秸稈去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。如此一來，便可有效的杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周義人.淺談當(dāng)前如何搞好秸稈禁燒工作[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016（23）.

焚燒秸稈的對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞：秸稈；禁燒難；成因；對(duì)策

焚燒秸稈不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機(jī)起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進(jìn)而影響國際及城市形象，也會(huì)燒毀農(nóng)作物及樹木造成經(jīng)濟(jì)損失。在秸稈禁燒方面，盡管環(huán)保部門做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績，但由于部分地方政府責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)部門執(zhí)法難度大、綜合利用技術(shù)缺乏及推廣緩慢等原因，秸稈焚燒的現(xiàn)象還較普遍，年年禁燒年年燒的局面并未實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。

1、我國秸稈禁燒屢禁不止的原因分析

一是秸稈生產(chǎn)量大，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄。據(jù)權(quán)威部門不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈超過6.5億噸，過去，秸稈多用作牲畜飼料，并用來燒火做飯，而現(xiàn)在，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環(huán)保等執(zhí)法部門管理難以到位。按目前國務(wù)院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國家環(huán)境保護(hù)部門。然而，秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程，它涉及除農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、環(huán)保、民航等6個(gè)部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產(chǎn)業(yè)等十幾個(gè)部門，一個(gè)同等級(jí)別的環(huán)保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好十幾個(gè)部門，難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。盡管《大氣污染防治法》對(duì)秸稈焚燒及其法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，對(duì)露天焚燒秸稈者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款，實(shí)踐證明，該規(guī)定過于簡(jiǎn)單，可操作性差，力度小。況且，焚燒秸稈不是個(gè)案，絕大多數(shù)農(nóng)民爭(zhēng)相參與，環(huán)保部門的執(zhí)法力量薄弱，要深入農(nóng)村一線執(zhí)法，更不現(xiàn)實(shí)。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥?zhǔn)斋@期不足10天，收割機(jī)收割后，馬上就要復(fù)種，午收季節(jié)外出打工返家的農(nóng)民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，并與耕作播種形成矛盾。也有農(nóng)民曾經(jīng)試過“秸稈還田”，但實(shí)際效果不理想，特別是麥秸稈蠟質(zhì)較重，還田后如果沒有降雨，埋在土里就無法腐爛，不但不能成為肥料，而且還給后續(xù)農(nóng)作物的生長造成了障礙，自己澆水則更不劃算。五是機(jī)械化收割難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。目前，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)流動(dòng)作業(yè)，非屬某一地區(qū)，不好管理，再加上夏收時(shí)間緊，嚴(yán)格管理會(huì)嚇跑機(jī)割手，影響麥?zhǔn)?。因此，在?jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)業(yè)主為了省時(shí)、省力和減少機(jī)器磨損，都將麥茬留得很高，有的甚至只將麥子“斬首”，留下的是無法處理的滿地秸稈，客觀上加大了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術(shù)難以推廣。雖然目前國內(nèi)已經(jīng)在秸稈開發(fā)利用方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，可以將多種秸稈加工成優(yōu)質(zhì)飼料和工業(yè)原料，但由于成本過高，加上效益不明顯，很難在短期內(nèi)迅速推廣。

2、對(duì)策及其建議

2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。一是采取各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是各新聞單位應(yīng)將該項(xiàng)工作列為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動(dòng)員農(nóng)村的廣大黨員、干部積極參與秸稈禁燒工作，為改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境盡一份義務(wù)。

2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。要將秸稈禁燒工作擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程，本著對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境負(fù)總責(zé)的態(tài)度，真正把這項(xiàng)工作當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，持之以恒、長抓不懈。根據(jù)秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各縣（市）、區(qū)務(wù)必將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將禁燒工作納入政府年度目標(biāo)考核責(zé)任 書，加大考核力度。

2.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在目前市場(chǎng)體系尚未發(fā)育健全的條件下，沒有準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息作導(dǎo)向，盲目擴(kuò)大小麥、油菜作物的生產(chǎn)，往往有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到預(yù)測(cè)市場(chǎng)在前，組織生產(chǎn)在后，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，廣泛引進(jìn)牧草、花果、苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，減少小麥、油菜種植面積。走綜合開發(fā)、生態(tài)牧業(yè)、綠色食品三位一體之路。

2.4應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)解決秸稈綜合利用難題。國家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)予以扶持，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要把好農(nóng)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)麥?zhǔn)宅F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，控制住麥茬高度。廣泛引進(jìn)微耕機(jī)、粉碎還田機(jī)、埋草機(jī)、氣化爐等機(jī)具設(shè)備，政府應(yīng)將秸稈綜合利用所需資金列入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，加大財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠的力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等方面的科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)等。

2.5應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加大查處力度。加大環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門間的協(xié)作力度，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，從單一的現(xiàn)場(chǎng)堵截，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸率琛苯Y(jié)合，以疏導(dǎo)為主的工作路子上來。要盡快制定控制秸稈禁燒的地方性法律、法規(guī)，抓好秸稈禁燒的檢查，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法人員依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)秸稈露天焚燒，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，該教育的教育，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳江紅，秸稈焚燒的原因危害及應(yīng)對(duì)措施，《農(nóng)機(jī)服務(wù)》[J],2008年第4期；

焚燒秸稈的對(duì)策范文第5篇

解決好焚燒秸稈問題，為秸稈利用找到好的出路是各級(jí)政府和社會(huì)各界的責(zé)任和義務(wù)，這是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1、我市秸稈禁燒和綜合利用的基本經(jīng)驗(yàn)

漯河地處豫中南部，總面積2630平方公里，耕地面積18.4萬公頃，農(nóng)業(yè)人口200余萬人，是典型的農(nóng)業(yè)市。全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量2.2×106t以上，小麥和玉米秸稈生成量占總量的90%左右，其中，小麥秸稈占8×105t左右，玉米秸稈產(chǎn)量1.2×106t左右。近年來，漯河市委、市政府對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作十分重視, 采取了一系列行之有效的措施，基本遏制了焚燒秸稈的現(xiàn)象。造紙加工轉(zhuǎn)化和機(jī)械粉碎還田占小麥秸稈生成量的95%以上；玉米秸稈主要通過機(jī)械粉碎還田和青貯加以利用，秸稈成型燃料和秸稈生產(chǎn)沼氣占較少的比例，全年秸稈有效利用率達(dá)到了86%以上，秸稈利用工作取得了顯著成效。其主要做法是：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市長任組長，市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的組織。

二是搞好督導(dǎo)檢查。市委、市政府每年都成立秸稈禁燒綜合督導(dǎo)組和派駐縣區(qū)的督查組，每個(gè)督查組由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的督導(dǎo)檢查。縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了督查隊(duì)伍。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施。秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任體系，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)焚燒秸稈的，按照目標(biāo)管理規(guī)定對(duì)縣區(qū)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)焚燒秸稈的直接責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。對(duì)從事秸稈利用的企業(yè)和個(gè)人在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、土地租賃、稅收等方面提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

四是推進(jìn)綜合利用。市政府每年安排專項(xiàng)資金用于秸稈綜合利用工作，對(duì)秸稈利用機(jī)械、秸稈青貯、秸稈清運(yùn)貯存等實(shí)行補(bǔ)貼。工作中要求小麥秸稈割茬高度在15厘米以下，不影響玉米播種的措施實(shí)施小麥機(jī)械收獲，技術(shù)方面主要推廣機(jī)械粉碎還田、工業(yè)化利用等消化秸稈。玉米秸稈主要通過機(jī)械粉碎還田、青貯、壓塊、作沼氣原料等技術(shù)加以利用。從去年開始，本市的電廠進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，改由生物質(zhì)發(fā)電，投產(chǎn)后，每年可消耗秸稈30萬噸左右，這為秸稈利用開辟了一條新的途徑。

2、秸稈禁燒和綜合利用方面存在的問題

通過近年來的工作實(shí)踐，筆者感到一些客觀問題影響和制約了秸稈利用的發(fā)展，包括法律、認(rèn)識(shí)、政策、技術(shù)等方面。

2.1 法律不健全。雖然《大氣污染防治法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》（環(huán)發(fā)[1999]98號(hào)）對(duì)焚燒秸稈行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，從實(shí)踐來看，這些處罰難以落實(shí)，表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是各地秸稈禁燒和綜合利用的責(zé)任主體在基層政府，而對(duì)焚燒秸稈行為人的處罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)是環(huán)保部門，基層政府有責(zé)無權(quán)。另一方面處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能很好地起到對(duì)焚燒秸稈行為人的震懾和打擊作用。

2.2 管理不順暢。全國還沒有形成自上而下有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系。從目前看，各地秸稈禁燒和綜合利用工作重視程度不同，有的地方政府成立有專門工作機(jī)構(gòu)，有的沒有。在政府成立工作機(jī)構(gòu)方面，各地情況也不盡相同，有的秸稈禁燒和綜合利用協(xié)調(diào)部門設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，有的設(shè)在環(huán)保部門，也有的設(shè)在農(nóng)機(jī)部門。即使在一個(gè)部門內(nèi)，也存在不同的業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。這就造成了上下管理關(guān)系上的不協(xié)調(diào)，影響了整體工作的推進(jìn)。

2.3 認(rèn)識(shí)不到位。群眾對(duì)秸稈利用的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)較低的水平上，對(duì)焚燒秸稈造成的危害認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別地方干群矛盾也是造成焚燒秸稈的一個(gè)原因。

2.4 一家一戶的土地分散經(jīng)營制約著大型機(jī)械的推廣應(yīng)用，造成秸稈還田機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等有效利用率較低，部分地塊秸稈還田質(zhì)量不高。

2.5 秸稈利用技術(shù)研發(fā)不夠。能夠結(jié)合農(nóng)時(shí)，短期內(nèi)大量消耗秸稈的技術(shù)較少。機(jī)械粉碎還田、青貯是當(dāng)前比較有效地解決秸稈利用的辦法，但這些技術(shù)的應(yīng)用易受不利天氣的影響。

2.6 缺乏相應(yīng)的支持政策。秸稈還田成本較高，收貯秸稈占用場(chǎng)地大、風(fēng)險(xiǎn)高，而這方面的獎(jiǎng)補(bǔ)政策還沒有。

3、發(fā)展對(duì)策

2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（〔2008〕105號(hào)），要求各地加快推進(jìn)秸稈綜合利用步伐。綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、技術(shù)措施和資金扶持相結(jié)合，推進(jìn)秸稈的有效利用已成為當(dāng)前解決農(nóng)村焚燒秸稈的有效手段。

3.1 搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止的主要原因之一，就是農(nóng)民對(duì)秸稈利用重要性的認(rèn)識(shí)不夠。因此，各級(jí)要充分利用多種宣傳工具，宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈利用的好處，不斷提高農(nóng)民利用秸稈資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，變被動(dòng)禁燒為主動(dòng)利用。

3.2 堵疏結(jié)合，促進(jìn)利用?，F(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)秸稈的有效利用，一方面要疏，要在廣大農(nóng)村推廣秸稈還田、秸稈青貯、成型燃料等實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)各類秸稈轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一方面要堵，讓群眾認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的嚴(yán)重性和危害性，可通過行政、法律等措施嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈行為。以疏為主，以堵促疏，堵疏結(jié)合，促進(jìn)秸稈的有效利用。

3.3 上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。秸稈禁燒和綜合利用是不可分割的整體，二者相互促進(jìn)，禁燒是手段，利用是目的。一味地“禁”，找不到秸稈的出路，就不能從根本上解決農(nóng)民焚燒秸稈的問題，因此，應(yīng)當(dāng)按照〔2008〕105號(hào)文件精神，建立各級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作機(jī)構(gòu)，形成全國一盤棋，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局?？山梃b成熟地區(qū)的做法，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技等部門為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作機(jī)構(gòu)，各部門各盡其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。

3.4 科技支撐，示范帶動(dòng)。要研究和引進(jìn)適合我國農(nóng)時(shí)特點(diǎn)的秸稈利用技術(shù)，特別是消化秸稈快、成本低、操作簡(jiǎn)便的技術(shù)。建立各種秸稈利用示范基地，讓農(nóng)民從具體的利用實(shí)例中看到好處，靠效益帶動(dòng)農(nóng)民綜合利用秸稈的積極性。搞好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握秸稈利用方面的技術(shù)，不斷提高利用秸稈的整體水平和效益。