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廣播電視體制的定義范文第1篇

關(guān)鍵詞 解構(gòu)；廣播電視臺；媒介融合

中圖分類號G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）112-0011-02

1媒介融合背景概述

1.1媒介融合的內(nèi)涵

早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，“媒介融合”作為一種新事物就被美國教授發(fā)現(xiàn)并定義，并被認(rèn)為是多種傳播方式與傳播功能的有機(jī)結(jié)合并呈現(xiàn)出功能一體化的趨勢。而隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，我國當(dāng)前的媒介融合主要是指通過趨同的技術(shù)依賴和傳輸手段，各種媒介基于同一平臺獲得信息而使得彼此間的替代性和關(guān)聯(lián)性逐漸加強(qiáng)，媒介呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展趨勢，此外媒介融合不僅僅包括各媒介間的融合，還包括各媒介與微博、博客等社交網(wǎng)絡(luò)的融合，與手機(jī)、電腦、電視等傳媒工具的融合，總之，媒介形式不再是單純、孤立地傳播信息。

1.2媒介融合對廣播電視臺的影響

媒介環(huán)境的變化為廣播電視臺的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。手機(jī)、電視、電腦等媒體的普及使得各媒介方式間得以取長補(bǔ)短，傳播效率突飛猛進(jìn)。傳統(tǒng)媒體時(shí)代被細(xì)分的“觀眾、聽眾、網(wǎng)民、讀者”都被“用戶”所替代使得媒體產(chǎn)品多元化又兼顧個(gè)性化，同時(shí)需要廣播電視產(chǎn)業(yè)能有效地與其它平臺進(jìn)行合作，為用戶提供全方位的服務(wù)，常見的包括微博互動(dòng)、短信平臺、企業(yè)聯(lián)誼活動(dòng)、車友俱樂部、專家解惑等等，這些信息增值服務(wù)在為廣播產(chǎn)業(yè)帶來額外利潤的同時(shí)，也吸引了更多地用戶群。

2廣播電視的變革

從傳統(tǒng)媒介到新興媒介，廣播電視幾經(jīng)風(fēng)雨，經(jīng)歷了綜合化、系列化、專業(yè)化的變革。而如今正面臨著媒介融合的新環(huán)境，廣播電視業(yè)也必須準(zhǔn)確地把握變革的大局，認(rèn)清自己的位置，才能從容應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2.1受眾的改變

不同于傳統(tǒng)媒體，受眾主要定位于中老年觀眾，媒介融合環(huán)境下，廣播電視的受眾主要定位于中青年，尤其是“三高一低”的人群，即高知識水平、高消費(fèi)、高職位者和低年齡層的人群。這些年輕人群的涌入對廣播電視業(yè)的發(fā)展將是不小的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，他們必將成為未來中國發(fā)展的“中流砥柱”，抓住了這些人的目光，就是抓住了廣播電視未來發(fā)展的“鑰匙”；另一方面，這一人群有著不同于傳統(tǒng)受眾群體的需求和特征，他們追求新奇、重視體驗(yàn)和別具一格，如何真正將他們納入穩(wěn)定用戶群中將是一個(gè)不小的難題。

2.2傳播形式和角度的改變 ；

傳統(tǒng)的媒體時(shí)代，傳播形式和傳播角度比較單一，主要是以電視、廣播等方式，而信息技術(shù)的發(fā)展、媒介融合的推動(dòng)，信息傳播不再是單向的視聽傳播，用戶互動(dòng)傳播使得媒介融合下的每一位用戶都可以是信息的傳播者。

2.3媒體資源利用的改變 ；

傳統(tǒng)的電視廣播更具有神秘性，電視廣播地錄制往往是高度封閉的。而媒介地融合使得大量民間影像正涌入市場，手機(jī)、電腦、DV等新媒體資源地加入使得信息傳播變得更加簡單，傳播者與接受者之間的距離感和神秘感也大大減少。

3 廣播電視臺媒介融合的策略解構(gòu)

隨著近年各個(gè)媒體針對媒介融合進(jìn)行的創(chuàng)新和改造，廣播電視臺在產(chǎn)品營銷、技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)等多方面進(jìn)行了各種各樣的實(shí)踐，取得了一定的效果。

3.1 打造品牌形象，注意營銷策略

作為宣傳窗口的廣播電視臺，廣告和收視率是其賴以生存的“搖錢樹”，然而沒有品牌宣傳的電視臺，也就難以獲得長足的收視率。從目前的發(fā)展情況來看，我國許多廣播電視臺自身的品牌宣傳還很不夠，這也是用戶群不穩(wěn)定的原因所在。只有廣播電視臺得到一定的品牌關(guān)注，其后期的節(jié)目策劃、廣告策略等才能有效傳播。廣播電視臺必須做好品牌營銷，塑造一個(gè)良好的媒介形象，這相當(dāng)于增加了其節(jié)目的權(quán)威性、公信力和影響力。良好的品牌形象對于網(wǎng)絡(luò)電視臺的運(yùn)作能起到很好的推動(dòng)作用，無論是在網(wǎng)站服務(wù)的拓展、廣告招商還是視頻節(jié)目的點(diǎn)擊率上都能發(fā)揮效力。

3.2強(qiáng)化服務(wù)，重視用戶體驗(yàn)

媒介融合環(huán)境下，廣播電視的受眾主要定位于中青年，尤其是“三高一低”的人群，即高知識水平、高消費(fèi)、高職位者和低年齡層的人群。這一改變對廣播電視臺的服務(wù)提出了更高的要求。只有強(qiáng)化服務(wù)，深入調(diào)查當(dāng)前受眾群體的消費(fèi)需求，真正重視用戶體驗(yàn)，才能抓住更多的用戶群。

3.3營造特色化傳播語境，增強(qiáng)傳播過程的互動(dòng)性

媒介融合使得用戶們更加注重互動(dòng)的傳播，單向灌輸式的信息傳播已經(jīng)不能滿足用戶的需求，這就對廣播電視臺的傳播語境提出了更高的要求。互動(dòng)傳播也是傳統(tǒng)傳媒與新興傳媒的區(qū)別之一，媒介融合不僅僅包括各媒介間的融合，還包括各媒介與微博、博客等社交網(wǎng)絡(luò)的融合，與手機(jī)、電腦、電視等傳媒工具的融合，現(xiàn)在大多數(shù)廣播電視臺的傳播媒介融大眾傳播與人際傳播于一體，常常在節(jié)目中加入觀眾互動(dòng)、專家解惑、微博平臺等多遠(yuǎn)傳播媒介，使得信息的傳播覆蓋面更加廣闊，用戶們能夠享受更具個(gè)性化的體驗(yàn)。目前廣播電視臺還應(yīng)在開發(fā)新的、更具特色的傳播語境和互動(dòng)平臺上具有較大的發(fā)展空間。

3.4做好技術(shù)支持，技術(shù)強(qiáng)臺

媒介融合使得在廣播電視節(jié)目中的技術(shù)支持難度越來越高，技術(shù)要求越來越嚴(yán)格，因而一個(gè)關(guān)系廣播電視臺走的更遠(yuǎn)的關(guān)鍵就是技術(shù)支持。這就要求廣播電視臺各個(gè)技術(shù)部門各司其職，建立起明確的中心制管理體制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，技術(shù)中心要做好統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)全臺技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)測、考評、培訓(xùn)、分配。另外還要積極引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，并定期舉行技術(shù)人才的培訓(xùn)交流活動(dòng)，使得技術(shù)人才成為廣播電視臺發(fā)展的“發(fā)電機(jī)”。做好技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)強(qiáng)臺，才能在媒介融合背景下實(shí)現(xiàn)廣播電視的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為廣播電視臺的發(fā)展打牢技術(shù)基礎(chǔ)。

4結(jié)論

媒介融合時(shí)代的到來使得傳統(tǒng)媒介受到巨大的挑戰(zhàn)，廣播電視業(yè)也必須準(zhǔn)確地把握變革的大局，認(rèn)清自己的位置，才能從容應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。媒介融合所帶來的受眾群體的改變、傳播方式和傳播角度的改變、媒體資源的改變等，這些都要求廣播電視臺必須相應(yīng)地做好品牌建設(shè)、服務(wù)推新、技術(shù)支持、平臺打造等軟件和硬件的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

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廣播電視體制的定義范文第2篇

關(guān)鍵詞：福建；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)文化共建；科技人才

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)被定義為一類新興朝陽產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，對于一個(gè)國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重大影響。一方面它能夠滿足人們的精神文化需求；另一方面文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要途徑之一。新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以增加就業(yè)機(jī)會，也是促進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文旨在通過介紹福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化的優(yōu)勢，提出當(dāng)前海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)展福建文化的相應(yīng)對策。

一、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的描述

當(dāng)今在世界范圍內(nèi)興起的精神經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等研究極大地呼應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年國家制定福建省為貫徹落實(shí)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等一系列文件意味著福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由自發(fā)階段進(jìn)入自覺階段，表明福建省文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理論范疇，由于歷史、地理、人文等因素的不同，各國對于文化產(chǎn)業(yè)的界定不同。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)層面、產(chǎn)業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的聯(lián)系，本文將文化產(chǎn)業(yè)定義為：以市場化方式，從事的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化和服務(wù)的活動(dòng)，目的是滿足人們的精神文化需求。而所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些以人的創(chuàng)造力、技能和天分為動(dòng)力而發(fā)展的企業(yè)，以及那些通過對專利、商標(biāo)、注冊權(quán)等的開發(fā)能夠創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)。這就是說要將知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中，充分發(fā)揮文化的產(chǎn)業(yè)鏈功能和文化溢出效應(yīng)，這是一種使知識與智能創(chuàng)造產(chǎn)值的過程。

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了幾百年的歷史，在不斷發(fā)展和演變的過程中，文化產(chǎn)業(yè)的特征也逐步形成：文化產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其增長貢獻(xiàn)主要來源于知識；文化產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)高收入彈性產(chǎn)業(yè)，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的包容性與拓展性，要求文化也應(yīng)當(dāng)實(shí)施對外開放。

二、福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

對當(dāng)前福建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要立足于報(bào)紙雜志、廣播影視音像業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、旅游觀光業(yè)、演出娛樂業(yè)、在線資訊業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、會展業(yè)、競技體育和教育培訓(xùn)業(yè)等分析。

（一）新聞出版業(yè)迅速發(fā)展。福建省新聞出版發(fā)行業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，取得了較大的進(jìn)步。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000～2008年我省共出版各類圖書10，319多種，圖書124，383萬份；2004～2008年期刊出版種數(shù)為176種，出版總印數(shù)3，450萬冊，出版總印張數(shù)133，385千印張。圖書報(bào)刊的數(shù)量大幅增加，質(zhì)量不斷提高：2008年報(bào)刊出版種數(shù)59種，出版總印數(shù)103，791萬份，比1999年出版種數(shù)49種增加了10種，出版總印數(shù)比1999年64，195萬份增加了39，596萬份，為福建省創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）影視、廣播、音像業(yè)建設(shè)效果顯著。2008年福建省擁有各廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)221，818座，廣播電臺10余家、電視臺數(shù)10家，“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截至2008年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個(gè)和0.03個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平，廣播電視光纜干線網(wǎng)的完成，使全省2/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有有線電視聯(lián)網(wǎng)并逐步實(shí)現(xiàn)向?qū)拵ЬW(wǎng)發(fā)展；節(jié)目套數(shù)日益多元化，2008年全省廣播節(jié)目86套，電視節(jié)目37套，與上年持平，分別比2000年增加了14套和11套。2004年成立了福建省廣播影視集團(tuán)，這是由福建人民廣播電臺、福建電視臺、福建電影制片廠和福建省廣播電視傳輸發(fā)射中心等20家實(shí)體單位聯(lián)合組成，同時(shí)又是一個(gè)以廣播、電視、電影、傳輸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊出版和互聯(lián)網(wǎng)站宣傳為主業(yè)兼營科技開發(fā)、影視藝術(shù)、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性新聞傳媒集團(tuán)，它的成立標(biāo)志著福建省廣播影視體制改革向前邁出了一大步，文化產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。

（三）文藝演出事業(yè)發(fā)展較快。改革開放30多年以來，福建省文藝演出事業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在：2008年全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體90個(gè)，公共圖書館85個(gè)，劇場、影劇院76個(gè)，群眾藝術(shù)館10個(gè)，博物館89個(gè)，文化館78個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1，090個(gè)；各類藝術(shù)表演團(tuán)體演出約1.48萬場，觀眾11，022萬人次，極大地滿足了人民群眾的文化消費(fèi)和精神文化的需求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)收入約2.97億元人民幣。

（四）文化體制改革不斷深化。在省委、省政府的政策指引下，福建省深入推進(jìn)文化體制改革，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，大力推進(jìn)文化跨越發(fā)展。新一輪的文化產(chǎn)業(yè)政策表明要鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)和民間資金投入文化產(chǎn)業(yè)，確定文化開放領(lǐng)域的市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，降低文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。隨著文化體制改革的進(jìn)程不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷壯大：產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長，2008年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)350億元，占GDP的3.2%；產(chǎn)業(yè)集群和溢出效益持續(xù)顯現(xiàn)，目前全省已培育建設(shè)3個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和30個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平得到提高。

三、福建發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)，擁有其無可比擬的優(yōu)勢。

一是海西效應(yīng)。海西成為國家戰(zhàn)略，得到廣泛認(rèn)同和關(guān)注，得到中央機(jī)關(guān)和各部委的大力支持，這就有利于文化產(chǎn)業(yè)資金的籌集。另外，福建周邊省份如廣東、浙江、江西等地也主動(dòng)融入海西，這對提高海西凝聚力、提升海西文化產(chǎn)業(yè)品牌總體形象，都有重要的作用。這些就為福建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外在條件。

二是政策效應(yīng)。近年來，福建省政府充分認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，提出了一系列的規(guī)劃和政策措施來加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省委、省政府出臺并實(shí)施《文化強(qiáng)省綱要》。這些政策措施的出臺和實(shí)施，對海西文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)省將起到重要的推動(dòng)作用。

三是東岸效應(yīng)。福建省與廣東省相鄰，同時(shí)與浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份交通便利，而這些地方無論是自然資源還是文化底蘊(yùn)，多樣性和豐富性都不如福建，而文化的趨同性和互補(bǔ)性又與福建有千絲萬縷的關(guān)系。因此，只要海西開發(fā)出比較成熟的文化旅游產(chǎn)品，經(jīng)過包裝和推介，是能夠大量吸引這些省份旅客的，這就為發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)提供客源基礎(chǔ)。從華僑方面來看，福建是名副其實(shí)的“華僑之鄉(xiāng)”，福建籍華僑和祖籍福建的外籍華人800萬人旅居世界五大洲的許多國家和地區(qū)，占全國華僑、外籍華人總數(shù)的1/3。這些海外僑胞每逢佳節(jié)或喜慶，都要返鄉(xiāng)探親、尋根，為福建保持了源源不斷的境外客源市場。

四是品牌效應(yīng)。在文化建設(shè)方面，曇石山文化、船政文化、媽祖文化、客家文化、閩南文化以及壽山石雕、烏龍茶藝等開始走出福建，在世界和全國的知名度日益提高，得到越來越多人的喜愛；世界客家祖地、世界閩商大會、晉江世界同鄉(xiāng)會、世界朱子后裔大會及進(jìn)香、祭祖等一批民間大型宗親活動(dòng)，也吸引了越來越多人的參與。在兩岸民眾中有著廣泛的影響力，形成了較大的品牌號召力。

四、福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

一是城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大，人們的文化產(chǎn)業(yè)意識薄弱。2010年5月25日，根據(jù)福建省十一屆人大常委會第十五次會議“關(guān)于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告”指出，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，我省城鎮(zhèn)居民人均用于文化娛樂服務(wù)的支出497元，是農(nóng)村居民59.6元的8.3倍。從分布上看，我省文化產(chǎn)業(yè)主要集中在福州、廈門、泉州、莆田等地，閩東、閩西、閩北等地相對滯后。相比于上海、廣東、北京等一些文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省市，我省由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的深刻影響，文化產(chǎn)業(yè)意識與規(guī)劃意識滯后，思想解放程度滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識上觀念落后，文化產(chǎn)業(yè)意識薄弱，極大地阻滯了福建文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，文化多樣性不夠突出。從產(chǎn)業(yè)組織來看，福建省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，2009年福建文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重3.7%，居全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市第24位；產(chǎn)業(yè)鏈不長，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)群體沒有很好地形成，缺乏特色鮮明和效益良好的大型文化項(xiàng)目的帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)多樣性不夠突出，發(fā)展主要是靠傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些新興創(chuàng)意文化、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。

三是缺乏科技人才，文化市場發(fā)育不健全?？萍既瞬攀莿?chuàng)造文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要源泉之一，福建文化高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，且滯后于文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，這是制約福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；福建的文化市場目前呈現(xiàn)經(jīng)營單位眾多、監(jiān)督管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、資源分散等市場發(fā)育不健全的問題，使得福建的文化產(chǎn)業(yè)總體上缺乏競爭優(yōu)勢。

五、發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)對策建議

基于以上對福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與面臨的主要問題分析，制定合理的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)提高文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高福建文化產(chǎn)業(yè)競爭力已刻不容緩。

一是要著力建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化，縮小城鄉(xiāng)文化差距。福建城鄉(xiāng)文化差距大的原因之一是由于鄉(xiāng)村居民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，受教育程度較低，文化意識淡薄。因此，首先要加強(qiáng)文化的宣傳力度，解放人們的思想，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念；其次，政府應(yīng)加大財(cái)政的投入，制定和實(shí)施新的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展福建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村地區(qū)，挖掘地區(qū)特色資源、地區(qū)的飲食和優(yōu)秀民間民俗文化，加強(qiáng)文化與旅游、休閑相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、綠色旅游業(yè)等。這不僅有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)氐木用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，減少失業(yè)。

二是發(fā)展文化多樣性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和文化共建，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合福建歷史文化資源和福建優(yōu)秀民間文化，挖掘諸如歌仔戲、高甲戲、莆仙戲、閩劇、南音、提線木偶和閩西革命老區(qū)等歷史和民間文化題材，實(shí)施和策劃具有民間藝術(shù)特色和歷史文化積淀的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和文化共建，發(fā)展文化多樣性，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一方面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)主要向農(nóng)業(yè)行業(yè)的延伸發(fā)展，因地制宜地建設(shè)閩北高山茶葉園區(qū)；另一方面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向工業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲業(yè)和娛樂等行業(yè)的延伸發(fā)展，形成福州三坊七巷、閩西革命老區(qū)紅色土地文化產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)百里長廊福建民間藝術(shù)品走廊，閩西“干”、閩北、閩南等風(fēng)味小吃一條街等一批新型文化產(chǎn)業(yè)模塊。

三是依托教育，培養(yǎng)科技型人才隊(duì)伍。眾所周知，人才是當(dāng)今社會的核心競爭力之一，科學(xué)和技術(shù)人才已經(jīng)成為推動(dòng)社會進(jìn)步的一支重要力量，發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)對科技人才隊(duì)伍建設(shè)有著迫切的需求。因此，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)科技型人才隊(duì)伍的建設(shè)，政府層面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到人才問題是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的長久之需，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對科技人才培養(yǎng)資金的投入。一方面依托福建大學(xué)城教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)高校具有創(chuàng)新意識的文化產(chǎn)業(yè)科技人才；另一方面完善好繼續(xù)教育，有針對性地加強(qiáng)對在職科技人才培訓(xùn)提高具有專業(yè)技能的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。科技型人才本身層面，也要增強(qiáng)自身的專業(yè)技能，大膽創(chuàng)新。人才策略層面，要積極引進(jìn)，尤其是負(fù)責(zé)人力資源部門的人員，應(yīng)該努力創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化科技人才工作環(huán)境，為人才能夠施展自己的才能創(chuàng)造出更廣闊的平臺。

（作者單位：1.福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.青島大學(xué)國際商學(xué)院）

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[5]蔣曉麗.全球背景下中國文化產(chǎn)業(yè)論［M］.成都：四川大學(xué)出版社，2006.

廣播電視體制的定義范文第3篇

（西南政法大學(xué)，重慶401120）

摘 要：體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律定義、法律性質(zhì)及權(quán)利歸屬都存在較大爭議，相關(guān)的法律法規(guī)比較零散、法律位階較低，保護(hù)力度較弱。通過研究其歷史演變，可知體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是集合了無形財(cái)產(chǎn)權(quán)和著作鄰接權(quán)的一種復(fù)合型權(quán)利，體育賽事轉(zhuǎn)播關(guān)系涉及多重利益沖突。應(yīng)該借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持利益平衡原則，完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)。

關(guān)鍵詞 ：體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)；體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)；體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)；利益平衡

中圖分類號：DF523

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-3933( 2015) 02-0166-09

收稿日期：2014 -11-06 該文已由“中國知網(wǎng)”(www．cnki. net) 2014年12月29日數(shù)字出版，全球發(fā)行

作者簡介：朱瑪（1977 -），女，廣東高州人，西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院博士研究生，廣東金融學(xué)院法律系教研室主任，講師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法、電子商務(wù)法。

2014年2月間，索契冬奧會給人們帶來了冰雪世界里的視覺盛宴。4月，組委會正式宣布本屆冬奧會的營銷收入達(dá)13億美元，是4年前溫哥華冬奧會的1.5倍，創(chuàng)下冬奧會歷史之最。其中，電視轉(zhuǎn)播權(quán)的銷售是本次冬奧會最大的收入來源。根據(jù)國際奧委會的最新數(shù)據(jù)，收看冬奧會轉(zhuǎn)播的中國觀眾達(dá)到1.9億，在觀眾總量上占據(jù)了第一位。6月，巴西世界杯再掀足壇旋風(fēng)。而早在2009年，中央電視臺就花了1億美元買斷2010年與2014年兩屆世界杯轉(zhuǎn)播權(quán)，成為迄今為止最大手筆的世界杯賽事轉(zhuǎn)播權(quán)投資。由此可見，隨著人們觀賞競技體育的熱情高漲，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)對體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

一、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的實(shí)質(zhì)及其歷史演變

（一）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的實(shí)質(zhì)：兩種意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的詞條，轉(zhuǎn)播是指“（廣播電臺或電視臺）播送別的電臺或電視臺的節(jié)目”；直播是指“廣播電臺不經(jīng)過錄音或電視臺不經(jīng)過錄像而直接播送?！眹?yán)格依此來理解，轉(zhuǎn)播權(quán)專指廣播電臺、電視臺等媒體因轉(zhuǎn)播各種節(jié)目而享有的權(quán)利，不同于“直播”。但在實(shí)踐中，各種媒體和新聞報(bào)道中頻繁使用的“實(shí)況轉(zhuǎn)播”、“現(xiàn)場轉(zhuǎn)播”等字眼，卻往往包括“直播”之義而并不局限于”轉(zhuǎn)播”，也不僅僅是指廣播組織所享有的權(quán)利，還包括指賽事組織者享有的權(quán)利。因此，從法律角度上講，它并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍?，只是新聞媒體約定俗成的一個(gè)用法。要從法理上明確體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)涵，無外乎三個(gè)問題：“誰享有權(quán)利”、“對什么享有權(quán)利”和“享有什么樣的權(quán)利”，即權(quán)利的主體、客體和內(nèi)容。筆者認(rèn)為，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)際上包括兩個(gè)層面：第一層面是直播意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)，即體育賽事組織者享有的許可各傳播媒介向公眾現(xiàn)場直播體育賽事，并由此獲得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利；第二層面是字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)，即賽事直播權(quán)的擁有者享有的許可各傳播媒介轉(zhuǎn)播體育賽事節(jié)目信號，并由此獲得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利。前者是后者的權(quán)利來源。

（二）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的歷史演變：從電視轉(zhuǎn)播權(quán)到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)

凡是談及體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的歷史發(fā)展，人們必然就想到電視轉(zhuǎn)播權(quán)，尤其以奧運(yùn)會體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的開發(fā)和利用最具典型意義。電視轉(zhuǎn)播技術(shù)初次出現(xiàn)在1936年的柏林奧運(yùn)會，1948年的倫敦奧運(yùn)會上BBC首次支付了500英鎊以獲得拍攝體育賽事的權(quán)利，1958年國際奧委會修改《奧林匹克》時(shí)將“體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)”正式納入其中，邁出了有償轉(zhuǎn)讓電視轉(zhuǎn)播權(quán)的關(guān)鍵一步。自1972年慕尼黑奧運(yùn)會開始，國際奧委會開始參與電視轉(zhuǎn)播權(quán)的銷售分成，并在1995年明確了利潤比例——國際奧委會享有51%的收益。此后，奧運(yùn)會電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入持續(xù)增長，成為國際奧委會的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，隨著觀賽模式的選擇日益多元化，傳統(tǒng)的電視轉(zhuǎn)播已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的開放性使網(wǎng)絡(luò)圖像能夠輕易地跨越國界相互傳遞，這對現(xiàn)行奧運(yùn)會按照地區(qū)單獨(dú)銷售電視轉(zhuǎn)播權(quán)的模式提出了挑戰(zhàn)。為了保證電視轉(zhuǎn)播商的利益，國際奧委會對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播一直保持‘消極甚至抵制’的態(tài)度，使得奧運(yùn)會網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展十分緩慢……互聯(lián)網(wǎng)公司正式登上了奧運(yùn)會商業(yè)開發(fā)的大舞臺，奧運(yùn)會網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代的到來己不可阻擋”。2008年北京奧運(yùn)會開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)媒體以合法身份參與奧運(yùn)報(bào)道的先河，真正實(shí)現(xiàn)了重大體育賽事的全方位覆蓋。在2014年巴西世界杯的賽事轉(zhuǎn)播權(quán)激戰(zhàn)中，更有網(wǎng)站宣稱，要徹底顛覆傳統(tǒng)觀看世界杯賽的收視習(xí)慣，讓眾多的足球愛好者感受不一樣的全球足球盛宴。

二、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律屬性之辨

（一）體育賽事轉(zhuǎn)播的對象——“體育賽事”的性質(zhì)界定會賽事及相關(guān)活動(dòng)在中國大陸和澳門地區(qū)的新媒體（互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺）轉(zhuǎn)播權(quán)已由國際奧委會獨(dú)家授予中國中央電視臺。未經(jīng)中央電視臺授權(quán)許可，其他任何互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺等新媒體均不得擅自轉(zhuǎn)播?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺擅自使用奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的視音頻節(jié)目信號的要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。從著作權(quán)法來分析，這一通知并沒有明確權(quán)利主體和保護(hù)對象，其所謂的侵權(quán)責(zé)任也是沒有法律依據(jù)的。

對此，我們有必要區(qū)分國際奧委會對奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像、傳播報(bào)道的壟斷權(quán)利，和中央電視臺對奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄制以后形成的錄音錄像以及廣播電視節(jié)目的權(quán)利。前者是國際奧委會擁有的特殊權(quán)利，它實(shí)質(zhì)上是對新聞媒體報(bào)道奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的控制權(quán)利，而不是什么版權(quán)；后者是在經(jīng)過國際奧委會授權(quán)后，取得了對奧運(yùn)賽事和活動(dòng)的錄制、傳播權(quán)的傳媒組織，對奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像后進(jìn)一步形成了其制作的錄音錄像制品以及廣播電視節(jié)目的版權(quán)（鄰接權(quán)）。從著作權(quán)法的視角出發(fā)，中央電視臺只是個(gè)視聽（影視）作品著作權(quán)人，或者是錄音錄像制作者，或者是廣播組織。因此，制止網(wǎng)絡(luò)媒體擅自報(bào)道、傳播體育賽事或者活動(dòng)的行為，應(yīng)當(dāng)明確體育賽事和體育賽事節(jié)目的區(qū)別、明確國際奧委會和中央電視臺的權(quán)利性質(zhì)；這不僅僅是靠著作權(quán)就能解決的，還要根據(jù)奧委會或相關(guān)賽事組織的國際規(guī)則行事，甚至可以與時(shí)俱進(jìn)，大膽采用反盜版的過濾新技術(shù)。

體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律屬性是一切法律保護(hù)以及相關(guān)制度設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，而體育賽事轉(zhuǎn)播的對象（即體育賽事本身）的性質(zhì)界定，則是完成這一起點(diǎn)的關(guān)鍵所在。在經(jīng)典的知識產(chǎn)權(quán)法或著作權(quán)法教科書中，大多數(shù)認(rèn)為體育賽事本身不構(gòu)成作品?！白髌繁仨毮軌騻鞑ノ乃嚮蚩茖W(xué)思想，作品主要地應(yīng)該是一種信息的載體，而不是一種實(shí)用工具和手段，這是它區(qū)別于體育競賽，區(qū)別于工業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、商業(yè)領(lǐng)域中的經(jīng)營方法之處”。甚至明確“表演者是指表演作品的人，而不包括運(yùn)動(dòng)員、馬戲演員、魔術(shù)師等人”。相反，也有學(xué)者認(rèn)為體育賽事本身符合作品的構(gòu)成要件，指出“運(yùn)動(dòng)競賽表演是體育的重要智力成果，且具有思想性、技藝性和可固定性，應(yīng)被看作著作權(quán)的客體”；還有的認(rèn)為“運(yùn)動(dòng)競賽表演的動(dòng)作設(shè)計(jì)與舞蹈動(dòng)作設(shè)計(jì)一樣具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于作品。運(yùn)動(dòng)競賽表演不為強(qiáng)制法所排除，又符合作品的特征，應(yīng)受著作權(quán)法保護(hù)?！备嗟囊恍┓▽W(xué)教材對此問題采取回避的態(tài)度，不置可否。

要判斷體育賽事是否構(gòu)成作品，唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是獨(dú)創(chuàng)性。事實(shí)上，體育比賽與我們?nèi)粘Ｉ畹慕^大多數(shù)游戲一樣，是有既定的程序和規(guī)則的，無論其多么精彩和吸引人，并不涉及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新問題。一是從運(yùn)動(dòng)員的微觀層面上看，參加比賽的根本目的在于展現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技能。譬如游泳、足球等等，各種項(xiàng)目都是經(jīng)過長期訓(xùn)練和賽前的針對性演練，盡管在比賽過程運(yùn)動(dòng)員利用了一定智慧和技巧臨場發(fā)揮，看起來像是智力活動(dòng)，但本質(zhì)上是平常訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的再現(xiàn)，以體力的發(fā)揮水平高低來決定勝負(fù)。這就意味著，運(yùn)動(dòng)員所謂的創(chuàng)造活動(dòng)屬于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的范疇，賽場上的臨時(shí)創(chuàng)造是微不足道的。二是從賽事組織者的宏觀層面來看，組織工作是有固定的程序和流程安排的，比如資金的籌措、地點(diǎn)時(shí)間的確定以及其他安保等附屬工作，并不存在更多的創(chuàng)造性安排。特別是各類體育項(xiàng)目的比賽規(guī)則、場地設(shè)置、應(yīng)急措施等程序，在世界范圍內(nèi)已統(tǒng)一，既不需要改變，更不能隨意改變。因此，大部分體育競賽不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品。至于以藝術(shù)體操等為代表的、具有競賽表演性質(zhì)的項(xiàng)目，是否具有獨(dú)創(chuàng)性的問題則要復(fù)雜得多，本文暫不做討論。

（二）關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律屬性的學(xué)說辨析

目前，關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律性質(zhì)的研究，國內(nèi)主要有以下幾種研究視角：第一，在著作權(quán)法的框架下進(jìn)行探討。早期有學(xué)者認(rèn)為它屬于著作權(quán)，既然體育比賽不構(gòu)成作品，這一說法已無從談起。一般認(rèn)為其屬于著作權(quán)法中的鄰接權(quán)，但具體屬于鄰接權(quán)中的哪一種權(quán)利存在爭議：一種觀點(diǎn)是表演者權(quán)，另一種觀點(diǎn)是錄音錄像制作者權(quán)。筆者認(rèn)為，體育比賽本身不是作品，表演者權(quán)不具備存在的前提；而體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)獲得保護(hù)的依據(jù)并非是“制作節(jié)目”，而是“播放節(jié)目”，即傳播體育賽事信號，也就不屬于錄音錄像制作者權(quán)。第二，在傳統(tǒng)民事權(quán)利的框架下進(jìn)行探討。有學(xué)者認(rèn)為在職業(yè)化、商品化的條件下，體育比賽也是一種服務(wù)產(chǎn)品，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)就是這種產(chǎn)品所有者的收益權(quán)，即物權(quán)。也有學(xué)者認(rèn)為，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種根據(jù)契約而產(chǎn)生的民事權(quán)利，是一種廣義上的合同權(quán)。筆者認(rèn)為，體育比賽不是有體物，物權(quán)說無法解釋體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的性質(zhì)；由于合同權(quán)利是一種約定權(quán)而不是法定權(quán)，契約說實(shí)質(zhì)上回避了其法律性質(zhì)的定位問題，并沒有講清楚其到底屬于民事權(quán)利中的哪種權(quán)利。第三，其他新型權(quán)利的歸類，包括無形資產(chǎn)權(quán)說、商品化權(quán)說、形象公開權(quán)說等等。顯然，不同的觀點(diǎn)取決于不同的角度，而爭議仍將繼續(xù)，但必將有助于促進(jìn)人們對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的認(rèn)識與理解。

在西方國家，關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的認(rèn)識則經(jīng)歷了從“賽場準(zhǔn)入說”、“娛樂服務(wù)提供說”到“企業(yè)權(quán)利說”的發(fā)展過程。第一，賽場準(zhǔn)入說，認(rèn)為賽事轉(zhuǎn)播權(quán)源自于已經(jīng)獲得法律承認(rèn)的另一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即體育場館所有人對體育場館的所有權(quán)或管理人對體育場館占有權(quán)。這本質(zhì)上是一種物權(quán)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)播權(quán)依附于別的民事權(quán)利，無法體現(xiàn)其真正價(jià)值來源，不具有說服力。第二，娛樂服務(wù)提供說，認(rèn)為攝像記者和普通觀眾一樣，是以觀看比賽的方式享受娛樂服務(wù)的。電視臺轉(zhuǎn)播賽事節(jié)目，實(shí)質(zhì)上是在轉(zhuǎn)播一項(xiàng)娛樂活動(dòng)，但必須交納相應(yīng)的費(fèi)用。這一學(xué)說的缺陷在于它不對攝像記者和現(xiàn)場觀眾進(jìn)行區(qū)分，無法解釋為什么電視臺與普通觀眾所交納的費(fèi)用存在天壤之別。第三，“企業(yè)權(quán)利說”，將體育賽事看成一類產(chǎn)品，賽事組織者從事的是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，承擔(dān)著財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)?！捌髽I(yè)權(quán)利說”承認(rèn)了轉(zhuǎn)播權(quán)具有獨(dú)立的法律地位，實(shí)際上是借用了物權(quán)法的概念，認(rèn)為賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，這在實(shí)踐中有利于對轉(zhuǎn)播權(quán)的利用和保護(hù)。

（三）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)：復(fù)合型權(quán)利

既然國內(nèi)外對于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律屬性的認(rèn)識無法統(tǒng)一，現(xiàn)有法律體系無法涵蓋體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，那就需要從多維的視角對其進(jìn)行法理上的界定。體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)不是簡單的著作權(quán)，也不是普通的民事權(quán)利，而是一種復(fù)合型權(quán)利，對其法律性質(zhì)的分析自然也不能一概而論、以偏概全。筆者認(rèn)為，既然體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)包括直播和轉(zhuǎn)播兩層含義，那么對其性質(zhì)的界定也要分層次進(jìn)行，不同的層面具有不同的法律性質(zhì)。

第一個(gè)層面是直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，即體育賽事組織者自己或者允許他人對體育賽事本身進(jìn)行直播的權(quán)利。它實(shí)質(zhì)上是對新聞媒體報(bào)道體育賽事的控制，并不是知識產(chǎn)權(quán)，更不是什么著作權(quán)?！秺W林匹克》第一章第7條第1款規(guī)定：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會完全屬于國際奧委會，國際奧委會擁有其中有關(guān)的全部權(quán)利，特別是（而且沒有限制地）涉及該運(yùn)動(dòng)會的組織、開發(fā)、廣播電視和復(fù)制的權(quán)利?！币虼?，筆者認(rèn)為直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)法范疇的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二個(gè)層面是字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，即廣播組織允許他人對體育賽事節(jié)目信號進(jìn)行轉(zhuǎn)播的權(quán)利。在二者關(guān)系中，前者是后者的前提條件。即廣播電臺、電視臺先要向體育賽事組織者購買直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，獲得在現(xiàn)場攝制和直播體育賽事的權(quán)利；然后如果有第三方想轉(zhuǎn)播該賽事節(jié)目則再經(jīng)過其授權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓?！盁o論該節(jié)目是否為廣播組織自己制作，只要是廣播組織合法播放的，廣播組織對節(jié)目信號都享有廣播組織權(quán)?！庇纱丝梢?，字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)質(zhì)上是廣播組織權(quán)，屬于鄰接權(quán)范疇。

三、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的國內(nèi)外法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)的域外借鑒

在國際上，《奧林匹克》率先對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行了制度規(guī)范，明確規(guī)定國際奧委會是奧運(yùn)會電視轉(zhuǎn)播權(quán)的主體。隨之，其他國際性體育組織也紛紛強(qiáng)調(diào)其對賽事本身及賽事節(jié)目信號享有所有權(quán)。此外，一些國際組織或國家也通過自己的立法或司法判例確立了本國的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)制度。歐美作為全球體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，對其體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)的關(guān)注與研究將對我國有一定借鑒意義。

1．歐盟及其成員國對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)與限制

就歐盟而言，歐洲法院曾在判決中指出，鑒于體育比賽的組織者控制著比賽場館的出入，體育運(yùn)動(dòng)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)通常屬于其所有。歐洲委員會則認(rèn)為，參與比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)或者俱樂部都可以主張某些賽事權(quán)利。具體到各成員國，英國法沒有專門針對體育賽事的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而是借鑒了物權(quán)的概念，認(rèn)為俱樂部作為所有權(quán)人或者管理人有權(quán)拒絕或者允許他人進(jìn)出體育場館，事實(shí)上也就享有對比賽本身的控制權(quán)。希望直播或者轉(zhuǎn)播比賽的電視臺一旦獲得了進(jìn)入主賽場的許可，就視為獲得了“轉(zhuǎn)播權(quán)”這一抽象權(quán)利，而電視臺等媒體所制作的對體育比賽片段的獨(dú)家報(bào)道，則可以受到版權(quán)法的保護(hù)。荷蘭在立法上也沒有對體育賽事本身的權(quán)利加以規(guī)定，只是把轉(zhuǎn)播權(quán)看作是“賽場準(zhǔn)人權(quán)”。直到1997年，荷蘭的競爭當(dāng)局才承認(rèn)轉(zhuǎn)播權(quán)屬于一種對比賽承擔(dān)了組織與經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任者享有的權(quán)利。在德國，法律沒有承認(rèn)體育比賽有對抗第三人的權(quán)利，但實(shí)踐中通常認(rèn)為體育比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)屬于比賽組織者所有。與上述幾國不同，法國在成文法中對體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)的歸屬做了明確規(guī)定，將該權(quán)利賦予體育組織，這在歐洲體育強(qiáng)國中是獨(dú)樹一幟的。

考慮到，體育賽事尤其是公眾普遍關(guān)注的大型體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)問題，已經(jīng)不僅僅是賽事組辦者和媒體間單純的利潤分成和博弈，其具體的發(fā)放和實(shí)施更深切關(guān)系到公眾是否可以接近賽事和了解、感知賽事的具體信息。歐盟在《歐洲共同體條約》和《歐盟議會條約》還專門確立了競爭法條款，對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的競爭行為予以規(guī)范。目前，歐盟主要通過視聽媒介服務(wù)指令( AVMSD)規(guī)范體育賽事的電視獨(dú)家轉(zhuǎn)播，以保障公眾對重大賽事的知情權(quán)。

2．美國對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)與限制

美國眾議院于1976年成立了國會職業(yè)體育委員會，該委員會只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)職業(yè)體育的電視轉(zhuǎn)播問題。同年，美國國會通過《版權(quán)法》，其中第110條第(5)款(B)項(xiàng)規(guī)定了某些表演和展覽應(yīng)享有獨(dú)占權(quán)的情形：“由某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，包含非戲劇音樂作品的表演或展覽的，目的在于讓一般公眾接收的直播或轉(zhuǎn)播的信息傳輸，而這種通信傳輸源于聯(lián)邦通信委員會這樣的機(jī)構(gòu)許可的廣播或電視臺，或者……”該法被認(rèn)為是體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)受到版權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)。但本條規(guī)定的是電視廣播組織享有權(quán)利的電視信號，非體育組織所有的體育競賽本身。這表明體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)并不是著作權(quán)，而僅僅是鄰接權(quán)。

與歐盟類似，美國法也對在體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)營銷中可能存在的壟斷行為予以關(guān)注。1961年專門出臺《體育轉(zhuǎn)播法》給予四大體育聯(lián)盟（職業(yè)橄欖球、棒球、籃球和曲棍球聯(lián)盟）在反托拉斯法下的特殊待遇，旨在促進(jìn)職業(yè)體育的發(fā)展。但該法的豁免范圍局限在“贊助電視轉(zhuǎn)播”，即免費(fèi)電視。隨著技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新的轉(zhuǎn)播形式如衛(wèi)星電視、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等收費(fèi)傳播方式則不在此列，意味著大部分體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的開發(fā)和利用仍要受到相關(guān)壟斷法規(guī)的約束。

（二）我國體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀及不足

《體育法》是體育領(lǐng)域的唯一基本法，其第34條規(guī)定：“在中國境內(nèi)舉辦的重大體育競賽，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標(biāo)志按照國家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)?！边@是在該法中唯一能找到的與體育無形財(cái)產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的一個(gè)條款。實(shí)踐中，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的營銷和保護(hù)并沒有因?yàn)榉傻娜蔽欢磺?。恰恰相反，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的有效開發(fā)已經(jīng)成為大型體育賽事收益的主要來源，也是體育賽事商業(yè)化運(yùn)作成功的關(guān)鍵。事實(shí)上，盡管沒有在法律法規(guī)中得以明確規(guī)定，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)在實(shí)踐中也并非無法可依。

首先，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的第一個(gè)層面，即直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。凡是涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用必然離不開民法調(diào)整，姑且不論體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是賽事組織者還是運(yùn)動(dòng)員個(gè)人，權(quán)利人的合法權(quán)利均可以受到民法保護(hù)。因此，《民法通則》可以為體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)提供保護(hù)依據(jù)。其次，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的第二個(gè)層面，即字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于廣播組織權(quán)，可以受到《著作權(quán)法》的調(diào)整，但僅限于鄰接權(quán)意義上的法律適用。再次，無論是直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)還是字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，權(quán)利人都是通過合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。在相關(guān)法律缺位的情形下，訂立合同尤為重要。不但操作簡單，也便于雙方權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定，是商業(yè)活動(dòng)中均衡和保護(hù)各方利益的常用手段。自然地，《合同法》也就成為法律適用依據(jù)之一。最后，一些部門規(guī)章、協(xié)會的規(guī)范性文件也開始關(guān)注體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)問題。2000年3月，體育總局了《關(guān)于電視轉(zhuǎn)播權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，確認(rèn)體育比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)屬于比賽主辦單位。2005年通過的《中國足球協(xié)會章程》第49條強(qiáng)調(diào)中國足協(xié)是所管轄各項(xiàng)賽事財(cái)產(chǎn)權(quán)利的所有者，顯然這些財(cái)產(chǎn)權(quán)是包含賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在內(nèi)的。2008年，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國家廣播電影電視總局聯(lián)合《關(guān)于嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的通知》，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。這表明，在國家相關(guān)部門和體育組織的語境中，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)仍屬于版權(quán)保護(hù)范疇。

由此可見，現(xiàn)階段我國對于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)，或依據(jù)民法基本原則，或依據(jù)著作權(quán)法和合同法，或依據(jù)位階較低的行政規(guī)章，甚至僅僅是一些并不具備法律效力的協(xié)會規(guī)則，法律的不配套、不協(xié)調(diào)必然導(dǎo)致保護(hù)力度較弱。又由于我國的職業(yè)體育市場培育尚不完善，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷問題并不突出，反壟斷法也就暫不涉及。但中央電視臺在賽事轉(zhuǎn)播領(lǐng)域一枝獨(dú)秀卻是不爭的事實(shí)，甚至發(fā)生過2002年央視封殺甲A聯(lián)賽的極端事件。隨著我國體育市場化改革的深入，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通訊技術(shù)的進(jìn)步，必然會引發(fā)轉(zhuǎn)播市場的競爭問題。在強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，不能忽視了對權(quán)利的限制，為促進(jìn)我國體育賽事轉(zhuǎn)播市場的繁榮提供更加全面的法律保障。

四、完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)：基于利益平衡視角

（一）體育賽事轉(zhuǎn)播關(guān)系所涉及的多重利益沖突

利益相關(guān)者是一個(gè)管理學(xué)概念，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的股東至上主義，是指企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)該為綜合平衡各種利益要求而進(jìn)行管理活動(dòng)。從該理論的本質(zhì)來看，大型體育賽事的傳播效益理應(yīng)是由所有利益相關(guān)者共同創(chuàng)造的，每個(gè)利益相關(guān)者對賽事傳播都有利益訴求。具體到體育賽事的轉(zhuǎn)播過程，賽事組織者、媒體和公眾是三個(gè)主要的利益相關(guān)者。其中，體育賽事組織者擔(dān)任賽事信息來源者的角色，媒體是連接賽事組織者和公眾的中介，公眾是體育賽事的關(guān)注者與信息的接收者。這三種力量相互影響，相互制約，使得體育賽事的轉(zhuǎn)播呈現(xiàn)不同利益主體的博弈過程。如果其中某一方缺位或力量過于強(qiáng)大，必將出現(xiàn)失衡局面，體育賽事轉(zhuǎn)播也將失去良性發(fā)展的動(dòng)力。

1．體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)與公眾知情權(quán)的利益平衡

對大多數(shù)人來說，對體育賽事的感受并不是通過現(xiàn)場觀看，而是通過賽事轉(zhuǎn)播得來的。一方面，公眾對賽事相關(guān)信息的接受是開展體育賽事轉(zhuǎn)播的前提和社會基礎(chǔ)。媒體作為一種中介，首先要報(bào)道體育賽事的相關(guān)信息，滿足受眾的信息需求。另一方面，廣泛的公眾關(guān)注度又會給賽事組織者和媒體帶來豐厚的利潤，促使賽事轉(zhuǎn)播費(fèi)用逐年攀高，有利于體育賽事的發(fā)展。但通常一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)只有一個(gè)相應(yīng)的國內(nèi)或國際體育協(xié)會，容易導(dǎo)致賽事組織者對轉(zhuǎn)播權(quán)擁有絕對的控制權(quán)；隨著付費(fèi)電視臺的興起，一旦賽事轉(zhuǎn)播權(quán)被高價(jià)買斷，公眾將面臨要么不能收看喜歡的體育比賽，要么被迫支付額外費(fèi)用。對于一部分人，尤其是弱勢人群，因?yàn)樗麄儫o力負(fù)擔(dān)高昂的收視費(fèi)而被剝奪通過媒體觀看重大體育賽事的機(jī)會，這顯然是有失公平的。毋庸置疑，保障公眾對于重大賽事的知情權(quán)與保護(hù)賽事轉(zhuǎn)播主體的合法權(quán)利同等重要，兩者之間不應(yīng)當(dāng)是簡單的利益沖突關(guān)系，而更應(yīng)是一種利益平衡關(guān)系。

2．體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)銷售過程中的壟斷問題

與一般產(chǎn)業(yè)中激烈的競爭關(guān)系截然相反，體育產(chǎn)業(yè)追求的是“競爭平衡”。所謂競爭平衡是指體育比賽中各參賽隊(duì)伍在實(shí)力上應(yīng)旗鼓相當(dāng)，通常競爭實(shí)力越均衡，比賽結(jié)果的不確定性就越大，其觀賞性和娛樂性就越強(qiáng)。反之，如果比賽雙方實(shí)力懸殊，比賽毫無懸念，公眾就會感到厭倦，導(dǎo)致收視率下降、轉(zhuǎn)播合同貶值，最終影響整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的利潤。為了促進(jìn)“競爭平衡”，職業(yè)體育聯(lián)盟往往將各俱樂部賽事轉(zhuǎn)播權(quán)橫向集中打包進(jìn)行出售，所得收入再平均分配給各俱樂部，以避免俱樂部之間的經(jīng)濟(jì)不平衡。這一措施本無可厚非，但畢竟是競爭者之間的聯(lián)合，限制了轉(zhuǎn)播市場的競爭，有違反《反壟斷法》的嫌疑。又由于我國的電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)具有明顯的行政性，極易形成行政壟斷。特別是央視體育頻道的競爭力不是通過市場競爭所產(chǎn)生，而是通過政策保障、網(wǎng)絡(luò)保障、資本保障和法律保障疊加衍生而成。中央電視臺這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，使得體育聯(lián)盟不敢與其發(fā)生摩擦，實(shí)際上造成體育賽事轉(zhuǎn)播市場上的買方壟斷，從而扼殺賽事轉(zhuǎn)播市場的競爭規(guī)則。

3．傳統(tǒng)電視轉(zhuǎn)播與新型網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的利益博弈

體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)一出現(xiàn)，國際奧委會就面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。長期以來，電視媒體和國際奧委會互惠互利，合作得非常愉快，互聯(lián)網(wǎng)傳播的出現(xiàn)必然分流觀眾，從而分流電視廣告商。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)媒體在體育賽事傳播中的特征鮮明而優(yōu)勢突出，網(wǎng)絡(luò)傳播跨越了時(shí)間和空間的限制，人們可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)站來收看賽事；尤其是互聯(lián)網(wǎng)具有前所未有的超強(qiáng)的互動(dòng)性和參與性，這一切將造成電視臺花錢為網(wǎng)站做嫁衣的尷尬局面。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)傳播改變了體育賽事傳播的格局，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也隨之而來。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是個(gè)“內(nèi)容為王”的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，原本已較為有限的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容資源會變得前所未有的稀缺。一方面，非法轉(zhuǎn)播的成本幾近于零。鑒于網(wǎng)站與電視臺簽訂的轉(zhuǎn)播協(xié)議費(fèi)用不菲，盜播網(wǎng)站往往不會為此投入資金，而轉(zhuǎn)播熱門比賽卻能帶來點(diǎn)擊量的激增、豐厚的廣告收入甚至更多的其他回報(bào)，導(dǎo)致眾多網(wǎng)站不惜鋌而走險(xiǎn)。另一方面，權(quán)利人的維權(quán)成本卻比較高。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快捷、侵權(quán)手段隱秘，權(quán)利人要打擊非法轉(zhuǎn)播必然要付出大量的時(shí)間、人力、物力成本，甚至不免陷入“贏了官司輸了錢”的困境，這在一定程度上也助長了侵權(quán)網(wǎng)站的氣焰。

（二）堅(jiān)持利益平衡原則，完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)

利益平衡也稱為利益均衡，是在一定的利益格局和體系出現(xiàn)的利益體系相對和平共處、相對均勢的狀態(tài)。利益平衡的理論和方法受到法學(xué)領(lǐng)域的青睞，法律要達(dá)到的平衡目標(biāo)是“先滿足最重要的和需要優(yōu)先考慮的利益，然后使其他的利益最少犧牲?！盵12]體育賽事是一種公共產(chǎn)品，因?yàn)橥ㄟ^電視或網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播觀看體育比賽，不管是免費(fèi)還是付費(fèi)都具有消費(fèi)的非競爭性，其核心是一種觀賞性的信息服務(wù)。既然屬于公共產(chǎn)品，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)就不能簡單地任由市場自由配置，但政府也不能過多地加以干預(yù)，必須針對體育賽事轉(zhuǎn)播的實(shí)際情況進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。這種平衡機(jī)制總的來說是平衡各種應(yīng)當(dāng)保護(hù)的利益，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)的私人利益和促進(jìn)公平競爭的社會利益[13]。在利益衡量過程中，要充分考慮利益相關(guān)者的各方面因素，盡量減少利益沖突，保持市場的相對穩(wěn)定性。

首先，在《體育法》中對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)做原則性規(guī)定，明確其財(cái)產(chǎn)屬性。有學(xué)者主張將體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)納入《著作權(quán)法》，筆者對此持不同意見。因?yàn)殛P(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的著作權(quán)性質(zhì)爭議較大，短期內(nèi)無法達(dá)成共識，立法必將遇到相當(dāng)大的困難。如果一定要在《著作權(quán)法》中對轉(zhuǎn)播權(quán)加以規(guī)范，實(shí)際上是抹殺了轉(zhuǎn)播權(quán)的資產(chǎn)屬性。畢竟著作權(quán)法的立法本意是鼓勵(lì)智力創(chuàng)作而非資金投入，倉促納入體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，實(shí)際上會使體育賽事本身和體育賽事節(jié)目兩者更加含混不清。更何況，我們不能一出現(xiàn)新問題就增加新權(quán)利，只要能在既有權(quán)利體系內(nèi)適用解決的，就應(yīng)當(dāng)保持法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。特別是在我國競技體育的舉國體制下，對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的商業(yè)運(yùn)作必須經(jīng)過國家有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，作為體育界基本法的《體育法》對此問題不應(yīng)缺位。