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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 中外 融資問題 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0125-03

2015年11月國務(wù)院頒布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，文件提出健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，壯大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體已經(jīng)成為迫切的任務(wù)。然而，安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中，融資匱乏一直是制約發(fā)展的主要瓶頸。因此，筆者通過描述中外學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論的研究，采用比較分析法，結(jié)合典型國家和地區(qū)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題的解決提供理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論研究動態(tài)

1.1 國外研究猶

從世界范圍看，大部分的國外學(xué)者主要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念定義成3個組織：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主的農(nóng)場經(jīng)營模式、現(xiàn)代化農(nóng)戶與合作社的聯(lián)營形式。美國和日本的農(nóng)業(yè)理論和融資渠道的研究，居于世界前列。

（1）美國農(nóng)業(yè)主體的融資動態(tài)。1992年，以北美的面食食品加工廠為開端并不斷發(fā)展，最終形成了一個新的模式――北美新一代合作社[1]。根據(jù)美國地區(qū)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特征，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要的融資渠道是以權(quán)益融資為主，以負(fù)債籌資為輔。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立之初，美國政府會給予各種政策、資金的支持。并且，政府機(jī)關(guān)督促大多數(shù)銀行給予農(nóng)業(yè)企業(yè)利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。

（2）日本農(nóng)協(xié)的融資動態(tài)。眾所周知，日本農(nóng)協(xié)的快速發(fā)展和有效運(yùn)作很大程度上促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，日本農(nóng)協(xié)在技術(shù)支持和銷售渠道兩個方面對農(nóng)業(yè)企業(yè)起到促進(jìn)作用，一方面加速了農(nóng)業(yè)資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問題。并且，農(nóng)協(xié)在向社會成員吸收閑散資金的同時，以較低的貸款利率向協(xié)會成員提供“政策金融”，大力推動日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鑒于國外學(xué)者的研究理論，特別是美日兩國在農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資方面的成果經(jīng)驗(yàn)，對改善中國新型農(nóng)業(yè)組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國外的研究理論已經(jīng)不足以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。并且，每個國家的國情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對中國國情特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展融資戰(zhàn)略。

1.2 國內(nèi)研究動態(tài)

中國大部分學(xué)者在研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，側(cè)重點(diǎn)往往在于理論研究，缺乏對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)踐研究，特別是關(guān)于融資領(lǐng)域的拓展。

李曉渝博士后（2006）在《我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織融資問題研究》中，結(jié)合宏觀層面和微觀層面，通過調(diào)查研究，試圖從國家政府、農(nóng)民本身、金融體系這3個方面提出輔助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緩解融資困境的方法[2-3]。

而對于新型農(nóng)業(yè)組織的資金匱乏問題，國內(nèi)學(xué)者將它歸納為四大因素。包括農(nóng)業(yè)組織融資問題的研究，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式研究，金融支持與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究，融資模式及產(chǎn)生問題的研究。

（1）關(guān)于各地農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過實(shí)地調(diào)研法，對南充市的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)組織融資過程中，政府存在嚴(yán)重的政策缺失[4]。廣東省農(nóng)科院科技情報研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過對全省中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。

（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的利用。結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)融資的規(guī)模和特點(diǎn)，做出改善融資困境的可行性方案[6]。

（3）關(guān)于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困境的原因，概述為中國的金融體系是以國家銀行為領(lǐng)導(dǎo)的、政策性、金融性金融，在市場經(jīng)濟(jì)中不能充分有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，三者之間難以兼容，迫使中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直沒有改變?nèi)谫Y難的局面。歸納為以中央銀行為導(dǎo)向，商業(yè)金融和政策性金融為手段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融資源不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類金融之間缺乏兼容機(jī)制，不能發(fā)揮支農(nóng)助農(nóng)的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側(cè)面論證了金融扶持對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用[8]。

（4）關(guān)于融資結(jié)構(gòu)及問題研究。何苗（2007）在2005年通過對我國農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，找到了影響上市農(nóng)業(yè)公司各種可能因素，得出農(nóng)業(yè)企業(yè)的外源融資偏好[9]。

綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于萌芽狀態(tài)，學(xué)者對中國農(nóng)業(yè)的不同研究，對安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進(jìn)一步研究國內(nèi)外農(nóng)業(yè)主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據(jù)。

2 典型國家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資經(jīng)驗(yàn)借鑒

該文對美國、日本的農(nóng)業(yè)組織融資情況進(jìn)行分析，提出適合安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緩解融資難的方法。

2.1 美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織融資的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的融資結(jié)構(gòu)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文第2篇

7月5日，本刊記者就洛陽市培育新型職業(yè)農(nóng)民工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，對該市農(nóng)業(yè)局局長歸寶辰進(jìn)行了專訪。

記者：所謂新型職業(yè)農(nóng)民，您認(rèn)為應(yīng)該是怎樣一個概念？

歸寶辰：新型職業(yè)農(nóng)民是今后從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，就是有較高知識、有現(xiàn)代技能的農(nóng)民，是復(fù)合型農(nóng)民，他們不僅要有市場的分析、預(yù)測、駕馭、管理能力，還得有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)、管理、技術(shù)應(yīng)用這樣一種能力。

記者：為什么說農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體要想發(fā)展壯大，必須以新型職業(yè)農(nóng)民作為核心和支撐？

歸寶辰：我國農(nóng)業(yè)要想發(fā)展壯大，就必須走規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。不走這樣一條路，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從根本上就進(jìn)入不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益也就進(jìn)入不了高收入高效益的狀態(tài)。但是，這里有一個前提，就是要以新型職業(yè)農(nóng)民為人才支撐。之所以這么說，是因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民不是過去“老把式”普通農(nóng)民，而是有知識、有技術(shù)、有頭腦、有遠(yuǎn)見的新型農(nóng)民，他們是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的決定因素。

記者：目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體到底是一種什么樣的狀態(tài)呢？

歸寶辰：目前來看，現(xiàn)在愿意從事農(nóng)業(yè)、真心熱愛農(nóng)業(yè)、真正懂得農(nóng)業(yè)，能把農(nóng)業(yè)搞出“花樣”的人不多見。具體可以從兩方面講：一方面，經(jīng)過科研院校培養(yǎng)出來的人，不能說他們不懂農(nóng)業(yè)，但是這些人又不是真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；另一方面，現(xiàn)在農(nóng)村也涌現(xiàn)出來了一些生產(chǎn)能人、經(jīng)營能人，他們包括種植、飼養(yǎng)方面的，也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面的，但是這部分人當(dāng)下還太少，具體表現(xiàn)為財弱、智弱、體弱，因此可以說現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體隊(duì)伍還處在一個較低水平狀態(tài)。

記者：對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的現(xiàn)狀，國家找到了“培育新型職業(yè)農(nóng)民”的方法予以解決，但這些生產(chǎn)主體的來源是什么，在哪里呢？

歸寶辰：對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的來源問題，我認(rèn)為，第一是國家已通過一定的技術(shù)、知識教育培養(yǎng)的青年群體，他們包括各類大學(xué)生，而不僅僅是農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生。第二是對土生土長“農(nóng)村能人”的培養(yǎng)，也就是我們俗稱的“把泥腿子培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)通”。這部分來源，一個是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是我自創(chuàng)的詞：“非二代”，意思是說，農(nóng)村早年的外出務(wù)工經(jīng)商人員，他們經(jīng)過多年打拼有了自己的企業(yè)和原始積累，現(xiàn)在都處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期，這部分“農(nóng)民工”也在轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這些人有的是資本進(jìn)入，有的是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，并取得了農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)營。他們的孩子，也“子承父業(yè)”，可說是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”第二代。第三是農(nóng)村畢業(yè)的高中生、中專生或是考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生等。根據(jù)實(shí)際調(diào)研和觀察，他們所學(xué)的專業(yè)與市場結(jié)合度并不大，但這些人經(jīng)過大學(xué)的熏陶，他們的智慧得到了開發(fā)，農(nóng)業(yè)又是最有作為的“雙創(chuàng)空間”，他們?nèi)魪氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然會有新的思路和理念，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的新來源。

記者：您剛才講到了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)在于三類人群，那么在這三類人群之外的人是否需要培養(yǎng)？如果按照年齡分，對他們的要求分別是什么？

歸寶辰：剛才我們提到的三類人群，他們大多是“80后”“90后”，是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)，對于這些新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，我們有明確的目標(biāo)，就是要把他們培養(yǎng)成能與市場對接，處在高端的位置，就像現(xiàn)在的白領(lǐng)、CEO。而對于“70后”“60后”，甚至年齡更大的農(nóng)民群體，也是需要培養(yǎng)的，從客觀上講，他們是現(xiàn)在的從業(yè)主體，也必須懂農(nóng)業(yè)。但是，由于這些人普遍受到自身內(nèi)在文化的制約，因此只能教他們基本的技能，力爭把他們培訓(xùn)成為生產(chǎn)技能型人才，具體講就是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類技術(shù)員，如整枝修剪、檢驗(yàn)檢測、農(nóng)機(jī)手等直接去操作的主體。

記者：為什么說“精準(zhǔn)培訓(xùn)”是開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重中之重？

歸寶辰：河南省每年大體要培養(yǎng)20萬新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)要培養(yǎng)的是合作社的經(jīng)營管理人員、家庭農(nóng)場的經(jīng)營人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理層人員等生產(chǎn)主體經(jīng)營人員。對于這部分人的培訓(xùn)，我們稱為“精準(zhǔn)培訓(xùn)”。通過培訓(xùn)這些高質(zhì)量、高素質(zhì)的“農(nóng)業(yè)精英”，就可以影響一大片、輻射一大片、帶動一大片。所以，它是整個新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的重中之重。

記者：通過上述交流可以看出，對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，質(zhì)量比數(shù)量更重要。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，數(shù)量化的培訓(xùn)還是占主要投入比例，那么新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會不會最終流于形式呢？

歸寶辰：這個問題可能會存在。為什么這樣說呢。因?yàn)椋蹅冎袊@種文化觀的影響，中國人是不患寡而患不均，也就是說，在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼都是普惠制，普惠制從理論上講是調(diào)動所有農(nóng)民的積極性，實(shí)際上對于基層來說，效果未必好。從這個角度講，是會存在流于形式的。但是，我們也可以有針對性地想辦法、搞創(chuàng)新。如我們搞了個“CEO培訓(xùn)計劃”，就是著重要求農(nóng)民質(zhì)量的培訓(xùn)，這一計劃是著重培訓(xùn)家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理層人員。因此，從這個角度講，只要善于鉆研、善于創(chuàng)新，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，培訓(xùn)也就不會流于形式。

記者：在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，您有哪些心得體會？

歸寶辰：心得談不上，講幾點(diǎn)實(shí)際感受。一是在選學(xué)員、搞培訓(xùn)前，一定要做好認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，要把真想學(xué)、積極性高的學(xué)員選出來。二是不要忽視“土專家”，一些土生土長的“農(nóng)村工匠”，他們用農(nóng)民聽得懂的語言，采取實(shí)用性很強(qiáng)的方法，更易讓農(nóng)民接受。三是要顧及農(nóng)民的情緒，要及時察覺和了解他們的切實(shí)需求在哪里，想方設(shè)法提高他們學(xué)習(xí)的積極性。四是培訓(xùn)要帶給農(nóng)民新理念、新觀點(diǎn)，這樣才能抓住農(nóng)民的心理，豐富他們的知識，從而在實(shí)際種植、飼養(yǎng)過程中起到好的作用。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新型城鎮(zhèn)化

【中圖分類號】F325 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙高”和“雙緊”時代的到來和黨的十提出的“四化同步”和“五位一體”的要求，我國迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的主要模式

目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在幾種主要模式，這些模式在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭、運(yùn)行方式、功能作用以及經(jīng)營環(huán)境等方面差異明顯。

專業(yè)合作社。一般是由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營“能人”發(fā)起或幾戶農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，號召本鄉(xiāng)本土農(nóng)戶入股參加，入股農(nóng)民的土地由合作社統(tǒng)一耕作或在合作社指導(dǎo)下分散經(jīng)營，合作社為入社農(nóng)民統(tǒng)一提供種子、樹苗、魚苗等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在田間管理、日常經(jīng)營等方面提供技術(shù)指導(dǎo)，包購包銷相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品。

專業(yè)合作社對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的強(qiáng)勁推動作用。對農(nóng)民而言，首先，直接增加了農(nóng)民的貨幣收入。其次，轉(zhuǎn)移了經(jīng)營風(fēng)險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料和農(nóng)產(chǎn)品都有合作社提供、收購，農(nóng)民只是分散生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工人，加上國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接匯入農(nóng)戶卡上，農(nóng)戶照收不誤，這對農(nóng)戶來說是非常劃算的事情。最后，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)種植技術(shù)和田間管理水平，使他們豐富了市場信息、增強(qiáng)了市場觀念，這對農(nóng)民的長期穩(wěn)定增收，具有更為深遠(yuǎn)的積極影響。實(shí)地調(diào)查情況表明，與其他類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織相比，專業(yè)合作社發(fā)展的數(shù)量最大、吸收農(nóng)戶的數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率較高。

龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場。龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場都屬于企業(yè)化的市場經(jīng)營組織，其中，家庭農(nóng)場處于農(nóng)業(yè)鏈條的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)（含各類龍頭經(jīng)營組織）處于農(nóng)產(chǎn)品的深加工、儲運(yùn)、購銷、服務(wù)環(huán)節(jié)，二者在市場屬性和經(jīng)營管理運(yùn)作機(jī)制上具有很多相似之處，筆者一并分析如下：

龍頭企業(yè)是小戶農(nóng)業(yè)與廣大市場、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與工業(yè)加工服務(wù)相連接的重要渠道。它們都具有鮮明的企業(yè)化、市場化特征，規(guī)模較大，在相應(yīng)領(lǐng)域起著主導(dǎo)或引領(lǐng)作用，是牽動或左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條的“龍頭”。在單個企業(yè)規(guī)模不太大的地方，龍頭的形式表現(xiàn)為眾多小企業(yè)積聚而成的“專業(yè)化市場”，小廠小商集群發(fā)展，產(chǎn)生很大的規(guī)模效應(yīng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中同樣發(fā)揮了龍頭作用。

至于家庭農(nóng)場，已被國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的發(fā)展方向和理想微觀主體，其生產(chǎn)成本、經(jīng)營效益、生產(chǎn)效率等項(xiàng)指標(biāo)較優(yōu)，對于轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)改革營體制、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面，都具有較大作用。

專業(yè)大戶。專業(yè)大戶在改革開放初期以“糧食大王”、“棉花大王”的稱謂從千千萬萬個小農(nóng)戶中脫穎而出，當(dāng)時主要依靠“土地承包經(jīng)營”政策激發(fā)的勞動熱情所致，是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的紅利體現(xiàn)。

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在悄然變化，時過境遷，原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和組織形式下的糧食產(chǎn)量已達(dá)到極限，依靠土地集中連片經(jīng)營、依靠大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理選擇。

專業(yè)大戶在經(jīng)營模式和員工管理等方面走向?qū)I(yè)化后，在市場屬性和運(yùn)作機(jī)制上就是家庭農(nóng)場，或者說，專業(yè)大戶的發(fā)展前景就是經(jīng)過工商注冊的家庭農(nóng)場，換言之，家庭農(nóng)場是經(jīng)過工商注冊的專業(yè)大戶。

專業(yè)大戶的市場屬性使其可以在很大程度上繞過很多體制障礙達(dá)到家庭農(nóng)場的經(jīng)營效果。大力扶持專業(yè)大戶的發(fā)展，為家庭農(nóng)場的破繭而出孕育必要的市場環(huán)境和社會基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為我國當(dāng)前著力推進(jìn)的政策方向。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展中存在的主要問題

土地所有關(guān)系分離不清造成土地確權(quán)受阻，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育的根基不穩(wěn)。在現(xiàn)有的技術(shù)和經(jīng)營管理體制下，農(nóng)業(yè)特別是糧食的單產(chǎn)增加已到極限，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了惟有規(guī)模經(jīng)營方能有效降低成本的地步。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，均需規(guī)模經(jīng)營才能發(fā)揮效益。規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，是土地的集中連片開發(fā)。

現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營體制下，一家一戶為一個基本的經(jīng)營單位，地塊狹小分散，不利于機(jī)械耕作和規(guī)模經(jīng)營。1997年左右開始的第二輪農(nóng)村土地承包，國家承諾對農(nóng)民的承包經(jīng)營期再延長30年不變，以確保家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定。目前推行的土地流轉(zhuǎn)，著眼點(diǎn)是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。在承包期內(nèi)農(nóng)民擁有經(jīng)營權(quán)的情況下，如何推動使用權(quán)流轉(zhuǎn)？所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)等各種財產(chǎn)法律關(guān)系該如何剝離？使用權(quán)流轉(zhuǎn)后以什么形式體現(xiàn)承包權(quán)益？諸如此類，不僅僅是理論問題，更是現(xiàn)實(shí)需要。

兩權(quán)分離應(yīng)當(dāng)建構(gòu)在“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”上還是直接的“承包權(quán)和使用權(quán)分離”？所有權(quán)、占有權(quán)、支配、使用、收益等財產(chǎn)法律關(guān)系該如何區(qū)隔、相互體現(xiàn)和互相保證？特別是，廣義的承包權(quán)該如何通過收益權(quán)和剩余索取權(quán)加以體現(xiàn)和保證，是政府必須向農(nóng)民保證、理論界必須向農(nóng)民闡明的重大現(xiàn)實(shí)問題。

農(nóng)村社會保障體系不全造成土地流轉(zhuǎn)乏力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織難以形成規(guī)模經(jīng)營。在組建專業(yè)合作社和專業(yè)大戶征集土地的過程中，農(nóng)村民間自發(fā)產(chǎn)生推動的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是一定期限內(nèi)的土地短期租賃，時間短且租賃關(guān)系不穩(wěn)定，雙方之間并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的土地占有權(quán)轉(zhuǎn)移，即集體土地的承包經(jīng)營權(quán)仍歸原農(nóng)戶，租賃戶只是在短期之內(nèi)獲得了土地的使用權(quán)甚或僅止經(jīng)營性指導(dǎo)權(quán)。如此一來，即便實(shí)現(xiàn)了一定規(guī)模的土地集中，仍然難以避免土地租賃戶的“短期行為”，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定投入難免受到影響。

在農(nóng)村，農(nóng)民時代累積的深刻感受是“失地”不僅會“失業(yè)”，而且會“失掉一切”。目前，農(nóng)民失地后享受不到城里人的“失業(yè)救濟(jì)金”，年高體邁之后無法奢望“不勞仍可獲得”的“退休金”，他們所能獲得的一切權(quán)益都根植于與農(nóng)民身份相互依賴的“土地”，所謂“手中有地，心有底氣”。由此看來，土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，不能一味慨嘆農(nóng)民目光短淺，還應(yīng)全方位考慮農(nóng)村社會建設(shè)中存在的不足。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)造成農(nóng)民轉(zhuǎn)移難以徹底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織遭遇諸多要素瓶頸。土地流轉(zhuǎn)的前提條件是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的誘因是非農(nóng)收益高、生產(chǎn)條件好、衍生的福利和生活方式的改善。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的背后是農(nóng)民一家人的生計問題，全家人的生計問題包括了工作、收入、生活方式、子女教育、老人贍養(yǎng)等方面的全部問題?，F(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要是靠打工“補(bǔ)貼家用”，多數(shù)沒有固定工作和穩(wěn)定收入。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣市，多數(shù)農(nóng)民選擇在當(dāng)?shù)鼐徒蚬?；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民外出的比例較高。從總體來看，他們是在城市和農(nóng)村之間漂移的“打工族”，他們“離土”卻并未“進(jìn)城”，土地流轉(zhuǎn)有夢難圓。

從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會運(yùn)行背景來看：20世紀(jì)80年代開始的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起為依托，以農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”為特征，與“大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城市化道路相結(jié)合，有力推動了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地出現(xiàn)了“拋荒、撂荒、轉(zhuǎn)租、代種”現(xiàn)象，并未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“規(guī)模經(jīng)營”。

缺乏具有公信力和權(quán)威性的中介組織，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制亟需創(chuàng)新。在實(shí)地調(diào)研中，幾乎所有地方的官員都希望，在土地流轉(zhuǎn)過程中要“明確一個部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)”，例如村委會或其他“有權(quán)威”的組織，促成價格談判，對此，迫切“需要政府支持”。當(dāng)然，也有“閱歷頗豐”的鄉(xiāng)村干部提醒：“農(nóng)民有逆反心理，越是政府出面征用，農(nóng)民的要價越高”。

實(shí)際上，在當(dāng)前誠信缺失的社會大環(huán)境下，農(nóng)民也希望有一個具備公信力和權(quán)威性的組織代表他們說話，必要時能向他們討個說法。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的一般過程來看，土地流轉(zhuǎn)雙方的要求指向同一個目標(biāo)，即建立權(quán)威有效的中介組織，或者說有官方背景的民間組織，能平衡雙方的利益訴求，節(jié)約雙方的談判成本，有效促成土地交易。

農(nóng)民傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念一時難以轉(zhuǎn)變，時空條件的缺乏遲滯了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的快速發(fā)育。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、集中管理不可避免地會沖擊農(nóng)民原有的生產(chǎn)生活方式。傳統(tǒng)農(nóng)民在世代沿襲的生產(chǎn)生活方式中對土地積淀了非常深厚的感情，種地是他們心里最熟悉、最安全的謀生方式，田園村舍、鄰里鄉(xiāng)親是他們最感愜意的生活環(huán)境，他們對于棄農(nóng)從商、務(wù)工進(jìn)城有天然的畏懼和抵觸。這些心態(tài)在很大程度上影響著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)育。有這樣心態(tài)的農(nóng)民目前都還是握有家庭生計決定權(quán)的“家長”，但他們下一代的生產(chǎn)生活觀念已發(fā)生了很大改變。試想10年以后，當(dāng)他們的父輩年事已高、沒有心力再去主導(dǎo)家庭大計，他們成為一家之主能夠自主決定未來的時候，離鄉(xiāng)進(jìn)城、“賣地務(wù)工”就成為自然而然、水到渠成的事情。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的具體建議

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育過程中面臨的主要問題，參照國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的成功做法，結(jié)合我國國情，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的培育和經(jīng)營體制的創(chuàng)新，筆者的基本思路是：“因地制宜，多管齊下；營造條件，漸進(jìn)培育；順勢而為，穩(wěn)中求進(jìn)；示范引導(dǎo)，尊重農(nóng)民?！迸嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平；基礎(chǔ)是土地經(jīng)營權(quán)集中、疏通土地流轉(zhuǎn)流程；保障是提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過大批農(nóng)民的離土進(jìn)城、身份轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變。具體建議是：

由易到難，漸進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。一方面，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)合作社。專業(yè)合作社對現(xiàn)有土地關(guān)系調(diào)整的要求最小，農(nóng)戶仍持有自家土地，仍保留了經(jīng)營主體地位或只是階段性讓渡土地支配權(quán)或使用權(quán)。從專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的作用來看，它是農(nóng)戶與市場、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大農(nóng)業(yè)格局連接的主體組織形式和便捷渠道，農(nóng)民容易接受、愿意參加、社會成本低，與農(nóng)戶的連接最直接、最緊密，最符合現(xiàn)階段農(nóng)民的覺悟程度、農(nóng)業(yè)的市場化程度、農(nóng)村的整體社會環(huán)境，因而具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。針對專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的貸款門檻高、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍然發(fā)給入社農(nóng)戶而經(jīng)營風(fēng)險由合作社單獨(dú)承擔(dān)等不公平問題，應(yīng)在政策和制度層面加以解決。

另一方面，加快培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)市場。二者可以通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式、依靠市場的神奇力量，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化程度，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要依托。對于他們目前遭遇的招工難、用工貴等問題，應(yīng)在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、員工培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)方面提供更多的公共服務(wù)。

順勢而為，靈活實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要途徑，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的主要目的之一。基于經(jīng)濟(jì)、社會、觀念等等方面條件的限制，在相當(dāng)長時期內(nèi)，總有一些農(nóng)戶游離于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之外，以傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營形式存在。保持農(nóng)村社會穩(wěn)定是治國理政的基本要求，家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度還將在很大范圍內(nèi)長期存在。為此，要尊重農(nóng)民意愿，靈活采用多種形式，在比較和示范中引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層面來看，下一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要方向是有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。比如：推廣使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加深土地耕作層，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃費(fèi)用。在操作層面，這些要求可以通過在農(nóng)戶之間調(diào)整地塊、將土地集中使用，在不改變、不調(diào)整土地所有關(guān)系的情況下得到滿足，實(shí)現(xiàn)另一種意義上的“規(guī)模經(jīng)營”。

加大公共投入，改進(jìn)公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理之后，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織必然會如一般意義上的企業(yè)一樣，需要政府加大公共投入，改進(jìn)公共服務(wù)。著力培育各類市場中介組織，改善面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化的發(fā)展，迫切需要各類市場中介組織將農(nóng)戶與市場有效連接起來?？h鄉(xiāng)各級政府機(jī)構(gòu)要通過政策引導(dǎo)，在土地以及流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面，建立具有公信力和權(quán)威性的市場中介組織。

在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要特別重視改進(jìn)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和“雙高”特點(diǎn)對金融服務(wù)提出更高要求。在實(shí)地調(diào)查的過程中，農(nóng)戶、合作社理事反映最強(qiáng)烈的就是資金緊張和貸款困難。

貸款門檻較高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織資金困難的主要因素。農(nóng)民去銀行貸款，銀行都要求農(nóng)民提供抵押，但是農(nóng)民的土地和宅基地都不能作為抵押的資產(chǎn)。各級政府應(yīng)切實(shí)制定并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，簡化流程、降低門檻、督促落實(shí)，在投資、信貸、財稅等方面加大扶持力度。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，健全農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)民究竟是進(jìn)城務(wù)工還是留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，歸根到底要進(jìn)行收益比較和理性選擇。農(nóng)民也是理性決策人，我們需要從農(nóng)民的角度感受他們的成本概念和收益內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、親情等方面予以全方位的理解。為從根本上解決“誰來種地”的問題，就要通過農(nóng)村職業(yè)教育和社會保障體系培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”，使留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)成為收益不低于進(jìn)城務(wù)工的謀生方式，使農(nóng)民成為與市民一樣體面而有尊嚴(yán)的身份，從而在城鄉(xiāng)一體化的新格局中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理分工。

加強(qiáng)溝通宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念。其一，要持之以恒、深入細(xì)致地加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策的宣傳，讓農(nóng)民正確理解、消除誤解。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)是否就是土地往回收、土地流轉(zhuǎn)以后農(nóng)民怎么辦，諸如此類的政策措施，政府要有一個頂層設(shè)計，要以一種群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛向群眾展開宣傳。

其二，要向農(nóng)民講清楚農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展趨勢，講明白農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的必要性、必然性，講透徹新農(nóng)村建設(shè)的前景和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，以此引導(dǎo)群眾自覺自愿投身農(nóng)村改革洪流，完成傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的歷史性轉(zhuǎn)變。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文第4篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型農(nóng)民;農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類號:F328文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)10-0024-02

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來,提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì),才能讓他們掌握運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)科技成果的能力,掌握轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的本領(lǐng),形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉,從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求

農(nóng)民只有具有較高素質(zhì),才能充分發(fā)揮其自主性、能動性和創(chuàng)造性,才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的文化、科技、經(jīng)營管理等素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。

第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)影響其對新技術(shù)、新品種、食品安全意識、標(biāo)準(zhǔn)化知識的接受程度。很多農(nóng)民由于文化素質(zhì)低,對農(nóng)業(yè)科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。

第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民科技素質(zhì)提出較高要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要掌握者和運(yùn)用者。擁有較高科技素質(zhì)的農(nóng)民,能夠更好地運(yùn)用各種新的農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化?？梢哉f,農(nóng)民的科技素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有相應(yīng)的經(jīng)營管理素質(zhì)和市場意識。加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力,農(nóng)民必須具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理水平。

二、我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

一是文化素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計,2006年,全國農(nóng)村勞動力文盲率為6.7%,小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質(zhì)的監(jiān)測指標(biāo)看,農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當(dāng)于初中二年級水平。農(nóng)民文化程度低,大多數(shù)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是科技素質(zhì)較低。據(jù)2003年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院進(jìn)行的“農(nóng)民眼中的中國農(nóng)業(yè)科技狀況大型調(diào)查”結(jié)果顯示,在是否采用農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的問題上,主動采用新技術(shù)的農(nóng)民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協(xié)對“中國公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查”的結(jié)果顯示,目前,具備科技素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.7%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%,農(nóng)村居民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為城市居民的1/6。

三是經(jīng)營管理素質(zhì)低,缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏經(jīng)營觀念和科學(xué)管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準(zhǔn)確把握市場動態(tài)。而且,絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育或培訓(xùn),不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識,對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、培育新型農(nóng)民的對策建議

提高農(nóng)民素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,需要政府、社會、農(nóng)民等多方面共同努力。政府應(yīng)當(dāng)加大投入,尤其是對農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等,政府的投入更具基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性。從農(nóng)民角度來講,要增加農(nóng)民收入,切實(shí)提高農(nóng)民自身投入能力;要加強(qiáng)宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農(nóng)”的建設(shè)中。

第一,構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。新農(nóng)民必須有新文化、新知識,加強(qiáng)教育是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。要加大對農(nóng)村教育的投入,樹立農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的多層次、多形式、綜合化的農(nóng)村教育體系,全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。今后,必須進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育取得的成果,優(yōu)化和合理配置公共教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。在重視基礎(chǔ)教育的同時,應(yīng)積極發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育,注重加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。一方面,要有針對性地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn),以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的現(xiàn)代農(nóng)民;另一方面,要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。另外,要建立健全農(nóng)村教育為農(nóng)服務(wù)的保障體系,創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的形式,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的效果。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育任重而道遠(yuǎn),任何時刻都不能放松這根弦。

第二,加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投資,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。健康投資是一種可以帶來預(yù)期收益的生產(chǎn)性投資,良好的身體素質(zhì)是從事其他活動的重要前提。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,把公共衛(wèi)生支出當(dāng)作一項(xiàng)重要的人力資本投資,加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;同時,注重對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,增強(qiáng)他們的健康投資意識。進(jìn)一步鞏固和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平,堅持政府主導(dǎo),加大對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移規(guī)模,確保新農(nóng)合資金及時足額到位。

第三,加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,提高農(nóng)民的積極性和參與度。提高農(nóng)民素質(zhì)離不開農(nóng)民自身的參與。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接參與者,要切實(shí)尊重農(nóng)民的實(shí)際需求,耐心細(xì)致地對農(nóng)民進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民真正認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性和必要性,提高農(nóng)民的參與度。只有調(diào)動起農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對接路徑

中圖分類號：G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-125-03

近年來，浙江省堅持把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，還應(yīng)清醒地認(rèn)識到。浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒有根本解決，其中，由于農(nóng)村青壯年勞力外流與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高的矛盾，使加快培育農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的任務(wù)更加艱巨。因此，在明確浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過分析人才需求的類型和規(guī)格，以此來指導(dǎo)浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將有效推動浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

一、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)

根據(jù)《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升。積極引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置，在推進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.完善、改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

（1）把“兩區(qū)”建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主平臺。糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技支撐、資金投入和強(qiáng)化管理，使之成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)的要求，依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

（2）提升壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。廣泛吸引工商資本、社會資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體走向聯(lián)合。組建新型農(nóng)民合作組織。在不斷完善經(jīng)營體制的同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

（3）著力提高科技支撐力。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。把加強(qiáng)農(nóng)作物和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效控害、動植物重大疫病綜合防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮和精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)等十大領(lǐng)域的技術(shù)集成、示范與推廣作為為重點(diǎn)。重點(diǎn)突破和熟化種子種苗、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收、名優(yōu)茶機(jī)采、病蟲綠色防控、連作障礙治理、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等核心技術(shù)及成果。建設(shè)一批種子繁育基地和育苗中心，打造全國具有影響力的茶樹、柑橘、蔬菜瓜果、蠶種桑樹、優(yōu)良畜禽繁育和供給中心。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)新和利用“資源_廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，廣泛應(yīng)用間作、套作、輪作、稻魚共生等農(nóng)作技術(shù)和糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式。深入實(shí)施測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害工程，加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣力度，降低化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農(nóng)業(yè)自身污染。

4.不斷完善服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)施對重點(diǎn)培育的產(chǎn)地批發(fā)市場的認(rèn)定工作，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)培育和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場，改善物流設(shè)施和交易平臺，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)。加大物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層等三層網(wǎng)絡(luò)成熟技術(shù)及設(shè)備在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投人品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的示范推廣。全面建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵組建農(nóng)機(jī)、糧食、植保、沼氣等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制。

二、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求

浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和科技人才，才能不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)走向?qū)I(yè)化分工。這要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不但具有較雄厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)能力，更要具有較強(qiáng)的知識更新歸納和技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展，是由自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這就需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較強(qiáng)的市場意識和競爭意識，具有較強(qiáng)的獲取市場信息和分析這些信息的能力。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)經(jīng)營模式的集約化發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，生產(chǎn)與經(jīng)營走向規(guī)模化、組織化和一體化。這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的內(nèi)行，也要熟悉整個產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)和連接規(guī)律，更要成為經(jīng)營與管理方面的專家，要熟知、理解國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)，并具有把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和預(yù)測發(fā)展趨勢的能力。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)模式的生態(tài)循環(huán)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向節(jié)約化、清潔化和標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)模式走向多元復(fù)合型。這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者深知發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，掌握自主創(chuàng)新節(jié)約型和清潔化生產(chǎn)技術(shù)的能力，掌握農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)工藝，熟悉“三品一標(biāo)”各項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

三、浙江省職業(yè)教育人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接路徑

浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出新的要求，職業(yè)教育應(yīng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從完善職業(yè)教育體系、調(diào)整專業(yè)設(shè)置與布局、重構(gòu)課程體系、加強(qiáng)課程建設(shè)等方面進(jìn)行深入的改革，使浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地服務(wù)于浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展需要各類型和層次的專業(yè)技術(shù)和管理人才相互配合，各司其責(zé)。這要求人才培養(yǎng)在層次上要有差別、有特色、相互補(bǔ)充，更要形成一個完整的體系，使各層次人才培養(yǎng)相互融通和銜接，構(gòu)成金字塔式的人才培養(yǎng)體系。目前，我國涉農(nóng)職業(yè)教育大體可分為三個層次，即中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育，但這三個層次尚未形成完整體系，中高職有效銜接是目前職業(yè)教育領(lǐng)域研究的重要課題之一，高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的有效銜接在我國尚未提上日程。

浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育體系構(gòu)建正處于起步階段，在中職教育與高職教育“3+2”聯(lián)合辦學(xué)模式的促動下，中高職有效銜接進(jìn)展較快，基本能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式的銜接，但尚未達(dá)到相互融通；高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科的銜接僅停留在“專升本”模式，并無實(shí)質(zhì)性的融通與銜接。

2.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與布局。職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。這要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布局、專業(yè)規(guī)模等方面符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長和增粗，這對浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置與布局等方面提出了新的要求。

為滿足浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求，在專業(yè)設(shè)置方面，在加強(qiáng)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)建設(shè)的同時，應(yīng)增設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通與服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)相匹配的新專業(yè)。雖然浙江省涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光休閑和生物信息技術(shù)類專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，但存在問題較多。

（1）傳統(tǒng)糧油作物生產(chǎn)技術(shù)類專業(yè)設(shè)置問題較為嚴(yán)重，該類專業(yè)只有兩所本科院校開設(shè)，均分布于杭州市，高職院校和中職學(xué)校均未開設(shè)該類專業(yè)，在結(jié)構(gòu)和布局上嚴(yán)重失衡；畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)稍好些，有3所本科院校和3所高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，分布于杭州市、寧波市、溫州市、金華和嘉興，但其布局仍存在一定局限性，專業(yè)覆蓋率不高。園藝（園林）類專業(yè)從數(shù)量和布局相對較為合理，共有4所本科院校、12所高職院校和40所左右（不完全統(tǒng)計）中職校開設(shè)該類專業(yè)。

（2）與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品科學(xué)類專業(yè)開設(shè)率較高，有15所院校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，其中，本科院校10所、高職院校5所。從布局上看能夠滿足浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，但在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)涵建設(shè)上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求存在較大偏差，所有院校中只有5所院校開設(shè)食品工程（加工技術(shù)）類專業(yè)，其余均為食品質(zhì)量與安全、儲運(yùn)與營銷類方向，食品工程設(shè)計（農(nóng)產(chǎn)品加工工藝）開發(fā)人才培養(yǎng)力度明顯不足，另外，還有4所高職院校開設(shè)“綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)（經(jīng)營）”專業(yè)，但均存在對“綠色食品生產(chǎn)”概念的內(nèi)涵與外延界定上的不清晰，導(dǎo)致專業(yè)定位不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊現(xiàn)象。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類和生物信息類專業(yè)均處于剛剛起步階段。目前僅有2所本科院校和1所高職院校開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理類專業(yè)；3所高職院校開設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理相關(guān)專業(yè)；3所高職院校開設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)；生物信息類專業(yè)只有1所本科院校開設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示，以上各領(lǐng)域人才需求呈快速上升趨勢，加快以上領(lǐng)域各專業(yè)建設(shè)將是浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育下一步工作的重點(diǎn)。

3.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才需求，重構(gòu)課程體系。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求，著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)綜合職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和基本生產(chǎn)技能，同時能夠從事農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)品經(jīng)營管理的復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)這一要求，在構(gòu)建課程體系時需重點(diǎn)注意以下兩個方面：

（1）涉農(nóng)高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育在構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)類和食品工程（農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)）類專業(yè)課程體系時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與趨勢等基本知識和相關(guān)技能培養(yǎng)納入必修課程平臺加以強(qiáng)化；在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類專業(yè)課程體系時，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)督與檢i叫體系建設(shè)等相關(guān)知識和能力培養(yǎng)納入必修課程平臺加以融合。

（2）涉農(nóng)中高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育，均應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識和能力的培養(yǎng)。在構(gòu)建課程體系時應(yīng)做到：①將創(chuàng)業(yè)教育課程由原來的公共選修課納入到職業(yè)拓展限選課或職業(yè)技術(shù)必修課平臺中；②加大社會實(shí)踐的學(xué)分比例，在社會實(shí)踐成果評定標(biāo)準(zhǔn)中，增大自主創(chuàng)業(yè)規(guī)劃比重，突出自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要性；③在實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)中，以“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式為平臺，給學(xué)生創(chuàng)造充分了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識企業(yè)、熟悉企業(yè)經(jīng)營與管理、思考企業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)會，強(qiáng)化學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心。

4.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，加強(qiáng)課程建設(shè)。浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要特征之一是技術(shù)集約化。職業(yè)教育的課程是技術(shù)集成、表現(xiàn)和傳遞的基本單元，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融通的基本渠道，其內(nèi)容體系構(gòu)建的科學(xué)性、教學(xué)模式和方法的先進(jìn)性以及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成的吻合度，是決定職業(yè)教育能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約化、能否引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)以高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為依據(jù)來組織教學(xué)內(nèi)容。在保留必須的基本理論基礎(chǔ)上，實(shí)時調(diào)整課程教學(xué)目標(biāo)，把能夠促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為選取教學(xué)內(nèi)容的主要標(biāo)準(zhǔn)，及時更新教學(xué)內(nèi)容。在注重教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相吻合的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類課程均應(yīng)增加循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生們共同探討糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式，將課程內(nèi)容有效延伸，引導(dǎo)學(xué)生思考、實(shí)踐和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（2）改革教學(xué)方法，把培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力作為課程的教學(xué)目標(biāo)。改變知識傳授和技能訓(xùn)練是課程唯一功能的陳舊“課程觀”，以將課程視為培養(yǎng)學(xué)生方法能力、社會能力和專業(yè)能力等載體和平臺的現(xiàn)代“課程觀”為指導(dǎo)，改革教學(xué)方式和方法，積極開發(fā)“理實(shí)一體化”課程，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的積極性，切實(shí)提高學(xué)生自主創(chuàng)新能力。