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中國礦業(yè)大學南湖校區(qū)污水站于2004年4月開始建設施工,2005年1月竣工,2月1日開始調試試運行。占地面積為3588m2,其中構筑物面積為2385m2,地面建筑面積為270m2。南湖校區(qū)遠期規(guī)劃在校生人數為25000人,校區(qū)內總人數約為30000人。根據校區(qū)規(guī)模設計污水處理量為8000m3/d,該校區(qū)分期建設,第一期污水處理量約為2000m3/d,第二期約達4000m3/d,第三期約達6000m3/d,第四期達到8000m3/d。校園生活污水主要于學生生活區(qū)、教學區(qū)、行政辦公樓、食堂、及醫(yī)院排水。該校區(qū)生活污水全部進入污水處理站。按地形將校區(qū)分成東區(qū)、西區(qū)兩路進水。完工后東區(qū)污水進入1#污水加壓泵房,水量預計2000m3/d;西區(qū)污水進入2#泵房,水量預計4600m3/d。經處理合格排放的中水回用水量(含綠化用水,校區(qū)內水體需要的補充水量,沖廁所需要的水量,觀光用水量)大約6700m3/d,其他水量排入校園人工湖。
一、實習目的
1、提高給水污染控制工程,水環(huán)境化學基礎的感性認識。
2、擴大學生的專業(yè)知識范圍,加深和鞏固所學的理論知識。
3、了解和掌握污水處理廠的設計特點,工藝流程,主要設計參數,各構筑物選型依據極其優(yōu)缺點,運行中存在的問題及改進措施。
4、了解和掌握污水處理廠運行管理方面的技能。
5、參加生產勞動,樹立熱愛勞動的思想,作為未來的一名工程技術人員,通過勞動鍛煉,更能體會到在實踐中發(fā)揮自己所長、服務社會的重要意義。
6、加深對水資源與水環(huán)境保護的認識,樹立環(huán)保意識。
二、時間安排
2007年7月23日2007年7月31日,每天上午8:0012:00,下午2:006:00
三、實習內容
1.請污水處理廠技術人員就該廠的設計思想,工藝流程,調試運行和操作管理等方面作報告。
2.了解各個子系統(tǒng)的運行管理情況,操作規(guī)程,自動化控制技術及有關指標;
3.跟班參加生產勞動,學會基本的操作技能。
通過專項整治行動,推進全市城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設,使污水收集管網基本上與污水處理能力相適應,全市污水集中處理率到年底前達到70%,力爭達到80%,并使各污水處理廠運行負荷均達到國家規(guī)定的要求,且運行穩(wěn)定,管理規(guī)范,確保實現全市化學需氧量排放總量控制在1萬噸以內的“十一五”減排目標,有效改善水環(huán)境質量。
二、主要措施
(一)加強對市污水處理廠及提升泵站的運行管理和日常監(jiān)管
1.市建設局等相關部門必須加大對市污水處理廠及提升泵站運行狀況的管理,制定管理方案,確保設施的正常穩(wěn)定運行。特別是要加強對沿江泵站和沿江污水管網兩個噴門井的管理,避免城市污水直接漏流信江。
2.市環(huán)保局等相關部門須加強對市污水處理廠及提升泵站運行狀況的監(jiān)管,制定監(jiān)管方案,對設施不運行或污水超標排放和污水直接漏流信江現象,必須嚴查嚴處。
(二)完善各縣(市)污水處理廠及其配套管網的建設
1.督促貴溪市、余江縣污水處理廠盡快完成竣工驗收并早日正式投入運行。
2.按照國務院《關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)號)要求,各縣(市)要進一步完善污水配套管網建設,提高城市污水處理廠進水水量和濃度,確保建成一年內處理污水量達到設計能力的60%,進水濃度達到設計值的50%,三年內均達到設計值的75%,并盡快達到設計要求。
(三)按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署,從年2月1日起執(zhí)行全省統(tǒng)一的污水處理費征收標準,并加強對污水處理費的征收、撥付管理;同時,還須按照國家規(guī)定要求積極推進污水處理產業(yè)化。
(四)嚴格對城市污水處理設施運營單位的資質管理。按照環(huán)保部有關集中式污水處理設施運營資質管理規(guī)定,核實各城市污水處理運營單位目前具備的確保污水處理廠正常運行的硬、軟件條件。對存在問題的責令其限期整改,逾期未整改到位的或無故不正常運行污水處理設施、偷排漏排的,逐級報請環(huán)保部吊銷其集中式污水處理設施運營資格證書。
(五)加強對城市污水處理廠的日常監(jiān)管。各污水處理廠必須在指定位置安裝在線監(jiān)控設施,實時監(jiān)測進出污水處理廠的水量、水質等指標及處理設施運行狀況等數據,并與環(huán)保部門聯網。設計日處理能力大于2萬噸(含2萬噸)的城市污水處理廠還須安裝中控系統(tǒng),并能隨機調閱核查期內上述運行指標數據及趨勢曲線,且相關數據至少保存一年以上。各地還要加強對城市污水處理廠進出水水質、水量和污泥的監(jiān)管,對進入城市排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水,督促工業(yè)企業(yè)按規(guī)定建設或完善廢水預處理設施,確保廢水達到國家規(guī)定的排放標準;要嚴格依據各城市污水處理廠項目初設和環(huán)評報告批復中確定的標準,考核其出水水質達標率和污水處理總量,主要污染物削減率等指標,確保污水處理設施正常運轉。同時,要建立污水處理設施停運報告制度,并制訂完善突發(fā)事故應急預案。
(六)要強化對城市污水處理廠的運行監(jiān)管。嚴格按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》)要求,每月對污水處理廠出水水質12項指標進行監(jiān)測,核定城市污水處理廠的運行情況,對運行不正常、出水水質超標的,依法予以處罰。各地環(huán)保部門對轄區(qū)內污水處理廠的現場監(jiān)察每月不得少于一次,對已建成并具備運行條件但不組織運行的,或擅自停運污水處理設施的,予以通報批評,并責令限期整改;逾期仍不正常運行的,暫停審批該縣(市)新增化學需氧量建設項目環(huán)境影響評價。
三、時間安排
(一)準備階段(年4月30日前)
各縣(市)要在調查摸底基礎上,針對本地存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,尤其是污水處理設施營運單位是否具備營運條件,管理制度是否健全,已建污水處理廠收集系統(tǒng)是否與處理設施能力相配套,是否達到國家規(guī)定的運行負荷率,以及在線監(jiān)控系統(tǒng)是否完善,污水處理設施是否穩(wěn)定運行,污水處理收費是否調整到規(guī)定標準等突出問題,制定專項整治工作方案并組織實施。
(二)實施階段(5月1日—10月31日)
各地要加大工作力度,采取工程措施,全力以赴推進城市污水處理廠配套管網建設,提高污水處理廠進水水量和濃度。同時,嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)管,確保污水處理廠運行和管理符合國家和省規(guī)定的有關要求。
(三)整改提高階段(11月1日—11月30日)
我市將組織對轄區(qū)內專項整治工作開展情況進行督查,對督查中發(fā)現的問題及時進行整改,完善城市污水處理廠的運營管理。
(四)總結階段(12月1日—12月15日)
省環(huán)保廳將組織對各地開展城市污水處理廠穩(wěn)運增效專項整治行動情況進行檢查,總結專項行動工作取得的成效和存在的不足,提出健全長效機制的措施,并將結果報省政府。
四、具體要求
(一)落實領導責任。各縣(市)政府及相關部門要切實加強對城市污水處理設施及配套管網建設的領導,主要領導負總責,分管領導要親自抓,確保污水處理項目如期建成并運行。
關鍵詞:環(huán)保工程;污水處理
中圖分類號:X324文獻標識碼: A
引言
由于經濟的發(fā)展,使得環(huán)境污染逐漸惡化,身為人類生活必須的水資源也出現短缺的現象。水資源污染已經不只是我國需要面對的問題,早已經成為了全球化的問題。我國當前正處在從發(fā)展中國家步入發(fā)達國家的初級階段,不論是城市化還是工業(yè)化都處在快速發(fā)展的時期,快速發(fā)展也為環(huán)境造成了無法應對的影響,如何通過科學的發(fā)展觀進行處理成為了問題的關鍵。環(huán)保工程每天所排出的污水對我們生存的環(huán)境造成了威脅,這些翻倍增長的污水自身對環(huán)境的影響非常惡劣。
一、污水處理概述
如果不對污水中含有的各類有毒有害和有用物質進行處理就直接排入水體,不僅會污染水源,還會造成浪費。因此,污水處理的任務在于把污水中有用物質用各種方法分離出來,回收利用;將其中有害成分分解為無害物質,達到不污染水源及土壤和防止傳染病蔓延,以及改善污水的外觀的目的。在考慮污水處理問題時,應注意到污水的污染源情況。污水濃度和水量大小很大程度上取決于生產工藝,應盡量采用先進工藝,減少污水排放量和降低污水濃度,使污水中有毒物質盡可能減少,從而簡化處理過程。對于某些含有有用物質的污水應積極開展綜合利用,如含油污水,可通過隔油池回收污水中的油品;含煤污水,可通過加藥沉淀回收利用等?;厥赵O備的設置應根據技術經濟條件決定。在考慮污水處理工藝時除了因地制宜外,還應當便于管理,并盡量采用先進的技術以及高效的處理設備并開展科學試驗。
二、當前城市污水處理普遍存在的問題
當前,城市水資源污染處理問題已經受到我國大部分城市的嚴重關注。各地先后建成了污水處理廠家應對水資源污染問題。但與人們期望相反,多數污水處理廠并未充分發(fā)揮其處理城市水資源污染處理方面的應有作用,污水處理的效率與質量并不高。主要有以下幾個方面原因。
(一)基礎設施有待完善
許多城市污水收集管網配套率不高,具體有以下兩種情況:
1.只重視排水管網主干道與污水處理工廠的建造規(guī)模,忽視結戶支管與收集支管的建造,導致原有污水收集管網無法有效利用,不能充分發(fā)揮收集污水的作用。
2.一些較老城區(qū)的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道,在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水,致使污水管網結戶支管改造后還不能與污水處理網相互配套,城市生活污水無法順利接入主干道。
(二)前期工作有待加強
編制可行性研究報告是建設水資源污染處理相關項目重要的前置要件之一??尚行匝芯繄蟾婧w了項目投資額度的大小,實施步驟的可操作性及建成后的營運效率等重要內容。其成果直接昭示著項目的未來發(fā)展和最終結果。但是,當前許多地區(qū)依然存在重視形象,重視政績,忽視實際的問題。很多項目前期可行性研究做得不充足,缺乏考量實際狀況就盲目開工。甚至某些項目為了能夠盡快通過審查上馬開工,使用虛假數據編制可行性報告,導致可行性研究失去本來的意義。許多規(guī)模龐大,投資巨大的污水處理項目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。
(三)管網后期維護工作沒有跟上
排水管網既承擔著排放污水職責,也是收集城市污水的重要設施。使用過程中,管道發(fā)生破損,需及時修復以保障管網的正常使用。在實際工作中,管網維護工作做得很不夠。遠離市區(qū)或偏僻地方的管網,常常面臨損壞而無人修理的局面,而市政設施建設導致管網破損,有時也得不到及時修理。
(四)污水處理結果不能滿足規(guī)范標準
部分污水處理設施由于地處郊區(qū),沒有收到應有重視,其排放水體的管道被其他設施占用,加上配套的污水網管缺乏,導致這些設施處理后所排放出來的污水質量遠遠達不到相關標準的要求。
(五)垃圾滲濾液問題
由于我國城市垃圾分類未能推廣,絕大多數城市采用混合垃圾衛(wèi)生填埋,因而進廠垃圾有機成分較高,尤其是氨氮含量很高,給滲濾液處理帶來極大困難。國外的垃圾填埋場,垃圾進廠時預先經過分類處理,將可焚燒、宜堆肥及回收的垃圾分別收集,垃圾絕大部分轉化為為無機物,因而產生的滲濾液中有機物濃度較低。
我國的中小城鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)模不大,且距城市污水處理廠較近,往往將垃圾滲濾液經預處理或不經處理直接排入城市污水處理廠。這種情況下,設計城市污水處理廠時,需十分注意由于垃圾滲濾液高濃度廢水的進入而給處理廠進水帶來的水質變化。處理廠規(guī)模越小,其影響越大,滲濾液處理量與污水處理廠處理規(guī)模的比值越大,對工程費、運行費等影響越大。
二、環(huán)保工程的污水處理措施
(一)評價當前污水的處理工藝
評價污水處理工藝,需要通過綜合方式對各方面的因素進行考量,其中主要包含了對污水水質的檢測以及污水處理技術的應用范圍等因素。對于環(huán)保工程污水處理工藝進行評價時,不可以只考量到單方面的因素,要全面的進行綜合式分析。
(二)充分體現污水水質的特點
無論何種污水,都必須符合國家相關標準才可以在污水處理廠進行處理,決不允許對有毒、有污染的廢水進行污水處理。對污水處理工藝進行評價時,一定要對污水水質的特點、污染物的構成給予詳細的分析。
(三)合理選擇污水處理工藝
1.活性污泥的方式。它是目前全球各國使用最普遍的一種方式。通過一定的方式變成回流污泥,回流污泥是為了讓曝氣池里具備一定的懸浮固體濃度;
2.生物膜的方式。此方式為正在發(fā)展中的處理工藝,主要特征是微生物處于介質濾料表層,構成生物膜,污水在同生物膜接觸后,被溶解的有機污染物通過微生物的吸附轉變成其他物質以及微生物細胞物質,使得污水被凈化;
3.氧化的方式。此法是當前廣泛使用且非常具有發(fā)展?jié)撃艿奈鬯幚矸绞街?。通過氧化劑的類型和反應器的分類,氧化法能夠分成化學氧化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、催化氧化法以及光催化氧化法等。
(四)協調處理環(huán)境保護與城市發(fā)展的關系
要統(tǒng)和地理位置、風俗文化、城市風格等各方面因素,科學制定城市發(fā)展規(guī)劃,合理布局發(fā)展產業(yè)。城市環(huán)境是整個規(guī)劃的基礎前提。它不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風俗、氣象水文等,還包括城市經濟發(fā)展水平等內容。實施環(huán)境勘測需要綜合評價大氣、水文、噪音等環(huán)境數據以及城市歷來的污染物來源情況等,這些都是城市環(huán)境規(guī)劃的基礎組成。城市的規(guī)劃發(fā)展,體現著整體與局部協調統(tǒng)一的辯證關系,是科學發(fā)展觀的重要體現。正確把握城市發(fā)展方向,需要從整體上考慮城市的建設與發(fā)展,堅持區(qū)域化、節(jié)點化,積極學習借鑒周圍城市規(guī)劃的成功經驗,保障城市規(guī)劃科學性和可行性。
良好的生存環(huán)境是人類生活的根本保證。在社會化大工業(yè)生產高速發(fā)展的今天,環(huán)境問題已經成為制約國民經濟與社會發(fā)展的重要因素。無論城市污水處理,還是城市發(fā)展規(guī)劃,亦或環(huán)境保護問題,其根本都是自然和人類發(fā)展之間的關系問題。和諧共存,協調發(fā)展是當今世界發(fā)展的主流思想。環(huán)境保護,節(jié)約資源,需要我們所有人長期不懈的努力。
結束語
積極保護環(huán)境與水資源成為了當前十分緊迫的問題,這不但是要符合我國可持續(xù)發(fā)展的觀念,還是能夠確保人類發(fā)展、延續(xù)后代的主要方式。只有從我做起,從小事做起,加強節(jié)約用水,提高污水處理的能力,不斷保護環(huán)境,才能夠讓社會更加發(fā)展,人類更加文明,我們的子孫后代才可以生活的更加幸福、安康。
參考文獻:
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一、環(huán)境工程污水處理中存在的問題
從整體角度來講,環(huán)境工程污水處理中存在的問題主要包含以下幾種。
(一)各類設備問題
環(huán)境工程污水處理工作的處理效果主要是通過各類污水處理設備產生的。由于我國的環(huán)境工程污水處理工作的開展時間較晚,因此我國與發(fā)達國家之間在設備配置、設備研發(fā)等方面存在著一定的差距。除此之外,受到經費、管理觀念等因素的影響,我國部分環(huán)境工程污水處理模式中應用的設備較為陳舊,某些污水處理廠甚至存在污水處理設備超出使用年限的問題。從處理質量的角度來講,污水處理設備問題的存在會直接降低污水的處理質量;從安全的角度來講,使用接近或超出使用壽命的污水處理設備很可能會產生各類安全事故,威脅工作人員的人身安全及財產安全。
(二)污水處理工藝問題
污水處理工藝是環(huán)境工程污水處理工作的主要影響因素。目前我國各大污水處理廠存在著不同程度的污水處理工藝問題。工藝問題間接降低了污水廠的污水處理效率。
處理效率問題
與以往相比,我國城市的生活污水、工業(yè)污水等發(fā)生了顯著增加。在這種情況下,部分環(huán)境工程污水處理模式并未隨之發(fā)生變化,因此其處理效率無法滿足變化的污水處理需求。為了解決水資源短缺問題,我國的后續(xù)環(huán)境工程污水處理工作需要在保證污水處理質量的基礎上,逐漸提升污水處理效率,促進城市居民生活用水、工業(yè)生產用水等環(huán)節(jié)形成良性循環(huán)。
二、環(huán)境工程污水處理的重要性
從本質角度來講,環(huán)境工程污水處理的重要性主要體現在以下幾方面。
(一)生態(tài)系統(tǒng)水循環(huán)方面
當環(huán)境工程污水處理效率與污水生產速度之間存在較大差距時,污水向自然環(huán)境中的排放會對生態(tài)系統(tǒng)的水循環(huán)產生不良影響。自然水體本身具備一定的凈化功能,但該功能的發(fā)揮建立在凈化閾值的基礎上。當自然水循環(huán)中的污水含量達到一定程度時,自然水體無法繼續(xù)產生凈化效果,其內部的各種水生生物開始面臨生存威脅。污染嚴重時,可能會引發(fā)水生生物多樣性下降問題。因此,加強環(huán)境工程污水處理具有一定的現實意義。
(二)城市居民日常生活方面
水資源與城市居民的日常生活息息相關。從本質角度來講,環(huán)境工程污水處理是城市居民生活污水循環(huán)的重要保障。當污水處理系統(tǒng)存在問題時,城市居民可能會面臨用水短缺的窘境。因此,除了需要強化我國居民的節(jié)約用水理念之外,還應該通過提升城市環(huán)境污水處理工程建設質量的方式,保證城市居民的正常生活。
三、環(huán)境工程污水處理的幾點思考
為了提高污水處理質量,提升水資源利用率,環(huán)境工程污水處理工作需要加強對以下幾種優(yōu)化措施的應用。
(一)環(huán)境工程污水處理綜合性優(yōu)化策略
目前我國環(huán)境工程污水處理工作中存在的問題相對較多。因此,應用綜合性優(yōu)化策略具有一定的必要性。以某環(huán)境工程污水處理工作為例,氮元素與磷元素是該地區(qū)產生生活污水(如含磷洗衣粉等)及工業(yè)污水的主要產生元素。但該工程的建設特點并不符合實際的污水類型需求,進而影響實際的污水處理效率與質量。對此,城市環(huán)境污水處理工程的建設工作應該從綜合角度入手,在確定污水處理工藝、技術的先進性、有效性的基礎上,結合經濟效益、生態(tài)效益以及社會效益,合理完成工程建設。
(二)契合城市需求策略
環(huán)境工程污水處理與城市的發(fā)展息息相關。當污水處理工程建設與城市發(fā)展需求脫節(jié)時,該工程的功能發(fā)揮會受到極大的阻礙,同時,城市的正常運轉與發(fā)展也會受到不良影響。因此,在污水處理工程建設初期,應該通過嚴密的調查分析工作,將影響污水處理工程質量、阻礙工程功能發(fā)揮的影響因素確定出來。利用這些影響因素,編制出合理的污水處理工程施工方案。除此之外,為了防止保證污水處理工程的正常運行,當施工現場位置確定之后,應該通過該^域工廠數量、居民生活污水制造參數等的計算,提高污水處理工程與實際使用需求之間的契合度水平。
(三)強化監(jiān)管策略
從本質角度來講,監(jiān)管工作是提升污水處理工程建設質量、提高環(huán)境工程污水處理質量的關鍵方法。對此,應該將全過程監(jiān)管方式應用在實際的環(huán)境工程污水處理工作中。在污水處理工程的準備階段,通過檢查施工材料質量、判定施工設備性能等方式,保證工程施工準備階段的順利進行;在施工階段,應該嚴格要求施工單位按照施工圖紙完成污水處理工程的建設施工。如果監(jiān)管過程發(fā)展工程某部分存在質量問題,則應該立即報告上級部門,并及時要求施工單位進行返工,防止該問題引發(fā)更大的影響。當工程竣工并成功驗收之后,相關監(jiān)管部門應該通過不定期抽查的方式,降低污水廠的違規(guī)操作(如將未處理的污水排入河流中等)的發(fā)生概率。
四、結語
在去年對全省23家建制鎮(zhèn)污水處理廠專項跟蹤監(jiān)督的基礎上,今年省人大常委會對建制鎮(zhèn)污水處理廠再次開展審議。2016年7至9月,在省人大常委會副主任袁榮祥帶領下,省人大環(huán)資委赴杭州、溫州、湖州、紹興、金華、臺州6市進行調研。
23家污水處理廠不再“曬太陽”
去年10月未完成主體工程的嵊州市甘霖鎮(zhèn)污水處理廠,目前已經投入試運行,由嵊州水務集團委托湖北君集處理有限公司運行維護;在去年未投入運營的蒼南縣臨港污水處理廠,目前已經規(guī)范運行,今年上半年運行負荷率70.7%,進水COD達到120mg/L……這是近日省人大常委會調研組分赴我省各地了解到的最新情況。
去年10月,省人大常委會就23個建制鎮(zhèn)污水處理廠閑置問題提出整改意見后,省建設廳及有關地方政府積極落實省人大督查意見,制定“一廠一策”解決方案,及時有效整改,使污水處理廠閑置問題基本得到解決。
數據顯示,截至2015年底,23個建制鎮(zhèn)污水處理廠均完成投運任務:10個正式投入運行、13座試運行或調試。15個污水收集管網配套不到位的廠新增管網113公里,累計建成管網198公里,為規(guī)劃長度的81%。
2016年,省政府繼續(xù)加大支持力度,投入省級財政“以獎代補”資金6.35億元,用于城鎮(zhèn)污水處理處置設施及管網建設,對23家建制鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網建設予以重點支持。經過整改,污水處理廠運行負荷率偏低問題得到明顯改善。截至 2016年7月,23座建制鎮(zhèn)污水處理廠平均運行負荷率達到65.6%。
調研顯示,“五水共治”以來,在設施建設方面,全省639個建制鎮(zhèn)全部開工建設污水處理設施,我省繼2007年率先在全國實現縣縣建有污水處理廠后,2015年又成為全國第一個建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋的省。
在污水處理方面,依據《浙江省城建統(tǒng)計年鑒》數據,2014年全省城市污水處理率平均為89.94%,高出全國平均水平1.12個百分點,2015年我省城市污水處理率平均為91.33%,高出全國平均水平0.45個百分點。而在出水排放標準方面,截至2016年6月,全省已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠中,出廠水執(zhí)行一級A標準的有228座,占總數的77%。太湖、錢塘江流域絕大部分完成了提標改造工程。我省將提前實現國家“水十條”要求2017年敏感地區(qū)達到一級A標準的目標要求。
從市、縣情況看,亮點紛呈,可圈可點。諸暨市、義烏市、永康市對市(縣)域內污水處理設施進行科學規(guī)劃布局,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制,從縣(市)域范圍、按流域水系對污水處理廠進行布局。湖州、金華、紹興一些縣市積極開放城鎮(zhèn)污水建設運行市場,吸引社會和民間資金投入。
“四大短板”亟需重視和破解
不過在調研中也發(fā)現,我省建制鎮(zhèn)污水處理廠雖然已經不再“曬太陽”,但在建設、運行和管理中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),有的還是突出短板。
第一塊短板就是規(guī)劃不夠科學合理。調研中發(fā)現,較為普遍的情況是:許多地方當時對規(guī)劃科學論證不足,致使設計規(guī)模過度超前,或者選擇工藝、選擇地址不當。有的是死守規(guī)劃機械上馬,不顧客觀形勢發(fā)生變化,遇到產業(yè)結構調整后生產企業(yè)工業(yè)污水減少、人口轉移后生活污水減少等情況,仍然不作合理調整。有的根本沒有按區(qū)域或流域統(tǒng)籌規(guī)劃,而是由各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)各自規(guī)劃,劃地建設,布局不合理。
第二塊短板就是管網建設滯后太多?;鶎印爸亟K端主體工程建設輕管網建設,重工業(yè)園區(qū)管網輕集鎮(zhèn)生活污水管網,重主干管網輕毛細支管網”的情況十分突出,而且沒有較大改變,提標改造和管網建設跟不上的主要原因是“缺少資金保障”。
第三塊短板就是運行負荷率偏低的現象仍然較為突出。據杭州市有關方面介紹,杭州市27座建制鎮(zhèn)污水處理廠中,運行負荷率低于60%的有8座。23個閑置污水處理廠雖然目前已全部投運,但運行負荷率達到60%的只有11座。一些地方的建制鎮(zhèn)污水處理廠,雖然出水排放都達到標準,但進水濃度明顯偏低。為應付運行負荷率考核,個別污水處理廠還存在弄虛作假的行為。
第四塊短板是管理和監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。我省一些地方建制鎮(zhèn)污水處理廠運營管理問題較為突出,污水處理廠投入不足,監(jiān)測監(jiān)控設備不全;有的廠管理制度不健全,管理操作不規(guī)范;更普遍的問題是專業(yè)人員缺乏,技術力量薄弱。在采取PPP合作模式和第三方運營機制后,一些地方政府與運營企業(yè)的關系沒有完全理順,雙方的權利、義務和責任不夠明晰,影響運營企業(yè)的積極性。此外,收費問題也是困擾地方各級政府的一塊“心病”。許多地方的建制鎮(zhèn)污水處理收費機制還沒有完全建立起來,政府對自備水的污水處理費征收難度也很大。
精準施策提升污水處理水平
“要改進考核,有效應用指揮棒”。省人大環(huán)資委的報告認為,省政府將城鎮(zhèn)污水處理率、污水處理廠運行負荷率和達標排放率作為目標管理重要內容,確實抓住了工作“牛鼻子”。
“如根據城鄉(xiāng)發(fā)展實際,對城市污水處理廠和建制鎮(zhèn)污水處理廠的考核要求有所區(qū)別,或對運行負荷率等指標的考核予以進一步細化,采取分類分期的考核方法。對規(guī)劃建設中先天不足、受客觀條件限制一時達不到標準、運行又十分困難的污水處理廠,宜給予一定的緩沖期,使其整改既有一定壓力,又有積極動力。”
報告還指出,“各地在下一步的規(guī)劃建設中,應該打破‘一鎮(zhèn)一廠’的局部思維,克服為建而建的短視行為,綜合考慮當地經濟社會的發(fā)展趨勢和環(huán)境治理形勢,統(tǒng)籌區(qū)域、流域的水環(huán)境治理,嚴格論證污水處理廠建設的布局、形式、規(guī)模和進度,科學地作出規(guī)劃設計?!?/p>