前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第1篇

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個(gè)內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動(dòng)，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識(shí)創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動(dòng)力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動(dòng)力，人員流動(dòng)性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對(duì)成果創(chuàng)新的動(dòng)力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動(dòng)，但政府對(duì)農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實(shí)用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計(jì)劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員的專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請(qǐng)專家教授講上一兩堂課，沒什么實(shí)質(zhì)的作用。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會(huì)，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時(shí)間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵(lì)政策，沒有形成市場化的運(yùn)作方式，大量社會(huì)力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場因素對(duì)農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財(cái)政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動(dòng)過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動(dòng)成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動(dòng)植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個(gè)村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動(dòng)物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級(jí)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)作物品種、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個(gè)。推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項(xiàng)目及工程和重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。

3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。

3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實(shí)施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實(shí)施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳春燕，彭迎，趙穎文.四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（20）：367-368.

［2］新華社.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[EB/OL].[2012-02-01].

［3］新華網(wǎng).關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[EB/OL].[2015-02-01].

［4］陳景華.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題與對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2012（3）：20-23.

［5］何燕，解睿.山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（12）：1315-1318.

［6］廖玲，楊立功.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系文獻(xiàn)綜述[J].科學(xué)咨詢：科技管理，2010（7）：14-15.

［7］高新樓.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2010（8）：9-12.

［8］楊學(xué)利，張少杰，古安偉.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].情報(bào)科學(xué)，2010（10）：1501-1504.

［9］王佳，楊玲.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（22）：8-9.

［10］郭慶惠，尤芳湖.科技創(chuàng)新體系研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2002.

［11］孫站成，傅裕貴，許炎生.構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007（9）：82-83.

［12］李麗莎.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系綜述[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（9）：5722-5724，5726.

［13］葉永鋼，熊濤.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策：以江西省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（1）：356-358.

［14］邵立民，邵晨陽.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2012（5）：12-17.

［15］冀憲武，邢亞靜，趙永勝，等.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)山西的啟示[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2012（10）：109-113.

［16］曉雨.“五大工程”推動(dòng)山西農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].山西科技報(bào)，2012-06-13.

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第2篇

技創(chuàng)新體系的發(fā)展規(guī)律。區(qū)域性作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最本質(zhì)的特征，成為全世界各主要市場經(jīng)濟(jì)國家有效配置農(nóng)業(yè)科技資源的重要依據(jù)。如，美國農(nóng)業(yè)研究局按照農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和行政區(qū)劃，把全美劃分成8大區(qū)域并在每個(gè)區(qū)域設(shè)置了由農(nóng)業(yè)研究局直接領(lǐng)導(dǎo)的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)下設(shè)不同數(shù)量和規(guī)模的試驗(yàn)站、示范點(diǎn)或研究所，試驗(yàn)站共計(jì)達(dá)到100個(gè)。我國的農(nóng)業(yè)科研體系基本上是按照行政區(qū)劃設(shè)立，而不是按照自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃設(shè)立，部門、單位條塊分割，很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)立在大城市而不是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，科技資源配置浪費(fèi)較大，總體運(yùn)行效率不高。因此，我國迫切需要建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

1.明確各級(jí)功能定位，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)新體系。一是明確省、市、縣3級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的主要功能，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高校主要圍繞本省主要糧食和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性的研究，做好對(duì)全省農(nóng)科系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。地市級(jí)主要立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研基礎(chǔ)，開展應(yīng)用性研究，特別是開展育種、施肥、植保等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用?？h級(jí)主要是推廣應(yīng)用適宜的成果和技術(shù)，做好農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)科技水平上一個(gè)新臺(tái)階。二是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相互支持、農(nóng)業(yè)科研上中下游相互銜接的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)創(chuàng)新組織相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織體系，確保農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域能夠得到有效支持，使科技資源配置更加優(yōu)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局更加合理。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系過程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的優(yōu)勢，構(gòu)建全省一體化、緊密型農(nóng)業(yè)科研集團(tuán)，形成全省大農(nóng)業(yè)、大聯(lián)合的科技創(chuàng)新格局。三是分析和梳理每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，整合科技資源，組織開展技術(shù)攻關(guān)并盡快取得明顯突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)整體健全、相互配套的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。2.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金。一是增加政府農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，農(nóng)業(yè)科研公益性的特點(diǎn)，決定了政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入始終是主渠道。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃的投資規(guī)模，按照不低于政府財(cái)政收入增長速度和政府對(duì)科技投入的增長速度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的總量，提高農(nóng)業(yè)科研政府財(cái)政投資強(qiáng)度。二是優(yōu)化項(xiàng)目投入結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)、作物育種及其他技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)支持。3.提高科研裝備水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件薄弱、整體水平不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大型科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研條件，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更廣闊的物質(zhì)平臺(tái)。二是圍繞主要優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，在品種選育、耕作栽培、土肥、植保及飼料等領(lǐng)域，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域公共研發(fā)平臺(tái)和試驗(yàn)基地，創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，搭建資源共享平臺(tái)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開放合作。加強(qiáng)與科技部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部委及其他地區(qū)的戰(zhàn)略性合作，創(chuàng)新科技交流合作機(jī)制，集成國內(nèi)和全省的科技資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。一是注重高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與引進(jìn)。完善高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，依托重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地，著力培養(yǎng)和造就一批緊跟世界農(nóng)業(yè)科技潮流、銳意進(jìn)取的科技領(lǐng)軍人才。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研人員的待遇。在推進(jìn)收入分配制度改革上，切實(shí)貫徹落實(shí)人才是第一資源的指導(dǎo)思想，向農(nóng)業(yè)科研人員作適當(dāng)傾斜，提高現(xiàn)有科技人員的工資待遇，調(diào)動(dòng)他們從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)在科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試等方面提供更加優(yōu)惠、寬松的扶持政策，以使收入分配激勵(lì)向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)人員傾斜的原則切實(shí)得到落實(shí)。5.健全示范轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。一是設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果示范轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)業(yè)科技成果長效支持機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員投身成果轉(zhuǎn)化的積極性，開展新品種、新技術(shù)研發(fā)與推廣，促使科技成果及時(shí)有效充分地轉(zhuǎn)化。二是探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機(jī)制新模式。繼續(xù)探索“院地合作”、“農(nóng)業(yè)科技特派員+示范基地”等多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化模式，建立科研教學(xué)單位與企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的有效聯(lián)系渠道，鼓勵(lì)各類科研教學(xué)機(jī)構(gòu)開展科技成果的試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營”的總體要求，加大改革力度，逐步完善以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等的培訓(xùn)力度，以此帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技水平的整體提高。

本文作者張亞婕工作單位：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第3篇

1江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就。2014年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為3835.16億元，居全國第三％主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民收人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增,2014年全年糧食總產(chǎn)達(dá)到3490.5萬t，居全國第五，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，11a累計(jì)增產(chǎn)糧食1020萬t;糧食單產(chǎn)6493.5kg/hm2， 位居全國稻麥兩熟地區(qū)的第一，連續(xù)9a穩(wěn)定在6000kg/hm2以上；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比達(dá)到16.5%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率繼續(xù)穩(wěn)步攀升，2014年農(nóng)林牧漁業(yè)每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破5萬元，達(dá)到5.03萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，比上年增長10.6%。這些成就的取得,一定程度上得益于這個(gè)比較健全的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系整體框架基本形成。它經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的一元化的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立,到目前以公益性的國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，多種新型的社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的形成和發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了深刻變化，使得農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷適應(yīng)江蘇加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，為推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2012年江蘇省共有縣(市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu))4565個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)3929個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，公益性職能明確。縣鄉(xiāng)兩級(jí)擁有3.2萬農(nóng)業(yè)科技人員常年活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。2014年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%,居全國第一位，比全國平均水平高8百分點(diǎn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程,全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到55%。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先?

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織巳成為農(nóng)技推廣的生力軍。近年來，江蘇各地充分吸收發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)在農(nóng)技推廣體系建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索調(diào)動(dòng)各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣的積極性，扶持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，初步形成了以公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化涉農(nóng)服務(wù)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。全省各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主體廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。目前，江蘇全省各類社會(huì)化涉農(nóng)專業(yè)服務(wù)組織突破1萬個(gè)，糧棉油專業(yè)化服務(wù)組織超過6000個(gè),農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織達(dá)到4380個(gè)。培育并認(rèn)定涉農(nóng)類高新技術(shù)企業(yè)110家、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)501家和省級(jí)以上龍頭企業(yè)607家。

2江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)創(chuàng)新模式

江蘇各地結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了許多符合江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的農(nóng)技推廣創(chuàng)新模式，為豐富農(nóng)技推廣形式,提升農(nóng)技推廣效能注入了強(qiáng)大活力，較好地滿足了農(nóng)民的科技需求,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。分析總結(jié)當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的主要?jiǎng)?chuàng)新模式，大致可歸納為四大類型10多種模式。

2.1公益機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型

即農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心(站)模式，是以政府為主導(dǎo)，由國家、省、地(市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))五級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，作為我國農(nóng)技推廣的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，為農(nóng)技推廣發(fā)揮了巨大作用'推廣方式主要是自上而下統(tǒng)一選定重點(diǎn)推廣的新技術(shù)、新成果，采用行政手段，統(tǒng)籌推廣組織、人員、資金和項(xiàng)目，普及農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)行機(jī)制。主要方式是組織開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地）,組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)放技術(shù)資料或明白紙，進(jìn)行媒體宣傳，推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。其特點(diǎn)是農(nóng)技推廣體系上下聯(lián)動(dòng)，推廣力度大、普及面廣、速度快，效果明顯。其不足是市場作用發(fā)揮不大，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的積極性不高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)民的技術(shù)需求脫節(jié)，農(nóng)科教分離’產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，缺乏農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位和其他經(jīng)營主體的參與。

2010年以來,江蘇對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將原農(nóng)技站、綜合站(水產(chǎn)、林業(yè)、蠶桑）、農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，并建立了村級(jí)獸醫(yī)防疫員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站為公益性全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。2011年起組織實(shí)施了“五有”(有先進(jìn)的服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年省農(nóng)委批復(fù)80個(gè)縣(市、區(qū)）1041個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“五有”農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，到2012年12月底共有80個(gè)縣(市、區(qū)）的1015個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設(shè)任務(wù)。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)效能進(jìn)一步提升。“十二五”以來，全省公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推廣新品種、新技術(shù)、新模式1800多項(xiàng)，主推品種、主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上;累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1442.7萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)61.57萬人、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)15.7萬人，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定11.5萬人。到2013年，全省持有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷證書或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例達(dá)19%。

2.2科技項(xiàng)目帶動(dòng)型

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目是國家、各級(jí)政府、部門或有關(guān)團(tuán)體為推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，出資并組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。以實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目主要包括農(nóng)業(yè)科技入戶、科技示范園區(qū)、科技綜合展示基地、科技服務(wù)超市、科技特派員、三電合一、農(nóng)民培訓(xùn)工程等。

2.2.1農(nóng)業(yè)科技人戶農(nóng)業(yè)部于2004年提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作構(gòu)想，同年出臺(tái)了《2005年全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點(diǎn)行動(dòng)方案》，自2005年起在全國實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程。江蘇省從2006年起實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人戶工程，經(jīng)過不斷深化完善’目前全省實(shí)現(xiàn)一村一名指導(dǎo)員，培育20萬戶科技示范戶，輻射帶動(dòng)300萬戶,為每個(gè)村培育5個(gè)科技示范帶頭人。農(nóng)業(yè)科技入戶就是以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶為核心，將其定位為進(jìn)步農(nóng)民，作為農(nóng)技推廣人員直接面對(duì)面服務(wù)的對(duì)象，其他農(nóng)戶不作為直接服務(wù)的對(duì)象，而由科技示范戶去輻射影響或帶動(dòng)。這種模式在服務(wù)方式上突破了傳統(tǒng)的單向技術(shù)傳輸，更強(qiáng)調(diào)了農(nóng)技推廣人員的人戶指導(dǎo)和與農(nóng)戶的雙向交流。在組織方式上，以科技示范戶能力培養(yǎng)為中心，以整合農(nóng)技服務(wù)資源為基礎(chǔ)’以“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”為路徑，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制M。這個(gè)模式符合江蘇農(nóng)技推廣人手少、服務(wù)半徑大、農(nóng)戶分散及服務(wù)要求高的特點(diǎn)，是現(xiàn)階段農(nóng)技推廣模式與機(jī)制的創(chuàng)新。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是由各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)，以政府投入為引導(dǎo)、吸引科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會(huì)資本投人，在農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)、技術(shù)人才密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市郊區(qū)和沿海開放城市劃出一定區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果集中投入、集中開發(fā)，并以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。其主要功能是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地、促進(jìn)農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)示范基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合創(chuàng)新示范基地。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，江蘇省52家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已建立各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)588個(gè),公共服務(wù)平臺(tái)181個(gè)。2013年全省52家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)554.4億元M。

2.2.3三電合一模式它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)模式，即通過開發(fā)利用信息資源,借助電話、電腦、電視等現(xiàn)代信息載體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)涉及到的政策、科技、市場等信息服務(wù)。2014年,江蘇省重點(diǎn)加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、“12316”惠農(nóng)短信、“三農(nóng)”熱線及各類新媒體等新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與推廣應(yīng)用。全省96.1%的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通信息;建立了84個(gè)“12316”惠農(nóng)短信平臺(tái)，短信用戶達(dá)255萬戶，日均發(fā)送短信88萬條次;《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)覆蓋73個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū)），讀者20萬人;84.4%的市、縣(市、區(qū))建立了農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)，利用“12316”平臺(tái)提供人工咨詢服務(wù)或自動(dòng)語音服務(wù);76.4%的市、縣(市、區(qū))開設(shè)農(nóng)業(yè)電視頻道或欄目[12]。該模式手段新、領(lǐng)域廣、運(yùn)行成本低，農(nóng)戶易于理解和接受，較方便地獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和各類致富信息，為解決農(nóng)技推廣“最后一公里”提供了現(xiàn)代化的信息載體。2.2.4科技服務(wù)超市該模式是借鑒現(xiàn)代商品超市理念,通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，以“六有”(店面、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、基地、成果、品牌)等為主要特征,建設(shè)集各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源于一體的綜合平臺(tái)。通過農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技分店、便利店超市建設(shè)，運(yùn)用項(xiàng)目資金購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)地方政府和龍頭企業(yè)建設(shè)科技超市，構(gòu)建總店、分店、便利店三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，目前，已實(shí)現(xiàn)了13個(gè)地級(jí)市的全覆蓋。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市這一社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式被寫入2013年中央1號(hào)文件。2014年江蘇科技超市總數(shù)達(dá)到220家，開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接及科技服務(wù)活動(dòng)，全年累計(jì)組織新品種、新技術(shù)展示活動(dòng)1400余場，轉(zhuǎn)化示范新成果2169項(xiàng)，開展咨詢培訓(xùn)活動(dòng)3560多場次，直接培訓(xùn)農(nóng)民11.74萬人次，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)41.80萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富總額達(dá)48.72億元。同時(shí)還探索開展了金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品種植保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測、農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)營租賃服務(wù)等一系列新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

2.3市場引導(dǎo)型

其作為多元化農(nóng)技推廣體系中的市場經(jīng)營主體(如農(nóng)業(yè)企業(yè)）,是通過一定的利益連接，參與農(nóng)技推廣活動(dòng)的一種類型。主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化服務(wù)模式和農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)模式。

2.3.1農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化服務(wù)模式農(nóng)業(yè)企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤的角度，通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)資和吸弓I農(nóng)戶人股等方式,與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即“公司+農(nóng)戶”模式。在企業(yè)發(fā)展過程中，必須為農(nóng)民開展無償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，以保證企業(yè)原料供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)依托自身原料基地推廣新品種、新技術(shù)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)和增產(chǎn)增收。同時(shí),政府也需要加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用11\到2011年,全省94%的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有固定的生產(chǎn)基地，近2/3都自建了原料基地，累計(jì)向基地投入資金超過35億元,用于基地基礎(chǔ)建設(shè)，推廣新品種、新技術(shù),帶動(dòng)838萬農(nóng)戶增收致富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過向基地農(nóng)戶提供品種、技術(shù)、信息、農(nóng)資等多種服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列難題。到2011年底，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有農(nóng)業(yè)科技人員3.74萬人，其中，農(nóng)技推廣人員2.52萬人，占科技人員總數(shù)的67.3%,企業(yè)采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)的能力和水平,并投人6.4億元專門用于對(duì)基地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。同時(shí)，各地圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。2013年，全省501家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)建成各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)403個(gè)，實(shí)施各級(jí)各類科技項(xiàng)目748項(xiàng)，獲得授權(quán)專利910件。

2.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)模式農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，按照自愿互利、民主協(xié)商的原則建立的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。其成員主要有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工專業(yè)戶等。以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性，為社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)技推廣服務(wù)’其特征具有內(nèi)部性和統(tǒng)一性,合作社根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)專家或推廣人員，統(tǒng)一向社員樹勝產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全省297家農(nóng)業(yè)科技型專業(yè)合作社共引進(jìn)新品種545個(gè)，推廣新品種457個(gè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)378項(xiàng)，擁有專利數(shù)196件，實(shí)施各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目239項(xiàng),合作社依靠科技帶動(dòng)促進(jìn)自身發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力顯著增強(qiáng)。

2.4產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型

這是一種農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展農(nóng)技推廣活動(dòng)的一種創(chuàng)新模式。

2.4.1掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程為了推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，江蘇省從2009年起實(shí)施了“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”。依托江蘇省內(nèi)各農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的資源，圍繞所掛鉤對(duì)接的縣(市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色和科技需求，開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),推進(jìn)科教單位與地方、科技與產(chǎn)業(yè)、駐村專家與示范戶的“三個(gè)對(duì)接”：一是組織34家省級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位與38個(gè)縣(市、區(qū))掛鉤對(duì)接，幫助對(duì)接縣解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,為對(duì)接縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)服務(wù)，并在對(duì)接縣每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)科技示范基地，提升對(duì)接縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展。二是科技專家與派駐村“一對(duì)一”的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,每個(gè)科研教學(xué)推廣單位選派5名相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家，每名專家掛鉤對(duì)接一個(gè)特色專業(yè)村，為每村培養(yǎng)4名村級(jí)農(nóng)技員，將該村20%的農(nóng)戶培育成為農(nóng)業(yè)科技示范戶，推進(jìn)“一村一品”特色村發(fā)展。三是駐村專家與示范戶面對(duì)面、手把手指導(dǎo)服務(wù)，幫助示范戶解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題?。2012年，34家省級(jí)農(nóng)業(yè)科教單位向38個(gè)縣(市、區(qū))派出駐村專家300名、±音育科技示范戶2.5萬戶，建成農(nóng)業(yè)科技示范村或村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站250個(gè)，建立特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地124個(gè)，開展各類培訓(xùn)980多場次，培訓(xùn)農(nóng)民11萬多人，幫助項(xiàng)目實(shí)施縣科技示范戶戶均增收3600元，工程實(shí)施取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4.2農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地2007年以來，為探索農(nóng)業(yè)科技成果集中展示、集成創(chuàng)新和技術(shù)物化推廣的新機(jī)制，江蘇省在不同生態(tài)農(nóng)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地。到2013年，全省共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地70個(gè),其中,稻麥科技綜合展示基地40個(gè),園藝科技綜合展示基地30個(gè)。全年共示范農(nóng)業(yè)新品種200多個(gè)、新技術(shù)和新模式700多項(xiàng)次，創(chuàng)新了全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的篩選機(jī)制，提髙了農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新水平，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式集中展示的“超市”、農(nóng)業(yè)新技術(shù)組裝集成的平臺(tái)、農(nóng)技人員培訓(xùn)的現(xiàn)場和農(nóng)民“臨摹”應(yīng)用新成果的田間課堂。農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地不同于一般意義的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，它通過集中分類展示江蘇各農(nóng)業(yè)皖校、科研單位研發(fā)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果,讓農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員在基地上同臺(tái)競技，比產(chǎn)量、比效益，共同切磋，共同提高，并以“技術(shù)超市”的形式，進(jìn)行現(xiàn)場觀摩并輔以相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)和新模式的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建適應(yīng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

3制約江蘇農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要因素

3.1體制機(jī)制創(chuàng)新力度不夠

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式完全是以行政命令為主、自上而下的推廣方式，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)部門是承擔(dān)整個(gè)推廣工作的主體，所有有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策方針都是沿著上下行政關(guān)系層層下達(dá)落實(shí)，基層部門的能動(dòng)性比較低’而作為推廣服務(wù)對(duì)象的農(nóng)戶只能被動(dòng)地去接受上級(jí)傳達(dá)的信息和新技術(shù)新產(chǎn)品,至于這些服務(wù)是否符合農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要并不是農(nóng)技推廣部門所關(guān)注的，從而造成農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需脫節(jié)，農(nóng)戶也因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中缺乏反饋渠道而無法表達(dá)自己的需求。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)功能的拓展，農(nóng)技推廣服務(wù)的內(nèi)容、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,方式更加靈活，原有以政府行為的單向性、被動(dòng)式服務(wù)為主的服務(wù)模式，明顯存在機(jī)制不靈活、職能不清晰、觀念不超前等問題。加之目前農(nóng)技推廣服務(wù)仍以政府公益性為主,各類涉農(nóng)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求、滿足多種經(jīng)營主體科技需求、承擔(dān)更多服務(wù)職能、體制新、機(jī)制活的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚未完全形成。

3.2基層農(nóng)技推廣體系經(jīng)費(fèi)保陣不足

雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投人在逐年增加，但對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)方面的投人仍然不足，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的現(xiàn)象?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的保障情況直接影響農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量。由于地區(qū)財(cái)力差異帶來了基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障的不平衡，蘇南、蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況較好，基層農(nóng)技推廣服務(wù)人員工作經(jīng)費(fèi)尚能得到保障;蘇中、蘇北部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足,農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)還未納人年度財(cái)政預(yù)算，有的基層農(nóng)技人員工資等正常生活待遇還未得到保障,只能依靠實(shí)體創(chuàng)收等經(jīng)營收入解決工資待遇，彌補(bǔ)推廣經(jīng)費(fèi)不足。目前，江蘇省通過“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和獸醫(yī)站的辦公用房、儀器設(shè)備有所改觀，但后續(xù)配套經(jīng)費(fèi)仍然不夠，導(dǎo)致部分基層推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化辦公、檢測設(shè)施成為擺設(shè)。

3.3基層農(nóng)技推廣服務(wù)力量不足

基層農(nóng)技推廣服務(wù)力量不足,特別是基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)矛盾突出，配置不合理，主要存在年齡老化、技術(shù)職稱較低、技術(shù)人員數(shù)量偏少等等問題。一是年齡老化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蘇州市現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員3151人,50歲以上的就有994人，占比達(dá)31.5%,35歲以下的只有452人，占比僅為14.3%。地處蘇中地區(qū)的泰州市姜堰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農(nóng)技人員307人,50歲以上的112人，占比達(dá)36.5%,30歲以下的只有3人，占比不到1%。二是專業(yè)技術(shù)職稱偏低。江蘇省現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低,在全省3.9萬名農(nóng)技推廣人員中，具有初級(jí)職稱有2.43萬人，占61.9%;中級(jí)職稱1.11萬人，占28.3%;具有高級(jí)職稱農(nóng)技人員0.39萬人，僅占全省農(nóng)技人員的9.8%'三是農(nóng)技推廣人員數(shù)量偏少。由于受編制及待遇的影響，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)招聘農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生困難，留住優(yōu)秀人才更難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員抽調(diào)到其他崗位上工作,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技推廣的只剩2~3名老同志。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后農(nóng)技服務(wù)范圍擴(kuò)大，造成農(nóng)技人員數(shù)量相對(duì)減少，而村級(jí)以下幾乎沒有農(nóng)技人員，農(nóng)技推廣“最后一公里”更難逾越。

3.4為農(nóng)服務(wù)的能力和水平不離

主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)技推廣服務(wù)仍然沿用傳統(tǒng)的方式方法，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和推廣方式。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣習(xí)慣于開展單項(xiàng)的農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)推廣，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所需的各種技術(shù)集成后再進(jìn)行推廣的新模式。采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展諸如農(nóng)業(yè)信息交流、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農(nóng)民在線培訓(xùn)等方面的服務(wù)較少。二是應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的重大自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)突發(fā)性事件的能力有限，難以建立有效的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織有力的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)技術(shù)力量不足。三是傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系服務(wù)的主體是基于的分散農(nóng)戶，不能適應(yīng)當(dāng)前大量涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量、頻度的期盼與農(nóng)民的實(shí)際需求和接受能力不適應(yīng)。受基層推廣經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新不到位，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究難以開展,為農(nóng)服務(wù)的設(shè)施裝備不能得到及時(shí)更新和改善，一定程度上制約了為農(nóng)服務(wù)的能力和效果。同時(shí)由于農(nóng)技推廣服務(wù)的對(duì)象發(fā)生了很大變化，農(nóng)村勞動(dòng)力中老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，文盲和半文盲仍占有一定比例，他們接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力有限，也增加了農(nóng)技推廣工作的難度。

3.5社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)不規(guī)范

近年來，社會(huì)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢,但整體缺乏統(tǒng)籌,沒有形成應(yīng)有的合力。盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)的趨利性使得其在向農(nóng)民提供服務(wù)時(shí)存在難以克服的制度缺陷，主要存在利用買賣雙方信息的不對(duì)稱，提供虛假信息，夸大自有產(chǎn)品效果等問題;一些地方假種子、假農(nóng)資、虛假廣告事件禁而不止等，就是由盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)的本質(zhì)屬性所決定的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體大多按自身需求開展農(nóng)技推廣活動(dòng)，難免存在服務(wù)內(nèi)容的片面性和服務(wù)范圍的局限性。對(duì)于經(jīng)營性的農(nóng)技推廣工作缺乏有效的市場競爭和統(tǒng)一規(guī)范的管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)技推廣活動(dòng)產(chǎn)生了抵觸情緒和不信任感，破壞了農(nóng)技推廣服務(wù)的整體環(huán)境，增加了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣的難度，不利于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的長久發(fā)展和農(nóng)技推廣體系的完善。

4創(chuàng)新江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)

按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營的總體要求,深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)（區(qū)域)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),加快構(gòu)建基層公益性農(nóng)技推廣體系。按照“條塊結(jié)合，以條為主”管理體制要求，合理劃分縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的職能，合理調(diào)整基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)布局,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè),按照“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“五有”建設(shè)全覆蓋。建立健全嚴(yán)格的公益崗位農(nóng)技推廣責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度,量化考核內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)提高基層農(nóng)技人員待遇，實(shí)現(xiàn)在崗人員收人與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聘用人員的工資與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤，按崗定酬、以績付酬。各級(jí)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要以科技示范園、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地等為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范體系建設(shè)，逐步形成村有科技示范場、鄉(xiāng)有示范基地和縣有示范園區(qū)的格局。建設(shè)和完善省、市、縣級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)站，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育體系。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)、健全完善農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)站點(diǎn)等,加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

4.2培育多元化農(nóng)技服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織發(fā)展

農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的供給主體，應(yīng)在加快構(gòu)建體系健全、各具特色、覆蓋全程、高效運(yùn)行的公益性農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多種形式的社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動(dòng)物診療、產(chǎn)品營銷等社會(huì)化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，使之成為農(nóng)技推廣的重要補(bǔ)充要按市場化方式運(yùn)作，鼓勵(lì)涉農(nóng)服務(wù)組織依法進(jìn)人農(nóng)技服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)。積極探索公益性農(nóng)技服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)各類經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)組織參與公益性推廣服務(wù)，可以采取政府購買服務(wù)的方式。探索社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織參與重大農(nóng)科推廣項(xiàng)目、科技示范園建設(shè)、技物結(jié)合經(jīng)營、技術(shù)承包與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式的農(nóng)技推廣活動(dòng)。規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營性農(nóng)技推廣組織開展農(nóng)技推廣有償服務(wù)，推廣經(jīng)費(fèi)可采取一次性收取或按新增效益比例提取等方式。

    4.3完善籌資渠道，加大政府農(nóng)技推廣投入

在全面落實(shí)中央和江蘇省已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)農(nóng)技推廣的投人和激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，一是要加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的財(cái)政投入，逐年增加農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算額度,全額負(fù)擔(dān)農(nóng)技推廣在編人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)技人員后顧之憂，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。二是建立農(nóng)業(yè)科技推廣助推基金，專門用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研究與推廣；建立科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項(xiàng)基金,專門用于農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是要吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技研發(fā)力度，加大新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,并在稅收上給予適當(dāng)優(yōu)惠。采取財(cái)政資金扶持引導(dǎo)的方式,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣速度。

4.4完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣涉及的部門和學(xué)科比較多，要科學(xué)制訂規(guī)劃，強(qiáng)化部門配合，形成工作合力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)和教育部門的緊密合作，防止科研教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié);要建立按社會(huì)需求征題、生產(chǎn)部門命題、科研部門集成攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化市場用戶評(píng)價(jià)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)制；探索農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采用招投標(biāo)、政府認(rèn)購、委托服務(wù)等方式，引導(dǎo)科研教學(xué)單位參與重大農(nóng)技推廣計(jì)劃;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的對(duì)接,通過舉辦科技成果展示會(huì)等平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)科技成果咨詢、轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果供需的有效銜接;探索建立以企業(yè)為中心、科研院所為依托的新型農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系，扶持科技服務(wù)類涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)科技人員采用成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等方式，加快農(nóng)業(yè)科技快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.5培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員

制定高層次農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)計(jì)劃,采取定向委培方式,探索由高校聯(lián)合縣(市、區(qū))實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、免除學(xué)費(fèi)等方式培養(yǎng)農(nóng)技推廣人才的模式。對(duì)于到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。采取吸弓I與培養(yǎng)并重的方法,提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)。建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機(jī)制，有計(jì)劃地安排基層農(nóng)技人員開展知識(shí)更新，定期參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)’對(duì)攻讀農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位者給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。建立和完善農(nóng)技推廣高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，吸引各類涉農(nóng)專業(yè)高層次人才從事農(nóng)技推廣工作。以實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),以省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校和各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為基地，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員特別是村以下兼職農(nóng)技人員、科技示范戶等農(nóng)村實(shí)用人才的教育培養(yǎng)，提高其科技文化素質(zhì)和示范推廣能力，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的引領(lǐng)和示范作用。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 制約因素 對(duì)策

一、引言

黨的十報(bào)告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這說明國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展更無從談起。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產(chǎn)量的單一目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多重目標(biāo)，因此，農(nóng)業(yè)科技體系必須從體制和機(jī)制上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提高，加快科技進(jìn)步的速度，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)勁的科技動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)我國提出的2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在市場化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，我國科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%左右，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，今后，國家將會(huì)把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配，通過城市來帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，我們應(yīng)有緊迫感和憂患意識(shí)，要在加大保護(hù)資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農(nóng)業(yè)科技體制改革還沒有真正解決好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)不配合問題依然存在。政府與市場在創(chuàng)新中的互動(dòng)關(guān)系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預(yù)過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創(chuàng)新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創(chuàng)新能力不足。公共農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高層次、高學(xué)歷人才嚴(yán)重不足；科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化率較低。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有真正成為有競爭力的技術(shù)創(chuàng)新主體；農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動(dòng)集成與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3、創(chuàng)新機(jī)制方面制約因素分析

（1）農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制尚不能適應(yīng)創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入穩(wěn)定增長機(jī)制不健全；農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業(yè)，其中又以企業(yè)為主，占80%以上；良好的引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)類資源積極投入的機(jī)制尚未形成。如何在保證政府投資的同時(shí)，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的重要難題和任務(wù)。

（2）開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。農(nóng)業(yè)科研協(xié)作不夠，知識(shí)、技術(shù)、信息互動(dòng)不暢，造成低水平重復(fù)。大型研究設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機(jī)制。

（3）產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與農(nóng)業(yè)科技需求的主體存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的供給和農(nóng)業(yè)科技需求不能形成有效結(jié)合的轉(zhuǎn)換機(jī)制。企業(yè)與研究院所、大學(xué)之間的聯(lián)系、合作與交流較弱。

（4）激勵(lì)機(jī)制尚不健全。促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效激勵(lì)機(jī)制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理機(jī)制與模式不適應(yīng)發(fā)展需要。

4、創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析

（1）創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新活動(dòng)主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規(guī)則不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新體系缺乏區(qū)域性、專門化的分類指導(dǎo)，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新與利用國外科技資源之間的關(guān)系。

（2）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后?？傮w上看，我國的科技基礎(chǔ)條件還比較薄弱，科學(xué)基礎(chǔ)條件平臺(tái)薄弱，使得許多科技資源難以實(shí)現(xiàn)共享，存在缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，資源分散、低水平重復(fù)、利用效率低，共享機(jī)制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴(yán)重等多方面的問題。

（3）市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，政府的越位和缺位現(xiàn)象并存，在科技資源的配置中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計(jì)劃指令調(diào)配資源的方式方法還沒有達(dá)到遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求，難以實(shí)現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創(chuàng)新文化方面制約因素分析

（1）學(xué)術(shù)民主作風(fēng)沒有得到充分發(fā)揚(yáng)。我國的學(xué)術(shù)與科研機(jī)構(gòu)把很多行政等級(jí)的觀念和標(biāo)準(zhǔn)用于對(duì)學(xué)術(shù)與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協(xié)作精神不夠，分割現(xiàn)象嚴(yán)重。部門分割、條塊分割現(xiàn)象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠互動(dòng)和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。

（3）制度缺陷導(dǎo)致急功近利和浮躁現(xiàn)象的存在。價(jià)值導(dǎo)向等制度性的缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)急功近利和浮躁現(xiàn)象。

（4）公平競爭精神和勇于創(chuàng)新精神有待加強(qiáng)。現(xiàn)有的科研體制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制等不完善，導(dǎo)致科技人員的競爭動(dòng)力和能力不強(qiáng)，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)勇氣不足。

四、新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究

從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。

2、重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和支持引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度

加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，應(yīng)建立以國家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入以及科技成果的及時(shí)推廣應(yīng)用。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。要繼續(xù)加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。

4、發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境安全

以提高單位資源產(chǎn)出率和促進(jìn)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新水、土壤等農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備水平。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目標(biāo)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新生產(chǎn)精準(zhǔn)化、環(huán)境可控化、裝備智能化、管理數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批低耗高效的新材料、新設(shè)備和新機(jī)具。在實(shí)時(shí)精確監(jiān)測、智能決策、精準(zhǔn)控制、智能作業(yè)等方面爭取更大突破。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備

以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、水資源優(yōu)化配置、動(dòng)物克隆、生物反應(yīng)器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在時(shí)序上是有變化的，因而在不同的發(fā)展階段建設(shè)目標(biāo)是不同的。就我國來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)尚處于初期階段，與之相對(duì)應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。因此，新時(shí)期背景下解決制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的瓶頸因素至關(guān)重要。現(xiàn)階段，我國的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，大力進(jìn)行制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)主體之間加強(qiáng)合作，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（注：基金項(xiàng)目：山東省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2007RKA008。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 丁晨芳、高明杰：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步研究綜述[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第5篇

一、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅是河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排和農(nóng)民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，科技創(chuàng)新在河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。然而，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在科技創(chuàng)新過程中還存在一些問題。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，環(huán)境壓力加大

農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴(yán)重，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財(cái)力不足的制約，河南省農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度不到發(fā)達(dá)國家平均水平的1/10，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門。同時(shí)投入結(jié)構(gòu)上存在諸多的不合理之處，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)構(gòu)的工作難以正常開展。河南省省級(jí)和地市級(jí)農(nóng)技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經(jīng)費(fèi)，辦公和儀器設(shè)備比較完善。而縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)來源比較復(fù)雜，在基層財(cái)政普遍緊張的狀況下，農(nóng)科經(jīng)費(fèi)大多難以保障，這嚴(yán)重影響了推廣工作的順利開展。

（二）人力資源短缺，素質(zhì)低下，科技創(chuàng)新工作的開展和現(xiàn)實(shí)落實(shí)受阻

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。作為一個(gè)人口大省，河南省每百萬人口中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員明顯低于全國平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)人才的需求。同時(shí)，科技創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，素質(zhì)普遍低下。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量少，素質(zhì)偏低。河南省的農(nóng)業(yè)推廣體系分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，共有職工54萬人，數(shù)量上不足，尤其是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員尤其不足；另一方面，科技推廣人員素質(zhì)偏低，在全部人員中，大學(xué)以上學(xué)歷者只占15%，能夠從事技術(shù)示范推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才屈指可數(shù)。

3.農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低。農(nóng)村人口的教育年限僅為737年，文盲半文盲勞動(dòng)力總規(guī)模依然很大。農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)濃厚，科技觀念比較淡泊。河南人多地廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，長期以來，農(nóng)民逐漸養(yǎng)成了思想保守，安于現(xiàn)狀的生活狀態(tài)以及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作的習(xí)慣，對(duì)新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農(nóng)村的傳播和應(yīng)用。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低下

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)效的發(fā)揮需要通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)。由于河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力不足，轉(zhuǎn)化率低下。

1.農(nóng)業(yè)科研、推廣和應(yīng)用三者之間缺乏良好的合作機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研、推廣和應(yīng)用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優(yōu)勢。

2.科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不密切，技術(shù)需求與供給嚴(yán)重脫節(jié)。鑒定驗(yàn)收合格的成果多，但真正具有推廣價(jià)值的，并能產(chǎn)生預(yù)期效果的成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)市場不成熟。在長期的的背景下，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場非常落后，缺乏結(jié)構(gòu)健全、市場開拓能力強(qiáng)、掌握必要農(nóng)業(yè)科技的中介組織。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化水平低下，制約了科技創(chuàng)新能力的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

河南人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，農(nóng)民的組織化程度還很低，相互之間缺乏有效的社會(huì)聯(lián)系和內(nèi)部的凝聚力。目前河南省農(nóng)業(yè)組織化程度只有276%，有2/3的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營，自找市場的狀態(tài)。即使是處于專業(yè)化的組織之中，組織化的程度也很低，松散型居多。在產(chǎn)業(yè)化水平方面，農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有45%，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有4萬多家，規(guī)模以上加工企業(yè)不足10%，帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)僅占349%.這種在小塊土地上分散經(jīng)營的勞作模式，既增加了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成本，也增加了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，所以在一定程度上制約了新技術(shù)的推廣和使用。

二、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。要推進(jìn)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，就必須針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。改革開放以來，隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)，河南省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入力度不斷加強(qiáng)。然而，現(xiàn)實(shí)的投入力度卻遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。資金短缺，不僅影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的開展和農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進(jìn)行，也影響到農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在農(nóng)民中的普及。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供充足的資金保障，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

首先，要建立河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入實(shí)現(xiàn)多元化。在政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該加大金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，科研單位和部門也應(yīng)積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個(gè)渠道的資金得到整合，為農(nóng)業(yè)科技研究和推廣提供強(qiáng)有力的資金支持。

最后，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

（二）貫徹落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障

以科技創(chuàng)新推動(dòng)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不進(jìn)需要建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新和推廣隊(duì)伍，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的有效輸出，而且需要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，塑造適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的社會(huì)主義新農(nóng)民，以便于農(nóng)業(yè)科技成果的有效輸入和合理利用。

1.建設(shè)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一方面需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)有志青年加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大軍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不懈奮斗。

2.擴(kuò)展科技推廣人員的數(shù)量，提高他們的素質(zhì)。建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充實(shí)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍，同時(shí)，還要通過對(duì)技術(shù)推廣人員的定期培訓(xùn)，使他們不僅要懂技術(shù)，而且要善推廣，把農(nóng)業(yè)科技及時(shí)有效地傳授給農(nóng)戶。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)文化水平低下，直接制約了他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接受。對(duì)于人口眾多，農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍低下的河南省來說，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，降低文盲和半文盲人口的比例；其次要大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)間，組織開展以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)的專題講座，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握和應(yīng)用；最后，充分利用電視、廣播、電腦等大眾傳媒，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，破除部分農(nóng)民迷信經(jīng)驗(yàn)而忽視科學(xué)的陳舊觀念，提高他們接受和使用農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)性和積極性。

（三）深化體制改革，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供制度保障

要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，就必須深化體制改革，建立新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制。在科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置上徹底打破行政體制所造成的部門分割、地區(qū)分割、學(xué)科分割的重復(fù)建設(shè)局面，充分利用各地區(qū)具有創(chuàng)新優(yōu)勢的科研資源，建成布局合理、良性運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

首先，改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度，使得有限的經(jīng)費(fèi)得到合理的規(guī)劃和使用，只對(duì)那些真正具有推廣價(jià)值的，并能產(chǎn)生預(yù)期效果的科研成果進(jìn)行資助，減少和杜絕重復(fù)建設(shè)和無效投資。

其次，改革人事管理制度，提高現(xiàn)有科技創(chuàng)新人員和技術(shù)推廣人員的工資待遇，調(diào)動(dòng)他們從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。合理配置和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

最后，改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及分配制度。在獎(jiǎng)勵(lì)和分配制度上，要合理拉開差距，對(duì)那些在科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，分配制度也應(yīng)該向踏踏實(shí)實(shí)搞科研的人員傾斜。通過改革，在各個(gè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成你追我趕的激勵(lì)競爭機(jī)制。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供條件保障

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的工作，需要科研基地、科研設(shè)施等各方面的條件保障。

首先，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣提供更廣闊的物質(zhì)平臺(tái)，確保全省區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施都能獨(dú)立開展科研活動(dòng)。

其次，創(chuàng)建多層次的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣提供必要的實(shí)踐基地。