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環(huán)境英語(yǔ)論文范文第1篇

（1）教師應(yīng)樹(shù)立起網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的時(shí)念

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的教學(xué)要求，大學(xué)英語(yǔ)教師首先應(yīng)積極轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在英語(yǔ)課堂中的運(yùn)用，不斷深入了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)教學(xué)活動(dòng)所起的有利作用，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。只有與時(shí)俱進(jìn)的教師，才能真正勝任網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作。

（2）教師以提高大學(xué)英語(yǔ)教育質(zhì)量為根本

主題大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革首先應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代特色和時(shí)代精神，適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)對(duì)人才的需求狀況，從而實(shí)現(xiàn)多元化、差異化的人才培養(yǎng)模式。因此，目前各大高校對(duì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、學(xué)校辦學(xué)實(shí)際以及學(xué)生發(fā)展要求進(jìn)行了全面分析，掌握其中的規(guī)律，重新安排了科學(xué)合理的英語(yǔ)教學(xué)方案，使其能夠有效提高教學(xué)質(zhì)量。大學(xué)英語(yǔ)教師應(yīng)認(rèn)真履行新的教學(xué)方案，及時(shí)調(diào)整教學(xué)規(guī)劃，幫助學(xué)生更好地掌握英語(yǔ)，能夠自如地使用英語(yǔ)進(jìn)行交流，強(qiáng)化英語(yǔ)基本技能，從而提高學(xué)生在英語(yǔ)相關(guān)職位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可知，英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)英語(yǔ)教師工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)和根本主題（。劉貴芹，2012）

（3）教師應(yīng)善于改進(jìn)大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)方法

1）啟發(fā)式教學(xué)模式課堂活動(dòng)的展開(kāi)，其意義不僅在于傳授給學(xué)生固定的知識(shí)和理論，同時(shí)也在于使學(xué)生領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的重要性，把握學(xué)習(xí)的規(guī)律和技巧，具備自主探究的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考意識(shí)。對(duì)于大學(xué)英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，應(yīng)善于創(chuàng)設(shè)英語(yǔ)應(yīng)用情境，提高學(xué)生的積極應(yīng)用意識(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，并努力解決。

2）注重語(yǔ)言與文化的傳播對(duì)于語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，必須同時(shí)對(duì)語(yǔ)言所在的文化背景進(jìn)行了解，才能真正掌握語(yǔ)言的深厚內(nèi)涵。但大學(xué)英語(yǔ)課堂并不具備真實(shí)的語(yǔ)言交流環(huán)境，因此作為大學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)在語(yǔ)言文化傳播方面多加努力，向?qū)W生介紹英語(yǔ)國(guó)家的人文風(fēng)俗、政治、經(jīng)濟(jì)等等。

2.大學(xué)英語(yǔ)教師的自我發(fā)展的具體措施

（1）教師應(yīng)積極提高自身的網(wǎng)絡(luò)信息管理能力

作為大學(xué)英語(yǔ)教師，應(yīng)拓寬英語(yǔ)學(xué)習(xí)的信息來(lái)源，為學(xué)生提供最為優(yōu)質(zhì)、最具時(shí)效性的英語(yǔ)學(xué)習(xí)資源。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大量的學(xué)習(xí)資訊通過(guò)各種類(lèi)型的平臺(tái)得以，不同資源所有者之間互通有無(wú)。為了能及時(shí)掌握更多的學(xué)習(xí)資源，如實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)視頻，情景對(duì)話(huà)訓(xùn)練等等，教師應(yīng)自覺(jué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)的梳理，有針對(duì)性地借鑒其中的內(nèi)容，提高自身運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輔助教學(xué)的能力。

（2）教師應(yīng)積極提高自身的計(jì)算機(jī)及多媒體運(yùn)用能力

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)及多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，使教學(xué)手段更加豐富。因此，大學(xué)英語(yǔ)教師應(yīng)高度重視計(jì)算機(jī)及多媒體的運(yùn)用技能，通過(guò)有意地學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，能夠熟練運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，制作優(yōu)質(zhì)的多媒體教學(xué)課件，打造視、聽(tīng)、練三位一體的教學(xué)方案，將英語(yǔ)知識(shí)和語(yǔ)言運(yùn)用訓(xùn)練與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，提升自己的教學(xué)層次。

（3）教師應(yīng)積極提高自身的網(wǎng)絡(luò)與學(xué)科的整合能力

為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語(yǔ)教學(xué)，教師不僅應(yīng)熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用技巧和網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)用能力，更重要的在于能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)使用能力與本學(xué)科進(jìn)行科學(xué)有效的銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)科的整合，達(dá)到教學(xué)方法上的飛躍。因此，大學(xué)英語(yǔ)教師在積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)善于對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行有效的鑒別，根據(jù)大學(xué)英語(yǔ)的學(xué)科特點(diǎn)，選取其中適用于本學(xué)科的部分，從而利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決原來(lái)教學(xué)中所遇到的種種困難，彌補(bǔ)原有教學(xué)方式中的缺陷，以網(wǎng)絡(luò)與學(xué)科的整合帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。這不僅體現(xiàn)為工作方法的改進(jìn)，同時(shí)更是教師職業(yè)素養(yǎng)的一大飛躍。

（4）教師應(yīng)積極嘗試新型教學(xué)方法

1）微課教學(xué)法在傳統(tǒng)課堂中，由于每節(jié)課的知識(shí)點(diǎn)比較多而繁雜、教學(xué)任務(wù)重，因此教師很難對(duì)其中某一知識(shí)點(diǎn)過(guò)分偏重，如果學(xué)生未理解透徹，也無(wú)法重新回顧課堂內(nèi)容。為了提高教學(xué)效率，大學(xué)教師可將微課教學(xué)法應(yīng)用于課堂之中。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，微課教學(xué)法的最顯著優(yōu)勢(shì)在于其針對(duì)性較強(qiáng)，能夠?qū)χ仉y點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的講解和說(shuō)明，既可作為整體知識(shí)體系的某一環(huán)節(jié)，也可單獨(dú)看作一個(gè)完整的知識(shí)點(diǎn)，從而使學(xué)生能夠快速理解課堂內(nèi)容（。胡鐵生，2011）如大學(xué)英語(yǔ)教師可重點(diǎn)針對(duì)某一特殊句型進(jìn)行微課展示，從而便于學(xué)生在清晰的講述和直觀的教學(xué)資源的配合下，掌握句型的特點(diǎn)和使用方法，在多媒體資源提供的情景演練中提高對(duì)該句型的實(shí)際應(yīng)用能力。從形式上來(lái)看，微課短小精悍、主題突出、易于獲取、適于傳播，克服了傳統(tǒng)教學(xué)受到時(shí)間地點(diǎn)限制的弊端，靈活性較強(qiáng)（。王永婕，2015）

2）“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)法傳統(tǒng)的教學(xué)模式是老師在課堂上講課，布置家庭作業(yè)，讓學(xué)生回家練習(xí)。與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式不同，在“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式下，學(xué)生在家完成知識(shí)的學(xué)習(xí)，而課堂變成了老師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間互動(dòng)的場(chǎng)所，包括答疑解惑、知識(shí)的運(yùn)用等，從而達(dá)到更好的教學(xué)效果。在多媒體音頻視頻軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，翻轉(zhuǎn)課堂能夠成為普通教學(xué)課堂的重要補(bǔ)充，開(kāi)辟了學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的另一條有效渠道。在傳統(tǒng)課堂上，教師只能向?qū)W生灌輸知識(shí)，而學(xué)生也只能單方面聽(tīng)教師講解課堂內(nèi)容，師生間缺乏互動(dòng)，學(xué)生的積極性不高。為了提高學(xué)生參與英語(yǔ)學(xué)習(xí)的熱情，大學(xué)英語(yǔ)教師可將“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)法作為自我發(fā)展的方向之一（。張向陽(yáng)、張富強(qiáng)，2015）通過(guò)“翻轉(zhuǎn)課堂”形式的教學(xué)活動(dòng)，使教師與學(xué)生的角色都發(fā)生了明顯變化，教師更多地充當(dāng)教學(xué)資源的提供者、解答學(xué)生疑問(wèn)的咨詢(xún)者，學(xué)生則能夠自主探究學(xué)習(xí)內(nèi)容，與教師之間的互動(dòng)性增強(qiáng)，并在互動(dòng)學(xué)習(xí)中以積極的態(tài)度和熱情來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

3.結(jié)論

環(huán)境英語(yǔ)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞:金融制度缺陷;金融生態(tài);縣域

一、金融制度缺陷導(dǎo)致資金供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出

目前,由于農(nóng)村金融制度安排缺陷,造成縣域經(jīng)濟(jì)資金供給的結(jié)構(gòu)性矛盾,金融服務(wù)被弱化,使縣域經(jīng)濟(jì)得不到有效支持。

(一)因制度因素

農(nóng)村金融供給主體減少,弱化了金融服務(wù)功能。2000年以來(lái),由于國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng),HB市縣轄金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)逐年減少,使縣轄金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能減弱。調(diào)查統(tǒng)計(jì),HB市縣轄金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)由2000年的183個(gè)減少到2009年的96個(gè),減少了87個(gè),減少了47.5%。到2009年末,縣轄國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)只有21個(gè),僅占縣轄金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的21.8%,大多分布在縣城和礦區(qū)?？h域金融機(jī)構(gòu)存款從2004年的38.4億元增加到2009年的97.66億元,增加59.26億元,增長(zhǎng)了154%,縣轄金融機(jī)構(gòu)貸款從2004年的19.46億元增加到2009年的30.17億元,增加10.71億元,增長(zhǎng)了55.05%,增長(zhǎng)較為緩慢,存差不斷擴(kuò)大,存差從2004年的18.94億元,上升到2009年的67.49億元,存貸比逐年下降,存貸款比例已從2004年的50.67%下降到2009年的30.89%(見(jiàn)圖1)。由于農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)迅速減少,使農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率較低。調(diào)查統(tǒng)計(jì),HB市縣轄金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率平均為1/24.3平方公里,1/1.53萬(wàn)人。

圖1淮北市縣轄金融機(jī)構(gòu)2002—2006年存款、貸款和存貸比變化圖

(二)因制度缺陷,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺與資金流失并存

目前,農(nóng)村資金供需矛盾較為突出。一方面資金需求旺盛,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);另一方面資金外流嚴(yán)重,信貸流向、流量發(fā)生了新的變化。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金需求量的剛性增加趨勢(shì)與農(nóng)村資金外流之間的矛盾較為突出。

1.隨著國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移,縣轄金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)不斷收縮,縣級(jí)機(jī)構(gòu)基本上成為上級(jí)機(jī)構(gòu)的“儲(chǔ)蓄所”,只吸收存款不發(fā)放貸款?？h轄國(guó)有商業(yè)銀行吸收存款通過(guò)上劃流向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),HB市縣轄國(guó)有商業(yè)銀行上存資金逐年增加,盡管近年來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行上存資金較以前有所減少,但到2009年底縣轄國(guó)有商業(yè)銀行上存資金占存款比例仍達(dá)50%以上。圖2是縣轄國(guó)有商業(yè)銀行2004—2009年存款余額、上存資金和上存資金比例情況圖。

圖22002—2006年淮北市縣轄國(guó)有商業(yè)銀行存款、上存資金和上存資金占比情況圖

2.郵政儲(chǔ)蓄憑借基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)吸收存款上存。郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn),從基層農(nóng)村吸收存款存入上級(jí)郵政部門(mén)。調(diào)查統(tǒng)計(jì),2004—2009年,HB市郵政儲(chǔ)蓄縣及縣以下機(jī)構(gòu)吸儲(chǔ)余額從4.31億元增加到了14.16億元,占縣轄全部金融機(jī)構(gòu)存款余額的比例從11.22%上升至14.5%。

通過(guò)對(duì)HB市縣轄金融機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2009年縣轄金融機(jī)構(gòu)存款余額97.66萬(wàn)元,其中,支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社存款余額28.6萬(wàn)元,（）占金融機(jī)構(gòu)存款的29.9%。2009年縣轄金融機(jī)構(gòu)新增存款11.38億元,農(nóng)村信用社新增存款3.58億元,占縣轄金融機(jī)構(gòu)新增存款的31.45%,雖然,人民銀行以再貸款的方式對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行資金返還,但仍很有限,可見(jiàn)農(nóng)村資金流失嚴(yán)重。

3.農(nóng)業(yè)保障體系不健全,影響了對(duì)農(nóng)村資金的信貸投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,一旦遇到較大的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到很大影響,投入資金將無(wú)法收回。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)較大。目前各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有在HB市縣域得到發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收入,也使農(nóng)村金融部門(mén)在信貸投放中產(chǎn)生較多顧慮。

4.民間借貸活躍,但缺乏制度規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái),由于體制內(nèi)金融服務(wù)嚴(yán)重不足,造成體制外民間借貸的活躍。由于民間借貸市場(chǎng)廣闊,民間中介組織不斷出現(xiàn),隨著民間中介組織的出現(xiàn),民間借貸也已從暗處走到明處。調(diào)查統(tǒng)計(jì),HB市民間中介組織已從2005年的3家發(fā)展到2009年的19家。由于民間借貸沒(méi)有法律保護(hù)和監(jiān)管制度約束,導(dǎo)致非法金融的不斷出現(xiàn),糾紛頻發(fā),矛盾四起,不僅增加了金融風(fēng)險(xiǎn),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也產(chǎn)生了一定影響。據(jù)調(diào)查,2005年以來(lái),淮北市縣轄發(fā)生兩起非法吸收公眾存款案件,造成群眾多次上訪和圍攻農(nóng)村信用社事件,其危害至今難以消除。

二、因金融制度約束,造成資金供給機(jī)構(gòu)過(guò)度審慎行為

(一)農(nóng)村資金供給缺乏,資源不能被合理利用

1.農(nóng)村信用社信貸投放單一。目前作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社,受資金和風(fēng)險(xiǎn)等因素制約,其貸款投向主要局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)戶(hù)小額貸款占絕對(duì)比重,對(duì)日益增長(zhǎng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信貸支持不足。調(diào)查顯示,2009年HB市縣轄農(nóng)村信用社新增小額農(nóng)戶(hù)貸款占新增貸款的53%,由于農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和微小企業(yè)不符合信用社農(nóng)戶(hù)小額貸款條件,不能得到有效信貸支持。經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村微小企業(yè)成為金融支持的“盲點(diǎn)”,嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力,農(nóng)產(chǎn)品得不到加工升值,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職責(zé)發(fā)揮不充分。從目前實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),目前僅限于承擔(dān)國(guó)有糧棉油收購(gòu)資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如,對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái),對(duì)改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。調(diào)查統(tǒng)計(jì),2009年淮北市農(nóng)發(fā)行縣級(jí)機(jī)構(gòu)貸款余額為4.49億元,其中糧食收購(gòu)貸款為3.55億元,占比79%,可見(jiàn),縣級(jí)農(nóng)發(fā)行政策支農(nóng)功能較為單一。

(二)國(guó)有商業(yè)銀行信貸管理權(quán)利集中,不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的需要

國(guó)有商業(yè)銀行強(qiáng)化了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,其業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速?gòu)霓r(nóng)村地區(qū)收縮,基本取消了縣以下分支機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)。這種信貸管理體制不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)了解,國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批、發(fā)放權(quán)過(guò)于集中,制約了基層行貸款發(fā)放的靈活性和時(shí)效性,不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分中小企業(yè)信貸需要急、期限短、頻率高的特點(diǎn);加之激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制失衡,嚴(yán)重制約了信貸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。調(diào)查顯示,2009年HB市縣域金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款僅為0.49億元(不含農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)貸款),可見(jiàn),縣域金融機(jī)構(gòu)幾乎得不到正規(guī)金融的支持。因資金缺乏,使縣域中小企業(yè)發(fā)展極為緩慢。通過(guò)對(duì)縣域23家中小企業(yè)調(diào)查顯示,僅有3家在銀行有貸款,17家僅靠自籌資金和自身積累發(fā)展,4家因設(shè)備老化缺乏資金更新處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)看法及建議

(一)構(gòu)建農(nóng)村資金回流機(jī)制,增加農(nóng)村金融市場(chǎng)有效供給

1.構(gòu)筑多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金回流的有效選擇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化,一是有利于打破目前農(nóng)村信用社壟斷經(jīng)營(yíng)局面,以便在農(nóng)村市場(chǎng)上形成一種金融競(jìng)爭(zhēng)局面,克服因缺乏競(jìng)爭(zhēng)可能出現(xiàn)的金融服務(wù)低效率;二是可彌補(bǔ)因國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村大量收縮帶來(lái)的金融供給不足;三是金融機(jī)構(gòu)多樣化,可轉(zhuǎn)移、分散和降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如,可把縣域國(guó)有商業(yè)銀行改革為綜合性地方金融機(jī)構(gòu)、可制定“農(nóng)村社區(qū)再投資法”規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款的一定比例用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)等,以防止農(nóng)村資金流失,涵養(yǎng)農(nóng)村金融資源。

2.拓寬農(nóng)村政策性金融的服務(wù)范圍。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上拓展開(kāi)發(fā)性金融服務(wù),在國(guó)家財(cái)政投入有限的情況下,迫切需要縣級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),拓展信貸支農(nóng)領(lǐng)域,加大信貸投入力度?？h級(jí)農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)健全和完善政策,履行為糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)和管理等政策性業(yè)務(wù)同時(shí),整合政策性金融業(yè)務(wù),開(kāi)辦農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和扶貧資金等貸款業(yè)務(wù),把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等納入支持范圍,拓展對(duì)農(nóng)村服務(wù)范圍。

環(huán)境英語(yǔ)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：語(yǔ)文；班級(jí)；環(huán)境；營(yíng)造

縱觀當(dāng)今的語(yǔ)文教學(xué)，并不能令人樂(lè)觀，基本上呈現(xiàn)出語(yǔ)文課堂教學(xué)氛圍太沉悶、應(yīng)試式教學(xué)太突出、學(xué)生對(duì)語(yǔ)文提不起興趣等問(wèn)題，語(yǔ)文教學(xué)成效甚微，而學(xué)生也普遍反映語(yǔ)文難學(xué)。筆者認(rèn)為，造成此種現(xiàn)象的原因，除了一些主觀因素之外，大多數(shù)學(xué)校忽視營(yíng)造語(yǔ)文學(xué)習(xí)的環(huán)境也是一個(gè)重要的原因。本文就從語(yǔ)文班級(jí)學(xué)習(xí)的環(huán)境方面闡釋教師應(yīng)該如何營(yíng)造一個(gè)良好、氛圍濃重的語(yǔ)文學(xué)習(xí)環(huán)境，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的學(xué)習(xí)效率。

一、語(yǔ)文課堂不可或缺的要素

1.還課堂瑯瑯讀書(shū)聲

語(yǔ)文是一門(mén)語(yǔ)言的藝術(shù)，需要學(xué)生在讀的過(guò)程中感受作者內(nèi)心的情感并產(chǎn)生共鳴，在這個(gè)基礎(chǔ)上理解文意。這個(gè)過(guò)程主要包括教師示范朗讀、讓學(xué)生跟收音機(jī)輕聲朗讀、分段落（或者內(nèi)容）點(diǎn)名朗讀、分組朗讀、分角色朗讀等，這個(gè)過(guò)程是需要教師來(lái)引導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)的。而讓讀書(shū)聲貫穿整個(gè)語(yǔ)文課堂、讓學(xué)生在讀書(shū)聲中感受作者的感情正是當(dāng)今語(yǔ)文教學(xué)所缺的。

2.改變以往單純的說(shuō)教形式，創(chuàng)新授課方式

現(xiàn)階段我們有很多方式來(lái)創(chuàng)新以前的說(shuō)教形式的，比如通過(guò)辯論、利用小部分時(shí)間給學(xué)生看新聞節(jié)目、鼓勵(lì)學(xué)生收集新聞報(bào)道并定期評(píng)點(diǎn)等。只要我們留心，任何時(shí)候任何地點(diǎn)都可以成為語(yǔ)文的課堂，盡量讓學(xué)生充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，而且要讓他們多提出一些問(wèn)題。而這些不僅僅需要語(yǔ)文教師的創(chuàng)新思想，還必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，它建立在民主與自由的土壤中。

3.真正成功的語(yǔ)文課堂還體現(xiàn)在互動(dòng)的課堂之上

依據(jù)《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)“建設(shè)開(kāi)放而有活力的語(yǔ)文課程”的理念，語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)該是每個(gè)學(xué)生都積極參與的，一節(jié)互動(dòng)的課堂是能夠真正讓每一個(gè)學(xué)生融入到語(yǔ)文課堂當(dāng)中來(lái)的。這就需要老師在課堂上要善于“拋錨”，即讓學(xué)生在一個(gè)完整的、真實(shí)的問(wèn)題背景中，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在需要，然后在老師的引導(dǎo)下，學(xué)生逐步開(kāi)始探討問(wèn)題，形成一個(gè)屬于自己的理解，通過(guò)班級(jí)上同學(xué)的互相討論，最終達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。由于各個(gè)學(xué)校的生源素質(zhì)不同，老師在設(shè)計(jì)問(wèn)題的時(shí)候也會(huì)有所不同。

二、在課下，教師要與學(xué)生建立起一種和諧快樂(lè)的關(guān)系

1.與學(xué)生建立起現(xiàn)代師生關(guān)系，即一種朋友式的幫助關(guān)系

曾經(jīng)有一些教育專(zhuān)家提出“只有壞教師，沒(méi)有壞學(xué)生”的觀點(diǎn)，在我看來(lái)，這里的“沒(méi)有壞學(xué)生”應(yīng)該是指每個(gè)學(xué)生都有其自身的長(zhǎng)處。因此，作為一名語(yǔ)文教師，應(yīng)該充分尊重每個(gè)學(xué)生的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀，在充分了解學(xué)生的情況下因材施教，平等地對(duì)待每個(gè)學(xué)生，努力發(fā)現(xiàn)和發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，讓每一位學(xué)生都能進(jìn)步，而不是把學(xué)習(xí)成績(jī)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.語(yǔ)文教師的各項(xiàng)基本素質(zhì)必須全面發(fā)展，以自身榜樣教育學(xué)生

“榜樣的力量是無(wú)窮的”，作為一名語(yǔ)文教師，他只有在閱讀量、寫(xiě)作以及書(shū)法、口才等方面全面開(kāi)花，并且廣泛涉獵語(yǔ)文專(zhuān)業(yè)及其他學(xué)科的內(nèi)容，做到知識(shí)豐富、廣搏，才能在課堂上旁征博引，才能以各種富于創(chuàng)意的方式將自己通過(guò)學(xué)習(xí)獲得的能量轉(zhuǎn)化為學(xué)生的語(yǔ)文知識(shí)，不斷滿(mǎn)足學(xué)生的好奇心，制造師生間的一種良好互動(dòng)，營(yíng)造一種良好的語(yǔ)文氛圍。特別是在書(shū)寫(xiě)方面，一個(gè)會(huì)書(shū)法的語(yǔ)文教師無(wú)疑是具有魅力的。

三、創(chuàng)設(shè)一種具有濃厚文化氛圍的班級(jí)環(huán)境

給學(xué)生的日常生活環(huán)境營(yíng)造一種和諧舒心的氣氛是必不可少的，那就得創(chuàng)設(shè)一種具有濃厚文化氛圍的班級(jí)環(huán)境。依我看來(lái)，一個(gè)班級(jí)的環(huán)境首先要做到的就是干凈整齊。但由于立場(chǎng)和各個(gè)學(xué)校情況的不同，對(duì)于班級(jí)的環(huán)境布置，往往會(huì)有多種不同的看法，在這里就大致選擇三個(gè)方面作一個(gè)簡(jiǎn)要的論述。

學(xué)生每天一走進(jìn)教室首先都會(huì)面對(duì)墻壁，因此談及班級(jí)環(huán)境布置，首先要面對(duì)的就是墻壁布置問(wèn)題。在這一方面，我認(rèn)為以下幾方面值得一做。

1.懸掛關(guān)于勵(lì)志、惜時(shí)的字畫(huà)

在教室墻壁上懸掛一些內(nèi)容積極向上且貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的牌匾，現(xiàn)在都比較興起的都是一些印有著名人物并標(biāo)著名言警句的匾。如“勤學(xué)大家敬，如問(wèn)志氣高，天才出于勤奮，聰明在于積累，成功賴(lài)于奮斗”等等，如果這些內(nèi)容都能以毛筆書(shū)法的形式出現(xiàn)更好。

2.教室的后墻壁應(yīng)創(chuàng)建特色專(zhuān)欄

各個(gè)班級(jí)根據(jù)年級(jí)班級(jí)特點(diǎn)，可以創(chuàng)建諸如“學(xué)習(xí)園地”、“信息專(zhuān)欄”等專(zhuān)欄，并定期更改內(nèi)容，老師在指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)候記得要盡量做到墻面整潔美觀，力求高雅別致，在簡(jiǎn)明中反映班級(jí)人文氣息，而且在版面上要富有特色，圖畫(huà)美觀，色彩搭配合理，版書(shū)工整，能明確體現(xiàn)主題思想。

3.張貼班級(jí)口號(hào)和班訓(xùn)

班級(jí)口號(hào)和班訓(xùn)是同學(xué)們共同智慧的結(jié)晶，把它們張貼在墻上不僅可以時(shí)刻提醒和激勵(lì)同學(xué)們，還可以創(chuàng)設(shè)一種和諧的學(xué)習(xí)氛圍。語(yǔ)文老師在上課時(shí)候也把這些內(nèi)容融進(jìn)課堂的。

4.張貼榮獲獎(jiǎng)狀

不論是什么獎(jiǎng)狀，它都是代表一種榮譽(yù)，是一個(gè)班級(jí)集體共同奮斗的成果。把獎(jiǎng)狀張貼在教室的前后方，使學(xué)生看到獎(jiǎng)狀就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的班級(jí)榮譽(yù)感，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)護(hù)班級(jí)的責(zé)任心和凝聚力。

語(yǔ)文教學(xué)是多方面，語(yǔ)文教學(xué)的成功與否也直接影響到了學(xué)生的一生，因?yàn)樗c學(xué)生們的學(xué)習(xí)生活最為貼近。只有在各方面都積極支持語(yǔ)文學(xué)習(xí)，積極落實(shí)國(guó)家的新課標(biāo)政策，嚴(yán)格要求，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧、優(yōu)化的語(yǔ)文學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正融進(jìn)學(xué)校的氛圍當(dāng)中，讓學(xué)生真正融入到這個(gè)語(yǔ)文課堂當(dāng)中，才有可能促使語(yǔ)文素質(zhì)教育的實(shí)施，能夠適應(yīng)新世紀(jì)語(yǔ)文教育的需求，能夠開(kāi)創(chuàng)我國(guó)語(yǔ)文教育的嶄新天地。

參考文獻(xiàn)：

1.教育部.語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社.

2.于漪.于漪語(yǔ)文教育論集[M].北京：人民教育出版社.

環(huán)境英語(yǔ)論文范文第4篇

收集2008年6月至11月經(jīng)口呼吸患者44例列為對(duì)照組，其中男32例，女12例；年齡13～72歲；經(jīng)鼻-蝶竇垂體瘤切除術(shù)后5例，嚴(yán)重顱底骨折15例；男15例，GCS評(píng)分8分以下合并呼吸道感染的經(jīng)口呼吸患者24例，清醒患者10例，昏睡昏迷患者34例。收集2008年12月至2009年5月經(jīng)口呼吸患者40例列為實(shí)驗(yàn)組，其中男29例，女11例；年齡15～76歲；經(jīng)鼻-蝶竇垂體瘤切除術(shù)后4例，嚴(yán)重顱底骨折12例，GCS評(píng)分8分以下合并呼吸道感染的經(jīng)口呼吸患者24例，清醒患者12例，昏睡昏迷患者28例。

2護(hù)理

2.1兩組患者均予常規(guī)護(hù)理每天進(jìn)行2到3次的口腔護(hù)理,并及時(shí)補(bǔ)充水分,有肺部感染的患者遵醫(yī)囑應(yīng)用有效抗炎藥，定時(shí)予霧化吸入，配合引流、扣擊震顫排痰，按需吸痰。保持室內(nèi)空氣新鮮，定時(shí)通風(fēng)，室溫保持在20℃～22℃，濕度保持在60%～70%，病房地面用含有效氯500mg／L的溶液擦拭，每天4次。

實(shí)驗(yàn)組在接受常規(guī)護(hù)理的同時(shí)使用噴霧器進(jìn)行護(hù)理，在總?cè)莘e約300ml的噴霧器內(nèi)裝200ml左右的濕化液，放于患者床旁。將霧滴調(diào)至最細(xì)，完全按壓噴霧器一次噴出液約0.8ml左右。清醒的患者按患者的需要，在距離患者門(mén)齒1cm處向其口腔內(nèi)噴灑，每次按2到3下,在噴灑前要注意告知患者,以免患者受?chē)槨；杳缘幕颊吒鶕?jù)其口腔的干燥程度及時(shí)噴灑，每次1到2下。吸痰前可連續(xù)按壓噴霧器4到5次，充分濕潤(rùn)口腔減少摩擦的同時(shí)，也可以讓少量的液體刺激患者咳嗽，達(dá)到有效吸痰一次完成。

2.2濕化液的選擇[1]

2.2.1垂體瘤術(shù)后氣道分泌物少，選用涼開(kāi)水或?qū)獾来碳ば暂^少的0.45％氯化鈉或用0.9％氯化鈉作為濕化液；

2.2.2分泌物稠厚，量多，需積極排痰的患者選用蒸餾水，蒸餾水稀釋粘液的作用較強(qiáng)，但刺激性較鹽水強(qiáng);

2.2.3有血痂痰痂形成的選用1.25％或2％的碳酸氫鈉溶液作為濕化液，其堿性具有皂化功能，使痰痂軟化，痰液變稀薄，其濕化效果也明顯優(yōu)于生理鹽水。

2.3噴霧器的消毒方法用0.2％優(yōu)氯凈浸泡30分鐘，每周1次，一次性物品專(zhuān)人使用[2]。

3療效判定

3.1口腔濕潤(rùn)無(wú)異味，無(wú)感染及潰瘍，患者口腔局部無(wú)不適感為效果“好”。

3.2口腔濕潤(rùn)無(wú)感染、潰瘍，分泌物稀薄或由粘稠變?yōu)橄”?，分泌物容易排出，無(wú)血痂痰痂形成，為效果“較好”。

3.3口腔干燥有異味，分泌物性狀和量沒(méi)有變化，為效果“一般”。

3.4口腔有感染或潰瘍，分泌物難吸出或有痰痂血痂形成，為效果“差”。

4結(jié)果

對(duì)兩組患者進(jìn)行連續(xù)護(hù)理，經(jīng)χ2檢驗(yàn)后，顯示兩組患者在使用噴霧器進(jìn)行口腔濕化后，護(hù)理效果有明顯改善，有明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，實(shí)驗(yàn)組優(yōu)于對(duì)照組。

5討論

護(hù)理經(jīng)口呼吸的患者的傳統(tǒng)方法有：用濕紗塊覆蓋口腔、用棉枝沾水涂口等，但存在一定的缺點(diǎn)，有時(shí)會(huì)造成患者口腔黏膜破損，同時(shí)增加護(hù)士的工作量等。通過(guò)使用噴霧器，可以經(jīng)常保持口腔濕潤(rùn)，提高進(jìn)入口腔的空氣的溫度和濕度，減少氣道的干燥，降低痰液粘稠度，促進(jìn)呼吸道內(nèi)粘稠分泌物的排除及減少粘液的滯留，控制感染，減少并發(fā)癥，減少血痂痰痂的形成，為患者提供及時(shí)、舒適、美觀、有效的護(hù)理，從而使病人早日康復(fù)，改善預(yù)后，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高病人的生活質(zhì)量。噴霧器成本低、使用方便、效果好，值得臨床推廣使用。

參考文獻(xiàn)

環(huán)境英語(yǔ)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要內(nèi)容，它是項(xiàng)目方或環(huán)境工作組與公眾之間的一種雙向交流。為使項(xiàng)目被公眾充分認(rèn)可并提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)項(xiàng)目所在地居民、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體參與建設(shè)項(xiàng)目的論證與監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初期環(huán)境可行性論證和建設(shè)與生產(chǎn)過(guò)程中周?chē)貐^(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行直觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，這種過(guò)程和行為就稱(chēng)作“公眾參與”[1]。公眾參與的發(fā)展程度，直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家環(huán)境意識(shí)的發(fā)展程度，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家民主進(jìn)程和政治文明發(fā)育的程度。

1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的意義

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)為政府決策行為提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程，鼓勵(lì)和支持公眾參與可使社會(huì)各方面的利益和主張?jiān)跊Q策過(guò)程中得到比較充分的考慮。注重收集并認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)地周邊的公眾的意見(jiàn)，將有利于有關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)評(píng)中更全面的認(rèn)識(shí)被評(píng)價(jià)對(duì)象所處的環(huán)境狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)公眾反饋的信息，可以改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少或避免環(huán)境事故產(chǎn)生的可能性，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的社會(huì)可接受性和環(huán)境合理性。公眾全過(guò)程參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，從而大大提高人們的環(huán)境意識(shí)。

2公眾參與的形式

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條規(guī)定：“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)?！?/p>

我國(guó)目前采用的形式有：媒體公布、社會(huì)調(diào)查及問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)等。

（1）媒體公布

通過(guò)新聞媒介（報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)）公布擬建項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息以及獲取詳細(xì)信息，參與項(xiàng)目討論的方式，讓普通百姓享有知情權(quán)，這種做法不但增加了政府機(jī)構(gòu)辦事的透明度，又能觀察公眾反應(yīng)，有效開(kāi)展公眾參與。采取一種或多種方式信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本，將是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必備環(huán)節(jié)。

（2）社會(huì)調(diào)查及問(wèn)卷調(diào)查

社會(huì)調(diào)查及問(wèn)卷調(diào)查是目前最常采用的意見(jiàn)調(diào)查方式，它的優(yōu)點(diǎn)在于其經(jīng)濟(jì)性，能用較少的費(fèi)用直接征詢(xún)大范圍人群的意見(jiàn)；缺點(diǎn)如問(wèn)卷設(shè)計(jì)不科學(xué)、隨意性強(qiáng)等。對(duì)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)必須實(shí)行規(guī)范化，內(nèi)容應(yīng)包括擬建項(xiàng)目基本情況，可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及所采取的主要污染防治措施，可能的替代方案等。調(diào)查一定要按統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)范進(jìn)行，樣本容量要足夠大，對(duì)樣本人群的選擇一定要在直接相關(guān)者和間接相關(guān)者間確定比例，理論上以直接相關(guān)者為主。每份問(wèn)卷都有編號(hào)和姓名等信息，便于以后的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程和監(jiān)督，問(wèn)卷必須存根以備審查[2]。

（3）聽(tīng)證會(huì)

對(duì)影響范圍大、公眾較為關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，公眾參可使用聽(tīng)證會(huì)的形式。聽(tīng)證會(huì)既應(yīng)包括信息公開(kāi)，即項(xiàng)目方向公眾介紹項(xiàng)目情況，政府、專(zhuān)家等向公眾提供法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)咨詢(xún)，也應(yīng)包括公眾和政府、環(huán)評(píng)單位、專(zhuān)家等之間的意見(jiàn)交流，而不是公眾被動(dòng)的接受信息過(guò)程，會(huì)議記錄可保存以備審查。聽(tīng)證會(huì)的缺點(diǎn)為參加人數(shù)少并且費(fèi)用較大。

3公眾參與環(huán)評(píng)存在的問(wèn)題

20__年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的頒布促進(jìn)了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程的公眾參與，但公眾參與仍然存在一些問(wèn)題，具體如下：

（1）信息公開(kāi)不充分、不及時(shí)

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容一般事先不向公眾，報(bào)告書(shū)亦不公開(kāi)，只在環(huán)評(píng)過(guò)程中發(fā)放問(wèn)卷或個(gè)別走訪收集一些公眾意見(jiàn)，有時(shí)將專(zhuān)家意見(jiàn)、地方行政部門(mén)的意見(jiàn)作為公眾意見(jiàn)[3]。導(dǎo)致公眾對(duì)項(xiàng)目不了解或?qū)?xiàng)目的有關(guān)信息掌握的不夠準(zhǔn)確，無(wú)法有效參與。

（2）公眾參與機(jī)制不健全

我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》僅規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式，如論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，而對(duì)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的具體程序未做出具體規(guī)定，這對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利的行使是不利的，也不利于項(xiàng)目方與公眾之間的雙向交流。

（3）公眾參與時(shí)段局限

在我國(guó)公眾參與只是在編制環(huán)評(píng)大綱及評(píng)審階段和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制及評(píng)審階段進(jìn)行。而在這些階段以外的過(guò)程中，由于環(huán)評(píng)編制人員對(duì)當(dāng)?shù)乜陀^情況的不熟悉，會(huì)導(dǎo)致許多問(wèn)題使環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為一種“精英評(píng)價(jià)”，并不具有很好的代表性。

（4）不注重對(duì)公眾意見(jiàn)的處理

目前，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中對(duì)公眾意見(jiàn)分析整理的做法，基本上是把公眾意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)歸納列入表格，并簡(jiǎn)單闡述，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)歸納進(jìn)行客觀公正的分析論述，以及陳述水平上的辨證分析。這種方法對(duì)公眾意見(jiàn)的處理過(guò)于草率、簡(jiǎn)單和形式化，完全成為只為滿(mǎn)足程序要求而進(jìn)行的象征，致使公眾意見(jiàn)被形式化處理，造成規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位“只聽(tīng)取、不采納”的狀況。

（5）公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的救濟(jì)措施不完善

我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與受到侵害如何救濟(jì)、建設(shè)單位不考慮公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任、建設(shè)單位不組織公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律后果以及其他妨礙公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制裁措施都沒(méi)有涉及。這些使公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有司法救濟(jì)制度作保障，不利于公眾環(huán)境參與權(quán)的行使。

（6）公眾參與的意識(shí)不強(qiáng)

由于公眾的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)或不愿意主動(dòng)參與對(duì)自己可能造成切身利益損害的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。有時(shí)，即使出于某種原因參加了，也是為了應(yīng)付。

4解決對(duì)策

針對(duì)公眾參與存在的各種問(wèn)題，借鑒世界各國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，筆者認(rèn)為可采取以下對(duì)策：

（1）廣泛而深入的進(jìn)行信息公開(kāi)

有效的信息公開(kāi)是公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的第一步驟和先決條件。只有讓公眾及時(shí)、清楚地了解擬建項(xiàng)目的概

況以及潛在的有利和不利影響，公眾參與才能有效的開(kāi)展。信息公開(kāi)可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新聞會(huì)等形式進(jìn)行。（2）程序化公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式

公正而合理的程序設(shè)計(jì)是公眾參與權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障，應(yīng)從法律層面程序化公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式，對(duì)公眾參與論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的具體程序做出規(guī)定，以利于法律的具體實(shí)施，確保公眾參與不流于形式。

（3）全過(guò)程貫穿公眾參與

目前在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公眾參與項(xiàng)目是從立項(xiàng)到最后的環(huán)境評(píng)價(jià)的全過(guò)程，取得了較好的效果[4]。我國(guó)可與國(guó)際接軌，將公眾參與貫穿到環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程，即從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到工程正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后全過(guò)程實(shí)施公眾參與，使公眾真正融合于環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中。

（4）進(jìn)一步重視對(duì)公眾意見(jiàn)的處理

要使公眾參與真正發(fā)揮作用，就要認(rèn)真對(duì)待公眾反饋的意見(jiàn)。對(duì)公眾意見(jiàn)應(yīng)進(jìn)行綜合全面的整理和分析，有針對(duì)性的吸取或采納公眾提出的合理的、有建議性的意見(jiàn)，研究和制定出相應(yīng)的解決對(duì)策，并采取污染防治措施。對(duì)公眾意見(jiàn)所作的處理的說(shuō)明，不僅要報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查組織，還應(yīng)向公眾公開(kāi)，以便公眾監(jiān)督[5]。

（5）強(qiáng)化公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的司法保障

為使公眾參與的權(quán)利得到有效的司法保障，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定：對(duì)于公眾參與權(quán)受到侵害以及沒(méi)有接受公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目，公眾可以向法院，要求法院給予制約，以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的權(quán)利得到切實(shí)的保障。

（6）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)

培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并與他們的法制觀念、思想文化素質(zhì)等有緊密聯(lián)系。應(yīng)通過(guò)多渠道的廣泛宣傳讓公眾掌握環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，了解環(huán)境問(wèn)題的緊迫性、嚴(yán)重性，了解自身的環(huán)境權(quán)益，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，主動(dòng)地參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來(lái)。

5結(jié)語(yǔ)

公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可缺少的內(nèi)容和程序。實(shí)踐已經(jīng)證明，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中實(shí)施公眾參與，可以提高評(píng)價(jià)的有效性，并在公眾參與的活動(dòng)中提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的完善。盡管我國(guó)環(huán)評(píng)中的公眾參與還存在一些問(wèn)題，但應(yīng)深入研究，不斷總結(jié)，努力發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的公眾參與。

參考文獻(xiàn)

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