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森林資源資產(chǎn)評估方法范文第1篇

關鍵詞：森林資源；資產(chǎn)特點；資產(chǎn)評估；評估方法；建議

引言

近幾年，隨著我國集體林權(quán)制度改革的不斷推進，使林業(yè)資產(chǎn)逐步走向市場化、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化。但其中也不乏出現(xiàn)森林資源資產(chǎn)為作為對象轉(zhuǎn)讓、出售、銀行抵押以及拍賣等經(jīng)濟行為的問題，因此，進行森林資源資產(chǎn)的評估也變得尤為重要。

1 森林資源林木資產(chǎn)評估概述

林木資產(chǎn)就是指林地內(nèi)作為森林資產(chǎn)的組成部分的所有林木。林木資源在我國占據(jù)面積和蓄積方面都被列為林中之寇，林木資產(chǎn)也被叫做立木資產(chǎn)，立木資產(chǎn)又包含活立木和枯立木兩種，指的是站立于林地中的尚未砍伐的樹木。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與市場的逐步完善，森林經(jīng)營中的立木資產(chǎn)交易范圍與頻率也越來越高，隨之而來的林木資產(chǎn)的評估就變得非常重要。林木資產(chǎn)評估中的立木價格對森林經(jīng)營所獲的利潤有著直接的影響，其利潤的高低，對立木交易的雙方同等重要。但由于立木資產(chǎn)在價格估算時，由于各自的計算方法和評估方法都有所不同，準確確定極為困難，還需要結(jié)合林木資產(chǎn)的自身特點與評估方法的具體選定及評估結(jié)果得出科學合理的評估結(jié)論。

2 森林資源林木資產(chǎn)的特點

2.1 生產(chǎn)周期方面

林木資產(chǎn)歸類于生物性資源資產(chǎn)，從種植到成才少則幾年，多則幾十年，生長周期極長。由于受到這種周期生長的影響，使林木產(chǎn)品在供應調(diào)配上帶來很多困難，再加上森林的經(jīng)營付出、造林投資需要長時間方可取得回報，投入的資金長期被占用，其經(jīng)營成本所產(chǎn)生的銀行利息很重，這種利率的高低直接影響到經(jīng)營成本的正常運營。

2.2 經(jīng)營方面

林木資產(chǎn)具有資源再生的能力，這是生物性資產(chǎn)所具有的共性。這種特有的性質(zhì)在林木資產(chǎn)的經(jīng)營中有著很大的作用，但在異齡林木資產(chǎn)中產(chǎn)生的作用是最大的，只要科學合理的經(jīng)營便可長期甚至永久性地經(jīng)營下去，因此，在進行評估時，要將這種再生能力給予適當?shù)墓烙嫛?/p>

2.3 效益方面

林木資產(chǎn)經(jīng)營目的是以木材為主其他林產(chǎn)品為輔，森林經(jīng)營中可同時挖掘其生態(tài)所產(chǎn)生的效益。如利用森林特有優(yōu)勢進行防風固沙、釋放氧氣、預防水土流失等，以起到改善人類現(xiàn)有的生存環(huán)境。在我國森林資源資產(chǎn)的評估過程中，要做到對木材與林產(chǎn)品在經(jīng)濟效益方面評估的同時也要對其生態(tài)方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值一同進行評估。目前，我國森林資源資產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟效益處于高端時期，為了避免亂砍亂伐，國家對森林的采伐制定了相應的限制條例，而這種限制也將會影響到資產(chǎn)評估的結(jié)果。

3 森林資源林木資產(chǎn)評估的必要性

林木資產(chǎn)是森林資源的一部分，其資產(chǎn)的評估更是森林資產(chǎn)資源管理中的重要組成。無論是在森林資源流轉(zhuǎn)的規(guī)劃上還是對其資源經(jīng)營者的合法權(quán)益上，均起著重要的作用。既能夠推動森林資源資產(chǎn)的交易活動循序漸進的進行，又能夠?qū)ι仲Y源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到促進作用；另外，還有利于森林資源依照市場經(jīng)濟的規(guī)律對森林資源的開發(fā)、利用起到保護作用，使其演變?yōu)橐愿救〈鷤鹘y(tǒng)的經(jīng)營方式，從而實現(xiàn)了森林資源向著資產(chǎn)化管理模式發(fā)展，促進了森林資源變成資產(chǎn)商品化的經(jīng)營方式，從根本上深化了林業(yè)經(jīng)濟改革制度。因此，森林資源進行資產(chǎn)評估是十分有必要的，具有深遠的歷史意義和十分重要的現(xiàn)實意義。

4 評估方法現(xiàn)狀分析

4.1 林木資產(chǎn)評估

（1）市場價到算法，林木資產(chǎn)評估中的市場價到算法僅適用成熟林或過熟林。它能把林木資產(chǎn)現(xiàn)有的市場情況客觀的反應出來，可從市場中直接獲取評估參數(shù)和評估指標。而評估結(jié)論更能準確的反應出市場價格，其結(jié)果就非常容易被評估的各方人員所接收和理解。

（2）現(xiàn)行市場法，應用現(xiàn)行市場法一定要合理選擇可參照的案例，選定幾個適合的評估案例是這種評估方法成功的關鍵所在。要保障調(diào)整參數(shù)的正確測定，進行評估的林地盡量保持與案例林狀況一直的局面，其交易時間必須以接近評估基準日為準；另外，受到發(fā)育不充分的森林資源資產(chǎn)市場的影響，找到一個近期評估案例是很困難的，若以參照以往不同日期的評估案例，就必須以當時物價指數(shù)和評估基準日為基礎對物價指數(shù)進行相應的調(diào)整。

（3）收獲現(xiàn)值法，所謂收獲現(xiàn)值法就是用于中齡林和快成熟的林木用以資產(chǎn)評估時以折現(xiàn)率的計算投資效益的一種方法，進行評估時。要將林木經(jīng)營成本的前期投入的金額價格扣除，再對調(diào)整系數(shù)進行測算，并進行實證分析。就拿中齡林木來說，進行收獲現(xiàn)值法測算得出的結(jié)果可直接反應出林木資產(chǎn)的價值，所得結(jié)果非常合理且受到市場的歡迎。

（4）重置成本法，這種方法只適用幼林和未成熟林木的造林地進行資產(chǎn)評估。利用重置成本法進行資產(chǎn)估算時，一定要考慮在林木經(jīng)營過程中由于技術改良或技術推廣時所造成的原有價值的相對減少問題，再加以成本的測算與投資收益的合理確定后與其他方法協(xié)調(diào)進行方可。

4.2 林地資產(chǎn)評估

（1）現(xiàn)行市場法，此方法是林地資產(chǎn)評估的基本方法。使用該方法最關鍵的是要選擇適當?shù)脑u估案例，所選的被評估林地條件和參照案例要求林地條件必須相似。但在實際評估過程中尋找與其資產(chǎn)評估相仿的參照案例非常困難，各個參照案例的價格成交時均要做相應的系數(shù)調(diào)整，現(xiàn)行市場法還要具備能夠獲取較多交易實例資料的活躍市場，且要保障進行交易的案例合理與真實。

（2）期望價法，利用林地期望價法對林地進行評估時所具備的前提條件是：一是林地屬于無限年期的經(jīng)營方式，永續(xù)作業(yè)中的林木經(jīng)營的主伐林齡要相同；二是林地期望價法最適用于薪炭林、疏林地、防護林、灌木林地、采伐跡地與火燒跡地及國家規(guī)劃中的宜林地林的資產(chǎn)評估，但需要注意的是使用該方法對林地進行評估時的參數(shù)確定還缺少客觀的參考依據(jù)。

（3）年金資本化法，該方法適用于那些年租金相對穩(wěn)定的林地進行資產(chǎn)評估，其方法計算比較簡單，進行估算時僅僅涉及到年平均租金和總投資收益率。但在年平均地租金和投資收益率的計算時，要注意將通貨膨脹帶來的影響從平均地租租金中扣除，在投資收益率的確定方面也應考慮到這個問題，若在地租租金中沒有扣除通貨膨脹因素，那么在采取投資收益率時就必須包含通貨膨脹。

（4）林地費用法，此方法通常適用于像苗圃類型的林地進行資產(chǎn)評估，最主要方面是用在比較明確的林地購入費且購入后只采取了改良措施而并沒有進入經(jīng)營階段的林地。但在林地資產(chǎn)中林地購入后單單做了改良而未進行經(jīng)營的情況甚少，因此，此方法在林地資產(chǎn)評估使用當中用的最少。

5 案例分析

5 結(jié)論及建議

森林資源在進行資產(chǎn)評估所選取方法的過程其實就是要求評估人員以遵守客觀事實或一定的約束為基礎條件對待定資產(chǎn)進行的理論分析、論證、比較的過程。并對資產(chǎn)評估的價值以最大程度上實現(xiàn)其認可度與公允性，其方法的科學合理性是決定評估結(jié)果真實、可靠的關鍵因素。目前，我國森林資源資產(chǎn)的評估當中所選取的評估方法的實證研究非常少，大多數(shù)僅僅偏向于資產(chǎn)評估的理論研究上，且這種理論研究也不夠規(guī)范。建議在今后有關森林資產(chǎn)評估的研究工作中更應重視對其評估方法的實際案例研究，尤其要對我國森林資源中的經(jīng)濟林、防護林和竹林等林木資源的評估方法的選取上與參考應用方面進行深入研究，為以后我國森林資源資產(chǎn)在評估方法科學合理的選擇上提供可靠的科學依據(jù)。

6 結(jié)束語：

近年來，盡管我國的集體林權(quán)制度改革在穩(wěn)步推進。但森林資源資產(chǎn)進行目的性的經(jīng)濟行為也越來越多，如轉(zhuǎn)讓、合資、抵押貸款、合作與股份經(jīng)營等。實踐中還存在林權(quán)流轉(zhuǎn)與操作不規(guī)范，資產(chǎn)評估市場極為混亂，導致我國的國有森林資源在大量流失?，F(xiàn)有的資產(chǎn)評估機構(gòu)尚無法滿足快速增長的森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務需求，森林資源資產(chǎn)評估理論與實踐的改革依然任重道遠，還需相關人士進行更深一步的探究。

參考文獻

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森林資源資產(chǎn)評估方法范文第2篇

摘要：本文是在分析現(xiàn)有GIS技術中森林資源資產(chǎn)評估應用的基礎上，從森林資源資產(chǎn)評估實踐需求出發(fā)，提出了以GIS技術為基礎建設森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)，具體分析了系統(tǒng)設計目標、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能和系統(tǒng)開發(fā)方式?；贕IS技術的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的建立將為森林資源資產(chǎn)評估體系提供一種新的思路、技術和方法。

關鍵詞：GIS；森林資源資產(chǎn)評估；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)

1.引言

隨著我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，市場對森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務需求越來越多。由于評估手段的技術研究方面仍比較落后，嚴重滯后于森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的要求。因此，森林資源資產(chǎn)評估手段的技術研究是評估業(yè)面臨的緊迫問題。如何提高工作效率和質(zhì)量，成為評估技術研究的主要課題。由于森林資源的專業(yè)性和特殊性，評估實踐中涉及宗地分布地形圖、小班資源數(shù)據(jù)、相關技術經(jīng)濟指標，如何通過一個方式將這些數(shù)據(jù)有機組合起來，生成評估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技術（地理信息系統(tǒng)）的應用為我們提供了一種解決問題的新途徑：即在計算機、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術的基礎上，引入GIS技術，建立以GIS技術為基礎的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。GIS（地理信息系統(tǒng)）是一種通用型的技術系統(tǒng)，具有較強的數(shù)據(jù)管理和空間分析、可視化功能，但就具體的應用領域來說，仍然存在一定的局限性，不能滿足專業(yè)應用的需要。如果將森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型與GIS有機結(jié)合，既充分利用GIS的數(shù)據(jù)管理能力和空間分析功能，又應用森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型進行各項評估工作，無疑具有很強的優(yōu)越性。本文在分析了前人對GIS在森林資源資產(chǎn)評估中應用領域研究的基礎上，并對基于GIS技術的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)方式進行了探討。

2.研究現(xiàn)狀分析

目前學者對于GIS技術在森林資源資產(chǎn)評估應用研究非常少，主要有這幾種應用方式。學者于洋[1]利用ArcGIS9.0軟件，制作用材林各優(yōu)勢樹種、各年齡面積分布圖、各齡組資產(chǎn)分布圖，用圖形比較直接形象直觀反映評估結(jié)果資產(chǎn)狀況。這種研究是將GIS和用材林資產(chǎn)評估模型分屬于兩個獨立的系統(tǒng)，沒有深度融合，僅僅停留在數(shù)據(jù)文件交換的水平上。張年生等學者[2]借助GIS的空間分析與顯示功能，結(jié)合計算機程序的靈活計算功能進行相應的程序設計，自動實現(xiàn)評估值的計算，為進行森林資源資產(chǎn)評估提供了一種新的方法和思路。這種系統(tǒng)設計思路的構(gòu)想可移植性較差、設計還不夠全面。

本文是在分析現(xiàn)有研究現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估實踐具體需求的基礎，利用GIS技術，構(gòu)建設一個基于完全一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。其基本方法是進行GIS的二次開發(fā)，建立森林資源資產(chǎn)評估模塊，構(gòu)建出森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合系統(tǒng)不僅能進行數(shù)據(jù)之間的交換，更主要的是實現(xiàn)了內(nèi)核一體化，在操作方式、功能模塊方面可以進行內(nèi)部無縫的鏈接，實現(xiàn)了整體的集成，如圖1所示。

3.系統(tǒng)設計

3.1系統(tǒng)設計目標

根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估開展的實際情況，系統(tǒng)目標主要是解決森林資源資產(chǎn)評估工作計算量大、評估結(jié)果與圖面資料不夠直觀形象、項目管理松散等問。系統(tǒng)的目標為：①自動生成森林資源資產(chǎn)評估報告，提高工作效率。實現(xiàn)將采集的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，直接生產(chǎn)評估報告。如業(yè)務流程相關文檔填寫、評估過程以及各種形式的評估結(jié)果匯總表和各種直觀的專題圖等通過計算機來完成，可以減輕工作人員的勞動強度，避免人為因素造成的失誤。

②輸出評估結(jié)果明細表、評估結(jié)匯總表及對應專題圖。

③力求系統(tǒng)具有較好的可移植性、數(shù)據(jù)共享性、開放性和擴展性。比如可以在該系統(tǒng)基礎，增加開發(fā)房地產(chǎn)估價、礦業(yè)權(quán)評估等模塊，可以進一步形成一個基于GIS技術的資產(chǎn)評估系統(tǒng)軟件，也可將該系統(tǒng)與RS軟件系統(tǒng)等連接問題。

④能提供森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)管理功能，比如數(shù)據(jù)更新、評估項目管理等內(nèi)容。

3.2系統(tǒng)設計的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是在森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)界面下，調(diào)用森林資源資產(chǎn)評估模塊和信息查詢模塊進行評估和信息查詢。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示：

模型庫是將森林評估技術規(guī)范標準（DB35/T642—2005《森林資源資產(chǎn)評估技術規(guī)范》）中的評估方法轉(zhuǎn)變成評估模型，主要由林木資產(chǎn)評估模型、經(jīng)濟林資產(chǎn)評估模型、竹林資產(chǎn)評估模型、林地資產(chǎn)評估和森林景觀資產(chǎn)評估模型組成，共計5類資產(chǎn)29種具體方法。模型庫是按一定組織結(jié)構(gòu)形式存儲多個模型的集合體，模型之間不僅可以相互獨立，而且可以互相組合。

知識庫存儲著森林資源資產(chǎn)評估專家相關知識和經(jīng)驗，森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的專家知識來自以下幾個方面：①與評估有關的規(guī)范，如相關評估法律法規(guī)。②有關評估基礎理論和方法：包括評估方法的適用條件、公式計算方法等。③啟發(fā)性知識：在資產(chǎn)評估師的指導下，通過學量的評估案例，間接地獲取資產(chǎn)評估師的評估經(jīng)驗。知識庫目的就針對評估對象，結(jié)合評估目的、收集資料情況及相關評估經(jīng)驗，確定合適的評估方法。

GIS輔助評估部分的功能除了實現(xiàn)GIS軟件內(nèi)部的分析顯示查詢的功能外，還需要利用GIS二次開發(fā)拓展其他的功能。

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[3]是用于描述、管理和維護數(shù)據(jù)庫的程序系統(tǒng)，主要負責數(shù)據(jù)庫的建立、刪除、修改與維護，以及數(shù)據(jù)的存儲、檢索、排序、統(tǒng)計等，現(xiàn)在應用較多的是關系數(shù)據(jù)庫如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。數(shù)據(jù)庫中主要包括空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫[5]，其中對于空間數(shù)據(jù)庫的操作可以通過使用GIS軟件的控件開發(fā)進行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)一般是評估對象對應1∶10000地形圖，主要包括小班分布圖、林相分布圖、森林資源分布圖、行政區(qū)劃地形圖等。圖形數(shù)據(jù)的采集主要由地形圖、行政圖等地圖掃描、配準、矢量化輸入，并在ArcGIS9.0中對其進行配準并通過數(shù)據(jù)分層、屬性編碼和空間索引設計，建立空間數(shù)據(jù)庫。

屬性數(shù)據(jù)主要有采集和更新得到，采集是通過樣地調(diào)查數(shù)據(jù)和小班調(diào)查數(shù)據(jù)直接輸入或?qū)⒁汛嬖谄渌麛?shù)據(jù)文件經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換讀取，更新是利用已有的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，如一類、二類、三類調(diào)查、專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，根據(jù)變化情況，可對原有數(shù)據(jù)進行更新到評估時點數(shù)據(jù)。

3.4系統(tǒng)的功能設計

從總體來說，建立的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)既具有數(shù)據(jù)管理功能和事務管理功能一般信息系統(tǒng)的功能，同時它必須是一個決策支持系統(tǒng)，要求能夠把模型庫和數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來輔助評估人員完成評估工作，降低評估人員工作勞動強度，減低評估人員的主觀臆測性，保證評估過程和結(jié)果的公正合理；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)要能保證評估人員的能動參與和決策，即從評估開始到評估結(jié)果最終確定的整個評估過程中，評估人員都參與其中，同時又要提供足夠的信息幫助評估人員做出判斷和決策。同時，還應保證系統(tǒng)的安全性和開放性方面的要求。根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估的作業(yè)特點和GIS特點，基于GIS的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)功能設計如圖3所示。

4.系統(tǒng)開發(fā)

根據(jù)目前主流的GIS二次開發(fā)平臺，本系統(tǒng)以ESRI公司的ArcInfo為平臺，運用ArcObjects組件庫和可視化編程工具VisualBasic 7.0進行開發(fā)，即VisualBasic 7.0的應用程序中，利用AO直接將GIS功能嵌入其中，實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估地理信息系統(tǒng)的各種功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Microsoft Office Access 2007關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)流向分成兩組：一是利用AO控件開發(fā)管理和控制空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢和分析；二是利用ADO組件技術訪問屬性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)空間和屬性數(shù)據(jù)的交互查詢。系統(tǒng)的開發(fā)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

5.結(jié)束語

本系統(tǒng)設計的目標是將森林資源資產(chǎn)評估工作程序化、軟件化，提高工作效率，提高評估結(jié)果計算準確性。系統(tǒng)所實現(xiàn)的功能主要是小班數(shù)據(jù)、相關技術經(jīng)濟指標、地形圖數(shù)據(jù)管理，評估操作流程管理、評定估算、評估報告生成、報表和專題圖輸出。本系統(tǒng)就是利用GIS技術強大的信息儲存、管理、運算、動態(tài)管理及跟蹤、圖形顯示、二次開發(fā)等功能，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估技術規(guī)范，初步構(gòu)建基于GIS技術支持下的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)將為森林資源資產(chǎn)評估體系提供一種新的思路、技術和方法。目前來看，理論是完全可行的，但真正實現(xiàn)工作量非常大，有待學者進一步研究開發(fā)。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學院）

參考文獻

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森林資源資產(chǎn)評估方法范文第3篇

2011年是集體林權(quán)制度改革全面推開的第三年(即是本文所稱的后集體林權(quán)制度改革時期，以下簡稱后集體林權(quán)制度改革時期)，也是改革后深層次問題逐漸顯現(xiàn)的時期。同時，后集體林權(quán)制度改革時期引進了新的資本和資源，也使得林農(nóng)的收入和行為發(fā)生了一系列變化。森林資源資產(chǎn)評估和林權(quán)抵押（質(zhì)押）融資，作為有效解決林權(quán)制度改革中，森林資源資產(chǎn)有關問題的兩個關鍵點，理應得到更多地關注和思考。

一、后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估相關問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

不同體制的國家對森林這個特殊資源的管理方式存在較大的差異，國外的研究現(xiàn)狀更多的是從整個森林資源資產(chǎn)和國有森林資源資產(chǎn)的評估角度去探討，并沒有做詳細的劃分。而且在評估的過程中，不管是國有林，還是私有林，都更注重森林資源的生態(tài)價值。同時，國外的森林資源資產(chǎn)的評估方法也是在不斷的探索過程中。值得重視的是，自2003年以來，國外森林資源資產(chǎn)的評估注重參與式的方法在其中的運用，其精髓就是重視當?shù)匦^(qū)在其中所發(fā)揮的不可缺失的重要作用，同時注重森林資源資產(chǎn)評估在信貸融資領域的前置環(huán)節(jié)應用和評價。

目前,我國針對集體森林資源資產(chǎn)評估的研究主要在以下幾方面: 一是集體森林資源評估管理和現(xiàn)狀問題研究。主要是對集體森林資源資產(chǎn)評估存在的問題進行深入的研究，在此基礎上提出相關的政策建議和投融資管理建議；二是區(qū)域性的集體森林資源資產(chǎn)評估研究。主要是針對某區(qū)域的集體林權(quán)制度改革過程中的森林資源資產(chǎn)評估研究，分析該區(qū)域森林資源評估存在的問題；三是案例研究。針對某個實踐案例，對集體林權(quán)制度改革后森林資源資產(chǎn)的評估提出可操作性的措施。不可否認的是，自2003年集體林權(quán)制度改革，尤其是在全國全面推開以來，引起了針對森林資源資產(chǎn)評估研究新一輪熱潮，引起了社會學、經(jīng)濟學和法學界的廣泛關注。但是，總結(jié)我國目前針對集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源評估問題的研究，主要存在兩方面的缺陷：一是“針對性不強、偏重于理論”。針對性不強主要是指目前的研究范圍太寬,雖然也有某些區(qū)域性的研究，但是提的政策建議或者結(jié)論在其它地方幾乎全部可以適用。偏重于理論主要是指理論性較強、實踐性較差，尤其是集體林權(quán)制度改革后林地流轉(zhuǎn)增加，作為新型的評估形式更需要實踐性較強的措施去指導各個利益相關方尤其是林農(nóng)森林資源的評估。二是忽略了集體林權(quán)制度改革大背景下的集體林地的“三重”特殊性。集體森林資源資產(chǎn)與國有林地相比，有其獨特的特點，其中最為明顯的三點就是地塊分散、面積較小、集體林地流轉(zhuǎn)面對的對象為單個的林農(nóng)(有的地方是針對村民小組)?？傮w而言,我國森林資源評估工作起步較晚，存在不少問題,集體森林資源資產(chǎn)的評估更為滯后，因此，建立一個適合集體林權(quán)制度改革的森林資源評估標準顯得十分重要。

二、后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估存在的問題與林權(quán)抵押貸款

隨著林業(yè)事業(yè)的大力發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)作用越來越被重視，集體林權(quán)制度改革順利完成，林業(yè)市場要素逐漸成熟，森林資源資產(chǎn)評估工作在平衡相關利益者中發(fā)揮的作用越來越大，也受到政府各個部門的重視。但是根據(jù)相關資料的搜集和實地調(diào)查，總體認為后集體林權(quán)制度時期森林資源資產(chǎn)評估存在以下問題:

1. 專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員較少，遠遠不能滿足當前的需要。目前，財政部、國家林業(yè)局(財企[2006]529號)《關于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉的通知》是森林源資產(chǎn)評估的重要行政規(guī)章，其中，對我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評估工作人員做出了原則性規(guī)定。目前主要有兩種：一是注冊資產(chǎn)評估師，二是森林資源資產(chǎn)評估專家。前者需要參加國家統(tǒng)一組織的考試，后者由中國資產(chǎn)評估協(xié)會和國家林業(yè)局共同審批，并下發(fā)由中國資產(chǎn)評估協(xié)會和國家林業(yè)局共同蓋章的專家資質(zhì)證書。而對于森林資源，一般都處于偏遠的地方或者深山，對集體林權(quán)的森林資源進行評估需要花費較大的人力、物力和時間，如果嚴格按照通知要求的話，一是當前我國森林資源資產(chǎn)評估人員遠遠不能滿足現(xiàn)在評估的需求，二是在評估時需要考慮很多專業(yè)評估員不所知的地方因素。

2. 評估結(jié)果多樣性，偏離市場的價值。森林資源資產(chǎn)評估要求客觀、真實、公正，然而目前部分森林資源資產(chǎn)評估活動由于受人為干擾和評估理論、方法的局限，常常出現(xiàn)評估結(jié)果與實際不符的現(xiàn)象。

3. 評估標準不統(tǒng)一。集體林的評估標準靈活性較強，用林農(nóng)夸張的說法是:“在一個大的框架下，怎么評估、評估出來多少價值都是評估人員說了算”。由此可以看出，雖然評估時根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況需要一定的靈活性，但是如何掌握“度”成為評估的難點。

4. 評估時沒有考慮一些隱形的因素。集體林權(quán)制度改革后，集體林地流轉(zhuǎn)日益活躍,流轉(zhuǎn)出去的用途也是多種多樣，其中利用集體林地的特殊性開展農(nóng)家樂在某些地區(qū)成為最主要的方式，也為當?shù)氐霓r(nóng)民增收和經(jīng)濟增長帶來了有利的條件。此類的集體林在評估時就要考慮一些外在的因素，例如政府對當?shù)氐耐顿Y(水利、交通、電力等等) 。

5. 集體林地評估費用高。目前的森林資產(chǎn)評估收費執(zhí)行國家發(fā)展改革委、財政部關于《資產(chǎn)評估收費管理辦法》的通知（發(fā)改價格[2009]2914號）。

按此標準，集體林地的評估費用堪比房地產(chǎn)的評估費用，沒有充分考慮到森林的生態(tài)環(huán)境效用和農(nóng)戶收入較低的現(xiàn)實條件。以價值最少的100萬元的森林資源為例，評估費用至少都是幾千元，這對農(nóng)戶來說是筆不小的開支。評估費用高增加了集體林地流轉(zhuǎn)的難度。

6. 林權(quán)抵押貸款業(yè)務風險控制體系的研究滯后。長期以來，由于后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估的滯后發(fā)展，加之林權(quán)抵押貸款業(yè)務風險控制體系的研究滯后，使得林權(quán)抵押（質(zhì)押）融資在支持“三農(nóng)建設和發(fā)展”的作用方面也大打折扣。

林權(quán)抵押貸款業(yè)務主要存在六個方面的問題，一是貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配；二是貸款利息偏高；三是貸款抵押范圍狹窄；四是林農(nóng)辦理抵押登記不便；五是資產(chǎn)評估機構(gòu)少，收費標準偏高；六是林業(yè)資源變現(xiàn)困難。

三、建議

森林資源資產(chǎn)評估方法范文第4篇

一、森林資源概述

（一）概念

在《中國大百科全書》中，森林的定義是“以喬木為主體的植被類型”。森林資源有狹義和廣義之分，以喬木為主體的森林植物組成部分稱為狹義的森林資源。而廣義指的是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動物、植物微生物等在內(nèi)的生物群落，它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境。

（二）特點

森林資源具有以下特點：

1.森林資源功能的多樣性

森林資源不僅具有經(jīng)濟功能、生態(tài)功能，而且具有極大的社會功能。例如，森林中的木材、鮮果、樹皮可作為木料、食品、香料、藥材、薪柴應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活之中，森林能保育土壤、涵養(yǎng)水源、防風固沙等，為人類創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。由于森林資源的系統(tǒng)性，森林的一種功能的實現(xiàn)可能引起其他功能的損失，因此，在評估森林資源時，要綜合考慮，使森林資源的功能在整體上實現(xiàn)最佳。

2.森林資源的可再生性

作為一種典型的可再生資源，當森林資源被采伐后，人類可以通過勞動培育其再生，或者花費更長的時間使其在沒有人為干預的情況下自然再生。森林資源的自我更新能力很強，只要不受外力的破壞和超負荷的開發(fā)利用，森林資源可供人類持續(xù)使用。

（三）分類

常見的分類有：按森林的樹種分類，按用途分類，按照原生程度分類，按照經(jīng)濟用途分類。由于按用途分類能清楚的反映森林的價值歸屬，有利于建立森林資源核算框架，因此本文將以這種分類為基礎構(gòu)建森林的資源資產(chǎn)負債表。

森林資產(chǎn)的一級科目分別為“用材林”和“非用材林”。在一級科目下按照樹種設置二級科目，分別為“針葉林”、“闊葉林”、“竹林”和“其他”。

二、森林資源資產(chǎn)價值量核算

遵循資產(chǎn)評估中市場法、收益法、成本法這三個基本方法，林木資產(chǎn)的評估方法具體有以下形式：

1.現(xiàn)行市價法，包括現(xiàn)行市價法和市場價倒算法；

2.收益現(xiàn)值法，主要是收獲現(xiàn)值法；

3.成本法，包括重置成本法。

每一種估價方法均有優(yōu)缺點和適用范圍。對林木進行評估時要根據(jù)不同的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不同的林種，不同的林齡從而選擇相適用的估價方法。用材林是森林資源資產(chǎn)中以生產(chǎn)木材為主要經(jīng)營目的的林種，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主要對象，也是森林資源資產(chǎn)評估中的主要評估對象，評估方法較為成熟。

三、森林資源負債價值量核算

2000年3月24日，貴州省人大常委頒布了《貴州省森林條例》，其中規(guī)定：各級人民政府應當制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家關于林種劃分的規(guī)定組織劃定本地區(qū)的用材林、防護林、薪炭林、經(jīng)濟林和特種用途林，報同級人民政府批準公布；縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理和林業(yè)技術推廣服務工作，指導和組織農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

對森林的負債項目構(gòu)建，需要從法律法規(guī)、政府規(guī)劃等方面進行確認。

1、應付管理建設費用

按照國家規(guī)定，各級林業(yè)主管部門應依照森林法，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督；各級人民政府應根據(jù)規(guī)定制定林業(yè)長遠規(guī)劃和建設方案；地方各級人民政府應在林區(qū)設立森林防火救災措施等等。由此產(chǎn)生的應付款項應通過 “應付管理建設費用”賬戶反映。

2、森林的超額采伐

我國森林法中規(guī)定：“對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林、擴大森林覆蓋面積?！蔽覈鶕?jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量，年度木材采伐量不得超過批準的年采伐量。此外，須申請采伐許可證后才能采伐林木。

故此，對于超額采伐、濫伐、盜伐的林木應作為一項負債進行確認。

3、森林的違法出口

我國森林法規(guī)定了國家禁止、限制出口的珍貴樹木。違法出口我國禁止和限制出口的樹木應作為一項負債進行反映。

4、其他應付費用

除了上述費用之外還應該設立“應付職工薪酬”和“其他應付費用”科目。

其中應付職工薪酬主要指護林員、森林管理人員的應付工資薪金、福利經(jīng)費等。處理個人間、單位間、個人與單位之間關于林木使用權(quán)或所有權(quán)爭議發(fā)生的費用可以放在其他應付費用科目中反映。

四、森林資源凈資產(chǎn)和報表附注

森林凈資產(chǎn)通過資產(chǎn)和負債倒擠的方式得出。遵循會計恒等式如下：

資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)

由于森林資產(chǎn)的特殊性和資產(chǎn)負債表的存在的局限，關于森林資源的許多信息需要通過報表附注解釋說明。

在報表附注中要詳細注明資產(chǎn)、負債賬戶變化的原因：比如自然延生、造林、環(huán)境保護成效、有益砍伐、災害、退化、人類活動、超額砍伐等等，以及這些原因造成的后果和影響。

五、森林資源資產(chǎn)負債表基本框架

森林資源資產(chǎn)評估方法范文第5篇

截至2012年6月，華坪縣農(nóng)行發(fā)放林權(quán)抵押貸款40筆，貸款余額3998萬元。根據(jù)華坪縣農(nóng)行調(diào)查統(tǒng)計，華坪縣農(nóng)行注入的33戶林權(quán)抵押貸款，每年可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入6500萬元，實現(xiàn)利潤2700萬元，解決農(nóng)村富余勞動力7000多人。其中，華坪縣富榮植養(yǎng)化有限公司通過華坪縣農(nóng)行林權(quán)抵押貸款的資金注入，2011年、2012年實現(xiàn)銷售收入5000萬元、利潤742萬元，安排就業(yè)300多人。

據(jù)了解，華坪縣主要采取四項措施推進林權(quán)抵押貸款：

一是深入調(diào)查。華坪縣位于云南西北部，與四川省攀枝花市毗鄰，是滇西入川必經(jīng)之地，全縣山地面積占96.8%，林業(yè)用地占74.7%。2007年進行了集體林權(quán)制度改革，已發(fā)放林權(quán)證2萬本，發(fā)證面積210.83萬畝。華坪縣有著豐富的森林資源，扶持地方特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展既保護了資源環(huán)境，又實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟從采礦業(yè)為主的資源型經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。華坪縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社信貸人員，通過深入林區(qū)林農(nóng)、公司企業(yè)和林業(yè)部門等調(diào)查，結(jié)合縣情認真分析，認為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，能將大量“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“活資本”。積極推行林權(quán)抵押貸款業(yè)務，是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富的重要途徑。

二是取經(jīng)學習。2009年，華坪縣農(nóng)行和縣林業(yè)局聯(lián)合組隊到省內(nèi)玉溪市華寧縣考察，對當?shù)剞r(nóng)行、林業(yè)局的林權(quán)證抵押貸款操作流程、林業(yè)局林權(quán)抵押登記管理進行了借鑒學習，結(jié)合本縣實際探索出成功經(jīng)驗。華坪縣林業(yè)局林權(quán)抵押評估小組對縣內(nèi)永興養(yǎng)牛大戶余國賓的271.7畝林地進行了產(chǎn)權(quán)估價，縣農(nóng)行根據(jù)林權(quán)評估登記中心產(chǎn)權(quán)估價情況做出評估報告，按照50%的抵押率授信100萬元，期限3年，可隨借隨還，循環(huán)使用。2009年11月30日，給其開辦了首筆50萬元的林權(quán)抵押貸款業(yè)務。

三是創(chuàng)新服務。華坪縣農(nóng)行制定了一整套評估登記的制度、證書和表格，制定了評分標準和評估方法；縣林業(yè)局成立了林權(quán)抵押評估小組對林農(nóng)貸款客戶進行考察評估，與縣金融部門協(xié)商后，設計了《華坪縣森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《森林資源抵押評估報告?zhèn)浒副怼罚会槍θA坪縣無專業(yè)林權(quán)評估機構(gòu)的狀況，采取靈活多樣的評估方式，聘請了具有甲B級森林資源調(diào)查資質(zhì)的云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院進行評估前的調(diào)查，再由云南邦克資產(chǎn)評估公司進行評估，由華坪縣林業(yè)局辦理抵押登記、出具他項權(quán)利證書，林權(quán)證由華坪縣林業(yè)局保管，金融部門保管他項權(quán)利登記證書，并定期核對臺賬。2010年10月，華坪縣農(nóng)行在由云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院對華坪縣富榮植養(yǎng)化有限公司進行調(diào)查，云南邦克資產(chǎn)評估公司評估認定該企業(yè)等級為AA級后，向企業(yè)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1500萬元。