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養(yǎng)老行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

在2014年中青年改革開放論壇（莫干山會(huì)議）進(jìn)城務(wù)工人員問題分論壇上，青年學(xué)者、NGO調(diào)研者均指出，農(nóng)民工社保和福利的壁壘亟待打破。

戶籍壁壘下的“三六九等”進(jìn)城務(wù)工人員

論壇上，爭鋒聚焦于一個(gè)矛盾的現(xiàn)象：

今年4月14日至26日，阿迪達(dá)斯、耐克等知名品牌的重要代工廠――東莞裕元鞋廠，上萬名農(nóng)民工提出“還我社保”，要求企業(yè)上社保。但另一方面，一份調(diào)研報(bào)告顯示，過半進(jìn)城務(wù)工人員不想上社保。

這份報(bào)告來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港理工大學(xué)、南京大學(xué)等多所高校師生組成的“關(guān)注新生代進(jìn)城務(wù)工人員課題組”。

他們的調(diào)研涉及天津、上海、南京、深圳、東莞的多家大型工廠，包括蘋果、三星、優(yōu)衣庫、coach、可口可樂、百事可樂等全球著名品牌的代工廠。有效樣本297人，其中電子行業(yè)116人，服裝行業(yè)92人，食品行業(yè)102人，深度訪談50余人。調(diào)研時(shí)間為今年7月下旬至9月初。

“新生代”課題組發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員社保不足額繳納的情況大量存在?！安蛔泐~”里面，企業(yè)還按照戶籍壁壘，分“三六九等”。

“根據(jù)我們的調(diào)研，外地農(nóng)民工只有三險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。本地農(nóng)民工交五險(xiǎn)一金，但不交公積金。本地城市戶口的打工者才全交?！北本┐髮W(xué)-香港理工大學(xué)中國社會(huì)工作研究中心研究助理吳瓊文倩說。

過半數(shù)的被訪者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)對(duì)工人沒有足額繳納社保的現(xiàn)狀負(fù)主要責(zé)任；但在就整個(gè)五險(xiǎn)一金制度運(yùn)作過程中所起到的作用而言，59%的被訪者認(rèn)為是政府在起決定性作用。

調(diào)研師生發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員用醫(yī)保的次數(shù)非常少?！斑@不是因?yàn)樗麄兩眢w好，是因?yàn)樗麄兏静桓艺?qǐng)假去看病。如果請(qǐng)病假，他們的全勤獎(jiǎng)200元就沒有了?！眳黔偽馁徽f。

莫干山上，浙江金華永康農(nóng)民工NGO“小小魚勞工服務(wù)部”帶來了一份調(diào)研報(bào)告，對(duì)1643名農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“70后”和“80后”青年占總?cè)藬?shù)的7成左右。前四名的地區(qū)分別是：貴州占33.96%，云南14.39%，江西占12.98%，湖南8.48%。

“所有這些人中，有五險(xiǎn)一金的只有一人，不足千分之一。1%～2%有養(yǎng)老保險(xiǎn)。40%有工傷保險(xiǎn)，35%沒有工傷保險(xiǎn)，有20%多回答不清楚有沒有?！薄靶⌒◆~勞工服務(wù)部”負(fù)責(zé)人黃才根說。

“根據(jù)我們調(diào)研的金華永康五金產(chǎn)業(yè)帶2009～2012年用工情況，平均100人中有5個(gè)人要斷掉手指。而獲得賠償?shù)慕痤~只能達(dá)到國家法律規(guī)定的50%。比如規(guī)定賠1萬元，只能拿到5000元?！秉S才根說。

地域障礙使得異地轉(zhuǎn)社保成功率很低，進(jìn)城務(wù)工人員認(rèn)為社?！暗扔诎捉弧薄?/p>

同時(shí)，工人對(duì)社保的“毫不渴望”卻出人意料。一名珠三角的工人激動(dòng)地告訴“新生代”志愿者：“社保等于白交錢。因?yàn)楣S逼我交社保，我才不愿意在這兒干了！”

“新生代”調(diào)研顯示，49.3%的工人表態(tài)：“我知道企業(yè)沒有依法繳足我的社保、公積金，但我不愿意和企業(yè)一起補(bǔ)足?！鄙踔劣胁簧俟と颂岢觯骸拔疫B現(xiàn)在不足額的社保都不想交。”62.7%的工人表示不愿補(bǔ)繳住房公積金。

這到底是為什么？

志愿者解釋政策后，進(jìn)城務(wù)工人員就回答：“從來沒有想過要在城市里買房，也不可能買得起?！蓖瑫r(shí)，領(lǐng)取出來租房的手續(xù)非常復(fù)雜。不少工人租住的房屋本身就是非法建筑，更不可能拿到這部分公積金。

東莞的鞋廠為何有3萬人想交社保，為何“新生代”調(diào)查的農(nóng)民工不想交？

香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系教授潘毅認(rèn)為，背后的原因是進(jìn)城務(wù)工人員的“代際分化”。

不想交社保的是10多歲、20歲的“第二代”、“第三代”進(jìn)城務(wù)工人員?！岸Ｍ簧绫５氖堑谝淮M(jìn)城務(wù)工人員，到40歲沒有任何本錢可以跳槽，到了50歲就撐不起這個(gè)勞動(dòng)強(qiáng)度了。他們?cè)跂|莞超過了15年，農(nóng)村土地也流轉(zhuǎn)出去了，沒有社保，根本沒辦法維持在城市的生活?！?/p>

戶籍改革后“新的福利分隔”再生

今年國務(wù)院推行戶籍改革，取消了城鄉(xiāng)“二元戶口”。這將對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的福利待遇有什么改變？

“城鄉(xiāng)差別雖沒有了，新推行的居住證制度，又導(dǎo)致了一種新的差別對(duì)待?！蹦暇┐髮W(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系副教授、副系主任鄭廣懷告訴中國青年報(bào)記者。

“常住人口用的是身份證，流動(dòng)人口則需要居住證，又是一種新的福利分隔?！编崗V懷說。

戶籍改革中對(duì)外來人口提出了“積分入戶、積分入學(xué)”的政策。但鄭廣懷介紹，根據(jù)一份對(duì)廣東佛山數(shù)百名農(nóng)民工的調(diào)研，“只有0.7%利用了積分入學(xué)政策，53%以上的人還是通過捐資入學(xué)的”。

城鄉(xiāng)戶口剛剛?cè)∠?，進(jìn)城務(wù)工人員還遠(yuǎn)沒有被城市接納。

“我告訴你們一個(gè)數(shù)字，你們不要不相信?！焙贾萜压⑸鐓^(qū)服務(wù)中心總干事李磊說，“杭州舉報(bào)一起沒有簽勞動(dòng)合同的事件，企業(yè)罰款是多少？50元！”全場頓時(shí)發(fā)出一陣無奈的笑聲。

有的進(jìn)城務(wù)工人員講交的社保是“白白貢獻(xiàn)給國家了”，潘毅認(rèn)為，這筆錢“其實(shí)是城市政府白白吞掉的”。

她算了一筆賬：我國現(xiàn)在有2億多進(jìn)城務(wù)工人員，約1.5億是外地務(wù)工人員。如果平均交月300元社保，每月全國就是300多億元。

“而同時(shí)，城市政府難以從住房、醫(yī)療、工傷等方面給予農(nóng)民工充分的保障，所以我認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員的福利在城市之外，社保卻捆綁在城市之內(nèi)，沒有合法性和合理性?！?/p>

王洪提出，國家應(yīng)該支付這部分社保轉(zhuǎn)移支付的成本?！艾F(xiàn)在資本、勞動(dòng)力都可以自由流動(dòng)，為什么勞動(dòng)福利保障體系不能自由流動(dòng)？”

實(shí)際上，社會(huì)福利是上億進(jìn)城務(wù)工人員的“剛性需求”。

廣東木棉社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人童菲菲也采訪過深圳富士康的工人：“40多歲的進(jìn)城務(wù)工人員，上有老、下有小，負(fù)擔(dān)非常重。子女成了第二代進(jìn)城務(wù)工人員，也沒法反哺他的養(yǎng)老，所以他們非?？释B(yǎng)老保障。”

莫干山會(huì)議“進(jìn)城務(wù)工人員體面生活的制度保障”分論壇的青年學(xué)者對(duì)政府部門提出四條建議：

養(yǎng)老行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：在職員工　養(yǎng)老規(guī)劃　調(diào)研

1.問題的提出

《禮記·禮運(yùn)》中寫道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！睆膸浊昵伴_始，養(yǎng)老就已經(jīng)是中國社會(huì)的熱點(diǎn)話題。而我們選擇這個(gè)主題的原因主要有三：

第一，老齡化問題對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中國養(yǎng)老保障體系提出了最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二，中國養(yǎng)老模式面臨危機(jī)。第三，養(yǎng)老問題形勢(shì)嚴(yán)峻，大眾對(duì)養(yǎng)老問題缺乏明確的認(rèn)識(shí)、沒有深入的了解。

因此，為了了解中國社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老體系中所存在的問題，并針對(duì)這些問題提出解決的建議，做到未雨綢繆，我們選擇了北京市在職員工作為調(diào)查對(duì)象，通過了解他們的養(yǎng)老現(xiàn)狀和規(guī)劃，以達(dá)到我們的調(diào)研目標(biāo)。

2.調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)了許多問題，下面我們將就三個(gè)角度來介紹這些問題。

2.1從個(gè)人的角度

2.1.1人們對(duì)養(yǎng)老問題關(guān)注度不高

我們總共完成了427份調(diào)查問卷，調(diào)研結(jié)果證明大眾對(duì)養(yǎng)老問題關(guān)注不夠，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)問題的回答上：

（1）是否考慮過養(yǎng)老？在427人中間，只有30%的人選擇考慮過這個(gè)問題，而35%表示沒有考慮過，25%選擇不清楚，尤其是30歲以下的年輕人選擇后兩項(xiàng)的十分普遍。

（2）是否關(guān)注社保政策？選擇是的占40%，否的占26%，處于不清楚狀態(tài)的占34%。

2.1.2人們對(duì)養(yǎng)老知識(shí)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)了解不夠

在調(diào)研報(bào)告的信息反饋部分我們著重對(duì)問題提出中的第三點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。但28道涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)基本知識(shí)的調(diào)研題目平均正確率不足50%。其中正確率最低的題目為“目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平正在：提高下降不清楚”，正確回答下降的被調(diào)查者僅為1%。幾乎所有被調(diào)查者都認(rèn)為我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平正在提高。但實(shí)際上，現(xiàn)在世界各國政府發(fā)放的基本養(yǎng)老金所占比重基本都在逐年降低。

2.1.3很多人沒有或不準(zhǔn)備在在職期間實(shí)施養(yǎng)老計(jì)劃

對(duì)于“何時(shí)開始系統(tǒng)實(shí)施養(yǎng)老計(jì)劃”：30歲以下僅占7%，30-40歲占15%，41-50歲占41%，50歲以上占37%。從結(jié)果我們可以看出，打算在41歲之后系統(tǒng)實(shí)施養(yǎng)老計(jì)劃的被調(diào)查者超過半數(shù)。

2.2從企業(yè)的角度

2.2.1不同機(jī)制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

各種養(yǎng)老保險(xiǎn)在法規(guī)建設(shè)、統(tǒng)籌層次、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、運(yùn)行方式等方面各不相同，形成了當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的“碎片式”模式。

2.2.2企業(yè)年金制度不完善

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)問題主要有兩個(gè)：

（1）在職員工對(duì)企業(yè)年金不是很了解

問卷中我們也設(shè)計(jì)了企業(yè)年金的相關(guān)問題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，不少被調(diào)查者并不知道企業(yè)年金是什么，對(duì)其繳納方式和作用也不甚了解。

（2）設(shè)有企業(yè)年金的企業(yè)少之又少

在我們調(diào)查的企業(yè)中僅有一家企業(yè)設(shè)有企業(yè)年金。目前我國企業(yè)年金的發(fā)展仍處于起步階段。總結(jié)起來，我國企業(yè)年金存在的主要問題：一是覆蓋面窄，規(guī)模不大。二是行業(yè)、地區(qū)間發(fā)展不均衡。三是企業(yè)年金的替代率低。四是管理不規(guī)范。五是保值增值壓力大。

2.2從國家的角度

中國的養(yǎng)老改革是從現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制，目標(biāo)是將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌，建立多層次的養(yǎng)老保障體系。在新的國家社保制度下，占社保主要地位的社會(huì)保險(xiǎn)支出由國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)。但從實(shí)施效果來看，改革目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然危機(jī)重重。

3.問題出現(xiàn)的原因

3.1從個(gè)人的角度分析

①人們對(duì)養(yǎng)老問題關(guān)注度不高

②人們不了解養(yǎng)老知識(shí)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

③很多人沒有或不準(zhǔn)備在步入老年前實(shí)施養(yǎng)老計(jì)劃

3.2從企業(yè)的角度分析

①不同機(jī)制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

②我國企業(yè)年金的有待進(jìn)一步發(fā)展

3.3從國家的角度分析

一是我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制，使得個(gè)人賬戶空帳運(yùn)行，如果不能做實(shí)賬戶則下一步的改革難以進(jìn)行。二是基本養(yǎng)老金的替代率已經(jīng)比過去大為下降，而企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性的補(bǔ)充保險(xiǎn)發(fā)展遲緩。三是養(yǎng)老資金存在的巨大收支缺口嚴(yán)重惡化。也就是近來逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)問題的金額龐大的個(gè)人賬戶歷史缺口，這便是轉(zhuǎn)制要付出的代價(jià)。

4.建議或?qū)Σ?/p>

4.1對(duì)個(gè)人的建議

終生平滑消費(fèi)是我國大部分人群的傳統(tǒng)消費(fèi)理念，而如今隨著生活水平，醫(yī)療水平的提高，人均壽命也越來越長，養(yǎng)老問題漸漸嚴(yán)峻起來。所以每個(gè)人都要做打算，從開始工作起就應(yīng)當(dāng)開始關(guān)注養(yǎng)老方面的問題。

4.2對(duì)企業(yè)的建議

企業(yè)在員工個(gè)人養(yǎng)老保障方面具有十分重要作用。因此，企業(yè)一定承擔(dān)起歷史責(zé)任：一是企業(yè)必須為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。否則既違法又影響企業(yè)形象。二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)盡早為職工繳納保費(fèi)，這樣，可以使員工早日受益又可以增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力，有利于企業(yè)的發(fā)展。在調(diào)研中，被調(diào)查者亦均趨向建立企業(yè)年金。

4.3對(duì)國家的建議

為了更好的應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，應(yīng)通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式由國家償還歷史債務(wù)，通過提高法定退休年齡、延長繳費(fèi)年限等參數(shù)調(diào)整，以及發(fā)展企業(yè)年金，完善多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來保證養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

為了改革和完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們總結(jié)西方各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)增長放緩以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)全球化等因素的沖擊下，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇過高造成了國家的政府責(zé)任和財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。

綜上所述，取消身份差異，構(gòu)建平等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；提高統(tǒng)籌層次，有利于基金的規(guī)范運(yùn)作；擴(kuò)大基金來源渠道，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；積極發(fā)展企業(yè)年金制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，以上幾點(diǎn)，應(yīng)是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善的主要方向。

養(yǎng)老行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

新生代農(nóng)民工逐漸作為農(nóng)民工的主力軍，和上一代農(nóng)民工相比，受教育程度高，生活方式和價(jià)值觀更加貼近城鎮(zhèn)居民，即使在城鎮(zhèn)長大、居住卻無法和城鎮(zhèn)居民享有同等的養(yǎng)老待遇。我們現(xiàn)階段的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主要是針對(duì)于老一代農(nóng)民工，不完全適用于新生代農(nóng)民工。

【關(guān)鍵詞】

新生代農(nóng)民工 戶籍限制 養(yǎng)老保險(xiǎn)

隨著我國改革開放的不斷深化，在城市化、工業(yè)化發(fā)展步伐加快及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步現(xiàn)代化的多重背景下，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為進(jìn)城農(nóng)民工。經(jīng)過近30年的發(fā)展，截至2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增長3.4%。同時(shí)，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，將農(nóng)民工群體劃分為第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工，所謂第二代農(nóng)民工也被稱為新生代農(nóng)民工，主要指是1980年以后出生、20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的影響。

一、新生代農(nóng)民工特點(diǎn)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，2009年新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這一人數(shù)將以每年8000左右的速度不斷增加，在十年內(nèi)將增至2億。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中和第一代農(nóng)民一樣處于“市民”和“農(nóng)民”之間的尷尬境地，具有較大的就業(yè)壓力，對(duì)工資收入滿意度低?？梢哉f，大部分的新生代農(nóng)民工希望能夠成為“市民”，低收入和高價(jià)房成為他們定居城市的主要障礙。

1、文化水平較高，重視教育

國家九年義務(wù)教育普及使得新生代農(nóng)民工能夠普遍受到過相對(duì)規(guī)范的教育。《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，從20世紀(jì)90年代起，從農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力中初中教育水平的比重最高，高于50%以上，且有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。[1]知識(shí)可以改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。中國青少年研究中心公布的《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》稱“有97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中比例最高的是專業(yè)技能知識(shí)，法律知識(shí)和文化知識(shí)次之。他們不僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對(duì)下一代的教育也賦予巨大的期望。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)學(xué)歷、碩士和博士研究生學(xué)歷，三者合計(jì)達(dá)89.1%，其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%。

2、生活方式貼近城市居民，對(duì)家鄉(xiāng)認(rèn)同感較弱

大部分新生代農(nóng)民工從小隨父母在城市長大，同樣受到城市大眾文化的影響，縮小了他們和城里同代人的差距，日常穿著、談吐以及生活?yuàn)蕵妨?xí)慣基本都與城里人一樣。 [2]在閑暇娛樂的選擇上，新生代農(nóng)民工選擇比例最高的分別是上網(wǎng)和聽音樂（典型的城市生活方式之一），比第一代農(nóng)民工平均高23%。尤其是大專及以上的新生代農(nóng)民工上網(wǎng)的比例高達(dá)44.5%。 [3]新生代農(nóng)民工通過這些生活方式讓自己越來越趨于“市民”。因而，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱，認(rèn)為自己已經(jīng)脫離農(nóng)民身份，他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)村的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)也開始出現(xiàn)不認(rèn)可，甚至持批評(píng)的態(tài)度。

3、無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，以個(gè)人發(fā)展為就業(yè)導(dǎo)向

和上一代農(nóng)民工相比89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)，很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)。

新生代農(nóng)民工不再以生存作為主要目的，而是將尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以 “剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”，“學(xué)一門技術(shù)”和“在家沒有意思”的人占到了71.4%。與此形成鮮明對(duì)比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2%的人選擇了“出來賺錢”。[4]由此可以看出新生代農(nóng)民工對(duì)自身有了比父輩更深更高的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到了知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、自身素質(zhì)等在就業(yè)中的重要性。融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時(shí)最為關(guān)注的問題，這也是他們更不愿意接受臟、累、差的體力活的原因。

二、新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題

新生代農(nóng)民工越來越趨于城鎮(zhèn)居民，但是由于戶籍限制使得他們很難能邁過“市民化”這道門檻，不能享有和城市居民相同的社會(huì)保障等權(quán)益，積累到一定時(shí)期、發(fā)展到一定程度極易成為“問題農(nóng)民工”，進(jìn)而引發(fā)成較為嚴(yán)重的社會(huì)問題基于上述的考慮，探討新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題顯得尤為重要。

1、具有較強(qiáng)的參保意識(shí)

上一代農(nóng)民工具有參保率低，退保率高的特點(diǎn)，養(yǎng)兒防老仍是他們的主導(dǎo)思想。然而新生代農(nóng)民工由于大部分在城鎮(zhèn)長大，從小受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳影響，同時(shí)從他們的父輩的經(jīng)歷中意識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。作為獨(dú)身子女的一代覺察到養(yǎng)兒防老已無法提供真正的保障。

2、以社會(huì)養(yǎng)老為主

上一代農(nóng)民工即使愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但因“高額”的繳費(fèi)率和漫長的繳費(fèi)時(shí)間而退步，他們對(duì)于自身的老年生活的設(shè)想是回到農(nóng)村養(yǎng)老。新生代農(nóng)民工卻相反，上海的新生代農(nóng)民工調(diào)查顯示，有63.24%選擇參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。[5]他們渴望參加社會(huì)保險(xiǎn)，希望能像城市居民一樣退休后拿養(yǎng)老金生活。大部分新生代農(nóng)民工是能夠接受繳費(fèi)比例和繳費(fèi)期限。

3、受參保門檻限制小，但有名無實(shí)

根據(jù)《農(nóng)民工養(yǎng)老辦法》規(guī)定，只有在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工才能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)規(guī)定沒有包括單干或是打零工的農(nóng)民工。所以老一代農(nóng)民工想要參加養(yǎng)老還是受到較大的限制，新生代農(nóng)民工的受教育程度相對(duì)較高些，大部分可以和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，使得在參保門檻方面受到的限制較小。然而，企業(yè)為了追求利益最大化，縮小人工成本，主觀上不愿為農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是迫于社會(huì)保障部門的壓力，企業(yè)不得不繳費(fèi)時(shí)，也是想法設(shè)法逃費(fèi)。例如，少報(bào)參保人數(shù)，壓低繳費(fèi)基數(shù)等。故而，很多時(shí)候社保部門對(duì)于農(nóng)民工的實(shí)際用工情況永遠(yuǎn)都無從得知，只能讓用工單位象征性的繳點(diǎn)費(fèi)，結(jié)果大多數(shù)農(nóng)民工的參保有名無實(shí)，仍然游離于制度之外。

4、養(yǎng)老金難以長期積累，關(guān)系轉(zhuǎn)移難

調(diào)查表明，農(nóng)民工在工廠、餐飲等服務(wù)行業(yè)的平均工作周期是4—6年；從事建筑業(yè)等體力工作的農(nóng)民工在一處的平均工作周期更是僅為2—3年。我國對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)期限規(guī)定為15年，對(duì)于普通的城鎮(zhèn)職工而言很簡單，但是對(duì)于這些流動(dòng)性較強(qiáng)的新生代農(nóng)民工而言還是一大難題。目前，我國還未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，省際之間可以統(tǒng)籌的也不多，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均不同，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及待遇標(biāo)準(zhǔn)也不同，新生代農(nóng)民工調(diào)換工作后很難銜接。雖然，按照規(guī)定，農(nóng)民工解除勞動(dòng)關(guān)系后可以保留保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)后可以重新參保，但是，他們能夠帶走的只有個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶中的資金無法提取，因而，參保農(nóng)民工在離開打工城市時(shí)紛紛選擇退保。

三、新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革趨勢(shì)

1、完善新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

目前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策主要還是面向于老一代農(nóng)民工，沒有考慮到新生代農(nóng)民工的特征。新生代農(nóng)民工受教育程度更高，生活方式和價(jià)值觀更加貼近城鎮(zhèn)居民。他們希望自己能夠成為城鎮(zhèn)一員，而不是在農(nóng)村養(yǎng)老。因此，農(nóng)民工的養(yǎng)老政策設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，這對(duì)新生代農(nóng)民工而言更加具有激勵(lì)性。此外，我國農(nóng)民工的養(yǎng)老法規(guī)種類繁多，沒有一部統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，這也為農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。

2、改革戶籍限制的要求

農(nóng)民工是一個(gè)尷尬的群體，他們生活在城鎮(zhèn)但是擁有農(nóng)村戶口，無法和城鎮(zhèn)居民享有同等的資源和地位，成為一個(gè)城鎮(zhèn)居民是所有農(nóng)民工的希望，在新生代農(nóng)民工中尤為明顯。近階段，在我國根除戶籍限制是很難實(shí)現(xiàn)，然而，改革開放以來，戶籍制度已經(jīng)有很大的松動(dòng)，現(xiàn)在大部分地方出臺(tái)規(guī)定只要在一個(gè)地方擁有房產(chǎn)權(quán)就享有戶籍，但是對(duì)于大部分從事苦、險(xiǎn)、臟的農(nóng)民工來說，他們沒有經(jīng)濟(jì)能力去買房，很難改變自己農(nóng)民的身份。因此，我國戶籍制度的擁有應(yīng)以常住人口為劃分標(biāo)準(zhǔn)，開放城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場，準(zhǔn)許人口自由流動(dòng)和遷徙，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場上有平等的機(jī)會(huì)。

3、建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老金信息管理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民工養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移是阻礙農(nóng)民工參保的主要障礙，流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工尤其需要建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的電子檔案和數(shù)據(jù)庫，分利用現(xiàn)代電子技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民工提供便捷的服務(wù)。允許農(nóng)民工在返鄉(xiāng)中斷工作或者發(fā)生工作變動(dòng)而發(fā)生養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納中止的情況下，為其保留養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，待其重新開始工作時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶重啟。按參保農(nóng)民工身份證號(hào)進(jìn)行全國統(tǒng)一編號(hào)的實(shí)名個(gè)人賬戶，對(duì)編入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的農(nóng)民工發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人IC卡，便于勞動(dòng)者隨時(shí)辦理并查詢社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)情況，使勞動(dòng)者參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系更加省時(shí)省力。

4、適當(dāng)降低繳費(fèi)比例

我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例和農(nóng)民工的實(shí)際工資水平相比較高，其中單位繳費(fèi)比例為12%，農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4% —8%，由用人單位代為扣繳，全部計(jì)入個(gè)人賬戶中。城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳費(fèi)也是繳納個(gè)人工資的8%，但是城鎮(zhèn)職工的工資水平較高，工資也相對(duì)較為穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工還是具有農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要從他們微薄的收入中拿出一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且累計(jì)上繳15年，和民工流動(dòng)性是相沖突的。等到年老之時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也是微薄的，難以抵御幾十年瘋狂的物價(jià)上漲。沒有起到真正的養(yǎng)老作用。因而，我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌賬戶的再分配作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，中國言實(shí)出版社2006年版

[2] 吳漾：《論新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)》，《東岳論叢》2009年8月（第30卷/第8期）

[3] 殷歌：《“二代”萌生城市化沖動(dòng)》，《瀟湘晨報(bào)》2005年1月10日

養(yǎng)老行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

溫州往年的招工高峰出現(xiàn)在農(nóng)歷正月二十之前,但現(xiàn)在已經(jīng)是農(nóng)歷二月中了,職介中心的大廳里還是擠滿了人。

胡光發(fā)在溫州打工已有八年,今年的光景是他第一次遇見,“做鞋的廠要么不招人,要么就已經(jīng)招滿了?！?/p>

讓常年在溫州打工的胡光發(fā)們感覺壓力的是,今年他們的就業(yè)前景還將接受另一個(gè)壓力和挑戰(zhàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了胡光發(fā)這樣經(jīng)常在溫州打工的人,還有不少曾在珠三角謀生的農(nóng)民工也來到了溫州,這些農(nóng)民工都有一技之長。

外省市來溫州求職的農(nóng)民工明顯增多,溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心（下稱職介中心）主任季建設(shè)向記者介紹說,作為農(nóng)民工的集中流入地,溫州2008年的外來人口有339萬,“今年預(yù)計(jì)要超過350萬。”

農(nóng)民工總體供大于求已成事實(shí),但溫州的就業(yè)市場與珠三角相比卻呈現(xiàn)出另一番景象:溫州民營企業(yè)對(duì)熟練工的需求不降反升,當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)中介趨于規(guī)范,農(nóng)民工受到的職業(yè)培訓(xùn)也越來越多。

已經(jīng)過去的2008年,是整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)市場的失望之冬;而在溫州,改善就業(yè)與企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇聯(lián)系到一起――希望之春也許才剛剛到來。

熟練工就業(yè)新地圖

“廣東的一些港資、臺(tái)資企業(yè)倒閉,很多熟練工流入溫州,這次技術(shù)人員就一下招了60多個(gè)?！泵峰a華告訴記者。梅是溫州浙江展邦電子科技有限公司副總經(jīng)理。

“整個(gè)生產(chǎn)流水線是自動(dòng)化的,就算搬運(yùn)工也要會(huì)輸入電腦的操作。”梅告訴記者。作為一家生產(chǎn)印刷電路板的民營企業(yè),溫州當(dāng)?shù)卦谟∷㈦娐钒宸矫娴氖炀毠げ⒉欢?他每年都要去深圳招人。不過今年的情況略有所好轉(zhuǎn)。

無任何技能的農(nóng)民工被稱為普工,在溫州的平均月薪是1100元左右,與去年基本持平。但就展邦電子而言,去年招收的普工沒有文化程度的要求,而今年就要達(dá)到高中以上的文化水平。

據(jù)溫州職介中心的統(tǒng)計(jì),與去年同期相比,春節(jié)后企業(yè)招工登記總數(shù)減少,減少的幅度平均為10.5%。與此同時(shí),企業(yè)對(duì)求職人員的工作熟練程度要求相對(duì)提高。

這與全國的基本形勢(shì)類似。人保部在分析2009年春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)時(shí)指出,從勞動(dòng)力需求角度分析,要求新招員工具有高中以上文化程度和中級(jí)工以上技能的比重,在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上,又分別上升了2個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

但勞動(dòng)力供給的現(xiàn)實(shí)表明,熟練工并沒增加太多。溫州職介中心在春節(jié)后進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,受調(diào)查對(duì)象中沒有技術(shù)等級(jí)的占35%,高級(jí)工及以上只占4%,有37%的調(diào)查對(duì)象沒有接受過任何技能培訓(xùn)。

季建設(shè)總結(jié)說,今年進(jìn)入溫州市場求職人員眾多的原因,主要外省市來溫求職人員增多,根據(jù)中心的問卷調(diào)查顯示,58%的調(diào)查對(duì)象在來溫州求職前有過外省市就業(yè)經(jīng)歷。

企業(yè)的機(jī)遇

雖然對(duì)熟練工來說,危機(jī)可能是一大契機(jī)。但即使像胡光發(fā)這樣的熟練工,卻至今找不到工作。

今年春節(jié)之前,胡一個(gè)月可以掙2500元。去年底他所在的那家制鞋小廠提前放假,胡回到湖北恩施的老家過了一個(gè)漫長的春節(jié)。

當(dāng)胡光發(fā)3月1日重新回到溫州時(shí),發(fā)現(xiàn)自己曾經(jīng)工作的鞋廠已經(jīng)關(guān)門歇業(yè),他只好來到溫州職介中心的大廳里,尋找一份新的工作。

胡光發(fā)聽說溫州的很多小鞋廠都在裁人,有的廠在去年裁過人的基礎(chǔ)上還要繼續(xù)裁,只剩一些大鞋廠還會(huì)招一點(diǎn)人。

需要招工的大鞋廠,也只能提供1500元不到的月薪,這和胡光發(fā)的心理價(jià)位差太多了,他覺得一個(gè)熟練工不止這個(gè)價(jià)。

溫州職介中心主任季建設(shè)分析說,一些熟練工對(duì)工資的心理預(yù)期過高,而一些企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下調(diào)低了工資,由此形成的落差造成部分熟練工的暫時(shí)失業(yè),而且為數(shù)不少。

胡光發(fā)可能不知道,自己的就業(yè)前途已經(jīng)跟另一件被政府和學(xué)者喊了好多年的事情相聯(lián)系,即產(chǎn)業(yè)解構(gòu)調(diào)整。

從短期來看,國際金融危機(jī)降低了溫州的經(jīng)濟(jì)增長速度,從而降低了勞動(dòng)力就業(yè)的總量需求;但從長期看,金融危機(jī)也促進(jìn)了溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)于溫州具有競爭力的企業(yè),客觀上起到了清除這些企業(yè)競爭對(duì)手的作用,從這個(gè)角度來說,金融危機(jī)不僅沒有使這些企業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)減少,反而會(huì)有所增加。

這是一個(gè)判斷性結(jié)論,出自溫州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與同濟(jì)大學(xué)合作剛剛完成的一項(xiàng)調(diào)研,他們從去年底到今年初下發(fā)了上千份問卷,參與問卷調(diào)查的企業(yè)涉及到溫州的各行各業(yè),最終形成了一份《金融危機(jī)對(duì)溫州市勞動(dòng)力就業(yè)影響及其對(duì)策研究》的報(bào)告（下稱“調(diào)研報(bào)告”）。

展邦電子是一個(gè)典型的例子。印刷電路板的主要產(chǎn)地在廣東,而國際金融危機(jī)讓規(guī)模龐大的港資、臺(tái)資企業(yè)迅速倒下,這些競爭對(duì)手培養(yǎng)起來的熟練工和工程師正好為展邦電子所用。

在調(diào)研報(bào)告課題組與溫州市的企業(yè)座談會(huì)上,法派集團(tuán)仍然感覺“招工難”,主要是熟練工難招,人本集團(tuán)在2009年提出比2008年更大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃,“這些企業(yè)不僅沒有將此次金融危機(jī)當(dāng)做危機(jī),反而更當(dāng)做是一次‘機(jī)遇’?！闭{(diào)研報(bào)告如此描述。

根據(jù)溫州市工業(yè)11項(xiàng)及7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo),從2008年4月份一直到10月份,呈逐月上升狀態(tài),11、12月份略有下降,“這事實(shí)上表現(xiàn)出競爭生存下來的企業(yè)效益上升的效果,這種效果可以理解為金融危機(jī)對(duì)溫州行業(yè)的一種整合,它所帶來的勞動(dòng)力就業(yè)影響將是一種結(jié)構(gòu)影響效果?！?/p>

課題組對(duì)制造企業(yè)用工情況的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),以往普遍存在的技工荒,現(xiàn)在得到大幅度的緩解。甌北的閥門制造企業(yè)伯特利集團(tuán)的一名負(fù)責(zé)人對(duì)課題組表示,現(xiàn)在只要在廠門口貼一張招工啟事,很短時(shí)間就能招到所需人員。

部分企業(yè)“門口招工”的便利根源于同行業(yè)其他企業(yè)停工或半停工所帶來的裁員,這些員工很多來自于廣東珠三角地區(qū)的民營或外資企業(yè)。

調(diào)研組的報(bào)告顯示,溫州被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中,性質(zhì)為“自有品牌”的比例達(dá)到41.4%,產(chǎn)品性質(zhì)屬于“為其他品牌生產(chǎn)加工”、“來料加工”等的比例為10%左右,而“無自有品牌”的比例最低,不到2%。

“這充分顯示出溫州企業(yè)產(chǎn)品出口性質(zhì)主要是自有品牌,為國外企業(yè)貼牌加工的企業(yè)比例明顯低于廣東珠三角地區(qū)的民營企業(yè),這有助于產(chǎn)生有利于溫州企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)影響?！?/p>

調(diào)查組驚奇地發(fā)現(xiàn),有超過一半的企業(yè)認(rèn)為此次金融危機(jī)對(duì)其影響并不大,甚至有2.2%的企業(yè)認(rèn)為根本未受影響,這與珠三角企業(yè)的相關(guān)調(diào)查呈現(xiàn)出鮮明對(duì)比。

調(diào)研報(bào)告總結(jié),經(jīng)過金融危機(jī)洗禮生存下來的溫州企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益明顯得到改善,從長期來看,這些企業(yè)的用工需求將不斷增加。

政府助力

胡光發(fā)也想過轉(zhuǎn)行。比如有一家企業(yè)告訴他是生產(chǎn)保健品的,一個(gè)月可以給2000塊工錢,但胡到了實(shí)地一看,發(fā)現(xiàn)那家企業(yè)不過是生產(chǎn)農(nóng)藥的,工錢最多1200一個(gè)月。

轉(zhuǎn)行或許不錯(cuò),但是胡光發(fā)或許轉(zhuǎn)錯(cuò)了行。這還是跟政府和專家們常年說的那個(gè)專業(yè)名字相關(guān),產(chǎn)業(yè)解構(gòu)調(diào)整。

溫州勞動(dòng)力市場對(duì)熟練工的需求促成了政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的已經(jīng)迅速啟動(dòng)。

溫州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市就業(yè)訓(xùn)練中心聯(lián)合推出為來溫務(wù)工的農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)專業(yè)有19個(gè)。此次培訓(xùn)是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),替企業(yè)減負(fù)的同時(shí)也給農(nóng)民工提供一次提升技能的機(jī)會(huì)。

此次免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)有15個(gè),包括電腦應(yīng)用、維修電工等。這些專業(yè)都跟溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向兩端延伸有關(guān)。一是加大了設(shè)計(jì)和創(chuàng)新這一頭,另一個(gè)就是加強(qiáng)服務(wù)。這正是傳統(tǒng)中國制造業(yè)所忽視或者弱勢(shì)的兩端。

溫州給出了免費(fèi)培訓(xùn)的午餐,大部分專業(yè)培訓(xùn)是免費(fèi)的,少數(shù)幾項(xiàng)給予減免學(xué)費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束后,由溫州就業(yè)訓(xùn)練中心統(tǒng)一組織考證,證件由溫州市職業(yè)技術(shù)鑒定中心頒發(fā),全國通用。

此次溫州對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的所有費(fèi)用由政府承擔(dān),其中初級(jí)專業(yè)為230元、中級(jí)專業(yè)400元。預(yù)計(jì)今年溫州將對(duì)5萬名來溫農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn),政府將承擔(dān)1000多萬元的培訓(xùn)費(fèi)用。

針對(duì)企業(yè)方面,溫州則需要將國家和省級(jí)政策落實(shí)到位。

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部以及國家稅務(wù)總局三部門曾聯(lián)合出臺(tái)了針對(duì)企業(yè)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”政策,通過緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率,實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,推行企業(yè)與工會(huì)或者職工雙方平等協(xié)商等措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),溫州的民營企業(yè)大多沒有聽說過這些優(yōu)惠政策。一個(gè)打火機(jī)企業(yè)的老板告訴記者,“到目前為止,該企業(yè)只有1月份的員工養(yǎng)老保險(xiǎn)免交,其他優(yōu)惠都沒有。”新《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行仍然是企業(yè)目前最大的難題。

2月6日,人保部《農(nóng)民工就業(yè)問題的有關(guān)情況和對(duì)策措施》,要求人力資源和社會(huì)保障部門要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),在“輸出地”和“輸入地”之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。

養(yǎng)老行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)；人口老齡化；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01

一、黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及成就

（一）大力建設(shè)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

第一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本覆蓋。黑龍江省投入5500萬元建設(shè)黑龍江省社會(huì)福利院和黑龍江省老年公寓，使黑龍江省老年公寓擁有床位達(dá)到350張；13個(gè)地市以及農(nóng)墾、森工兩個(gè)系統(tǒng)都建設(shè)擁有200張床位以上的標(biāo)準(zhǔn)化公辦老年福利機(jī)構(gòu)至少1處；58個(gè)縣（市）建設(shè)擁有100張床位以上的規(guī)范化老年福利機(jī)構(gòu)至少1處。目前我省城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)115家，床位已達(dá)2.1萬張。第二，實(shí)施農(nóng)村敬老院的整合改造。從2005年至今，黑龍江省新建、改建和擴(kuò)建縣級(jí)中心養(yǎng)老院94家、區(qū)域性中心養(yǎng)老院66家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院34家、五保家園170家，床位總數(shù)超過7萬張，使農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到了51%。

2015年，黑龍江省進(jìn)一步加大對(duì)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金支持力度，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個(gè)，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總投資額達(dá)到95億元，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總投資額達(dá)到9.07億元。

（二）全面開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第一，居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步開展。在城鎮(zhèn)，有超過2/3的街道、1/2的社區(qū)已經(jīng)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，超過90萬的老年人接受養(yǎng)老服務(wù)。2015年，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展。一是新建和擴(kuò)建289個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)老年日間照料中心（室），從而社區(qū)老年日間照料中心（室）在城鎮(zhèn)的覆蓋率達(dá)到82%以上；二是黑龍省撥出3214萬元福彩公益金，用于6個(gè)農(nóng)村敬老院的整合改造，838個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目得到資金支持。第二，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步完善。黑龍江省開展“星光計(jì)劃”，為社區(qū)提供老年福利服務(wù)項(xiàng)目，包括街道和社區(qū)的老年人活動(dòng)中心以及托老所、老年公寓，共計(jì)達(dá)到726個(gè)，床位已達(dá)到4100余張。

（三）大力推進(jìn)候鳥（旅居）式養(yǎng)老

2015年，黑龍江省進(jìn)一步打造候鳥式養(yǎng)老服務(wù)品牌，設(shè)立以“整合資源、宣傳推介、優(yōu)化服務(wù)”為核心的工作指導(dǎo)思路。2015年，直接由我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)組織和接待的候鳥式養(yǎng)老人就接近5萬人，所推出了10余條“候鳥養(yǎng)老”品牌旅居線路備受歡迎，建立起“宣傳推介、組織對(duì)接、服務(wù)接待”的一體化模式。

（四）全面開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式

目前在黑龍江省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，內(nèi)部設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%以上，50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂有合作協(xié)議，并且在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立了專門為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)的綠色通道；在社區(qū)居家老年人中，基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋率也達(dá)到90%以上，全省新增10多家大型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二、黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供需失衡

我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度仍然落后于老齡化人口的增長速度。我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有1600家，床位近11萬張，床位總數(shù)僅占全省的老年人口的2%，與國家要求的3%-5%的比例仍有很大的差距，但同時(shí)仍有許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的還存在床位空缺的狀況，造成了目前養(yǎng)老服務(wù)體系供需失衡的局面。

（二）養(yǎng)老服務(wù)人員供需失衡

在黑龍江省的養(yǎng)老服務(wù)體系中，從業(yè)人員普遍存在著年齡較大、文化水平較低和專業(yè)技能較差，多以下崗女工和外來務(wù)工人員為主，在入職前一般只進(jìn)行短期的有關(guān)護(hù)理、專業(yè)知識(shí)等的培訓(xùn)，無法為老年人提供便利、周到的服務(wù)，精神層面上的服務(wù)更無從談起。

（三）養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供需失衡

在黑龍江省的養(yǎng)老服務(wù)體系中，目前的服務(wù)內(nèi)容主要專注于老年人在飲食、住宿、護(hù)理以及就醫(yī)等方面的需求，缺乏對(duì)于老年人精神層面需求的服務(wù)內(nèi)容，成為養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人情感需求失衡的主要原因。如果這種失衡局面長期存在而不能有效解決，將會(huì)使老年人在情感方面出現(xiàn)空缺、內(nèi)心陷于寂寞，也容易引發(fā)一系列老年人意外事故。

三、完善黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策

（一）建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制

我省應(yīng)建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。在居家養(yǎng)老方面，擴(kuò)大居家養(yǎng)老的覆蓋內(nèi)容，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目，使居家養(yǎng)老老年人獲得更加周全和便利的服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老方面，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)性支持功能，可以有效提高居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋率。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入力度，尤其是結(jié)合市場機(jī)制加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（二）合理配置資源，發(fā)展老年照護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)

完善老年照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助制度：從?；尽⒌蜆?biāo)準(zhǔn)做起，首先從保障特別困難的老年人的日常照護(hù)需求起步，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步擴(kuò)大老年照護(hù)服務(wù)的覆蓋范圍，以及提高補(bǔ)助水平。

我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加和增強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理功能、康復(fù)護(hù)理功能、急救護(hù)理功能、臨終護(hù)理功能、善后處理功能等，這就要求提高各種護(hù)理設(shè)備和護(hù)理設(shè)施的配置質(zhì)量和完整性。

（三）完善養(yǎng)老服務(wù)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

第一，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”為中心，促進(jìn)相關(guān)部門、養(yǎng)老行業(yè)人員形成“開放、協(xié)同、創(chuàng)新、市場、產(chǎn)業(yè)”的互聯(lián)網(wǎng)思維，在政策體系、管理體制、運(yùn)營模式等方面進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化提供動(dòng)力。第二，抓好典型推進(jìn)，引導(dǎo)人才生成。積極運(yùn)用校企、院企合作辦學(xué)等方法，自身培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)既熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才隊(duì)伍。

（四）打造黑龍江特色的候鳥式養(yǎng)老模式

充分利用我省的資源優(yōu)勢(shì)打造整體的良好生態(tài)化條件滿足老年人的養(yǎng)老需求；打造良好的醫(yī)療服務(wù)條件大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；打造豐富的旅游資源支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；打造綠色食品安全環(huán)境為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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