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各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

(一)做好農(nóng)村電影工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神的重要舉措和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

(二)近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，全國(guó)農(nóng)村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施初步改善，放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加，農(nóng)村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平不高，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量影片不多，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(三)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。

(四)做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映的新主體，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過(guò)渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面，到年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的政策措施

(五)扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，鼓勵(lì)廣大電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。國(guó)家每年資助20部農(nóng)村題材故事片、30部農(nóng)村實(shí)用科教片的生產(chǎn)，并對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀故事片、科教片的生產(chǎn)，對(duì)面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉(zhuǎn)數(shù)字影片以及購(gòu)買版權(quán)、拷貝縮制等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(六)推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍，大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

(七)推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。積極改進(jìn)并研發(fā)數(shù)字電影放映新設(shè)備，探索數(shù)字化放映的新模式，提高國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)能力，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)家農(nóng)村數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，每年提供200部膠片電影轉(zhuǎn)數(shù)字電影的服務(wù)。

(八)扶持農(nóng)村電影公益性放映。國(guó)家每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購(gòu)買公益放映版權(quán)后，向全國(guó)農(nóng)村發(fā)行。國(guó)家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼，有關(guān)地區(qū)政府要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語(yǔ)譯制設(shè)備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語(yǔ)譯制問(wèn)題，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影的數(shù)字化放映。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(九)地方各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣電、發(fā)展改革、財(cái)政、文化等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

(十)各地要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

為做好立法調(diào)研工作,廣電總局法規(guī)司、電影局配合國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司,分別于3月9日、11日組織召開了以繁榮電影創(chuàng)作、推動(dòng)中國(guó)電影“走出去”、促進(jìn)電影發(fā)行放映繁榮發(fā)展、完善電影攝制法律制度為主題的4個(gè)專題調(diào)研座談會(huì)。國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司負(fù)責(zé)人一行,總局電影局、法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志參加了座談。

國(guó)務(wù)院辦公廳年初播發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出了加快電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的10項(xiàng)主要措施,其中包括支持電影企業(yè)多方面拓寬融資渠道,積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市,以及抓緊推動(dòng)建立完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系,重點(diǎn)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定和公布實(shí)施等。

意見指出,電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一,電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè),對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于擴(kuò)大中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。近年來(lái),電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新,產(chǎn)品日益豐富、市場(chǎng)日益活躍,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

意見提出到2015年底電影產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是:建立健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的電影產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系,市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系,依法行政、科學(xué)調(diào)控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò),全面提高電影的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和國(guó)際傳播能力,多出精品、多出人才、多出效益,不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

意見提出了10項(xiàng)主要措施:

一、在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),更加突出提高質(zhì)量。

在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),更加突出提高質(zhì)量,面向群眾、面向市場(chǎng),大力實(shí)施精品戰(zhàn)略,努力多出優(yōu)秀作品。弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,精心組織生產(chǎn)好弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,謳歌真善美、鞭撻假丑惡,反映現(xiàn)實(shí)生活和人民主體地位的重點(diǎn)影片,著力強(qiáng)化思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮電影在振奮精神、增強(qiáng)信心、凝聚力量、促進(jìn)和諧方面的積極作用。積極扶持現(xiàn)實(shí)、農(nóng)村、少數(shù)民族以及少兒題材的電影故事片創(chuàng)作,積極促進(jìn)動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、科教片以及適合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體新形式傳播的產(chǎn)品的生產(chǎn),努力形成多類型、多品種、多樣化的電影創(chuàng)作生產(chǎn)格局。切實(shí)加強(qiáng)影視制作、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),努力推進(jìn)電影創(chuàng)作生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)特種電影的研發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)政府評(píng)獎(jiǎng),開展積極健康的文藝批評(píng),努力營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境。建立健全政府資金投入機(jī)制,繼續(xù)執(zhí)行電影精品專項(xiàng)資金等制度,使政府資金在引導(dǎo)創(chuàng)作、繁榮創(chuàng)作方面發(fā)揮更大的效益。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(〔2006〕43號(hào))要求,繼續(xù)設(shè)立電影精品專項(xiàng)資金,用于扶持本區(qū)域重點(diǎn)影片拍攝項(xiàng)目。充分運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,加大對(duì)電影創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度。

二、加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造。

加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(〔2008〕114號(hào))等有關(guān)文件精神,加強(qiáng)政策和資金支持。以創(chuàng)新企業(yè)品牌為核心,以提高影片質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷能力為龍頭,整合制片發(fā)行放映資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展,著力培育發(fā)展一批國(guó)有或國(guó)有控股龍頭骨干企業(yè),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和活力。加快發(fā)展一大批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,積極發(fā)展多種所有制形式的電影生產(chǎn)企業(yè),在法律法規(guī)許可范圍內(nèi),減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面給予國(guó)有電影企業(yè)同等待遇。

三、進(jìn)一步深化院線制改革,大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。

進(jìn)一步深化院線制改革,大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。積極探索院線經(jīng)營(yíng)規(guī)律、營(yíng)銷方式和管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)全國(guó)電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理,不斷提高影院經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。著力發(fā)展主流院線市場(chǎng),大力開發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和社區(qū)電影市場(chǎng)、農(nóng)村放映市場(chǎng),積極開發(fā)電影的電視點(diǎn)播、家庭影院放映、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播、手機(jī)等移動(dòng)多媒體播映等市場(chǎng),加快形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代電影市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映,認(rèn)真落實(shí)年放映國(guó)產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金制度,用于加強(qiáng)電影行業(yè)宏觀調(diào)控和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)行放映。

四、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。

將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署,納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,采取信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施,加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè),鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)商業(yè)影院和社區(qū)影院。國(guó)家給予必要資金支持中西部地區(qū)中小城市及縣城的影院建設(shè),各地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,給予土地供應(yīng)支持,其中只有一個(gè)意向用地者的,可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專地專用,不準(zhǔn)改變用向。

五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù);對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段,多方面拓寬融資渠道,擴(kuò)大規(guī)模,壯大實(shí)力。積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險(xiǎn)投資,鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式投資電影,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體依法發(fā)起組建各類電影投資公司,努力培育電影領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

六、積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。

鼓勵(lì)開展電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電影技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)電影技術(shù)企業(yè)開展電影技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造。實(shí)施電影數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃,大力推廣數(shù)字技術(shù)在電影制作、發(fā)行、放映、存儲(chǔ)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。提高國(guó)家中影數(shù)字電影制作基地的經(jīng)營(yíng)管理水平,形成集約化生產(chǎn)能力。引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快完善符合我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的數(shù)字電影標(biāo)準(zhǔn)體系,提高電影數(shù)字設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。研究開發(fā)數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)體系,加快建設(shè)全國(guó)和省級(jí)電影數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),完善0.8K數(shù)字電影流動(dòng)放映,1.3K、2K數(shù)字電影放映的市場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù),完善數(shù)字化分發(fā)和接收系統(tǒng)。抓緊實(shí)施資料影片數(shù)字化修護(hù)工程,加快數(shù)字影片節(jié)目庫(kù)的建設(shè)和利用。

七、大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。

大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊(duì),普及數(shù)字化流動(dòng)放映,有條件的地方可充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建立固定放映點(diǎn);建立健全公共財(cái)政保障機(jī)制和公益版權(quán)片源保障機(jī)制,加大投入、改善服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理,積極推動(dòng)農(nóng)村電影放映規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化;鼓勵(lì)電影企業(yè)深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦、校園、軍營(yíng)和廣場(chǎng)等開展公益放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀影需求;繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言電影譯制工作的扶持力度,保障少數(shù)民族群眾看懂看好電影。將觀看愛國(guó)主義教育影片納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生放映的愛國(guó)主義電影所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中開支,城市義務(wù)教育階段學(xué)生的影視教育經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。

八、積極實(shí)施電影“走出去”戰(zhàn)略,努力增強(qiáng)國(guó)際影響力。

積極實(shí)施電影“走出去”戰(zhàn)略,落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口優(yōu)惠政策,通過(guò)現(xiàn)有渠道,加大對(duì)電影產(chǎn)品和服務(wù)出口支持力度,努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。加快培育海外營(yíng)銷的市場(chǎng)主體,加大國(guó)產(chǎn)影片海外推廣營(yíng)銷力度,拓展渠道,完善網(wǎng)絡(luò),探索建立國(guó)產(chǎn)影片海外推廣營(yíng)銷體系,推動(dòng)國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入國(guó)際主流電影市場(chǎng);支持電影企業(yè)、電影作品參加重要的國(guó)際電影節(jié)展和交易市場(chǎng),進(jìn)一步辦好“上海國(guó)際電影節(jié)”等活動(dòng);推動(dòng)“中國(guó)電影頻道”等采用頻道時(shí)段合作、有線電視網(wǎng)絡(luò)租用及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段加快海外落地步伐,擴(kuò)大用戶規(guī)模;積極與各國(guó)政府、國(guó)際電影節(jié)展組委會(huì)、電影機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立廣泛友好的合作推廣機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作拍片,繼續(xù)舉辦好中國(guó)電影展等活動(dòng),努力增強(qiáng)國(guó)際影響力。

九、不斷完善監(jiān)管體系。

抓緊推動(dòng)建立完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系,重點(diǎn)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定和公布實(shí)施,制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策。加快地方電影行政管理職能歸口劃轉(zhuǎn)工作,著力推進(jìn)各級(jí)廣電部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制,不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把立項(xiàng)、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序。切實(shí)加大執(zhí)法力度,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段強(qiáng)化監(jiān)管,防控各種形式的非法電影,堅(jiān)決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動(dòng),保護(hù)與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),規(guī)范放映行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序。統(tǒng)一規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證電影市場(chǎng)信息全面、準(zhǔn)確、公開、透明。充分發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,樹立良好形象。

十、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)造條件,完善措施,積極發(fā)展電影高等教育和職業(yè)教育,加強(qiáng)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,努力造就遵紀(jì)守法、愛國(guó)敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會(huì)影響力的優(yōu)秀人才,重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)作、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視青年人才的培養(yǎng)和使用,不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高度重視既懂藝術(shù)又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才,既懂經(jīng)營(yíng)管理又有外語(yǔ)交流能力、熟悉國(guó)際運(yùn)作的外向型人才的培養(yǎng)。積極深化人事制度改革,建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機(jī)制。

意見指出,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù);對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段,多方面拓寬融資渠道,擴(kuò)大規(guī)模,壯大實(shí)力。積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險(xiǎn)投資,鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式投資電影,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體依法發(fā)起組建各類電影投資公司,努力培育電影領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

“十一五”的收官之年，拉閘限電成為節(jié)能減排的代名詞，這令國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)節(jié)能減排的質(zhì)疑不斷。國(guó)家發(fā)改委一位人士透露，“十二五”面臨的形勢(shì)要比“十一五”更加嚴(yán)峻?！啊晃濉讶獬粤?，剩下的是難啃的骨頭。”

從2010年底開始，有關(guān)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的討論日漸升溫。有20%說(shuō)，18%說(shuō)，16%說(shuō)，不一而足。到底哪個(gè)數(shù)據(jù)靠譜，這些數(shù)據(jù)又緣何而來(lái)？

“20”之下：官方很謹(jǐn)慎

2010年11月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華就表示，碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度降低，非化石能源所占比重及森林面積、蓄積量等，都將成為“十二五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)。環(huán)保部明確，“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)加大污染減排力度，減排的約束性指標(biāo)從“十一五”期間的兩項(xiàng)變?yōu)樗捻?xiàng)，氨氮和氮氧化物成為新增加的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。

2010年12月在廣州舉辦的亞洲能源論壇新聞會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德表示，十一五期間，國(guó)家制定的20%減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！皬臄?shù)字上來(lái)說(shuō)，十一五完成得最好的是北京?！贝鲝┑抡f(shuō)，“但是，可能很多人都不服氣，包括我。那是因?yàn)槭卒撜w搬遷到河北去了。實(shí)際上，從某些角度來(lái)看，單位GDP能源并不能反映實(shí)質(zhì)的能耗情況。例如，地方上一個(gè)項(xiàng)目，那么能耗就上去了，盡管這個(gè)項(xiàng)目是高科技的、節(jié)能的。我們是發(fā)展中國(guó)家，正在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，能耗在短時(shí)間內(nèi)肯定還是繼續(xù)上漲的?！?/p>

針對(duì)國(guó)家十二五規(guī)劃中節(jié)能減排的目標(biāo)，戴彥德認(rèn)為，十二五期間有關(guān)單位GDP能耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是有“引領(lǐng)性、前瞻性”的，預(yù)計(jì)該指標(biāo)會(huì)低于20%。“即使只有15%，雖然數(shù)字比十一五的20%小，但不代表強(qiáng)度小?！倍诿襟w不斷追問(wèn)下，戴彥德依然不肯給出準(zhǔn)確預(yù)期，“這么說(shuō)吧，十二五的節(jié)能減排目標(biāo)肯定不會(huì)高于20%，但也不會(huì)是20%?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員周宏春參與了國(guó)家“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃的起草工作，他表示，“十二五”節(jié)能指標(biāo)和二氧化碳減排指標(biāo)不可能太高，應(yīng)該比“十一五”要低一些。原因有二，一是2010年底一些地方出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，違背了節(jié)能的宗旨。其次，節(jié)能減排的難度在增加，將更多依賴于技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而這顯然并非一日之功。

“如果‘十一五’節(jié)能減排的目標(biāo)必須通過(guò)通過(guò)拉閘限電來(lái)完成，為節(jié)能減排而節(jié)能減排是沒有什么意義的，節(jié)能減排必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從這個(gè)角度看，‘十二五’的目標(biāo)更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

“20”之上：專家很激昂

對(duì)于十二五節(jié)能減排的高目標(biāo)，很多專家仍然充滿信心。

“‘十二五’20%左右的節(jié)能目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，把節(jié)能的目標(biāo)向減碳目標(biāo)靠是不對(duì)的，節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，還關(guān)系著能源供應(yīng)安全。”世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)這樣解釋兩者之間的關(guān)系：我國(guó)承諾單位GDP二氧化碳排放到2020年下降40%―45%，如果按41%計(jì)算，那么單位GDP耗能目標(biāo)就是下降16%，按45%計(jì)算的話，則對(duì)應(yīng)的是下降18%。

“能源強(qiáng)度目標(biāo)和二氧化碳強(qiáng)度目標(biāo)是打好‘十二五’調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)的具有法律約束力、十分有效的抓手，堅(jiān)持節(jié)能減碳的高目標(biāo)并強(qiáng)化實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的中心任務(wù)?！睏罡粡?qiáng)說(shuō)。

關(guān)于2010年備受爭(zhēng)議的拉閘限電現(xiàn)象，能源基金會(huì)北京代表處低碳項(xiàng)目主管胡敏表示，拉閘限電某種程度上是政策實(shí)施方式轉(zhuǎn)變中的陣痛，要全面看待這個(gè)過(guò)程，不能因?yàn)槎唐诘默F(xiàn)象懷疑節(jié)能減排政策的長(zhǎng)期性?！拔覀儾荒芤虼司蛻岩赡繕?biāo)是不是定得太高了，或者地方政府、企業(yè)的承受能力達(dá)不到，這是兩個(gè)問(wèn)題?！焙粽J(rèn)為，一個(gè)更高的指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)期的政策實(shí)施是有好處的。

“一些地方搞拉閘限電，不是為了完成2010年的節(jié)能任務(wù)，而是通過(guò)這個(gè)方法，把‘十一五’整個(gè)能源消耗量降下來(lái)。這是在玩弄技巧，實(shí)際上已經(jīng)多消耗了很多能源。要杜絕這個(gè)現(xiàn)象，必須改變五年算總賬的考核方式，改為每年一考?！睏罡粡?qiáng)認(rèn)為，“十二五”耗能最好呈直線，而不要是起伏很大的曲線?！熬唧w來(lái)說(shuō)，每年的耗能數(shù)據(jù)可以在設(shè)定的數(shù)值上下浮動(dòng)，但不要差距過(guò)大。否則，就可能像‘十一五’期間，前幾年過(guò)分任意排放，到了最后搞突擊。”

胡敏表示，政策的穩(wěn)定性對(duì)避免拉閘限電等突擊現(xiàn)象十分重要?！白鳛槔硇缘慕?jīng)濟(jì)主體，企業(yè)如果在一開始即了解自己的節(jié)能任務(wù)，了解在五年之內(nèi)能夠用多少煤電油，那么他就會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)的判斷，合理安排生產(chǎn)。政府對(duì)企業(yè)的越權(quán)，或者說(shuō)對(duì)企業(yè)利益的損害，是沒有法律基礎(chǔ)的。政策在一開始就應(yīng)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性?！?/p>

“20”背后：結(jié)構(gòu)調(diào)整是方向

當(dāng)前，重慶、、河北、福建、甘肅等20多個(gè)省（市、區(qū)）兩會(huì)陸續(xù)召開。各地在兩會(huì)期間所作的政府工作報(bào)告以及十二五規(guī)劃綱要（草案）中，紛紛提出了2011年以及未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，降低經(jīng)濟(jì)增速、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為很多地方謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)變的共識(shí)，也成為地方兩會(huì)的重要關(guān)鍵詞。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹指出，節(jié)能減排，不單是降低能耗和削減主要污染物的排放。從更深層次上看，減的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，減的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重重阻力。從各地舉措可以看出，一方面，“減法”是必須的，從源頭上減少污染源，讓經(jīng)濟(jì)從根兒上綠起來(lái)。一方面，“加法”是高效的，探索節(jié)能減排市場(chǎng)交易試點(diǎn)，將為節(jié)能減排增添更高的“技術(shù)含量”。

各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 多元化戰(zhàn)略 影響因素 江蘇

一、 引言

多元化戰(zhàn)略是企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模獲得一定市場(chǎng)地位的基礎(chǔ)上，欲追求更大發(fā)展時(shí)的優(yōu)先選擇和必然選擇。多元化戰(zhàn)略是企業(yè)以實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)擴(kuò)張一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞已具有相當(dāng)規(guī)模的主體產(chǎn)業(yè)，最終形成核心層-相關(guān)層-外圍層這一相互聯(lián)系相互促進(jìn)的發(fā)展路線，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力。江蘇省應(yīng)用多元化戰(zhàn)略發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)江蘇“文化強(qiáng)省”這一目標(biāo)的重要舉措，有助于推動(dòng)文化體制改革，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)群取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，有利于提升現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)群的文化競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。目前江蘇已形成以出版發(fā)行業(yè)、廣播影視業(yè)及文化旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，以動(dòng)漫制作、數(shù)字影視制作和新媒體產(chǎn)業(yè)為新興文化項(xiàng)目，在保護(hù)和發(fā)展手工業(yè)和演藝傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí)，依托高新技術(shù)，不斷發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字制作、影視制作、現(xiàn)代出版業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)潛力。因此，多元化戰(zhàn)略是壯大文化主體自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)雙豐收的有力措施，是發(fā)展江蘇文化產(chǎn)業(yè)的必要戰(zhàn)略。

  二、影響因素分析

根據(jù)邁克爾·波特教授的“鉆石模型”理論，影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素是生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性企業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還有兩輔助因素即機(jī)遇和政府作用。本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)出影響江蘇文化產(chǎn)業(yè)采用多元化戰(zhàn)略的因素主要有自然社會(huì)資源、政府力量、文化主體、金融杠桿、科技創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等六因素，具體表現(xiàn)在：

  （一）自然社會(huì)資源形成特定優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)

根據(jù)自然稟賦原理，不同的自然歷史文化資源賦予一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的發(fā)展文化的條件，資源越豐富，文化發(fā)展的空間就越寬闊，通過(guò)不斷利用與創(chuàng)新所具備的資源，最終形成區(qū)域文化的特定優(yōu)勢(shì)。江蘇的地理位置優(yōu)越，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)是文化的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能滿足人們對(duì)文化生活、藝術(shù)、精神享受的需求。根據(jù)《中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》，江蘇省連續(xù)幾年位列中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前三甲。由此可見，江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是雄厚的，而文化需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是成正比的。

（二）政府政策制度是方向標(biāo)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)。近年來(lái)，江蘇省政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放在了重要的戰(zhàn)略地位，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》、《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策意見，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各地審時(shí)度勢(shì)，紛紛把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為“科學(xué)發(fā)展”和“兩個(gè)率先”的重要抓手，緊密結(jié)合地方實(shí)際，充分挖掘文化資源，制定切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）產(chǎn)業(yè)主體多元化是主導(dǎo)力量

以企業(yè)和人才為核心的文化產(chǎn)業(yè)主體是文化發(fā)展的重要載體和主導(dǎo)力量，能夠?yàn)槲幕l(fā)展注射新的思想、新的活力，培育創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。江蘇近年來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)主體日趨壯大，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，文化經(jīng)營(yíng)管理人才不斷增加，江蘇的文化建設(shè)已在全國(guó)形成率先發(fā)展勢(shì)頭。

（四）金融財(cái)政的支持是推動(dòng)力量

文化只有在資金的支持下，才能從豐富的文化資源中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將深邃的文化普及化。目前文化產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源主要是通過(guò)市場(chǎng)籌措，但市場(chǎng)化程度不高，很多元素流通不暢，政府管制較多，影響資本整合，那么有利的財(cái)政扶持政策及金融與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接將無(wú)疑促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體和投資渠道的多元化，活躍了文化產(chǎn)業(yè)投資的文化氛圍。

（五）科技創(chuàng)新水平不可或缺

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，依靠技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以高技術(shù)、高效率、低能耗、低污染為特點(diǎn)的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群取代傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。而文化產(chǎn)業(yè)正是這樣一種新型產(chǎn)業(yè)群，不僅滿足著人們的精神文化需求，而且創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高科技水平，不斷創(chuàng)新，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有不可替代的作用。

（六）外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是催化劑

在經(jīng)濟(jì)全球化一體化的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿著不確定因素，競(jìng)爭(zhēng)使得那些擁有超凡科技、獨(dú)特創(chuàng)意和文化感染力的品牌市場(chǎng)集中度日趨提高。俗話說(shuō)：三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣文化。而我省多數(shù)企業(yè)還處于賣產(chǎn)品、立品牌的階段，在全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。這促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷壯大核心競(jìng)爭(zhēng)力，并擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高創(chuàng)新能力和文化價(jià)值來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

  三、政策建議

結(jié)合相關(guān)影響因素的分析，本文提出以下建議：（1）確定文化體制改革的戰(zhàn)略定位。江蘇應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。（2）完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在促進(jìn)資源整合、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、實(shí)現(xiàn)要素聚集上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢(shì)的最大化。（3）建立財(cái)政金融支持體系。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范和杠桿作用，積極探索創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化市場(chǎng)主體。（4）打造特色品牌。企業(yè)應(yīng)著力培育自身文化品牌，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力，提升文化價(jià)值，更好地推動(dòng)江蘇文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。（5）將規(guī)劃策略付諸行動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)和文化建設(shè)均要避免僅以增量數(shù)值來(lái)衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的“面子工程”，必須將政策措施落入到實(shí)施中，使發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)效率與效益的雙贏。

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各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞:通貨膨脹宏觀調(diào)控對(duì)策

一、通貨膨脹的含義及由來(lái)

通貨膨脹是指所有社會(huì)商品和勞務(wù)的一般價(jià)格水平或平均價(jià)格水平的持續(xù)上升。在通貨膨脹時(shí)期,單位貨幣能買到的商品和勞務(wù)的量呈持續(xù)下降局面。因此,通貨膨脹也就是貨幣購(gòu)買力的下降。根據(jù)通貨膨脹的程度不同,人們把通貨膨脹劃分為以下三種:(1).溫和的通貨膨脹;(2).急劇的通貨膨脹;(3).惡性通貨膨脹。

通貨膨脹是本世紀(jì)初不兌現(xiàn)的紙幣本位制形成以后的產(chǎn)物。在不兌現(xiàn)的紙幣本位制條件下,貨幣本身沒有價(jià)值,可以無(wú)限發(fā)行,從而為通貨膨脹的產(chǎn)生打開了大門。只要貨幣供應(yīng)量超過(guò)了社會(huì)商品量,通貨膨脹就發(fā)生了。通貨膨脹盡管有很多誘發(fā)因素,如需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)、部門結(jié)構(gòu)失調(diào)帶動(dòng),但產(chǎn)生通貨膨脹最終原因只有一個(gè),就是貨幣供應(yīng)量過(guò)多,貨幣與商品的供給比例發(fā)生了變化。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里得曼教授認(rèn)為通貨膨脹無(wú)論在何時(shí)何地發(fā)生,都是一種貨幣現(xiàn)象。他認(rèn)為,一般物價(jià)或特殊物價(jià),在短期的上漲,可能由多種原因產(chǎn)生。但一般物價(jià)的長(zhǎng)期持續(xù)性上漲,無(wú)論在哪一個(gè)國(guó)家,總是由于貨幣量增加速度過(guò)快而產(chǎn)生的貨幣現(xiàn)象。他形象地指出“高通貨膨脹是因?yàn)檎∷⒇泿盘?就是這么一回事。那就是唯一的原因,哪里都如此。”本世紀(jì)以來(lái),通貨膨脹如同一個(gè)幽靈,纏繞著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

二、當(dāng)前通貨膨脹的產(chǎn)生原因

上世紀(jì)90年代中期以來(lái)我國(guó)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策以來(lái)，加之近年中央銀行有發(fā)行過(guò)多的貨幣導(dǎo)致貨幣增長(zhǎng)過(guò)快，從而引發(fā)了通貨膨脹。需求拉上通貨膨脹，需求拉上通貨膨脹理論是從總需求的角度來(lái)分析通貨膨脹的，其觀點(diǎn)是總需求大于總供給。我國(guó)現(xiàn)在由于種種原因已經(jīng)形成了總需求大于總供給的局面從而形成了通貨膨脹。溫和性通貨膨脹有需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)兩種原因。

近年來(lái)我國(guó)糧價(jià)不斷上漲，是由于糧食產(chǎn)量下降造成的，是供給出了問(wèn)題，屬于成本推動(dòng)；投資需求幅度為20%為正常，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了25%，特別是化工，冶金等行業(yè)的價(jià)格不斷上漲引起了原材料價(jià)格的上漲，此屬于需求拉動(dòng)。溫和性通貨膨脹還有一個(gè)因素國(guó)際傳導(dǎo)，外商直接投資和出口需求膨脹帶動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上升，屬于需求拉動(dòng)；而原油及其他國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品通過(guò)進(jìn)口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，則屬于供給因素，是成本推動(dòng)。

通貨膨脹是在一個(gè)封閉的環(huán)境里產(chǎn)生，由于物價(jià)的流通，近幾十年全球沒有發(fā)生惡性的通貨膨脹，反而是產(chǎn)生了不少次的通貨緊縮。而我們由于匯率管制，無(wú)法與國(guó)外市場(chǎng)同步，客觀上導(dǎo)致了通貨膨脹。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，生產(chǎn)較低的部門的工人需求向生產(chǎn)高的部門靠齊結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)工資增長(zhǎng)率超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從而導(dǎo)致了通貨膨脹。

三、通貨膨脹對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1.造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,貨幣是計(jì)量各種商品和勞務(wù)的價(jià)值尺度,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,正常的經(jīng)濟(jì)秩序,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)則,以及個(gè)人的生活習(xí)慣,都是以貨幣價(jià)值的基本穩(wěn)定為基礎(chǔ)的。當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹以后,貨幣價(jià)值在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)出不規(guī)則的變動(dòng),這造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的混亂,破壞了原有正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則賴以存在的基礎(chǔ)。通貨膨脹使人們實(shí)際收人下降,極大地?fù)p害了固定收人者。

2.破壞了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)作用

由于商品價(jià)格的高低關(guān)系到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的切身利益,因此,各種商品和生產(chǎn)要素價(jià)格的相對(duì)變化,支配著經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)什么,消費(fèi)什么,如何生產(chǎn)。在物價(jià)穩(wěn)定時(shí)期,經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)比較容易掌握生產(chǎn)調(diào)節(jié)的方向。但是,在通貨膨脹期間,物價(jià)水平變化較大,很難掌握各種商品的價(jià)格變化,往往造成生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的失誤,削弱市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)作用。物價(jià)的普遍上漲,使價(jià)格無(wú)法反映市場(chǎng)的真正供求關(guān)系,也無(wú)法真實(shí)地反映出生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)效果,這就使價(jià)格不可能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用。通貨膨脹加劇了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。商品價(jià)格上漲是不平衡的,這種不平衡加劇了生產(chǎn)中各部門利潤(rùn)的不均衡,從而造成一些部門的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,而另一些部門的生產(chǎn)規(guī)?？s減和下降。

3.通貨膨脹會(huì)使需求發(fā)生變態(tài)

在通貨膨脹中,尤其是在嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)期,貨幣持有者由于害怕物價(jià)進(jìn)一步上漲,就會(huì)把手中的紙幣盡快變成商品,甚至不論商品是否需要。囤積居奇現(xiàn)象由此大量發(fā)生。在紙幣不穩(wěn)定的條件下,用紙幣來(lái)計(jì)算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不可能,也不能衡量企業(yè)的盈虧,這時(shí)金銀會(huì)重新在市場(chǎng)上直接成為計(jì)價(jià)的工具。在通貨膨脹嚴(yán)重的情況下,紙幣甚至不能執(zhí)行流通手段和支付手段的職能,商品所有者為了避免通貨貶值可能帶來(lái)的損失,甚至?xí)扇「鞣N方式拒絕接受紙幣,物物交易現(xiàn)象就會(huì)普遍發(fā)生,紙幣流通甚至遭到完全的破壞。

4.通貨膨脹加劇了投機(jī)活動(dòng)

通貨膨脹會(huì)加劇對(duì)商品種類和地區(qū)的需求不平衡,此起彼伏地發(fā)展,助長(zhǎng)了投機(jī)活動(dòng)的發(fā)展。投機(jī)活動(dòng)對(duì)正常的商品流通起著很大的破壞作用,使商業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)正常經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶作用遭到破壞,促使大量的社會(huì)資本從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)人流通領(lǐng)域,助長(zhǎng)了泡沫經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

5.通貨膨脹破壞本國(guó)出口公司的競(jìng)爭(zhēng)能力

鼓勵(lì)在國(guó)外抽人商品,以較低價(jià)格在國(guó)外購(gòu)買商品,然后按較高價(jià)格在國(guó)內(nèi)銷售。使本國(guó)資本極力流往國(guó)外,尋求更加有利可圖的投資和可靠的避難所。外國(guó)資本外流,國(guó)際結(jié)算狀況惡化,加重外匯危機(jī)。

6.通貨膨脹破壞了銀行發(fā)揮正常的作用

在通貨膨脹期間,人們不愿意用貨幣形態(tài)保存資本和收人,所以,銀行存款的來(lái)源縮小,銀行賬面數(shù)字雖然增加很多,但是,其實(shí)際價(jià)值往往縮小,這樣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的投資和貸款不能不相應(yīng)減少,甚至在惡性通貨膨脹的情況下,銀行提供信用實(shí)際上已無(wú)利可圖,因?yàn)閭鶛?quán)者收回來(lái)的債務(wù)是貶值了的貨幣,受到了很大的損失。同時(shí),銀行本身還會(huì)把大量資金用于投機(jī),因?yàn)橥稒C(jī)盈利比放款利息大得多。所以,銀行在這種情況下,不僅不能成為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的力,反而成為破壞經(jīng)濟(jì)的力量。

四、應(yīng)對(duì)當(dāng)前通貨膨脹的對(duì)策

我國(guó)沒有近期通貨膨脹，一旦發(fā)生了通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多不利影響，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行有破壞性作用，因此，，必須下決心及時(shí)治理。這種治理應(yīng)該是多方面綜合進(jìn)行的。1．控制貨幣供應(yīng)量

由于通貨膨脹形成的直接原因是貨幣供應(yīng)過(guò)多，因此，治理通貨膨脹一個(gè)最基本的對(duì)策就是控制貨幣供應(yīng)量，使之與貨幣需求量相適應(yīng)，穩(wěn)定幣值以穩(wěn)定物價(jià)。而要控制貨幣供應(yīng)量，必須實(shí)行適度從緊的貨幣政策，控制貨幣投放，保持適度的信貸規(guī)模，由中央銀行運(yùn)用各種貨幣政策工具靈活有效地調(diào)控貨幣信用總量，將貨幣供應(yīng)量控制在與客觀需求量相適應(yīng)的水平上。

2．調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求

治理通貨膨脹僅僅控制貨幣供應(yīng)量是不夠的，還必須根據(jù)各次通貨膨脹深層原因?qū)ΠY下藥。對(duì)于需求拉上型通貨膨脹，調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求是關(guān)鍵。各國(guó)對(duì)于社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)和控制，主要是通過(guò)制定和實(shí)施正確的財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政政策方面，主要是大力壓縮財(cái)政支出，努力增加財(cái)政收入，堅(jiān)持收支平衡，不搞赤字財(cái)政。在貨幣政策方面，主要采取緊縮信貸，控制貨幣投放，減少貨幣供應(yīng)總量的措施。采用財(cái)政政策和貨幣政策相配合，綜合治理通貨膨脹，兩條很重要的途徑是：控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和控制消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)總需求的目的。

3．增加商品的有效供給，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

治理通貨膨脹必須從兩個(gè)方面同時(shí)人手：一方面控制總需求；另一方面增加總供給。二者不可偏廢。若一味控制總需求而不著力于增加總供給，將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能在低水平上實(shí)現(xiàn)均衡，最終可能因?yàn)榧哟罅酥卫硗ㄘ浥蛎洿鷥r(jià)而前功盡棄。因此，在控制需求的同時(shí)，還必須增加商品的有效供給。一般來(lái)說(shuō)，增加有效供給的主要手段是降低成本，減少消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高投人產(chǎn)出的比例，同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持短缺商品的生產(chǎn)。

4．收入政策

收入政策主要是采取工資物價(jià)管理政策，以阻止工會(huì)和壟斷企業(yè)這兩大團(tuán)體互相抬價(jià)所引起的工資、物價(jià)輪番上漲的趨勢(shì)。其目的在于力圖控制通貨膨脹而又不致引起失業(yè)增加。收入政策的理論基礎(chǔ)主要是成本推進(jìn)型的通貨膨脹，因?yàn)槌杀就七M(jìn)型通貨膨脹是由于供給方面成本的提高，其別是工資的提高，因而導(dǎo)致物價(jià)水平的上漲。為此，必須采取抑制性的收入政策，其形式有如下幾種：確定工資－物價(jià)指導(dǎo)線，以限制工資－物價(jià)的上升。強(qiáng)制性措施。以納稅為基礎(chǔ)的收入政策。

5．對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)的通貨膨脹與其國(guó)際收支狀況具有相互推拉的作用。在各國(guó)都出現(xiàn)通貨膨脹的情況下，我國(guó)必須采取適當(dāng)?shù)膶?duì)外經(jīng)濟(jì)政策，以減輕國(guó)際收支失衡對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的不利影響，井阻止國(guó)外通貨膨脹的輸入。這方面的措施主要有：(1)實(shí)行浮動(dòng)匯率。由于在浮動(dòng)匯率制度下，我國(guó)貨幣對(duì)外匯匯率的升降完全由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定。(2)與各國(guó)在貿(mào)易和金融領(lǐng)域采取協(xié)調(diào)措施，如與各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，共同采取控制各國(guó)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率、改善國(guó)際金融制度以及其它反通貨膨脹的措施，以制止世界性通貨膨脹的蔓延，等等。

6．加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度

為了繼續(xù)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，有關(guān)部門必須密切關(guān)注、善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)研究市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，運(yùn)用政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)手段適時(shí)適度加以調(diào)節(jié)。要嚴(yán)格控制新漲項(xiàng)目出臺(tái)，加大價(jià)格檢查力度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是針對(duì)一些行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)可能造成的能源和原材料緊張等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，確保供需基本平衡。