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按現(xiàn)有的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低一級,這不用多解釋。所謂下級服從上級就是從這里開始的。以上的任何一級都叫上級,說的話要聽,安排的事要做,這叫服從組織。有時不管他是否可行,是否正確。必須服從,因為這是組織原則。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做事的。
早有人這樣總結“上面千條線下面一根針”,任何工作都要在這一級來落實,上面的可以發(fā)發(fā)文件了,可以是講講話安排一下,然后就是檢查檢查再檢查。而這檢查也是聽聽匯報而已,有可以總結的東西是部門或上級的成績,出了問題是下面沒有落實好。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是問題的擋箭牌。
現(xiàn)在日益嚴重的三農問題和社會穩(wěn)定問題,經某些專家學者的論證,認為“這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成”,一句話就可以總結全部問題的根源。如果在三農問題上有什么事,只要處理幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就可以化解矛盾。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是高水平的低素質人員。
為什么要這樣說,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過的同志應該有這樣的體會,凡是上級安排的事,凡是你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的任何問題,都是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事,不管該不該你管,與你有無責任,更不管你有沒有相應的執(zhí)法權(實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有什么執(zhí)法權),包括兩口子睡覺爭鋪蓋的事,都該你去做,而且還有什么一票否決,責任書,七不準八不準等等制約著你。但是組織上相信你會做好的,這是認為你有水平,有能力。萬一有誰想不開,出了事,那你就是“水平低,素質差,工作簡單,作風粗暴”了。那可是要受到嚴肅處理的。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各級領導深入基層的接待站。
某些上面的人在機關坐久了,或需要在媒體上露露面了,就想起了鄉(xiāng)鎮(zhèn),然后電話通知一聲,下面就以此為中心開展工作(不這樣還不行),勞民傷財?shù)販蕚溆觼砹寺晞莺拼蟮年犖椋爡R報,看現(xiàn)場,發(fā)表指示,這就叫深入實際。至于各部門的什么檢查,那就更多了,幾乎一樣。實際的東西要檢查,形式主義的東西也要檢查。當然順便吃幾頓“工作餐”更是很自然的事,你不讓他吃還不行,因為吃飯時間又到了。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是要飯的。
這可能不好聽,可這是事實,這年頭沒聽說有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過的,倒見多了發(fā)不起工資吃不起飯的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人一年的主要心思和工作都在如何爭取資金上。正常運轉要開支,工資獎金要體現(xiàn),五保優(yōu)撫要落實,村社矛盾要化解,遺留問題要解決……,幾乎是開門就說錢,單靠有限的轉移支付是解決不了問題的。怎么辦?只有到處去尋求支持了。跑了不少的路,受了不少的冷眼,憋了不少的氣,流了不少的汗,這個部門要一點,那個部門湊一點,省市再托人求一點,總算能夠勉強應付過去了。第二年又重新開始。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是“干部”。
我不知道“干部”一詞是如何定義的,但與部門和縣以上相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員真不能叫干部。他們待遇很低卻要干很復雜很艱巨的工作,沒有舒適的工作環(huán)境;他們是受氣包,從上到下,任何人都可以對他們罵個狗血淋頭:上面的領導和一般人員可以罵,不服叫不懂規(guī)矩,老百姓可以罵,干部就是應該罵不還口;他們是工作狂,為了工作加班加點是常事,節(jié)假日不休息更屬正常,饑一頓飽一頓,泥滿身汗遍體,風里來雨里去??纯催@些,上面的哪一級干部是這樣當干部的。還有很多方面等待大家來總結。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導們都在干什么
一、在開會
上面安排工作的方式,除了發(fā)發(fā)文件就是開會,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層,因此什么會幾乎都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加,要按時到會,不去要受批評受通報,請假也不易請準。這個領導強調幾個方面那個領導強調幾個方面,人大政協(xié)的還要說幾點,臺上坐了幾大排,這是領導重視(會議主持人也是這樣說),你就耐著性子聽吧,不要不耐煩。這方面工作重要需要開會,那方面工作重要也需要開會,打亂了你的工作安排也不能抱怨。上面開完會也就算貫徹,然后就是該你回去落實了,你回去后,即使是能夠正常安排的工作也還得開會,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否落實的重要標志,是今后被檢查的一個重要方面。
二、在匯報
上面安排了工作任務之后,就進入了檢查的程序,只有主要領導親自匯報,才能體現(xiàn)對這項工作的重視,才是十分端正的態(tài)度(檢查組經常這樣評價)。即使是部門安排的一些事情,本來副職能夠說得很清楚,也是直接到你的辦公室,坐下就等你匯報了,讓你不好回避,人家辛辛苦苦深入基層,你就不能接待嗎,如果真不接待,回去一說,又得罪了一個單位,你打狗還得看主人嘛。可真要全都接待好,又沒有這個精力,自己的工作還干不干。經常是這個部門沒走,那個部門又來了
三、在管閑事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然說是一級政府,可卻沒有一級政府的職權,有的只是事權,有法可依的事要做好,沒法可依的事也要做好(沒有執(zhí)法權),什么農業(yè)稅征收,治安管理(穩(wěn)定工作),計劃生育,國土資源,農房建設,林業(yè),交通,農技執(zhí)法等等,有多少是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的,但沒有一項不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的,也是按上面的要求該你做的。種了別人的田,荒了自己的地,該做的正事卻沒有時間,精力和資金去做好。
四、在挨板子
在目前的政策環(huán)境下,在政策不配套和權責不清的情況下,三農問題顯現(xiàn)得前所未有的突出,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于第一線,直接和群眾打交道,群眾的怨氣也直接發(fā)泄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上,對不起,不管是不是你的責任,與你的職權有無關系,你都是被修理的對象,因為你是下級,你就不能再推卸責任了。上面請客要你買單你得買(沒有資金來源也要為民辦實事),上面要你搞好穩(wěn)定你就不能有上訪等等。沒有理由只有責任,你不受批評誰受批評。
五、在要飯
這年頭沒聽說有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過的,倒見多了吃不起飯發(fā)不起工資的,主要領導一年到頭的主要精力和主要工作就是到處去尋求資金政策的支持, 沒辦法呀,正常運轉,工資獎金,歷史債務,遺留問題,各種矛盾,五保優(yōu)撫等等,開門就說錢,僅靠有限的轉移支付是不夠的,只有到處想辦法了,用盡了個人感情,喝壞了身體,從上面的部門一直到省市,多的要,少的也要,總算勉強能夠應付了。明年又開始。
六、在賴賬
上面一些部門搞的一些形式主義的東西,今天一個樣明天一個樣,盡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)買單。加上各種行業(yè)報刊,這也應該訂那也應該訂,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找你或一天幾個電話摧你,怎么辦,都訂又承受不了,不訂又得罪人,難受,只有好話說盡,實際耍賴皮了。還有明的暗的各種攤派,更難受了。
七、在做噩夢
如前所言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有法可依的事要做,沒法可依的事也得做,這幾十平方公里內的都是你的事,既有艱巨的工作,更有出現(xiàn)矛盾的隱患,還有一些天災人禍。到時候什么都是唯你示問,覺也睡不安穩(wěn),盡做的是惡夢。這不僅僅是有人評價的怕被摘帽子所能涵蓋的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功
“會學”:農村工作錯綜復雜,牽涉的政策法律法規(guī)許許多多。下村工作尤其是處理麻煩和糾紛時,常常涉及到相關的政策界限和有關的法律條文,此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須胸有成竹,傍木而行處理每一個具體問題,這樣才能使群眾心悅誠服。要做到這一點,靠平時的學習和積累。會學習,不斷的充電,才能應對復雜的農村工作局面。
“會講”:講是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項基本技能。接待群眾來訪,協(xié)調各種矛盾,參加各種會議,都必須發(fā)言。尤其是村上的會議,從村干部會到黨員組長會,甚至一定規(guī)模的群眾大會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往是主角,講話水平的高低對整個會議的成功與否,起著至關重要的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果不會講,干部肯定寸步難行。
“會寫”:現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室所寫的材料,主要是兩部分,歲末年初的迎檢材料和正規(guī)會議的格式化材料。平時其他場合的講話發(fā)言和情況匯報等,基本上都是“誰主管誰負責”,從工作計劃到個人總結,從民情日記到大小會議的講話,都要動筆,誰也無法代勞。要寫、會寫,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功之一。
“能吃”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村串戶,吃的是百家飯,有時吃碰飯。這個時候,無論餐桌上擺的是什么,也無論是否喜歡,別無選擇只能吃;當在村里處理比較棘手的問題時,耽誤了吃飯是常有的事,代銷店里的副食品,方便面也只能吃。另外能吃還體現(xiàn)在和他人比拼上,比吃肉比吃飯等等,不一而足。
“能喝”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍里,女性一部分,男性幾乎百分之百喝酒。據(jù)我的觀察,其中好酒者不到百分之十,絕大多數(shù)都是不得已而為之。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎天天有酒喝。下村工作要喝,鎮(zhèn)里來客要喝,招商引資要喝,項目建設也要喝。村里喝谷酒,上面喝瓶子酒;夏天喝啤酒,冬天喝白酒,甚至有的時候是啤酒白酒紅酒交織著喝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一頓飯趕幾個場子敬酒,也是常有的事。聯(lián)絡感情、融洽關系、爭取資金、引進項目,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不推杯換盞。酒宴結束,目的雖然達到了,但已是醉眼迷離。
“能熬”:上面機關里的干部每到下班時間,關門走人雷打不動,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則不然。由于責任制調整、維穩(wěn)、征地拆遷等等,麻煩纏身而不得不堅守崗位,挑燈夜戰(zhàn)那也是常有的事,有時甚至通宵達旦。每每此時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就必須“耐得煩、霸得蠻、熬得夜”。偶爾困意襲來,抽個空隙洗個冷水臉,振奮精神繼續(xù)戰(zhàn)斗。倘若遇上“吵人命”的麻煩,常常要熬上幾天幾夜,直到問題解決。
“做得”:身體健康,頭腦靈活,反應敏捷,敢于做,善于做,這些都是“做得”的內涵。農村工作不是紙上談兵,要靠干部親力親為去落實;農村工作錯綜復雜,要有隨機應變的能力;農村工作不能蜻蜓點水,要有腳踏實地的作風。身體健康氣魄足是敢于做的基礎;頭腦靈活,思維敏捷是善于做的前提。
“忍得”:縣令是七品芝麻官,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是未上級別的干部。無權無職但責任不小。常常出現(xiàn)“老鼠進風箱——兩頭受氣”的狀況。天天與農民群眾打交道,難免會遇到性情暴躁,口無遮攔之人,說幾句不三不四的話甚至罵上幾句,此時作為干部不能與之計較,只能一只耳朵進一只耳朵出。另一方面,上級的任務都是指令性計劃,會一開,行政命令隨即下達,而到鄉(xiāng)鎮(zhèn),很多事情不是開個會就能落實到位的。有時做了大量細致的工作,但仍與領導的要求有差距,這個時候,批評也就接踵而至??v然有諸多的客觀原因,也不能分辨,只能強裝笑臉,重整旗鼓。
“舍得”:當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是班子成員,天天早出晚歸,根本沒用節(jié)假日的概念。家就像一個旅館,只有晚上才回來住宿。家中事務包括小孩的教育基本無暇顧及,家里的擔子就撂在其配偶身上。為了工作,先要舍得小家。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要舍得投入。與質樸的農民群眾打交道,既不能像小商小販一樣工于心計,奸詐狡猾;也不能一副居高臨下高高在上之模樣。要帶著真誠,舍得投入感情,把農民作為朋友。只有這樣,才能贏得農民群眾的信任,有舍才有得。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一塊磚,
哪里需要往哪搬;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是千斤頂,
哪有壓力哪里頂;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是滅火器,
哪有問題哪里去;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是萬金油,
十八般武藝都精通。
1、課程理念方面。理念是工作落實的前提,我們高度重視課程理念學習,為確保學校順利且有效地實現(xiàn)課程實施,我校制定了新課程理念學習制度,以集體與自學相結合的學習方式,每位老師做到學習有記錄,并通過理論測試、課堂實踐等形式作為檢查學習效果的主要方式。對于新的課程理念,學校通過會議進行宣傳;在校園文化建設上,由于學校正在改建,資金不足,未能使校園的自然和人文環(huán)境盡最大努力地體現(xiàn)教育理念中。在新課程實施中,結合學校實際,確立了符合素質教育的辦學思想,有自己學校規(guī)劃、工作計劃和總結。
2、課程開設方面。我們將課程開設上升到政治、法律的高度來對待,按照《省中小學管理基本規(guī)范》《義務教育課程設置方案》《省義務教育地方課程和學校課程設置指導意見》的相關文件精神開設各類課程、開齊各類課程,開足各科課時,堅決杜絕隨意增減周課時數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)生,教師個人課程表與學??傉n程表、班級課程表安全一致。學校成立監(jiān)督監(jiān)控領導小組,每周進行不定時巡查,對違反課程設置計劃、私自調課的現(xiàn)象進行督查,發(fā)現(xiàn)問題就地解決,使國家課程、地方課程、學校課程按要求、按規(guī)定進行正常開課,從未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。我們立足學校和學生實際,在實踐活動中針對不同年級開設地方課程、校本課程。我校始終堅持科技為先的教學宗旨,加強師生科技探索意識,引導學生動手習慣積極,著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力,為促進學生全面發(fā)展奠基!學生們在小發(fā)明、小制作活動中,自己動手,搜尋各種廢舊材料,創(chuàng)作了各種科學器材,且行之有效。我校在??锻畧@》的基礎上,又增設了《望之園》特刊《地震來了--怎么辦》、《禮儀.育人.安全.環(huán)?!贰ⅰ缎袨轲B(yǎng)成教育》等,以學校周圍的歷史文化名人、歷史典故為題材,讓學生了解本地的文化資源,從而激發(fā)學生愛校之心。并形成了我校自身特色。
3、課程資源方面。教師隊伍建設及辦學條件,在配備上雖然沒有配足配齊音、體、美、英語等專職教師,大部分語文、數(shù)學任課教師與學歷也不對口,老齡化嚴重,但努力發(fā)揮現(xiàn)有教師的作用,每位老師都兼代多門課程,保證了開齊課程。教學設施(實驗室、圖書室、器材等)配置上正逐步完善。
我們在合理配置校內資源的基礎上,積極開發(fā)其它資源。利用家長會、家長學校上課,從人力、物質、時間、信息資源上開發(fā)利用家庭資源。學校對校外的自然資源和社會資源進行分析,讓學生能夠到仲村集場進行實踐活動,使學生的書本知識能夠得到應用,自身能力能夠得到鍛煉,為此學校制訂了切實可行的活動實施方案、落實活動措施,使我校的課程資源得到了開發(fā)和利用。
4、課程實施方面。教學研究是學習教學工作的重點,我們高度重視學校的教學研究工作。建立了完善的教學研究制度、研究機構;有針對性地制定操作性強、切實可行的教學研究計劃;定期開展主題明確的、形式多樣的教學研究活動。如每學期都進行聽評課活動、人人一節(jié)公開課活動、課堂教學示范研討活動、講課比賽活動、課堂教學質量測評活動和專題研究活動,并詳實記錄活動開展情況,并及時進行總結,不斷積累豐富經驗,使我校的課堂教學研究水平不斷提高。教師上課,備課上能夠把握課程標準,吃透教材,對重難點的分析到位,結合學生的實際情況安排教學目標;比較合理的設計教學環(huán)節(jié),上課采用“先學后教,當堂訓練”的模式,以培養(yǎng)學生獲取知識的基本能力為中心,運用靈活的方法引導學生主動參與學習,并分層次培養(yǎng),面向全體,因材施教。練習安排適當,絕不增加學生的課業(yè)負擔。學校同時開展了常規(guī)教育和專題教育活動,利用重大節(jié)日開展各種主題活動,對學生進行愛國、愛家鄉(xiāng)、安全、道德法制等活動,有效地落實素質教育目標。學生每天早上到校,在校學習時間不超過6小時,每天睡眠時間不少于9小時,從不利用雙休日、節(jié)假日給學生補課。一、二年級不留書面家庭作業(yè),其他年級每天家庭作業(yè)總量不超過1小時。學生集體體育鍛煉時間不少于1小時。一切教材和教輔資料,均由上級主管部門做主,學校沒有集體給學生訂買任何資料。
5、課程評價、考試及成績反饋方面??h鎮(zhèn)教育主管部門高度重視《管理基本規(guī)范》的落實,取消了一切形式的統(tǒng)一考試,我們積極響應號召,取消百分制,統(tǒng)一使用等級制評價;平時的檢測成績反饋實行“三不”,即不公布、不張貼、不排隊;測試題符合課標要求,密切聯(lián)系實際,重視能力考查,;學生評價以激勵性評價為核心,從知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等幾方面進行評價,內容上分成過程評價和期末評價兩種。過程評價主要有單元考查、課堂表現(xiàn)、作業(yè)、寫字、學習態(tài)度等構成平時成績,期末評價用試卷進行,成績記錄以等級進行。對于地方課程的評價,以激勵性評價為核心,注意保護學生的自尊心、自信心,促進學生全面發(fā)展。
緊密圍繞塔里木油田市場謀求發(fā)展
(××年月日)
沙運司現(xiàn)有員工人,共有沙漠運輸設備、常規(guī)運輸設備、特種工程機具臺。下設個生產經營單位和輔助生產單位,機關下設個科室。主要從事塔里木沙漠運輸、井場定位、道路打探、井場工程、山地爆破、油田服務、環(huán)境保護、單井試采工程、石油化工產品的生產和銷售等業(yè)務,同時兼有成品油配送、國際工程運輸服務等項目?!痢聊?,在公司黨委、公司的正確領導下,持續(xù)抓市場開拓、經營管理、優(yōu)質服務、隊伍建設,對內夯實了發(fā)展基礎,對外擴大了經營范圍,全年完成經營收入**億元,與公司年初下達的指標相比,增幅,利潤萬元,實現(xiàn)了經濟總量翻番,經濟效益攀升,職工收入增加的發(fā)展目標?;仡櫋痢聊?,我們主要做了以下工作:
一、理清思路謀發(fā)展
××年是沙運司機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。隨著西氣東輸建成投產,塔里木油氣當量突破千萬噸大關和東西長公里、南北寬約公里的塔中坡折帶勘探領域的突破,塔里木油田逐年加大了勘探開發(fā)的投資力度,為沙運司的沙漠運輸、油田服務等產業(yè)提供了難得的機遇和廣闊的市場。面對良好的發(fā)展形勢和巨大的工作壓力,沙運司客觀分析了市場環(huán)境、發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢,確立了立足塔里木、謀求大發(fā)展的工作思路,制定了“六大產業(yè)”和“四大發(fā)展戰(zhàn)略”,提出了“”發(fā)展工程,用戰(zhàn)略管理和工作計劃引領沙運司的發(fā)展?!啊奔磳崿F(xiàn)“”發(fā)展目標,牢固樹立精細管理、高效執(zhí)行、廉潔為民三種意識,力爭“產業(yè)結構調整、人才戰(zhàn)略儲備、收入總量和質量”三大突破,持續(xù)推進九個轉變,發(fā)展六大產業(yè),爭創(chuàng)“六個一流”。同時,針對塔里木油田市場的變化,對環(huán)保、小車服務等各個產業(yè)進行了準確的市場定位,形成了沙運司××年清晰的工作思路、明確的奮斗目標和具體的工作措施。一年來,圍繞著年度經營指標和工作任務,我們加強思想動員和宣傳教育,使大家深刻理解了公司近幾年發(fā)展的大好形勢和面臨的機遇,深刻理解了公司為沙運司的發(fā)展所提供的寬松的創(chuàng)業(yè)條件和廣闊的市場空間,將廣大員工的力量凝聚到完成各項工作任務上來,為全年任務的完成奠定了思想基礎和群眾基礎。同時,結合沙運司實際,將任務指標按年、季、月層層分解到基層單位及車頭人頭,層層抓落實,級級抓考核,用經濟標尺衡量個人的業(yè)績,也有效促進了全年各項目標任務的順利完成。
二、鞏固主業(yè)求發(fā)展
(一)沙漠主業(yè)成績斐然?!痢聊辏S著油田公司勘探投入的加大,區(qū)域甩開步伐的加快,塔中一號坡折帶勘探取得新進展,塔中井、塔中井、塔中井區(qū)在碳酸鹽奧陶系、志留系獲得工業(yè)油氣流,掀起了塔中會戰(zhàn)新。為了整體解剖塔里木,力爭新發(fā)現(xiàn),油田公司甩開勘探,部署了米蘭井、英東井、古城井、滿東井等新區(qū)域。沙漠腹地四個點同時作戰(zhàn),人員緊張、設備不夠給主業(yè)生產帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對艱巨的任務和現(xiàn)實的困難,沙運司廣大員工戰(zhàn)風沙、冒嚴寒、斗酷暑,夜以繼日、頑強拼搏,不折不扣、安全高效地完成了甲方下達的生產任務,留下了許多難忘的時刻······?!痢聊甏汗?jié)剛過,北疆準噶爾沙漠腹地莫北井搬遷指令下達,我們急甲方所急,立即調遣臺大型設備,協(xié)調警車開道護送,長途奔襲多公里到達現(xiàn)場;為了爭取時間,加快周轉,我們抓緊早晚時間,冒著零下多度的嚴寒,自己裝卸捆綁,提前天完成了艱巨的任務。在塔中多井次的大型酸化壓裂會戰(zhàn)和多次車背車的大型運輸中,我們嚴密部署、精細運行,全部優(yōu)質、安全、高效地完成了任務,為油田公司沙漠腹地勘探的大發(fā)現(xiàn)做出了積極的貢獻。在克拉氣田閃爆和塔中井噴搶險戰(zhàn)斗中,沙運司領導都是第一時間奔赴現(xiàn)場,參戰(zhàn)員工置生死于度外,奮戰(zhàn)在最危險的前沿,全力搶救國家財產,被油田公司領導譽為搶險救災工作不可缺少的中堅力量。
(二)小車服務品牌優(yōu)勢突顯。塔里木持續(xù)重組后,按照油田公司領導集中發(fā)展主營業(yè)務,逐步淡出輔助產業(yè)的發(fā)展思路,加上公司資金的支持,做大小車服務產業(yè)已具備了現(xiàn)實的基礎。一年來,隨著塔指多臺轎子車和塔石化臺小車收購歸并的完成,車輛不斷增加,實力逐步增強,服務能力不斷提高,品牌優(yōu)勢突顯。但是在贊揚聲中,我們始終保持清醒的頭腦和務實的態(tài)度,在抓好安全、設備和市場的同時,認真研究服務,研究用戶需求。開展了明星駕駛員評選活動,建立了服務質量回訪卡制度和隊領導月度征求用戶意見制度,將優(yōu)質服務貫穿于生產經營的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié),確保所提供的服務達到預想的滿意,超出希望的效果,力爭實現(xiàn)只有更好沒有最好的服務目標。
(三)常規(guī)運輸漸成規(guī)模。根據(jù)公司產業(yè)結構調整的需要,塔中串珠狀油田油水運輸和臨時道路修筑工作量不斷增加,沙運司又有多臺翻斗車、多臺油水罐車,為了適應市場變化,實現(xiàn)專業(yè)化管理,我們將勞動服務公司更名為油田運輸大隊,集中管理油水罐車、翻斗車。這些車輛新舊系數(shù)低,設備老化,我們加大資金投入,逐臺整修設備,確保每臺設備處于良好的技術狀態(tài)。加強基礎管理,細化定額指標,嚴格單車核算,對虧損單車時時跟蹤、個個分析,全年基本消滅了單車虧損。對外聘員工堅持動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,并實行了擔保人擔保和安全風險抵押金辦法,大大降低了用人的風險;完善了關心人、幫助人、關懷人的拴心留人機制,使大部分市場化用工司機在寬松友愛的氛圍中樹立了長期工作、靠企業(yè)生存的理念。
三、推進多元快發(fā)展
(一)做強了環(huán)保施工業(yè)。按照環(huán)境友好型企業(yè)的戰(zhàn)略要求,在油田公司政策扶持下,我們搶抓難得的發(fā)展機遇,已逐步實現(xiàn)從單一污水運行向咨詢、施工管理運行等綜合服務商的轉變。一年來,我們加強員工培訓,建設了一支高素質、懂管理、能執(zhí)行的員工隊伍,為發(fā)展環(huán)保產業(yè)鏈提供了智力支持和人才保證;購置了環(huán)保洗井車,利用新設備、新技術、新工藝,搶占了油田環(huán)保市場的制高點。
(二)做實了機加工制造業(yè)。隨著市場的變化、管理的深化、開拓的強化,我們將修保廠更名為維修制造中心。一年來,維修制造中心圍繞服務油田、滿足需求的工作要求,開拓了以高架罐、電泵房、試采房、新材料房、生活營房為主的油田機加工市場,特別是加強了與揚州麥斯通公司的合作,利用新工藝、新材料、新技術,使營房制作快速高效、新穎美觀、質量可靠、經久耐用。全年機加工任務一直處于超負荷運行狀態(tài),員工犧牲節(jié)假日、雙休日,早出晚歸、披星戴月,優(yōu)質高效地完成了任務。
(三)做好了單井試采發(fā)電運行業(yè)。塔中試采點多線長、高度分散,安全責任重、管理難度大,為了打造雷厲風行、不折不扣的工作作風,一年來,我們創(chuàng)新方式、培養(yǎng)理念,常年組織員工軍訓,以軍事化促進管理規(guī)范化,收到非常好的效果;我們重點落實了硫化氫的安全防護,做到了萬無一失。
(四)路橋建安施工旗開得勝。路橋劃歸后,我們按照新路橋、新理念、新思路、新形象、新目標、新使命的“六新”工作思路,叫響了“舉沙運之力,興路橋大業(yè)”的工作理念。在承建井區(qū)沙漠道路工程中,沙運司黨委高度重視,班子成員堅持每周現(xiàn)場辦公,機關后勤人員輪流參戰(zhàn)鼓舞士氣,前線將士餐風露宿力克困難,形成了頑強拼搏保工期、齊心協(xié)力抓質量、精誠團結創(chuàng)效益、科學施工塑品牌、精細管理樹形象的良好工作氛圍。天的時間,完成了公里油田三級道路修筑,一次交驗合格,實現(xiàn)產值萬元,創(chuàng)造了工期最短、質量最好、現(xiàn)場監(jiān)理最嚴、數(shù)據(jù)資料最全、各方合作最融洽、甲方最滿意的“六個之最”,堪稱沙運司路橋建安工程建設之經典。
同時,油田化工業(yè)專中顯優(yōu),塔石化后勤服務工作穩(wěn)中推進,成品油庫管理、油田消防服務市場穩(wěn)中有增,形成了一個個新的經濟亮點,提高了沙運司的整體實力。
四、精細管理促發(fā)展
(一)培養(yǎng)精細管理、高效執(zhí)行的習慣。管理的職能可以概括為計劃、組織、領導和控制。管理的目的在于“消缺”,即消除企業(yè)運行中的缺失、缺陷,也就是“木桶理論”中補短板的過程。而執(zhí)行是實現(xiàn)既定目標的具體過程,執(zhí)行力是確保執(zhí)行完成的能力和手段。只有堅定的執(zhí)行,才能讓戰(zhàn)略落地;只有準確的執(zhí)行,才能讓策略實施;只有嚴格的執(zhí)行,才能讓組織運行;只有尊重執(zhí)行,才能讓文化扎根。執(zhí)行是過程,過程決定結果;執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。幾年來,通過員工職業(yè)化培訓,通過不斷加強學習,“細節(jié)決定成敗、執(zhí)行決定結果”的理念已成為我們企業(yè)文化的一部分,但當我們出現(xiàn)問題、反思失誤時,其原因大都是責任不到、管理缺位、執(zhí)行不力等因素所致。因此,打造高效執(zhí)行的團隊是沙運司精細管理、高效執(zhí)行的關鍵?!痢聊晡覀円恢痹谘a課,并努力使精細理念變成員工的工作習慣。
(二)加強安全管理,確保安全生產。安全關乎形象、安全關乎穩(wěn)定、安全關乎政治、安全關乎發(fā)展。安全工作是天大的事,安全是生產力。在××年的安全工作專題會上,劉經理提出:“重視安全就是講政治,抓好安全就是講管理,管好安全就是講效益,落實安全就是講穩(wěn)定,實現(xiàn)安全就是講發(fā)展”的安全理念,給我們安全工作指明了方向。一年來,在安全工作實踐中,我們重點抓了“”安全管理工程:“”就是“以一萬的預防防止萬一的發(fā)生”?!啊本褪恰半p基”:即基礎、基層?;A就是安全管理;基層就是堅持安全工作重心下移、關口前移。“”就是樹立“三個觀念”:即以人為本抓安全的觀念,一切事故都是可以控制和預防的觀念,安全源于設計、源于責任、源于防范的觀念。“”就是實現(xiàn)“四個轉變”:即從單純強調領導負責向強化全員責任意識轉變;從被動防范、事后處置向強化源頭、預防優(yōu)先轉變;從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉變;從偏重傷亡事故控制向全面落實體系轉變。“”就是嚴格按照“五嚴要求”:即安全思想要嚴肅、安全管理要嚴格、安全制度要嚴密、安全組織要嚴謹、安全紀律要嚴明。最后一個“”就是抓住“五個重點”:即降車速、反違章、嚴制度、強責任、保安全。
(三)加強生產管理,生產運行有條不紊。一是堅持生產組織以現(xiàn)場為中心,生產運行以調度為中心,也就是生產納總原則,充分發(fā)揮生產管理人員組織、協(xié)調、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、服務功能,堅持每天一碰頭、每周一例會、每月一總結的生產會議制度,確保后勤服務一切滿足生產運行,一切服從生產需要。二是堅持對甲方下達的生產指令,不講條件、不找借口,千方百計的完成,即“三個不折不扣”原則(不折不扣的接受、不折不扣的執(zhí)行、不折不扣的完成),并做到及時匯報落實情況,主動協(xié)調各方關系,當甲方前線生產組織的“代言人”。三是密切生產環(huán)節(jié),細化生產運行,合理調整人力物力,科學組織安排生產。我們承擔每一項鉆前工程、每一個井隊搬遷、每一次大型酸化運輸,都制定生產運行大表,成立領導小組,并制定安全措施和應急預案,確保生產運行處于有效的控制之中。四是量化目標管理,明確責任落實。我們實行了“市場開發(fā)”和“生產管理”問責制,制定了科以上領導干部深入一線制度、干部跟車上路制度,形成了“事事有人管、人人都管事”,分工負責、團結協(xié)調的工作局面。我們還堅持將精細理念深入落實到成本、合同、定額、物資、后勤等各項管理中,確保管理上臺階,促進了各項工作的順利開展。
五、強化責任保發(fā)展
“責任就是為了讓別人生活得更好”。這句話道出了責任的核心。一年來,我們開展了“學習奮進年”活動,利用雙休日、節(jié)假日和晚上的時間,用多媒體對員工進行培訓,并編講義資料,學后對每個單元進行測評考試。為了配合學習,精心購買書籍,開展讀書活動。其目的就是想盡快提高員工素質,培養(yǎng)責任化的干部隊伍,職業(yè)化的員工隊伍,滿足沙運司快速發(fā)展的需要。我們每次開會必講干部責任心問題,因為“火車跑的快,全靠車頭帶”,責任心是干成事的關鍵,是干部成長進步的根本,責任比能力更重要。為了強化干部責任,激活用人機制,力爭用正確的人,把事做正確,我們引入了“賽馬中相馬”的競爭機制,出臺了《沙運司科以上干部競聘上崗實施辦法》,有名同志通過競聘走上了管理崗位;我們推行“無功即過、平庸即錯”的淘汰機制,解聘了兩名科級干部,兩名一般干部,部分守著位置不干事,工作年年無起色的“無為型”干部被邊緣化;我們完善了感情留人、事業(yè)聚人的激勵機制,有四名科級干部被提拔使用,多名干部找到了“合適”的位子。機制的轉變帶來了一些新的變化,干部責任意識明顯增強,大家找到了“跑”的感覺。現(xiàn)在自覺學習、主動思考問題的多了,愛崗敬業(yè)、默默奉獻的多了,想干事、干成事的多了;多數(shù)干部面對壓力有辦法,面對困難有信心,面對挫折有韌勁。沙運司形成了昂揚向上、團結協(xié)作、和諧穩(wěn)定、奮力開拓的工作氛圍,為全面完成各項生產經營任務提供了智力支持和人才保證。
⒍優(yōu)質服務為發(fā)展
一是牢記服務宗旨。作為運輸服務行業(yè),乙方單位,我們始終將公司劉經理提出的“站著做人、跪著服務”的宗旨和“用戶永遠是上帝”的服務理念,貫穿于各項工作中,以用戶價值為導向,把用戶的真正需求當作我們自己的需求,把用戶的事當作我們自己的事,不僅要讓用戶滿意,還進一步讓用戶感動,使用戶成為沙運司忠實的戰(zhàn)略伙伴和可靠的朋友。二是誠信服務。誠信服務就是“用心”服務,就是用真誠、真意、真心感動用戶。在各項工作中,我們的服務標準就是為甲方提供放心、滿意、周到的服務,在任何時候,任何情況下,不損害甲方的利益,不傷害甲方的感情,把用戶當作我們的衣食父母。三是提高服務能力。我們完善了服務運行機制,開展了服務明星科室(單位)創(chuàng)建活動,并納入了績效考核的范圍。我們完善制定了各個崗位的服務規(guī)范標準,并注重加強了員工職業(yè)化素質、專業(yè)化水平、人性化關懷等服務能力建設。一年來,優(yōu)質服務的表揚信、感謝信像雪片一般從各地飛來,沙運司的企業(yè)品牌越叫越響。
××年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運司的工作要求是:以公司工作會議精神為指導,立足塔里木,鞏固沙漠主業(yè),推進油田服務,確保全年實現(xiàn)收入億元。其中:疆內實現(xiàn)收入億元;華中、華南配送公司實現(xiàn)收入億元;尼日爾國際合作項目實現(xiàn)收入萬元。足額上繳公司各種款項,實現(xiàn)利潤萬元,確保職工收入穩(wěn)步增長。設備綜合完好率達到%以上。杜絕安全事故的發(fā)生。雙文明建設走在公司、塔里木探區(qū)前列。
××年的工作思路是:實施“”發(fā)展工程,即全面完成公司下達的目標任務;開拓“塔里木主副領域、區(qū)外配送領域、國外合作領域”等三個領域;樹立“科學發(fā)展、危機機遇、技術創(chuàng)新”等三種意識;持續(xù)推進“生產開發(fā)部從市場開發(fā)中心向運營執(zhí)行中心轉變,經營科從考核兌現(xiàn)中心向營銷管理中心轉變,財務科從成本核算中心向價值利潤中心轉變,安??茝陌踩Pl(wèi)中心向預防監(jiān)督中心轉變,技術科從設備管理中心向技術創(chuàng)新中心轉變,人事勞資科從人事勞資中心向服務培訓中心轉變,環(huán)保公司從運行建造中心向設計咨詢中心轉變,油田服務公司從運行操作中心向技術管理輸出中心轉變,車隊、車間從任務執(zhí)行中心向客戶價值實現(xiàn)中心轉變”等九個轉變;實現(xiàn)“經濟總量、結構調整、人才儲備,精細管理、市場開拓、誠信服務”等六個突破;爭創(chuàng)“一流的隊伍,一流的作風,一流的管理,一流的服務,一流的質量,一流的業(yè)績”等六個一流。
一、完成的主要工作
(一)修訂完善了安全規(guī)章制度、相關安全操作規(guī)程、安全生產事故應急預案,層層簽訂安全責任書。參加國家局召開儲備系統(tǒng)安全生產電視電話會議,整理會議精神材料,組織全體職工進行學習。撰寫單位安全形勢分析材料,參加管理局組織的安全形勢分析會。制定《“兩會”召開期間安保維穩(wěn)工作方案》、《青島上合峰會安保工作方案》、《2018年安全生產月實施方案》、《安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設方案》,印發(fā)學習,并逐項落實。
(二)組織對新進職工進行安全生產教育培訓,加強了安全思想教育與宣傳,普及安全知識。
1、全年對新進職工和加油站新招用人員進行了三級培訓,組織新進職工學習了危險化學品專業(yè)知識、職業(yè)衛(wèi)生防護用品的使用、職業(yè)衛(wèi)生中毒與預防、相關法律法規(guī)、滅火器操作等相關知識,觀看了《隱患直擊》安全事故案例視頻。邀請消防大隊與我處保衛(wèi)科共同組織職工進行消防知識、消防火災逃生培訓,進一步提高職工火災防范能力、逃生能力,普及消防法規(guī)知識認知。
2、組織主要負責人、安全管理人員、加油站管理人員17人參加當?shù)匕脖O(jiān)局組織的安全管理和職業(yè)衛(wèi)生培訓,并通過了職業(yè)衛(wèi)生管理知識筆試。通過教育培訓提高了新進職工的安全意識并掌握了一些基本的安全知識。
3、針對《風險分級管控和隱患排查治理體系》及《全員安全責任制》要求,健全完善了培訓制度,全員參與培訓,熟悉崗位風險點和危險源,熟悉崗位職責。制定專人制定本單位安全生產教育和培訓計劃,將《全員安全生產責任制》納入到年度培訓計劃中,落實培訓課時,健全了教育培訓檔案。
(三)組織參加了新泰市消防部門舉行的全市消防大比武競賽活動,與周邊社區(qū)一起進行了滅火疏散應急演練。
1、在今年5月份參加的新泰市企業(yè)專職消防技能比武競賽中,獲得了兩項個人第一名和綜合成績第一名的好成績。
2、根據(jù)演練計劃及安排,圓滿完成了演練計劃,全年共組織2次應急處置演練,并對演練進行了評估。演練主要有逃生演練,火災事故應急處理演練兩個部分,在演練中大家都積極參與,都以非常認真的態(tài)度對待。通過演習主要目的讓大家遵守安全規(guī)章,讓我們大家掌握了在緊急突發(fā)事件的時候是如何選擇正確的方法在第一時間滅火,熟悉了處理事故的方法和處理突發(fā)事故的注意事項,在突發(fā)事件時又懂得如何逃生和保護自己與他人。
3、按照管理局文件通知要求,組織進行了消防考核訓練,經過管理局組織的消防考核獲得了2個單項第一和消防車緊急出動第一的好成績。
(四)組織進行安全檢查,并完成隱患整改。
1、全年組織月度安全檢查12次,安全巡查37次查出安全隱患135項,督促整改完成133項。***黨委對本次所查出的隱患問題高度重視,立即組織召開安全隱患專項整改會議,成立了專項隱患整改領導小組。按照國家局督查組和管理局專項整改工作組的指導要求,立即落實整改措施。
2、我處召開專題安全分析會,就管理局“四不兩直”檢查以來我處發(fā)現(xiàn)的安全管理問題整改情況進行了說明,各科室匯總了近一段時間以來發(fā)現(xiàn)的安全隱患,并就下一步安全管理進行了規(guī)劃。
(五)1、安監(jiān)局組織有關專家到我處進行企業(yè)安全達標評級檢查,達到評級標準,并收到了“一企一冊”升級達標證書。
2、配合相關部門的蒞臨檢查與工作上的銜接方面,主要有安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關管理部門,檢查的其內容有安全生產、環(huán)境保護等相關的一些安全生產資料,其中包括有相關部門批文及審核意見、相關備案證明、相關管理制度與安全操作規(guī)程、各類上崗資格證書、職業(yè)危害因素現(xiàn)場檢測、職業(yè)衛(wèi)生體檢報告、安全評價報告等等;其次還有日常工作資料,其中包括安全隱患登記表、安全會議記錄、安全生產培訓記錄、突發(fā)事件應急演練記錄、動火作業(yè)記錄等一些日常工作記錄。按時完成了相關部門下達的工作任務與其他工作上的銜接。
3、參加***安監(jiān)局組織的風險管控體系建設推進會。按照《化工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則》初步形成了風險分級管控和隱患排查治理體系。建立了雙重體系建設領導機構,機構包括只要負責人、分管負責人、部門負責人和重要崗位人員。建立健全了風險分級管控和隱患排查治理體系建設實施方案、制度、安全隱患清單。逐項落實“雙重體系建設實施方案”,動員全員參與,確定風險點,在新安裝的設備設施到位后,查找崗位危險源,制作安全隱患清單。
(六)加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查方面。
1、高度重視,加強領導,精心組織施工。從嚴從實落實主體責任和監(jiān)管責任。健全和完善安全管理責任制,建立安全監(jiān)督檢查制度,進一步明確主要負責人、分管負責人、技術負責人的工作職責,明確工程項目管理單位、建設單位的安全管理監(jiān)督職責,把安全生產的責任逐項分解,落實到各相關部門和每一個施工人員身上,現(xiàn)場全員安全責任制,達到齊抓共管,共同把項目施工工作保質、保量保安全地完成。
項目施工單位要切實加強對施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作組織領導,進一步落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全面完成各項治理工作任務。
2、認清形勢,吸取教訓,扎實進行安全教育。切實做好安全施工工作,加強現(xiàn)場安全管理,落實現(xiàn)場管理制度。加大宣傳教育、提高認識。根據(jù)項目實際,分部分項分工種地對各工種作業(yè)人員進行安全教育。進行多種類,多方式安全交底教育,讓安全意識,安全思想,入心入腦,本職上達到我要安全的意識。嚴格落實入場三級安全教育與日常安全教育制度,認真開展安全應急預案演練,不斷提高員工應急自救互救能力,不達標,不投入工作。
3、突出重點,狠抓治理,杜絕隱患重復出現(xiàn)。要突出行為安全和措施安全重點,突出施工現(xiàn)場存在的安全隱患重點,以重點帶全面,進行治理。以員工人身安全為中心,抓檢查、抓隱患治理,促平安穩(wěn)定。項目施工單位要在防范和隱患治理上下功夫,加快隱患排查治理力度和進度,做到排查不留死角,整改不留后患。對查出的各類隱患,要不講困難、不講條件,定人定期定措施,必須整改落實到位。
4、舉一反三,拉網排查,徹底清除隱患。建立風險管控和隱患排查雙重體系,完善風險清單,梳理隱患清單,進行類比排查,分析安全隱患形成的規(guī)律,利用科學的方法,消除和杜絕隱患。保證生產安全。
5、依托本職,加強管理,形成長效機制。安全工作不是靠處罰,不是靠督促,也不是靠整改完成的,主要是在工作過程中責任落實到位,工作扎實到位積累起來的。我們要從本職工作出發(fā),把每項扎扎實實的做好,先過自我關,經得起考驗,經得起檢查。在安全工作檢查和隱患問題整改方面不搞形式、走過場,本質上形成長效機制,保證施工現(xiàn)場本質安全。
二、工作中存在的不足與下年度的工作計劃
1、加強自我學習,對危險化學品管理相關知識和法律法規(guī)不夠熟悉,要多學習一些相關的知識,只有充實自己才可以將更好的為單位做好安全工作。
2、加強安全生產教育培訓與宣傳,多收集一些關于危險化學品管理方面的教材,多安排一些學習機會,讓大家多掌握一些危險化學品管理知識和安全方面的相關知識,特別在關于作業(yè)場所自我防護與安全操作方面要大下功夫。
3、安全監(jiān)督落實不到位,要加強執(zhí)行力度,杜絕“三違”,保障安全。時刻要注意施工現(xiàn)場安全動態(tài),及時制止不安全行為,排除安全隱患因素,發(fā)現(xiàn)問題必須要做到立即處理和匯報,所有安全隱患及事故必須調查清楚,不調查清楚絕不放過。對違反規(guī)定造成安全隱患及事故者嚴懲不待,違者必究!
4、對**進行工程交付初驗,查找存在的質量、安全問題,及時整改。
5、對工程部分完工交付的新的設備設施組織崗位職工進行學習熟悉使用,保障職工對設備設施的熟練操作。
一、指導思想
堅持以黨的十七大會議精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞保障北京奧運會成功舉辦和維護我市安全穩(wěn)定,加強內部管理,認真落實各項安全及突發(fā)事件預警制度,排除各類事故苗頭隱患和各類刑事案件,預防和杜絕各類重特大突發(fā)性事件的發(fā)生,確保我市燃氣供給安全。
二、工作目標
在北京奧運會及殘奧會期間,全面采取超常規(guī)工作方式,針對存在安全隱患的重點企業(yè)、關鍵部位嚴防死守,杜絕重特大事故發(fā)生,嚴厲查處各類違法、違規(guī)行為,實現(xiàn)“三個確?!?、”八個嚴禁“的總體工作目標。
(一)“三個確?!?/p>
1.確保排查環(huán)節(jié)不出紕漏、不留隱患、不留死角、不留空檔;
2.確保不發(fā)生有責中毒死亡事故和大面積停氣事故;
3.確保各燃氣企業(yè)內部不發(fā)生大規(guī)?;蛴绊憪毫拥纳显L案件和鬧事事件。
(二)八個嚴禁
1.嚴禁未履行基本建設程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目進行施工作業(yè);
2.嚴禁未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程投入使用;
3.嚴禁未經審批及未落實“三統(tǒng)一”要求的燃氣分銷站點從事經營活動;
4.嚴禁臨時燃氣服務站點過夜儲存液化石油氣“重瓶”;
5.嚴禁充裝超期、不合格液化石油氣鋼瓶;
6.嚴禁未簽訂安全運輸合同的運輸單位和個人的車輛進入瓶裝液化石油氣企業(yè)生產區(qū);
7.嚴禁瓶裝液化石油氣企業(yè)進行夜間作業(yè);
8.嚴禁未經備案的燃氣燃燒器具產品上架銷售。
三、組織領導
為確保各項工作目標的順利實施,成立“奧運期間燃氣安全保衛(wèi)工作領導小組”。組長由市建委常務副主任曲維嵩、市建委副主任劉清玉、中慶燃氣股份有限公司總經理劉大鯨、天辰燃氣公司總經理楊延榮擔任,副組長由各區(qū)、縣(市)政府主管領導、中慶燃氣股份有限公司副經理王海、天辰燃氣公司副總經理由日升、市建委公用事業(yè)協(xié)調處處長吳敏、市建委燃氣管理辦公室主任陳勝斌擔任,成員為各區(qū)、縣(市)燃氣主管部門及各燃氣企業(yè)相關人。領導小組下設中慶公司、天辰燃氣公司和各縣(市)辦公室,主管領導負責本區(qū)域安全穩(wěn)定供氣工作,各辦公室都應相應成立安全隱患排查組、重點部位巡查組、設施設備維修組、危險物品監(jiān)控組、突發(fā)事件應急組。綜合協(xié)調辦公室設在市建委公用事業(yè)處,液化氣管理工作由市建委燃氣管理辦公室負責。
四、具體措施
(一)落實安全管理及工作責任制。各企業(yè)要認真?zhèn)鬟_國家和省、市的有關要求,及時召開奧運安保專項會議,部署具體工作任務,區(qū)分責任,層層簽訂《奧運期間安保責任狀》,確保各項責任的落實。各區(qū)、縣(市)燃氣主管部門要實行領導包片制度,有效落實本地區(qū)燃氣安全管理及綜合指導工作,要堅持領導責任制、責任追究制、信息通報及矛盾糾紛排查調處制度,集中對影響燃氣行業(yè)易發(fā)生群體性矛盾的問題進行排查梳理,針對排查出的問題,逐件落實領導責任、穩(wěn)控人員和化解措施,嚴防和其他嚴重影響社會政治穩(wěn)定的問題發(fā)生。
(二)開展全方位的“地毯式”安全大檢查。在奧運會開幕前各燃氣企業(yè)要對燃氣設施進行一次全面徹底的安全大檢查;奧運會舉辦期間,企業(yè)所屬各單位的主管領導每天要親自帶隊,對轄區(qū)內的重點區(qū)域、重要供氣設備設施進行檢查,加強巡視,確保燃氣設施的正常穩(wěn)定運行。一是加強運行管線的巡查。各燃氣企業(yè)要在堅持“四定一?!保ǘㄈ恕⒍〞r、定點、定責任區(qū)域、保管網安全)巡線制度的同時,重點做好危舊燃氣管道的檢測、檢修和更新改造工作,加強對重要附屬設施的檢查,確保管網運行良好;同時,對重點區(qū)域、重點部位的設備設施進行夜查。特別要加強兩條穿江管線的巡視,嚴防漂管事故發(fā)生。二是加強漏氣閥門井的監(jiān)測。每日對閥門井進行一次檢查,對存在漏氣問題的閥門井進行放散,并對漏氣閥井周邊的“三溝”進行濃度檢測,防止發(fā)生火災、爆炸等事故。三是加強調壓站壓力的監(jiān)測。每日四次對調壓設備運行狀況進行檢查,每小時對壓力變化進行記錄,發(fā)現(xiàn)異常,立即報告。四是加強瓶裝液化石油氣企業(yè)管理。各瓶裝液化石油氣企業(yè)、燃氣分銷站點、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)及經銷單位要向社會作出杜絕各類違法、違規(guī)行為的公開承諾,切實加強內部安全管理、值班值宿及應急搶險預案落實工作。嚴禁各瓶裝液化石油氣企業(yè)晚20時以后進行充裝,嚴禁充裝超期、不合格鋼瓶,嚴禁未辦理液化石油氣鋼瓶運輸車輛合同備案證的車輛進入生產區(qū),嚴禁載客加裝液化石油氣,嚴禁銷售未經備案的燃氣燃燒器具產品等違法、違規(guī)行為。各類問題一經發(fā)現(xiàn)立即予以嚴厲處罰,違規(guī)企業(yè)將停業(yè)整頓,違規(guī)站點將被取消分銷站點經營資格,且該站點在1年內不準進入我市液化石油氣分銷市場開展經營活動,違法車輛的調查資料和有關物證將移交有關部門進行處罰并記錄在案,違規(guī)行為嚴重的將清除瓶裝液化石油氣運輸市場。
(三)加強各類安全隱患的整改和監(jiān)控。對重點設備設施進行維護,保證設備設施的正常運轉。對有條件整改的隱患立即整改;對暫不具備整改條件的,按有關要求,落實人員、落實責任、落實措施,有效監(jiān)控,科學防范,確保不出事故。中慶公司要做好已置換區(qū)域中未置換戶的聯(lián)系與監(jiān)控工作,要主動與未置換戶所在社區(qū)、派出所、物業(yè)公司溝通,及時獲取有關信息,爭取早日與未置換戶取得聯(lián)系,完成燃氣置換任務,消除安全隱患。
(四)加強重要崗位人員的教育管理和值班、值宿工作。各燃氣企業(yè)要對小修、巡調、收費、搶險、施工等重要崗位工作人員進行教育,嚴格落實各項操作規(guī)程和規(guī)章制度,堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。自8月5日起至8月24日止,各燃氣企業(yè)實行“三級”值班制度,值班人員要嚴格遵守值班的各項規(guī)定,全面掌握值班期間的各種情況,對重要的維修要親自到現(xiàn)場解決處理。要層級落實檢查工作責任,確保各項工作記錄完整,有據(jù)可查。奧運會期間凡工作記錄不完整的企業(yè),一律停業(yè)整頓。
(五)加強燃氣事故應急預案落實及搶險搶修工作。在奧運會開幕前開展模擬事故演練,鍛煉隊伍,提高處理突發(fā)事件的能力。要提前備足搶險設備、設施及物資,一旦發(fā)生供氣故障,有關單位要迅速反應,如需啟動應急救援預案應立即啟動。各搶修組接到搶險搶修指令后,立即帶全帶齊搶險設備、材料,5分鐘之內出發(fā),采取有效措施,避免事態(tài)的擴大。
(六)加強燃氣工程施工安全管理。要制定詳細的安全施工組織方案,落實各項安全措施,完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各項應急預案,確保施工安全。要進一步加強施工會簽,嚴防挖斷管線事故的發(fā)生。對燃氣管網附近的施工現(xiàn)場加大監(jiān)護力度,設專人死看死守,避免人為破壞事故;未履行基本建設程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目一律停止施工作業(yè),未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程一律不準投入使用。
(七)實行日報、三日工作例會及事故報告等制度。一是實行日報制度。各燃氣企業(yè)須在每天16時報送當日安全管理工作情況,中慶公司及天辰公司報市建委公用事業(yè)協(xié)調處,瓶裝液化石油氣企業(yè)報市建委燃氣管理辦公室。二是實行三日工作例會制度。自8月5日起至8月24日止,領導小組辦公室將每隔三日召開一次奧運期間安保工作例會,聽取各單位奧運安保形勢匯報,及時傳達上級對安保工作的要求,分析形勢,制定整改措施。三是嚴格執(zhí)行事故報告制度,出現(xiàn)問題立即上報,堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象,確保信息及時準確。
(八)加強企業(yè)內部管理工作。加強供氣設備設施的安全防護,對重要、關鍵的控制閥門要加裝鎖具,對室外的進戶閥門加裝防護盒;對重要區(qū)域的調壓裝置加裝防盜報警裝置;對調壓站、調壓柜、調壓箱的安全防護設施進行修繕,嚴防破壞事件的發(fā)生。加強辦公場所的內保管理。進一步落實“四防”責任人制度,嚴格辦公場所進出的登記制度,加強夜班巡查,消防設施、電源、火源及內部人員交通安全等方面的管理。同時,要加強不安定因素的排查和管控,及時掌握員工思想動向,對可能影響安全的各類不安定因素加強分析,對重點上訪群體加強管控,及時預警,化解矛盾,嚴防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模。
五、有關要求
(一)認清形勢,提高認識。奧運會期間的安全穩(wěn)定工作事關重大,不容半點疏忽。各級領導、各單位及員工要從維護社會穩(wěn)定、講政治、講大局的高度,認清奧運會期間面臨的嚴峻復雜形勢和做好燃氣供應安全保障工作的極端重要性,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理,強化措施,突出重點,落實任務目標,確保各項安全管理工作抓緊、抓細、抓實、抓到位,有效遏制重大事故和惡性事件的發(fā)生。
(二)加強領導,精心組織。各燃氣企業(yè)要對做好安全保衛(wèi)工作予以高度重視,切實加強對此項工作的領導和組織,進一步健全和完善保障機制,要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查,成立領導小組,并結合自身實際擬定工作方案,制定切實可行的應急預案,迅速部署,并貫徹落實到各個崗位。同時要按責任狀要求落實好相關責任,真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保奧運會期間的安全穩(wěn)定。從8月4日至8月24日天然氣置換工作暫停進行,同時,除正常的日常維修外,其它可暫緩進行的生產維修改造一律停止,全力保障此期間的安全穩(wěn)定供氣。
(三)明確責任,嚴肅紀律。要加強干部、職工的教育,牢固樹立愛崗敬業(yè)的精神,奧運期間各單位和機關各部門主要領導及員工要堅守崗位,按照各自分管的業(yè)務和責任,嚴格落實各項規(guī)章制度,盡職盡責做好本職工作。任何人未經允許不得擅自離崗。同時,對此期間存在,措施采取不利,違反企業(yè)相關規(guī)定,造成一定影響或嚴重后果的責任人給予從重處理,堅決追究事故責任。