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城市軌道交通企業(yè)管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】主流企業(yè)；工學(xué)結(jié)合；實(shí)踐教學(xué)

高等職業(yè)教育與本科教育的顯著區(qū)別之一在于：高職的實(shí)踐性定位。這一定位凸顯了在高職教育中對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)要求。而高職實(shí)踐性教學(xué)的研究，是我國(guó)當(dāng)前高職院校面臨的一個(gè)普遍性的難題，絕大多數(shù)高職院校是由各行業(yè)內(nèi)部的中專院?；蜃拥軐W(xué)校升格而來(lái)，實(shí)習(xí)工作原來(lái)由所屬企業(yè)或部門(mén)統(tǒng)管，脫離了行業(yè)管理體制之后，高職院校的實(shí)習(xí)質(zhì)量、時(shí)間、資金和安全等方面都難以保證，造成了實(shí)習(xí)質(zhì)量的下滑，極大影響了高職院校的教育質(zhì)量，為此國(guó)內(nèi)外對(duì)此都進(jìn)行了積極的探索和研究。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

北美CO―OP（Cooperative Education）教育體系。美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表的《CO―OP教育宣言》中指出：該教育是一種將理論學(xué)習(xí)與真實(shí)的工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)，使課堂教學(xué)更加有效的教育模式，學(xué)生可以將理論知識(shí)和技能應(yīng)用于與之相關(guān)的、為真實(shí)的雇主效力且能獲得一定報(bào)酬的工作實(shí)際，然后將工作中遇到的挑戰(zhàn)和增長(zhǎng)的見(jiàn)識(shí)帶回課堂，幫助他們?cè)趯W(xué)習(xí)中進(jìn)一步分析和思考。這種教育體系和模式，可以做到“學(xué)中做，做中學(xué)”的高度統(tǒng)一，為學(xué)生積累厚實(shí)的準(zhǔn)職業(yè)資源，有效提升學(xué)生就業(yè)率，并使學(xué)生獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，有利于吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，創(chuàng)造辦學(xué)效益，也為企業(yè)節(jié)約了人力成本，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增加了人才儲(chǔ)備，并贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，有利于企業(yè)贏得政府的支持。[1]

德國(guó)雙元制高職教育是以職業(yè)需求為核心，以職業(yè)活動(dòng)為中心的教育體系。課程內(nèi)容涉及了專業(yè)所需的所有理論，知識(shí)面廣、深淺適度、綜合性強(qiáng)、有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，而所有的課程都始終是圍繞實(shí)踐活動(dòng)從泛到精、由淺入深展開(kāi)的。課程的選擇都是經(jīng)由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)內(nèi)專家綜合編排的，更注重直接性的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。雙元制教學(xué)更注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)并使之得到了確切保證。

加拿大提出了高職教育三方伙伴關(guān)系頂崗實(shí)習(xí)模式，三方即學(xué)生、專業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)和用人單位。在這種合作關(guān)系中，頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間至少占學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的30%；由省級(jí)教育行政部門(mén)下設(shè)的專門(mén)頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)實(shí)習(xí)崗位進(jìn)行認(rèn)可；頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生直接從事生產(chǎn)勞動(dòng)而不僅僅是觀摩學(xué)習(xí)，并在工作中得到報(bào)酬；學(xué)生在工作中的表現(xiàn)由企業(yè)評(píng)估和管理，并受頂崗實(shí)習(xí)教育管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)境和實(shí)習(xí)質(zhì)量。[2]

澳大利亞VET職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。澳大利亞以國(guó)家行為的VET對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。澳大利亞職業(yè)教育體系包括：國(guó)家資格體系、國(guó)家培訓(xùn)質(zhì)量保證體系和培訓(xùn)包。三者分別從結(jié)果控制、過(guò)程控制和培訓(xùn)實(shí)施等角度，統(tǒng)一國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、貫通教育與職業(yè)，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，建立起以行業(yè)為主的職業(yè)教育辦學(xué)體制，深度培養(yǎng)企業(yè)行業(yè)所學(xué)的合格生產(chǎn)一線技能型人才。[3]

《國(guó)家“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的高職教育人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分制，方便學(xué)生工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

2 當(dāng)前軌道類高職院校實(shí)踐教學(xué)的困境分析

2.1 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾

學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，客觀上要求最好為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是最理想的選擇。但學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，必然對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸生產(chǎn)造成一定的影響，甚至埋下一些不安全隱患因素。很多企業(yè)單純追求效益和效率，不太注重人才的可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)，不大愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，重者甚至影響校企合作關(guān)系。

2.2 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安全管理問(wèn)題

人身安全是生產(chǎn)安全中的頭等大事。由于學(xué)生不是企業(yè)員工，無(wú)法嚴(yán)格按照員工的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行有效經(jīng)濟(jì)制裁和其它處罰，所以人身安全問(wèn)題是困擾企業(yè)管理實(shí)習(xí)學(xué)生的一個(gè)難題。另外，由于企業(yè)往往遠(yuǎn)離學(xué)校，作為學(xué)校方，由于師資和經(jīng)費(fèi)的緊張，也難以按照企業(yè)的要求，派駐老師進(jìn)入企業(yè)監(jiān)督管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作，致使學(xué)生實(shí)習(xí)管理存在“真空”。

2.3 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)問(wèn)題

由于校企雙方管理的缺陷，學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量往往難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而教師和企業(yè)專家由于各自工作的性質(zhì)，按照以往的實(shí)習(xí)管理模式，不能做到隨時(shí)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，無(wú)法隨時(shí)監(jiān)督管理學(xué)生，對(duì)實(shí)習(xí)的全過(guò)程考核流于形式，造成實(shí)習(xí)質(zhì)量不高。

3 面向主流企業(yè)典型崗位的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的工學(xué)交替，分層次實(shí)踐教學(xué)模式的探討

以基于主流軌道交通企業(yè)典型工作崗位（行車(chē)值班員、調(diào)度員）工作過(guò)程系統(tǒng)化的高職教育理念為指導(dǎo)，在企業(yè)的指導(dǎo)下，開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)課程體系的研討、設(shè)計(jì)，擬采用加拿大高職教育實(shí)踐性教學(xué)分階段、分層次的體制來(lái)進(jìn)行研究，旨在提高高職學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力和操作技能，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生崗位競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 實(shí)習(xí)單位定位選擇主流企業(yè)

高職院校的生命力旺盛表現(xiàn)在其就業(yè)率，為提高學(xué)生就業(yè)率，縮短學(xué)校學(xué)生和企業(yè)員工標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，學(xué)校在選擇實(shí)習(xí)單位的時(shí)候，就必須根據(jù)就業(yè)的專業(yè)對(duì)口單位，以及所輻射的地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有選擇性地確定一到兩家校企合作的主流軌道交通企業(yè)作為校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在政府的指導(dǎo)下，建立校企雙元立交實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)合作關(guān)系，互幫互助，打造行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

城市軌道交通企業(yè)管理范文第2篇

（常州市軌道交通發(fā)展有限公司 江蘇·常州）

摘要：我國(guó)人口逐年增多，城市化進(jìn)程逐漸推進(jìn)，私家車(chē)的普及，城市交通擁擠問(wèn)題日趨嚴(yán)重。城市軌道交通不僅能緩解交通壓力和環(huán)境壓力，還具有方便、快捷、安全，快速的特點(diǎn)。目前城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算體系尚未完善，本文對(duì)其構(gòu)建提出意見(jiàn)，希望能促進(jìn)城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系的發(fā)展與健全。

關(guān)鍵詞 ：軌道交通企業(yè)；重要性；會(huì)計(jì)核算體系

在城市的發(fā)展迅速和政府鼓勵(lì)政策的實(shí)施下，城市軌道建設(shè)將逐漸擴(kuò)大，完善，本文通過(guò)列舉城市軌道交通建設(shè)的重要性來(lái)說(shuō)明對(duì)城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求的迫切性，通過(guò)分析構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的具體步驟，給大家呈現(xiàn)一個(gè)明確的構(gòu)建框架。

一、發(fā)展城市軌道交通的重要性

20世紀(jì)50年代，北京率先開(kāi)始地鐵一號(hào)建設(shè)，后來(lái)天津、哈爾濱也建立起地鐵工程。20世紀(jì)90年代，一些省會(huì)城市開(kāi)始地鐵的建設(shè)，來(lái)緩解交通堵塞的壓力。21世紀(jì)初期，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)大中城市建設(shè)城市軌道交通，城市軌道交通建設(shè)開(kāi)始大跨度邁進(jìn)。

從安全方面考慮，我國(guó)的大多數(shù)城市存在乘車(chē)難的問(wèn)題，在上下班高峰期，車(chē)上人員過(guò)于密集擁擠，增加了安全隱患。

從城市生活效率考慮，道路擁擠的同時(shí)，人們生活節(jié)奏的不斷加快，對(duì)時(shí)間的緊迫感加強(qiáng)，需要方便快捷的乘車(chē)方式。

從環(huán)境污染考慮，經(jīng)濟(jì)化水平逐漸提高，私家車(chē)也逐漸增多，車(chē)輛道路的有限性，造成了路面的擁擠。同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是，環(huán)境污染日益加重。

地鐵，作為當(dāng)今世界最為高效、最為便利的交通工具，為無(wú)數(shù)生活在城市的居民帶來(lái)了便利和快捷。城市軌道交通不但緩解了城市擁擠的壓力，而且它的快捷、方便、安全滿足了人們的要求。同時(shí)，城市軌道交通對(duì)能源的利用與消耗減少，較少排放物和污染物減輕了環(huán)境壓力。安全、準(zhǔn)時(shí)、高效、環(huán)保是城市軌道交通的優(yōu)勢(shì)，城市軌道交通建設(shè)勢(shì)在必行。

二、構(gòu)建城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系的重要性

截至2015年4月底，已有39個(gè)城市獲批建設(shè)城市軌道交通，并且不斷有新城市加入。軌道交通建設(shè)資金需求量大、建設(shè)工期長(zhǎng)，在建的城市都把軌道交通建設(shè)列入重點(diǎn)工程，會(huì)計(jì)核算尤為重要。

然而，城市軌道交通企業(yè)卻沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系除了要做到質(zhì)量有保證的前提下，還要考慮到程序完善、工程造價(jià)合理等綜合因素，通過(guò)建立一個(gè)合理的會(huì)計(jì)核算體系，來(lái)讓整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作變的更加清晰，更有目的性。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能幫助城市軌道交通企業(yè)解決具體核算上的一些問(wèn)題，為企業(yè)作出相應(yīng)的決策，還能為未來(lái)做出相應(yīng)的謀劃，所以建立這樣的體系是非常有必要的。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系主要作用：第一，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算體系的建立與完善，為國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)提供會(huì)計(jì)核算指南，有利于各企業(yè)進(jìn)行溝通交流。第二，使企業(yè)管理者更準(zhǔn)確地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，有利于做出更科學(xué)的決策。第三，有利于提高城市軌道交通建設(shè)竣工決算的質(zhì)量和軌道交通建設(shè)的效率。構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)發(fā)展城市軌道交通建設(shè)意義重大。

三、會(huì)計(jì)核算體系的建立

城市軌道交通是企業(yè)化運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵循《會(huì)計(jì)法》，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)建立會(huì)計(jì)核算體系。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制注重于收和付，不管是當(dāng)期收入（支付）還是前期收入（支付），亦或者后期收入（支付），都計(jì)入到本期發(fā)生額。這種發(fā)生制度不利于企業(yè)管理者更全面地看出城市軌道交通的經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)收益。權(quán)責(zé)發(fā)生制則更能顯示出這個(gè)時(shí)間段，公司的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)狀況，有利于管理者針對(duì)收支做出更好的經(jīng)濟(jì)決策，同時(shí)有利于公司對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)情況有很好的把控。所以，應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制，推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目的進(jìn)程。

會(huì)計(jì)的核算職能是以貨幣為主要計(jì)量單位的，對(duì)城市軌道交通進(jìn)行確定、計(jì)算和生成報(bào)告。

(1)按立項(xiàng)項(xiàng)目建立會(huì)計(jì)賬戶。設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶是建立會(huì)計(jì)核算體系的關(guān)鍵，是會(huì)計(jì)體系的基本組成。城市軌道交通企業(yè)應(yīng)按立項(xiàng)的項(xiàng)目來(lái)建立會(huì)計(jì)賬戶，為清晰核算該項(xiàng)目的建設(shè)成本打下基礎(chǔ)。

(2)科學(xué)合理確定會(huì)計(jì)科目。在會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置后，按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》要求，結(jié)合企業(yè)自身核算和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，確定會(huì)計(jì)科目，對(duì)城市軌道交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分條逐筆記錄。會(huì)計(jì)科目應(yīng)當(dāng)按照其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同設(shè)置。建設(shè)期，主要核算項(xiàng)目建設(shè)成本，按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》確定相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。重點(diǎn)是待攤投資科目下科學(xué)設(shè)置二級(jí)核算科目和三級(jí)核算科目，進(jìn)行明細(xì)核算?？茖W(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目為出具基建報(bào)表進(jìn)行分類和整理。運(yùn)營(yíng)期，主要核算運(yùn)營(yíng)成本，科目設(shè)置要根據(jù)地鐵行業(yè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。

(3)進(jìn)行成本計(jì)算。城市軌道交通建設(shè)的成本投資十分高，仔細(xì)記錄每一筆費(fèi)用至關(guān)重要。建設(shè)期，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的概算內(nèi)容，對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行成本歸集、明細(xì)核算。成本計(jì)算要根據(jù)計(jì)量支付，對(duì)應(yīng)造價(jià)核算到簽訂的每筆合同和每個(gè)對(duì)象，不可遺漏。要把項(xiàng)目概算和合同作為主要抓手，對(duì)其進(jìn)行輔助明細(xì)核算和整理，從而來(lái)匯總核算項(xiàng)目總成本。運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)當(dāng)按科目設(shè)置進(jìn)行成本歸集和核算，最后計(jì)入相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)報(bào)表。

(4)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)狀況的反映。報(bào)告有利于管理者宏觀上和微觀上更清楚地了解軌道交通企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)狀況。會(huì)計(jì)報(bào)表依據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行設(shè)置，對(duì)應(yīng)相關(guān)會(huì)計(jì)科目按計(jì)量和核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行填列。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通企業(yè)的實(shí)際，對(duì)照項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)金額，結(jié)合自身進(jìn)行情況分析。

結(jié)合企業(yè)自身設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表，科學(xué)地設(shè)置報(bào)表要素項(xiàng)目。在建設(shè)期，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的概算設(shè)計(jì)概算對(duì)比表，反映實(shí)際與概算的差異，有利于管理控制概算，也為竣工決算作好鋪墊。在運(yùn)營(yíng)期，對(duì)應(yīng)費(fèi)用和相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表，反映運(yùn)營(yíng)狀況，有利于企業(yè)管理，也有利于同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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城市軌道交通企業(yè)管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;城市城市

軌道交通具有速度快、安全可靠等諸多可靠?jī)?yōu)點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃布局具有極其重要的意義和價(jià)值。目前，城市軌道在世界范圍內(nèi)得到了高度的認(rèn)可和接受，我國(guó)也不斷加快城市軌道交通建設(shè)，以解決和緩解城市交通運(yùn)輸壓力。

1我國(guó)城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通屬于集多專業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，城市軌道交通主要是指用于城市客運(yùn)、由在固定軌道上運(yùn)行的車(chē)輛所組成的交通系統(tǒng)，城市軌道交通包括了地鐵、輕軌、磁懸浮等一系列先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備系統(tǒng)。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多，申報(bào)和在建城市軌道交通項(xiàng)目持續(xù)增加。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)基本建設(shè)完成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、武漢、成都等城市也建成基本的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南、青島等城市也相繼開(kāi)展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使我國(guó)軌道交通總體水平達(dá)到了全新高度。不可否認(rèn)，城市軌道交通的建設(shè)，不但能夠顯著緩解城市交通壓力，同時(shí)也能夠充分帶動(dòng)城市GDP增長(zhǎng)，增加大量就業(yè)崗位。但是，城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而重要的工程，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理也極具價(jià)值。運(yùn)營(yíng)管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失，甚至?xí)?lái)巨大的社會(huì)影響。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理所存在的主要問(wèn)題

2．1管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂

目前，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理主要存在管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)不同城市在資金籌集、規(guī)劃等方面存在差距，在軌道交通管理模式上存在著許多區(qū)別。部分城市沿用行政事業(yè)單位管理模式，另一些城市則采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，管理模式的差異導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。其次，我國(guó)城市規(guī)模差距懸殊，城市軌道交通規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致軌道交通的管理標(biāo)準(zhǔn)也難以保持一致。盡管后期申請(qǐng)和在建的城市都充分借鑒和吸取了北京、上海等城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，但是受環(huán)境、資金等各方面因素的制約，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，造成了運(yùn)營(yíng)管理自成一派的尷尬局面。

2．2管理評(píng)估不到位

城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理需要有科學(xué)、完善的管理評(píng)估制度。但是，目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)并沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)運(yùn)營(yíng)管理予以客觀、全面的評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題和缺陷也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理流于形式，根本無(wú)法做到對(duì)指標(biāo)的量化，根本無(wú)法提升軌道交通的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，同時(shí)也為軌道交通的運(yùn)行埋下了重大隱患。

2．3運(yùn)營(yíng)管理制度滯后

國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度存在明顯的滯后問(wèn)題。健全的管理制度能夠確保運(yùn)營(yíng)管理人員按照制度要求開(kāi)展規(guī)范化的管理工作，保證交通體系的順利運(yùn)行，同時(shí)最大化地避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。然而，在運(yùn)營(yíng)管理制度缺乏的情況下，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性就得不到調(diào)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作非常不到位，往往是問(wèn)題發(fā)生之后再進(jìn)行補(bǔ)救，根本無(wú)法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)和控制，難以滿足城市軌道交通的運(yùn)行需求。

2．4管理人員水平低下

城市軌道交通作為多專業(yè)、多工種的系統(tǒng)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理都需要大量高學(xué)歷人才，以滿足城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)行需求。但是，客觀而言，在缺乏健全的管理制度和管理模式的情況下，運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性明顯不足，管理人員也非常欠缺學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在一些城市軌道交通人員技術(shù)和知識(shí)滯后的問(wèn)題非常嚴(yán)重，隨著城市軌道交通的順利運(yùn)行，維護(hù)人員根本難以滿足維護(hù)要求，造成了大量資源浪費(fèi)，并帶來(lái)了許多的安全隱患。

3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)化策略

3．1優(yōu)化管理模式，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化，充分提升管理模式的科學(xué)性。在城市交通軌道的融資方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資的方式解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理效率，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視。在運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量。盡管城市軌道交通建設(shè)需要充分考慮地區(qū)環(huán)境和各方面因素，但軌道交通運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能統(tǒng)一。包括人員管理、維護(hù)管理和技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)等，都必須予以標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，并盡可能避免資源上的浪費(fèi)，切實(shí)保證運(yùn)營(yíng)管理整體效果。

3．2深化運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)工作

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)需要科學(xué)的評(píng)價(jià)體系做支持。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)應(yīng)該形成多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分考察經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等各個(gè)方面，保證城市軌道交通的綜合運(yùn)營(yíng)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升運(yùn)行安全。為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)也可以借鑒和吸取平衡積分卡模式，提升運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)的綜合水平，滿足軌道交通平穩(wěn)運(yùn)行的相關(guān)需求。

3．3加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理制度建設(shè)

運(yùn)營(yíng)管理制度的建設(shè)，旨在規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利落實(shí)，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和約束。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)章的修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營(yíng)管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營(yíng)工作人員“有法可依”。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對(duì)于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。其次，除了加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)人員管理制度建設(shè)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)乘客的管理，加強(qiáng)對(duì)軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，并形成書(shū)面的管理制度，以盡可能地減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營(yíng)提供切實(shí)保障。

3．4加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)

為提升運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力水平，首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)工作，幫助運(yùn)營(yíng)管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到城市軌道交通管理活動(dòng)中。其次，糾正運(yùn)營(yíng)管理人員的工作態(tài)度，通過(guò)必要的考核制度和激勵(lì)政策，提升運(yùn)營(yíng)管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的順利實(shí)施。此外，針對(duì)維修等技術(shù)人員，必須規(guī)范日常維護(hù)和檢查行為，做好全面的維護(hù)和檢查記錄，并提升維修人員的應(yīng)急處理能力，充分避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

4結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是提升城市軌道交通運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)和單位應(yīng)積極優(yōu)化管理模式、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)等，深入落實(shí)運(yùn)營(yíng)管理工作，為城市軌道交通的運(yùn)行和發(fā)展提供更為可靠的保障與支持。

作者:董兵 單位:烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

城市軌道交通企業(yè)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞　城市軌道交通　項(xiàng)目　后評(píng)價(jià)機(jī)制　成果反饋

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前，北京、上海、廣州、天津、重慶、深圳、南京、武漢、青島等城市的軌道交通項(xiàng)目正在建設(shè)之中，另有十多個(gè)城市也都規(guī)劃了各自的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)在未來(lái)的城市發(fā)展中，軌道交通的建設(shè)速度必將加快。

隨著我國(guó)民主和法制進(jìn)程的不斷深入，政府對(duì)公共投資項(xiàng)目的效益越來(lái)越重視，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)則是一種重要的檢驗(yàn)手段。城市軌道交通項(xiàng)目是投資額巨大的城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)才在我國(guó)興起，因此急需引入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各種效益和影響進(jìn)行研究，以達(dá)到提高城市軌道交通項(xiàng)目決策和管理水平的目的。

1 研究現(xiàn)狀

城市軌道交通項(xiàng)目是投資額巨大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引入后評(píng)價(jià)機(jī)制能夠提高項(xiàng)目決策和管理水平，使公共投資能夠產(chǎn)生更大的效益，因此具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用要想得到充分的發(fā)揮，除要有完善的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法體系外，還需要建立科學(xué)、高效的后評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。自從我國(guó)在20世紀(jì)80年代中期引入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以來(lái)，國(guó)內(nèi)的研究多集中在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法上，而對(duì)于如何建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制卻研究得較少。有學(xué)者曾對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了普遍意義上的研究，但是在城市軌道交通項(xiàng)目中，因?yàn)槠淙谫Y模式和管理體制具有多樣性，后評(píng)價(jià)機(jī)制與一般建設(shè)項(xiàng)目并不相同，需要進(jìn)行專門(mén)研究。

2 管理和運(yùn)行機(jī)制

2.1 管理機(jī)構(gòu)

城市軌道交通項(xiàng)目是現(xiàn)階段我國(guó)各大城市政府投資的重點(diǎn)，其決策和管理的水平、實(shí)施的效果都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，城市政府對(duì)此負(fù)有極為重大的責(zé)任。城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的本質(zhì)是為該城市政府服務(wù)，其目的是為了提高項(xiàng)目決策和管理的科學(xué)化水平，分析項(xiàng)目實(shí)施的效果，給城市政府提出相應(yīng)的建議。因此，城市軌道交通項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)必然是由該城市的政府出面組織和管理，這也是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施的一個(gè)基本原則:誰(shuí)投資，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

在城市政府中，發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)負(fù)有編制城市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、監(jiān)測(cè)分析固定資產(chǎn)投資狀況等職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織和管理工作。例如，北京市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)組織并管理北京市城市軌道交通項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

實(shí)際上，各個(gè)城市為了便于管理，都會(huì)由當(dāng)?shù)氐膰?guó)資委出資成立城市軌道交通公司(每個(gè)城市的公司名稱各不相同，本文以“城市軌道交通公司”表示廣泛意義上的指代)，專門(mén)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)事務(wù)。城市軌道交通公司是城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要參與者，但是為了保證后評(píng)價(jià)工作的客觀和公正，它不適合作為城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的組織者和管理者。例如，北京市國(guó)資委出資成立的北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(其前身為北京市地鐵總公司)是北京市城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要參與者，但不應(yīng)該是組織者和管理者。

2.2 實(shí)施方式

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施方式有兩種———自我評(píng)價(jià)和獨(dú)立評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)是指由發(fā)改委的內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市軌道交通項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目了解較全面，信息反饋迅速，但是卻有可能影響評(píng)價(jià)結(jié)果的專業(yè)性和公正性。獨(dú)立評(píng)價(jià)是指由發(fā)改委聘請(qǐng)獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，這樣做可以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的專業(yè)性和公正性，但是費(fèi)用較高。具體選擇哪種方式，應(yīng)由發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、后評(píng)價(jià)的時(shí)間要求、工作難度以及經(jīng)費(fèi)情況等來(lái)確定。

另外，應(yīng)當(dāng)注意，城市軌道交通項(xiàng)目的可行性研究單位和前評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不能作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2.3 資源要求

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的開(kāi)展需要有一定數(shù)量的資源投放，主要包括評(píng)價(jià)人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。

1)評(píng)價(jià)人員

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的、多學(xué)科交叉的評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)要求較高，一般應(yīng)包括以下幾方面的人員:交通經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、地鐵技術(shù)專家、項(xiàng)目管理專家、經(jīng)濟(jì)管理專家、市場(chǎng)預(yù)測(cè)專家、財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)分析專家、社會(huì)學(xué)專家和環(huán)境評(píng)價(jià)專家等。

2)經(jīng)費(fèi)

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要有一定的經(jīng)費(fèi)投入，由發(fā)改委承擔(dān)，后評(píng)價(jià)實(shí)施的方式?jīng)Q定了經(jīng)費(fèi)的多少。由于自我評(píng)價(jià)是發(fā)改委的內(nèi)部事務(wù)，因此所需費(fèi)用較少;而獨(dú)立評(píng)價(jià)則需要相對(duì)較高的費(fèi)用，由發(fā)改委與后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商決定。

3)時(shí)間

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)從開(kāi)始到提交報(bào)告大約需要3個(gè)月的時(shí)間，也可以適當(dāng)延長(zhǎng)，時(shí)間安排大致如下:籌劃準(zhǔn)備2~3周，分析研究3~4周，調(diào)查和收集資料3~4周，編寫(xiě)報(bào)告2~3周。

2.4 時(shí)機(jī)選擇

根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、作用和我國(guó)的實(shí)際情況，城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)選擇在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)一至兩年內(nèi)、客流基本穩(wěn)定之后進(jìn)行。此時(shí)城市軌道交通項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收，投資決算已經(jīng)明確，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本上步入正軌，初步取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)積累了各項(xiàng)后評(píng)價(jià)指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)資料，基本具備了后評(píng)價(jià)的條件。

2.5 工作程序

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序一般包括三個(gè)基本步驟，即設(shè)計(jì)、實(shí)施和報(bào)告。在設(shè)計(jì)階段，需要確定研究的問(wèn)題和使用的評(píng)價(jià)方法;在實(shí)施階段，主要是開(kāi)展調(diào)查、認(rèn)真研究、收集資料并進(jìn)行處理;最后形成報(bào)告，提出結(jié)論和建議。

3 城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

由于城市軌道交通項(xiàng)目施工過(guò)程復(fù)雜、涉及行業(yè)繁多、效益和影響范圍廣泛等原因，我國(guó)對(duì)其后評(píng)價(jià)內(nèi)容的研究還處在探索之中。與一般建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相比，城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有其自身的特點(diǎn)，并不能簡(jiǎn)單照搬已有的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通項(xiàng)目獨(dú)有的后評(píng)價(jià)體系。

3.1 城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1)是中觀角度的評(píng)價(jià)

城市軌道交通項(xiàng)目的投資由城市自行籌措，其效益也基本上體現(xiàn)在城市內(nèi)部，因此城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必然是從城市整體的角度出發(fā)，是一種中觀角度的評(píng)價(jià)，這與從國(guó)家角度出發(fā)的宏觀評(píng)價(jià)和從企業(yè)角度出發(fā)的微觀評(píng)價(jià)都有所不同。

2)是多學(xué)科交叉的評(píng)價(jià)

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是一項(xiàng)極為復(fù)雜、多學(xué)科交叉的評(píng)價(jià)工作，需要用到交通規(guī)劃理論、交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、金融學(xué)、企業(yè)管理理論、社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域、多門(mén)學(xué)科的知識(shí)。

3)其外部效益辨析難度大

城市軌道交通項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的公益性，因此外部效益非常顯著且內(nèi)涵豐富、種類繁多，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面。在后評(píng)價(jià)工作中，想要全面、準(zhǔn)確地識(shí)別和計(jì)量城市軌道交通項(xiàng)目的外部效益難度非常大。

4)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與單條線路應(yīng)區(qū)別對(duì)待

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是由多條線路組成的。在對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確指出是對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)還是對(duì)某一條線路進(jìn)行后評(píng)價(jià)。這是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ù嬖谝?guī)模效益，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的效益絕不是各條線路效益的簡(jiǎn)單相加，兩者在后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)方面均有不同。

3.2 我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容分析

我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系是在原有項(xiàng)目前評(píng)價(jià)框架的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)增加了相應(yīng)的內(nèi)容，目前包括過(guò)程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)和目標(biāo)可持續(xù)性評(píng)價(jià)四個(gè)部分。雖然經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展已經(jīng)初步成形，但是仍然存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在內(nèi)容體系雜亂、條理不清。

目前，建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià)的內(nèi)容僅限于審查各項(xiàng)工作流程是否符合國(guó)家規(guī)定以及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而實(shí)際 上，項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)施工以及運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)階段還有很多內(nèi)容需要深入研究。

建設(shè)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)，影響后評(píng)價(jià)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)都是從社會(huì)整體的角度來(lái)考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，因此內(nèi)容上邊界不清，容易造成重復(fù)計(jì)算。

建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)可持續(xù)性評(píng)價(jià)是隨著人類社會(huì)發(fā)展觀的進(jìn)步而被引入到后評(píng)價(jià)體系中的，相對(duì)其他內(nèi)容而言，比較新穎，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法都不太成熟。

從以上的分析可以看出，雖然我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的體系已經(jīng)建立，但是在內(nèi)容和條理上還存在許多缺陷和不足，有待進(jìn)一步完善。

轉(zhuǎn)貼于 3.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

筆者仔細(xì)研究了現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系，對(duì)其進(jìn)行了梳理，并結(jié)合其特點(diǎn)和新的研究成果，提出了建立城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容體系的設(shè)想，如圖1所示。

筆者保留了過(guò)程后評(píng)價(jià)，將效益后評(píng)價(jià)和影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容合并，并增加了成功度評(píng)價(jià)。影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為社會(huì)影響后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)三個(gè)部分，分別從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境學(xué)三個(gè)不同的角度來(lái)評(píng)價(jià)城市軌道交通項(xiàng)目的效益和影響，這樣劃分的結(jié)果可以較好地解決原有界限不清、重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。成功度評(píng)價(jià)是一種綜合評(píng)價(jià)，是國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的新的研究成果，可以對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的整體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)然，筆者只是對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了初步的探索，建立了簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)體系，具體內(nèi)容還有待進(jìn)一步研究。

4 成果的反饋和擴(kuò)散機(jī)制

4.1 成果的反饋

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋是后評(píng)價(jià)機(jī)制中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)，是后評(píng)價(jià)能否達(dá)到最終目的的關(guān)鍵。由于機(jī)構(gòu)、體制和手段等方面的原因，我國(guó)其他行業(yè)后評(píng)價(jià)成果的反饋并不理想，對(duì)投資決策的影響作用甚微。因此，城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)把成果反饋?zhàn)鳛橹攸c(diǎn)來(lái)抓。

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋機(jī)制應(yīng)主要與四個(gè)方面建立緊密的聯(lián)系，即與政策制定的聯(lián)系、與計(jì)劃管理的聯(lián)系、與投資執(zhí)行過(guò)程的聯(lián)系、與人員培訓(xùn)系統(tǒng)的聯(lián)系，確保反饋機(jī)制能夠在待建、新建和已有項(xiàng)目中充分發(fā)揮作用，形成“需求驅(qū)動(dòng)型”的反饋機(jī)制。

4.2 成果的擴(kuò)散

城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的擴(kuò)散是改進(jìn)投資活動(dòng)的計(jì)劃和執(zhí)行的重要手段。擴(kuò)散的形式包括書(shū)面報(bào)告、會(huì)議講座和后評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)三種形式，其中書(shū)面報(bào)告包括評(píng)價(jià)報(bào)告、年度報(bào)告、專題報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部出版物等形式，會(huì)議講座包括學(xué)習(xí)班、研討班、新聞會(huì)和專業(yè)會(huì)議等形式。

筆者建議的城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋和擴(kuò)散機(jī)制如圖2所示，后評(píng)價(jià)成果通過(guò)行政指令和對(duì)外交流兩條線索對(duì)城市軌道交通公司的各個(gè)職能部門(mén)和下屬公司以及城市軌道交通項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程發(fā)揮作用。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目投資熱的興起，引入建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)其過(guò)程、效益以及各方面進(jìn)行全方位的總結(jié)勢(shì)在必行;而建立一個(gè)科學(xué)、有效率的后評(píng)價(jià)機(jī)制，是城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果能夠發(fā)揮作用的關(guān)鍵。本文提出了建立城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)想，并對(duì)此進(jìn)行了初步的探索。城市軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)一至兩年后開(kāi)展，由城市政府的發(fā)改委組織和管理，根據(jù)城市軌道交通項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的后評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，并建立后評(píng)價(jià)成果的反饋和擴(kuò)散機(jī)制，使后評(píng)價(jià)能夠真正發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

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城市軌道交通企業(yè)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：雙主體；辦學(xué)模式；課程體系；管理機(jī)制；探索與實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）14-0240-02

在長(zhǎng)春市政府的大力支持下，在長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一主多元”辦學(xué)模式和“五同”人才培養(yǎng)模式下，我院與長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司于2010年簽訂了“訂單培養(yǎng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，隨著雙方合作的深度和廣度日益加大，雙方達(dá)成了把校企之間松散型合作提升為長(zhǎng)期穩(wěn)定、利益融合的合作共同體，促進(jìn)校企互利共贏、共同發(fā)展的共識(shí)，2012年6月，雙方共同組建的城市軌道交通學(xué)院正式揭牌成立。

一、雙主體辦學(xué)模式的基本內(nèi)涵和基本形式

1.基本內(nèi)涵。城市軌道交通學(xué)院校企雙方參照股份制運(yùn)作方式，企業(yè)以資金、場(chǎng)地、技術(shù)入股，學(xué)校以設(shè)備、師資、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、企業(yè)職工培訓(xùn)等入股的形式，共同出資舉辦；雙方共同選派人員組成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子；城市軌道交通學(xué)院接受校企雙重管理。

2.基本形式。長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)城市軌道交通學(xué)院建設(shè)的宏觀管理和政策指導(dǎo)，對(duì)專業(yè)的報(bào)批、招生、教育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控與考核；各專業(yè)以“工學(xué)交替”、“2+1”（即在校讀書(shū)兩年，可在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)一年）、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等為基本的人才培養(yǎng)模式。長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和員工學(xué)徒等實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，在校企之間形成穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

二、雙主體辦學(xué)模式的教學(xué)改革與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

城市軌道交通學(xué)院建設(shè)以校企共建專業(yè)為載體，以高技能人才教育培養(yǎng)為抓手，以校企互動(dòng)工學(xué)交替教學(xué)模式改革為手段，以入職資格證書(shū)與專業(yè)學(xué)歷證書(shū)相互融合為切入點(diǎn)，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、校企文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)人才合育、教學(xué)合作、文化互補(bǔ)、管理互通、資源共享的“雙主體”辦學(xué)格局，使企業(yè)真正成為“育人主體”。

1.人才培養(yǎng)模式改革與課程體系構(gòu)建。城市軌道交通學(xué)院各專業(yè)均以“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了各具特色的人才培養(yǎng)模式。例如，城市軌道交通車(chē)輛專業(yè)，根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求采用了“工學(xué)交替、全程訂單”的人才培養(yǎng)模式，專業(yè)學(xué)生為企業(yè)訂單培養(yǎng)，在不同的學(xué)習(xí)時(shí)期采用不同的企業(yè)工作和在校學(xué)習(xí)的交替形式，在第1學(xué)年每學(xué)期在企業(yè)工作2周，在第2學(xué)年中每月進(jìn)行企業(yè)工作和學(xué)校學(xué)習(xí)的交替，在第3學(xué)年采用在校學(xué)習(xí)4周，其余時(shí)間都在企業(yè)頂崗的交替形式。根據(jù)企業(yè)崗位能力需求，適應(yīng)“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，專業(yè)構(gòu)建了“分段培養(yǎng)、能力遞進(jìn)”的課程體系，即專業(yè)基本能力培養(yǎng)課程，專業(yè)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練課程和專業(yè)綜合拓展能力訓(xùn)練課程三個(gè)階段課程。第一階段課程開(kāi)設(shè)在第1學(xué)年，為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（學(xué)徒適應(yīng)期）、公共基礎(chǔ)課程、基礎(chǔ)平臺(tái)課程和基本素質(zhì)訓(xùn)練課程；第二階段課程開(kāi)設(shè)在第2學(xué)年，為專業(yè)基礎(chǔ)課程和單項(xiàng)技能訓(xùn)練課程、專業(yè)核心課程及生產(chǎn)實(shí)習(xí)（學(xué)徒成長(zhǎng)期）；第三階段課程開(kāi)設(shè)在第3學(xué)年，為專業(yè)拓展課程和綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及頂崗實(shí)習(xí)（學(xué)徒成熟期）。使專業(yè)招生與企業(yè)招工同步、專業(yè)教學(xué)與員工學(xué)徒穿插，校企全程合作的新型人才培養(yǎng)模式。

2.專業(yè)課程建設(shè)及教材開(kāi)發(fā)。校企共建專業(yè)中，均按就業(yè)崗位技能要求設(shè)置專業(yè)核心課程并由校企共同開(kāi)發(fā)。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，以崗位核心能力培養(yǎng)為主線，分析職業(yè)崗位的任職要求，將課程目標(biāo)的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求進(jìn)行明確和細(xì)化；以企業(yè)真實(shí)勞動(dòng)過(guò)程為主進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選取，并融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一線技術(shù)人員全程參與課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)實(shí)施，使課程內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，并與崗位工作相適應(yīng)；按企業(yè)管理要求完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，課程考核注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，采用多元考核評(píng)價(jià)方法；以豐富的教學(xué)資源保證學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)。三年來(lái)，城市軌道交通學(xué)院校企共建了城市軌道交通車(chē)輛、城市軌道交通控制、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理以及機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)（城市軌道交通方向）四個(gè)專業(yè)，校企共同制定了2011版專業(yè)人才培養(yǎng)方案、修訂了2013版人才培養(yǎng)方案，共同制定了四個(gè)專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施了三個(gè)年級(jí)的課程教學(xué)，共同對(duì)1168名學(xué)生（員工）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。目前已有103名員工入職、269名學(xué)生在崗實(shí)踐（學(xué)徒）、869名學(xué)生在校學(xué)習(xí)。

3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各專業(yè)專任教師和企業(yè)技術(shù)人員一起分析人才培養(yǎng)的能力需求、企業(yè)員工的培訓(xùn)需求、結(jié)合長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)公司現(xiàn)有資源，校企共同開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)及培訓(xùn)項(xiàng)目，把實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目按課程、崗位工作任務(wù)進(jìn)行歸類，規(guī)劃購(gòu)置和開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，經(jīng)過(guò)多次研討和論證確定實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備采購(gòu)由學(xué)院負(fù)責(zé)，實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)地由企業(yè)提供，實(shí)行校企共建、共用、共管的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式。

4.“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。城市軌道交通學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、培養(yǎng)骨干、專兼結(jié)合為原則”，進(jìn)行專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、骨干教師培養(yǎng)、雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)、兼職教師培養(yǎng)；通過(guò)教研活動(dòng)、企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等形式培養(yǎng)師資隊(duì)伍的雙師素質(zhì)和能力。學(xué)院專任教師和企業(yè)兼職教師結(jié)對(duì)子，在教學(xué)理念、教學(xué)方法、理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等方面相互幫助、共同探討、共同提升，專任教師送到企業(yè)參與項(xiàng)目研發(fā)與技術(shù)改造。目前，城市軌道交通學(xué)院現(xiàn)有專任教師42名，企業(yè)兼職教師29人，已建成雙帶頭人、雙任課教師的“雙師結(jié)構(gòu)”與“雙師素質(zhì)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

三、探索雙主體辦學(xué)模式的管理體制改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

經(jīng)過(guò)三年的研究與實(shí)踐，構(gòu)建起校企雙贏的“雙主體”辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校企對(duì)接，促使城市軌道交通學(xué)院快速發(fā)展，走出了一條職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)全方位合作的成功之路。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)院與公司共同管理城市軌道交通學(xué)院。軌道集團(tuán)公司培訓(xùn)中心與軌道學(xué)院合署辦公，由學(xué)院院長(zhǎng)和企業(yè)人力資源部部長(zhǎng)組成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；雙方選派精明強(qiáng)干的專職管理人員，組成學(xué)管部門(mén)和教學(xué)管理部門(mén)，實(shí)行層層責(zé)任落實(shí)制度，保障課程教學(xué)和學(xué)生管理各項(xiàng)工作有序完成。

2.成立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)。長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司設(shè)備部長(zhǎng)、機(jī)電公司經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)理、事業(yè)部部長(zhǎng)等兼任各專業(yè)帶頭人，軌道集團(tuán)公司內(nèi)30余名技術(shù)人員、管理人員組成專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，校企雙方共同進(jìn)行人才培養(yǎng)方案修訂、共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)、共同承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)、共同完成頂崗實(shí)習(xí)就業(yè)，實(shí)施校企共建共管專業(yè)建設(shè)。

3.加強(qiáng)考核與激勵(lì)。軌道交通學(xué)院同時(shí)接受軌道及通集團(tuán)有限公司和長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙重考核，并分別以企業(yè)和學(xué)院各自的考核模式和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行督促與獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)教師的雙重身份，除此之外，還要通過(guò)第三方評(píng)價(jià)教學(xué)實(shí)施過(guò)程、實(shí)施成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.展示畢業(yè)生的就業(yè)能力。雙主體辦學(xué)模式使校企之間形成一個(gè)利益共同體，以雙方共同投入為紐帶，以學(xué)生（員工）培養(yǎng)為主線，校企雙方統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)資源，消除了目標(biāo)隔離、經(jīng)費(fèi)隔離、成果隔離、人員隔離等障礙。校企合作培養(yǎng)的畢業(yè)生，增加了生產(chǎn)性頂崗鍛煉經(jīng)歷和合作企業(yè)文化、理念、崗位意識(shí)的培養(yǎng)及熏陶，具有了與企業(yè)接軌的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。

校企雙主體辦學(xué)模式，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，課程建設(shè)更具職業(yè)性，教學(xué)方法更具先進(jìn)性，教學(xué)內(nèi)容更具實(shí)用性，極大地促進(jìn)了教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與招生、培養(yǎng)、錄用人才的全過(guò)程，為企業(yè)提供了量身定做及擇優(yōu)的渠道，這種互利互惠關(guān)系有力地推動(dòng)了企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的積極性；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，一入學(xué)就有“學(xué)生”和“員工”的雙重身份，明確了角色的轉(zhuǎn)變。教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)了“敬崗、愛(ài)崗、適崗”的良好職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生順利地完成從學(xué)生走向社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變。

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