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頂管安全監(jiān)理實施細則范文第1篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理、工程建設、安全及文明管理

Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.

Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：

當監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身的實力經(jīng)國家制定的招投標程序而與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同后，即組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及配備各類的專業(yè)監(jiān)理人員，并對工程建設開始履行“四控制”，即工程安全及文明、質(zhì)量、投資及進度控制；“兩管理”，即合同管理及信息管理；“一協(xié)調(diào)”，即現(xiàn)場協(xié)調(diào)建設單位、施工單位及有關(guān)政府建設主管部門等參建單位的關(guān)系。其中，現(xiàn)場的安全及文明管理是其主要的核心環(huán)節(jié)之一。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月開始執(zhí)行）的規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照國家制定的法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

本文作者根據(jù)多年的監(jiān)理工作實踐經(jīng)驗，從三個方面，即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施與廣大讀者做一個討論和交流。

一. 在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應當根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319、工程建設強制性標準、委托監(jiān)理合同、國家及地方政府制定的法律法規(guī)等規(guī)定，針對工程建設的規(guī)模及特點編制包括安全及文明管理內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)理實施規(guī)劃，并明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理范圍、內(nèi)容及工作程序和措施，以及監(jiān)理人員的配備計劃和監(jiān)理職責等。對于工程建設項目的危險性較大的分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理實施規(guī)劃、設計文件、各類建設工程合同文件及國家制定的法律法規(guī)等，編制具有針對性的現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則。其中，在現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則中應當明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理方法、措施和控制要點，以及對施工單位的安全技術(shù)措施的具體審查方案等內(nèi)容。

根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的有關(guān)施工合同及協(xié)議等，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應建立起現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度。

對于現(xiàn)場參建的各個施工單位，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的有關(guān)監(jiān)理人員應嚴格審查其編制的建設工程施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，審查的重點內(nèi)容如下：

（1）嚴格審查施工單位向現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)申報的《工程開工報審表》；

（2）嚴格審查施工單位的現(xiàn)場救援預案和安全防護措施費用使用計劃；

（3）嚴格審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資格，并核對與招標文件是否一致；

（4）嚴格審查施工單位的特種種業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效；

（5）嚴格審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

（6）審查施工單位的項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，并督促其檢查各分包施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；

（7）審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，其中臨時設施（包括辦公室、食堂、宿舍區(qū)、廁所及垃圾堆放區(qū)等）、各類建材堆場及加工區(qū)、臨時道路、現(xiàn)場排水及防火措施、現(xiàn)場圍擋及封閉管理、進出車輛沖洗臺的設置及五牌二圖（包括工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、安全無重大事故計時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖）的懸掛和有關(guān)安全及文明宣傳欄及標語的設置等；

（8）審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節(jié)性專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

（9）審查施工單位申報的現(xiàn)場臨時用電方案及安全防護措施（按照有關(guān)規(guī)定：工程建設現(xiàn)場臨時用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0KW及以上，應編制臨時用電方案。臨時用電方案的內(nèi)容必須包括工程概況、負荷統(tǒng)計、負荷計算、變壓器容量選擇（如果需要）、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現(xiàn)場配電平面布置圖、臨時用電安全技術(shù)措施、電氣防火措施等內(nèi)容）是否符合工程建設強制性標準；

（10）審查施工單位申報的現(xiàn)場地下管線的保護措施方案是否符合工程建設強制性標準；

（11）如果工程建設涉及基坑支護及降水、土方開挖及邊坡防護、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應嚴格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求。

二. 在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理

目前，在工程建設過程中所發(fā)生的各類安全事故均發(fā)生在工程建設這一階段，因此做好這一階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督和管理工作，應是現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的核心工作內(nèi)容。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)國家制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設強制性標準、監(jiān)理實施規(guī)劃和安全及文明監(jiān)理實施細則等，并結(jié)合工程建設的規(guī)模及特點，在工程建設過程中積極和穩(wěn)妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及開工及復工的安全及文明巡查等，安全巡查的內(nèi)容包括施工過程中危險性較大的工程作業(yè)，尤其是檢查“三寶（即安全帽、安全帶及安全網(wǎng)）”的正確使用，“四口（樓梯口、電梯井口、預留洞口及通道口）”安全防護措施的設置及“五臨邊（基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側(cè)邊等）” 安全防護措施的設置以及現(xiàn)場臨時用電等是否符合有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)工程建設的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設備及構(gòu)件的起重吊裝及危險性較大的分部分項工程的關(guān)鍵工序等實施全過程旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應檢查現(xiàn)場的各種安全標志、安全防護措施及臨時安全通道搭設等是否符合工程建設強制性標準規(guī)定，并不定期的抽查施工單位有關(guān)的安全生產(chǎn)費用的使用情況，核查現(xiàn)場起重機械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收手續(xù)情況等，其中對于現(xiàn)場起重機械應審核有關(guān)的內(nèi)容如下：

（1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（2）審核建筑起重機械安裝單位及使用單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）審核建筑起重機械安裝及拆除專項施工方案；

（4）監(jiān)督及檢查建筑起重機械的使用情況。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應重點監(jiān)督各個施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，其中對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應當督促有關(guān)施工單位組織召開專家論證會，若實行工程建設總承包的，應由現(xiàn)場施工總承包單位組織召開專家論證會。現(xiàn)場施工單位應根據(jù)專家論證后的報告修改及完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師及建設單位現(xiàn)場項目負責人簽字后，方可組織實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍如下：

（1）深基坑工程（a）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（b）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。(2)模板工程及支撐體系（a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（c）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 (3)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（b）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。(4)腳手架工程（a）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（b）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程（a）采用爆破拆除的工程。（b）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（c）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（d）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 (6)其它（a）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（b）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（c）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（d）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（e）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

對于未超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應督促施工單位編制有關(guān)專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后申報至現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，并由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，方可實施。

危險性較大的分部分項工程范圍如下：

1、 （1）基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。（2）土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系（a）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（b）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（c）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程（a）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（b）采用起重機械進行安裝的工程。（c）起重機械設備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程（a）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（b）附著式整體和分片提升腳手架工程。（c）懸挑式腳手架工程。（d）吊籃腳手架工程。（e）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（f）新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程（a）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（b）采用爆破拆除的工程。(7)其它（a）建筑幕墻安裝工程。（b）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（c）人工挖擴孔樁工程。（d）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（e）預應力工程。（f）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應監(jiān)督相關(guān)施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等應當采取專項防護措施，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場應妥善采取合理的措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染，對施工現(xiàn)場實行封閉圍欄防護。施工現(xiàn)場主要出入口應實行門衛(wèi)制度，進入現(xiàn)場的施工人員等必須佩帶工作卡。施工場地應有排水設施，并設置進出車輛沖洗臺，同時確保臨時道路的暢通。建筑材料構(gòu)件及料具應按照總平面圖布局堆放，并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標牌堆放整齊，盡量做到工完場地清。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物，應當符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應分開設置，選址應當符合安全性要求，并保持安全距離。現(xiàn)場有關(guān)施工人員等的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場應建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電，使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，并配備消防設施和滅火器材。施工現(xiàn)場大門口處要懸掛“五牌二圖”，標牌要規(guī)范、整齊，并有安全宣傳欄及標語。施工現(xiàn)場應有相應的生活設施，包括食堂、廁所等，其衛(wèi)生必須符合要求，并設有專人管理?，F(xiàn)場應備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現(xiàn)場應制定不擾民措施及方案，夜間施工應要求相關(guān)施工單位及時辦理夜間施工許可證。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對于現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)安全隱患，應及時口頭通知及下發(fā)書面的監(jiān)理工程師通知單至相關(guān)責任施工單位，要求其必須限期整改，并視具體情況按照有關(guān)現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度對相關(guān)施工單位進行經(jīng)濟處罰，并對整改情況及時進行復查。對于現(xiàn)場安全情況嚴重的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應立即下發(fā)工程暫停令至相關(guān)責任施工單位，要求其立即停止相關(guān)部位的施工，并通報給建設單位現(xiàn)場項目負責人。若有關(guān)安全責任施工單位拒不整改或不停工整改的，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應及時向工程所在地的政府建設安全主管部門等進行詳實的匯報，同時應妥善做好有關(guān)書面等形式的記錄。有關(guān)安全及文明的檢查、整改、復查及報告等應詳盡的記載在當日的監(jiān)理日志和監(jiān)理月報等文檔資料中。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程建設的實時情況，努力加強有關(guān)安全及文明的監(jiān)督及管理力度，并健全巡查及檢驗制度，在檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及有關(guān)資料歸檔制度。定期召開安全類的專題會議，針對現(xiàn)場存在的有關(guān)安全及文明的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的整改意見，并督促有關(guān)施工單位進行整改?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應督促現(xiàn)場施工單位做好有關(guān)的定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查（應要求其申報現(xiàn)場值班人員名單及注意防火、防盜等）、開工及復工檢查、專業(yè)性檢查及工程設備設施的安全驗收檢查，以及開展施工人員的三級安全教育（即公司級、項目級和班組級的安全教育）等。同時，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應積極配合工程所在地的政府建設安全主管部門等開展的不定期的有關(guān)工地安全及文明大檢查，并對于現(xiàn)場檢查出的有關(guān)安全及文明存在的問題，嚴格督促相關(guān)施工單位進行整改，并對整改情況進行復查，及時將整改落實情況向政府建設安全主管部門等進行書面報告。

當建設工程竣工后，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應將有關(guān)的安全及文明生產(chǎn)技術(shù)文件、有關(guān)驗收記錄、監(jiān)理實施規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等，按照有關(guān)規(guī)定進行立卷及歸檔。

三. 在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施

當工程建設現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，監(jiān)理機構(gòu)應立即要求相關(guān)安全責任施工單位迅速啟動事先編制，并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核通過后的現(xiàn)場應急救援預案，迅速搶救傷員，并派人妥善保護好事故發(fā)生現(xiàn)場。同時，監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師應立即簽發(fā)工程暫停令至相關(guān)安全責任施工單位，要求其立即停止施工，并及時向工程所在地的政府建設安全主管部門、建設單位現(xiàn)場項目負責人及監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、安全負責人進行詳實的匯報。有關(guān)安全事故發(fā)生的詳細經(jīng)過和匯報的內(nèi)容，必須要做好相關(guān)的書面記錄。在上級有關(guān)安全主管部門等來現(xiàn)場進行安全事故的調(diào)查及取證期間，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應積極配合其工作。當有關(guān)的安全事故調(diào)查處理完畢，相關(guān)安全事故責任施工單位及相關(guān)人員等受到處理后，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應及時召開本次安全事故總結(jié)專題會議，并就本次安全事故發(fā)生的原因和事故處理進行認真的分析及總結(jié)，并要求相關(guān)安全責任施工單位必須從中吸取經(jīng)驗教訓，并避免再次發(fā)生類似的安全事故。當相關(guān)安全責任施工單位提出書面的復工申請后，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應進行全面的現(xiàn)場安全大檢查，當現(xiàn)場所有的安全隱患已消除，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應及時通報至上級有關(guān)安全主管部門，并就本次安全事故的整改情況作出書面說明，在經(jīng)過上級有關(guān)安全主管部門復查通過或取得書面同意復工的意見后，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應及時簽署同意復工的書面意見，方能恢復正常的工程建設。

四. 結(jié)束語

本文從三個方面，即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事前控制）、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理（事中控制）及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應對措施（事后控制）較為全面的討論了現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對于工程建設各階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督及管理的工作內(nèi)容?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)人員應在充分熟悉國家及地方政府制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設強制性標準、各類相關(guān)的合同文件及設計文件等的基礎上，并結(jié)合工程建設的規(guī)模及特點，重點做好事前控制及事后控制的有關(guān)現(xiàn)場安全及文明監(jiān)督和管理工作，以真正的從源頭上消除安全隱患，并對于現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)安全事故妥善的采取合理、合法的應對措施，從而確保工程建設能順利地進行，以充分的滿足建設單位的投資建設目標。

參考文獻：

1.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319；

2.《建筑法》-1998.3.1；

3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》-2004.2.1；

4.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》-2008.1.28；

5.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》-建質(zhì)【2009】87號，2009.5.13。

個人情況簡介

姓名:何林川;性別:男;出生年、月、日:1971年9月6日;

畢業(yè)學校:東南大學;學歷:本科;所學專業(yè):建筑工程;

頂管安全監(jiān)理實施細則范文第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場；安全；文明；管理

Abstract: In recent years, with the accelerating of China's economic development, construction market has developed rapidly, both have significantly improved the quantity or quality. At the same time, the frequent safety accidents also sounded the alarm for the majority of the construction workers. Construction site of the degree of civilization is low, workers in safety awareness and self-protection awareness site is not enough, lead to different degrees of construction site there are hidden dangers. This article starts from the practical problems in engineering construction starting; stand in the development perspective to do a detailed research on the construction safety management.

Key words: site; security; management of civilization;

前言：建筑行業(yè)是一個高危險的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。為提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促進施工現(xiàn)場精細化管理、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保與文明施工長效管理有機結(jié)合，獲得更高的經(jīng)濟效益和更好的社會效益，從而進一步提升企業(yè)品牌和競爭力。

一、施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

1、安全生產(chǎn)管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2、安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

3、項目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低，安全管理水平差

建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

二、進一步深化施工前期準備工作

1、施工企業(yè)在進場施工前，應根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，進一步完善施工組織設計，調(diào)整施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場平面布置圖設計應符合"邊界清晰、圍護美觀、場內(nèi)平實、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達標、文明有序"總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過施工企業(yè)技術(shù)負責人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目現(xiàn)場負責人簽字后方可實施。

2、工地臨時圍墻（圍擋）應在項目開工前完成搭設。圍墻（圍擋）應牢固、安全、美觀、整潔，并應在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市區(qū)主次干道兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時圍墻（圍擋），建設單位應上報設計方案，并經(jīng)主管部門備案后方可實施，高度不得低于2.5米。

3、主要施工出入道路應鋪設干、硬化路面，并在項目開工前完成。路面平整、整潔、暢通，方便運輸車輛進出。4、工程項目開工前，運輸車輛進出的工地出入口應有車輛沖洗設施（包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等），并且沖洗方便，排水暢通，由專人負責。

5、拆除工程實施前，拆遷區(qū)域生活垃圾的處理，建設單位應與工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議書，由工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。

三、進一步加強施工過程控制管理

1、工程項目在施工過程中，施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工企業(yè)應建立門衛(wèi)管理制度，對進出人員和車輛進行嚴格有效管理。

2、施工過程中的土方和建筑垃圾應集中堆放，必要時進行圍護和覆蓋遮擋。

3、運輸車輛應經(jīng)過車輛沖洗平臺沖洗干凈后，方可駛出工地。嚴禁車輛輪胎帶泥駛出工地。

4、臨街建筑立面應根據(jù)施工進度及時加強各施工樓層圍護，防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。

5、在施工過程中，各有關(guān)單位應加強文明工地建設，保證場容場貌、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生狀況、便民愛民等措施按規(guī)定落實到位。防止拋撒滴漏，及時清掃路面，定期巡查圍護結(jié)構(gòu)堅固安全，嚴格防止影響市容環(huán)境。

四、加強施工現(xiàn)場各方責任主體安全生產(chǎn)管理人員能力考核

1、工程項目開工前后，各方責任主體應按規(guī)定配備的安全生產(chǎn)管理人員,并參加建設主管部門組織的安全生產(chǎn)管理知識能力考核。

2、應當參加能力考核的人員包括：建設單位現(xiàn)場負責安全管理的責任人，施工總承包和分包單位項目經(jīng)理、現(xiàn)場安全負責人、現(xiàn)場技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、現(xiàn)場總監(jiān)代表和安全監(jiān)理等崗位人員。

3、需參加能力考核的崗位人員調(diào)整時應當及時到工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案并及時參加建設主管部門組織的能力考核。

4、建設行政主管部門能力考核將定期舉辦，對已參加人員建立管理檔案，實施動態(tài)管理，未按規(guī)定參加能力考核的人員記入個人不良行為記錄并限期整改。

五、建立安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度

1、市建設行政主管部門對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患、嚴重不文明施工行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項目施工現(xiàn)場、有關(guān)責任單位及責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別實行紅、黃牌警示制度(具體實施細則見附件)。

2、被亮黃牌警示的工程項目必須限期整改，整改完畢后責任單位應向監(jiān)督機構(gòu)提交整改報告;被亮紅牌警示的須進行停工整改，整改完成后責任單位應向監(jiān)督機構(gòu)提出復工申請，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)核查合格后方可恢復施工。

3、被亮紅、黃牌警示的工程項目、責任單位及責任人由南京市建設委員會統(tǒng)一負責在南京市建設工程交易信息系統(tǒng)平臺上,并記入單位和個人信用管理信息庫。

4、被亮紅牌警示的責任單位及現(xiàn)場負責人，應當接受建設主管部門的告誡性約談;拒不接受約談的，追加亮牌天數(shù)。

5、被亮紅牌警示的責任單位和責任人在亮牌時間到期前，須向有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)提出解除申請，經(jīng)核查合格后，按有關(guān)程序予以解除。

6、凡被亮紅、黃牌的工程項目和責任人，一律不予參與主管部門組織的評優(yōu)、評先活動。

六、建筑工地重大危險源整治措施

1、建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內(nèi)容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。

2、對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會安全。

3、淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。

4、制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。

七、運用經(jīng)濟手段，嚴格現(xiàn)場管理檢查與考核

運用經(jīng)濟手段嚴格施工現(xiàn)場管理的檢查和考核，是推進現(xiàn)場管理的重要手段。本鋼建設公司對重點施工項目，實行經(jīng)常性檢查和指導，各施工企業(yè)利用經(jīng)濟手段和行政手段，嚴格檢查和考核施工現(xiàn)場管理。使施工現(xiàn)場基本做到了一堅持、二不見、三不準、四凈、五做到。

1、一堅持是堅持一日施工一日清。

2、二不見是不見施工現(xiàn)場水電汽跑、冒、滴和漏；不見砂漿遍地。

3、三不準是不準用河石、河砂墊道；不準從高空亂扔雜物；不準材料混合堆放。

4、四凈是作業(yè)面凈；鋼筋棚凈；磚、砂、石、白灰、水泥底凈；安全網(wǎng)上凈。

5、五做到是做到料具堆放成行；砂、石堆放成方；紅磚、空心磚碼垛成行；構(gòu)件堆放成垛；鋼腳手架堆放成列。