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一、農(nóng)業(yè)科技教育培訓的現(xiàn)狀
重慶市巴南區(qū)地域面積1825平方公里,轄22個鎮(zhèn)街,總?cè)丝?7.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口58.3萬,占66.9%,在農(nóng)村人口中,初中以下文化程度的占70%,文盲半文盲占23%,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2008年末,巴南區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)共計40個,其中公辦培訓機構(gòu)34個(所),民辦6個(所);職業(yè)培訓專職教師1085人(其中公辦教師976人,占89.95%;民辦教師109人,占10.05%),其中鎮(zhèn)街高級農(nóng)藝師3人,農(nóng)藝師20人,具備初級技術(shù)職稱77人;職業(yè)培訓基地23個;職業(yè)技術(shù)教育培訓設備總值4840萬元。現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部307人,其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技干部250人,占81.4%,他們擔負著面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,推廣新品種、新技術(shù)的重任,是農(nóng)技推廣的主力軍。
二、農(nóng)業(yè)科技教育培訓存在的問題
近幾年來,巴南區(qū)在農(nóng)業(yè)科技教育培訓中開展了諸如“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)百萬中專生”培訓、“綠色證書”培訓、新型農(nóng)民培訓、殘疾人培訓、移民培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等多層次的培訓工作,取得了一定成效。但按照新農(nóng)村建設的要求,巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作尚存諸多不足之處。
1.重視程度不夠。巴南區(qū)部分鎮(zhèn)街對利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓來提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和種植技能,以及對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣普及作用認識不足,沒有做好中長期的規(guī)劃和教育培訓安排,沒能把農(nóng)民教育培訓工作真正作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容去抓。
2.教育培訓體系不健全,基層農(nóng)技人員素質(zhì)不高。僅在區(qū)上設有農(nóng)民教育培訓中心,而鎮(zhèn)街沒有設置農(nóng)民科技教育培訓中心和基地,只安排農(nóng)業(yè)服務中心人員兼職,且鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)專技人員少,文化素質(zhì)不高,業(yè)務能力有待提高。據(jù)統(tǒng)計資料顯示, 全區(qū)農(nóng)技推廣隊伍中本科生37人,占16%;??粕?23人,占53%;中專生31人,占13%;高中以下39人,占17%;從專業(yè)技能機構(gòu)看,全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員161人占59%,非專業(yè)技術(shù)人員111人占40%。
3.培訓經(jīng)費嚴重不足。農(nóng)業(yè)教育培訓經(jīng)費沒有納入各級財政的年度預算,只能按照經(jīng)費多少,來安排培訓內(nèi)容,農(nóng)技培訓不能規(guī)范化、連續(xù)性開展,使培訓質(zhì)量大打折扣。加之巴南區(qū)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為明顯,既消耗了有限的資金,又無法達成預期整體培訓效果。
4.培訓硬件設施的建設不夠。這個問題在巴南區(qū)比較突出,真正有條件擔當起農(nóng)業(yè)教育培訓任務的基地尚為數(shù)不多,教學設施更顯缺乏。而作為擔負巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓的區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校發(fā)展至今,依然沒有很好的教學培訓基地和應有的教學設施。
三、提升農(nóng)業(yè)科技教育培訓水平的對策
當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技培訓教育提出了新的要求,要求農(nóng)業(yè)科技培訓教育形式上應由過去單一的初級農(nóng)業(yè)科技培訓向綜合性的初級、中、高級多層次的農(nóng)業(yè)科技教育培訓轉(zhuǎn)變;培訓對象由過去單一面對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力發(fā)展為農(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)村干部和未來農(nóng)民;培養(yǎng)目標由過去以實用為主提高到以開發(fā)農(nóng)村實用人力資源、提高勞動者科技文化素質(zhì)并重。同時,隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整,農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求更加迫切。為此,在新形勢下,不僅要充分認識到農(nóng)業(yè)科技教育培訓的重要性,還要進一步在農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作的領(lǐng)導、制度和規(guī)劃、內(nèi)容、形式、師資隊伍等方面下功夫。
1.切實加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓的領(lǐng)導
農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是新形勢下科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障,是落實實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各級政府應把農(nóng)業(yè)科技教育納入議事日程,將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事,納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,落實分管領(lǐng)導,明確部門具體抓,并將農(nóng)業(yè)科技教育培訓經(jīng)費列入每年的財政預算,設立專項資金,??顚S?從而建立起適應社會主義新農(nóng)村建設的智力投資保障制度。
區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)業(yè)教育培訓的主體,要切實抓好農(nóng)業(yè)教育培訓的規(guī)劃制定、體系建設等工作;要重視研究新情況、新問題,為政府當好參謀,提出妥善解決的辦法和措施;要重視加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓基地的建設,通過資產(chǎn)重組、劃撥等形式,深化體制改革,加強管理,使農(nóng)業(yè)科技教育培訓事業(yè)增強自我發(fā)展能力,不斷煥發(fā)出新的生機。
2.制定農(nóng)業(yè)科技教育培訓的規(guī)劃和制度
農(nóng)業(yè)科技教育培訓事業(yè)是一個系統(tǒng)長期工程,建議政府應制定適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技教育培訓中長期規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,按照規(guī)劃制定出實施方案和制度,合理安排培訓任務,協(xié)調(diào)整合教育資源,進行管理、指導、督導和評估,將有限的資金用到最恰當?shù)呐嘤柟ぷ髦腥?這樣既能順利完成培訓任務,也可讓廣大農(nóng)民朋友通過培訓有所獲。
區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校積極參與規(guī)劃和制度的制訂,加強師資隊伍、教材和教學基礎(chǔ)設施建設,著力推動運行機制和教學內(nèi)容的創(chuàng)新,切實提高培訓質(zhì)量和效益,確保農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作走上健康發(fā)展的軌道。
3.完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系
農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程,它需要有一個完善的組織體系來保證。要根據(jù)分級負責、分層管理、分級培訓、明確責任、互相協(xié)作的原則,建立起一個科學合理、功能齊全、設施完備、相互協(xié)調(diào)、適應需求,多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓教育體系。在體系建設上可以區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校為基礎(chǔ),建立區(qū)級農(nóng)民科技教育培訓中心,以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心為依托,以鎮(zhèn)街初級中學為培訓基地,以培訓鎮(zhèn)街農(nóng)技人員和新型農(nóng)民,逐步完善農(nóng)民培訓體系建設。在具體實踐中,一是要注重與農(nóng)業(yè)重大科研、開發(fā)、推廣項目相結(jié)合,把有限的項目資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓,吸引高素質(zhì)的農(nóng)民參與技術(shù)的推廣與開發(fā),逐步建立重大項目的人才培訓與使用制度;二是鼓勵農(nóng)村中的各類科技戶、示范戶和經(jīng)營大戶通過培訓在學中干、在干中學,通過他們建立一批示范基地,將教育培訓實習和試驗示范推廣有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用;三是切實做到重心下移,不拘形式,開發(fā)培訓農(nóng)村人力資源;四是積極結(jié)合實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程、“綠色證書”工程,“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”等項目,走農(nóng)科教結(jié)合之路,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實用新技術(shù),開展應用型科研和科技推廣,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,為地方經(jīng)濟提供更為直接有效的服務,推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
4.大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技教育培訓內(nèi)容
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新形勢下,要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點,大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓內(nèi)容,使農(nóng)業(yè)教育培訓工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展服務。教育培訓應向產(chǎn)前新品種和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術(shù)擴展延伸。不僅需要對常規(guī)技術(shù)進行改良和推廣,還需要對高新技術(shù)進行普及和培訓;不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓,還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓。
5.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓形式
在培訓工作中,不僅要發(fā)揚田頭地腳、面對面、手把手等有效的傳統(tǒng)培訓形式,也應根據(jù)當前農(nóng)村工作的實際情況,不斷創(chuàng)新。一是認真總結(jié)綠證培訓、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)廣播電視教育等行之有效并深受基層歡迎的辦法和形式,探索更多更好的形式和載體;二是以科技書屋為基地,以網(wǎng)絡為傳播媒體,以現(xiàn)場指導為培訓基地,架起教與學的橋梁,有針對性、系統(tǒng)性地解決農(nóng)民實際需要解決技術(shù)上的難題;三是積極創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓和成人教育,實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通,創(chuàng)造終身學習的條件;四是積極跟蹤教育培訓技術(shù)的成果,大力發(fā)展衛(wèi)星遠程教育,研究開發(fā)計算機網(wǎng)絡教學,增強辦學手段。如農(nóng)廣校借助廣播、電視等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡等高科技手段開展教育培訓的好形式。
6.培養(yǎng)素質(zhì)好且戰(zhàn)斗力強的教學隊伍
所謂素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍,就是一支政治過硬、業(yè)務精通、作風正派的隊伍。政治過硬,要求隊伍要有堅定正確的政治立場,要有全局觀念和大局意識,要有高度的為黨、為國家、為人民負責的責任感。業(yè)務精通,要求我們的隊伍要不斷加強對當代經(jīng)濟、科技、市場、法律以及管理科學、領(lǐng)導科學等方面知識的學習,以達到高效、快速、準確完成各項任務的目標。作風正派,要求我們的隊伍要牢固樹立全心全意為人民服務的思想,要勤政廉政,要有理想、有追求、有進取心,從大局出發(fā),團結(jié)一心,齊心協(xié)力,調(diào)動一切積極因素,做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作。只有這樣,才能使農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作適應新形勢的要求,開創(chuàng)出新的局面。
要有一支高素質(zhì)的隊伍,才能搞好農(nóng)業(yè)科技教育工作,一是要培養(yǎng)一支精干的專職教師隊伍,要對現(xiàn)有教師制定培訓深造計劃,定期送去大專院校學習提高,同時公招一些業(yè)務技能強的,熱愛農(nóng)業(yè)教育的高級教師;二是要精心篩選培養(yǎng)一批業(yè)務水平高,具有實際操作能力,善于傳教的兼職教師。
總之,巴南區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)要發(fā)展,必須提高農(nóng)民素質(zhì),才能加快農(nóng)民增收的步伐,才能實現(xiàn)全民小康。面對巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓存在的問題,通過提高認識,加強領(lǐng)導,制定合理的科學規(guī)劃,建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系,拓展培訓內(nèi)容等措施的實施,將使該區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓取得良好的成效,為培養(yǎng)新型農(nóng)民,加速社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;職業(yè)教育;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號:G725文獻標識號:A文章編號:1001-4942(2013)03-0154-03
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,建設社會主義新農(nóng)村,必須大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育,不僅要開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓,提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力;也要開展專業(yè)技能培訓,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)民職業(yè)教育必須適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點,構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系。
1 蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓的現(xiàn)狀
山東省蓬萊市按照“學歷教育與實用技術(shù)培訓相結(jié)合、農(nóng)時培訓與常規(guī)培訓相結(jié)合、集中培訓與分散培訓相結(jié)合、技術(shù)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合、理論培訓與田間培訓相結(jié)合”的原則,整合教育培訓資源,形成了以農(nóng)業(yè)廣播學校為主體、技術(shù)推廣機構(gòu)共同參與的農(nóng)民職業(yè)教育培訓格局,全面深入地開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
1.1 培訓形式
蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓有三種形式:一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體開展的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,是針對農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中所涉及的技術(shù)要求而開展的一種教育培訓方式,包括農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,新技術(shù)、新品種推廣培訓等。二是以農(nóng)廣校為主體開展的農(nóng)民學歷教育培訓與技能培訓,是針對農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和文化程度而開展的大中專學歷教育,包括學歷教育培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓等。三是以農(nóng)業(yè)項目實施單位為主體開展的項目培訓,是針對項目實施過程中涉及的技術(shù)要求和操作規(guī)范而對項目區(qū)農(nóng)民開展的專題培訓。其中農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢、豐富的教學資源優(yōu)勢和靈活辦學的機制優(yōu)勢,已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓的實施主體。
1.2 培訓成效
蓬萊市農(nóng)廣校是全國農(nóng)廣校四級辦學體系中的縣級基層校。建校30年來,始終堅持“面向農(nóng)村,面向基層,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,為農(nóng)民科技致富服務,為農(nóng)村兩個文明建設服務”的辦學方針;堅持“穩(wěn)定中專,向兩頭延伸”的辦學思路,充分發(fā)揮全國農(nóng)廣校的體系優(yōu)勢,以中專學歷教育為主,向下延伸農(nóng)村,開展農(nóng)民培訓,向上聯(lián)合有關(guān)大專院校開展聯(lián)合辦學,舉辦大專以上學歷教育,現(xiàn)已發(fā)展成農(nóng)民教育培訓、大中專學歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止2011年底,已累計畢業(yè)中專學員3 836人,大專以上學員1 143人。
2002年,蓬萊市農(nóng)廣校加掛農(nóng)村科技教育培訓中心的牌子,從而使全市農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作納入了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體運作的軌道。組建了農(nóng)民職業(yè)教育培訓講師團,緊緊圍繞新農(nóng)村建設、主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)項目,先后組織實施了新世紀青年農(nóng)民培訓、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣示范縣項目培訓、農(nóng)村勞動力陽光工程培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。截止2011年底,共完成新世紀青年農(nóng)民培訓3 050人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓5 100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓500人、職業(yè)技能培訓獲證578人、綠證培訓獲證1 943人。每年組織各類實用技術(shù)培訓150多場次,培訓農(nóng)民10萬余人次,通過培訓,提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2 當前農(nóng)民職業(yè)培訓存在的困難與問題
一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,知識老化,“雙師型”教師嚴重短缺。教師知識來自大學學習和日常自學,沒有外出進修和繼續(xù)教育的機會,對現(xiàn)代教育理念、方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系缺乏全面系統(tǒng)的學習。
二是基礎(chǔ)條件建設缺位。農(nóng)廣?,F(xiàn)有的校舍、設施等大多是建校之初建設的,多年來缺乏基本建設項目支持,年久失修、設施陳舊,硬件條件、教學手段亟待改善。
三是培訓任務繁重。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后,現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質(zhì)量都還不適應新形勢新任務的要求。
四是投入不足。農(nóng)民培訓涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面,公共財力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農(nóng)民思想保守,不愿自己承擔教育培訓費用,造成總體上農(nóng)民教育培訓經(jīng)費投入不足。
3 發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的對策
根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓需求,采取學歷教育與技能培訓相結(jié)合、常規(guī)培訓與重點培訓相結(jié)合、常年性培訓與季節(jié)性培訓相結(jié)合、提高培訓與普及培訓相結(jié)合等方式,既要圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展實用技術(shù)培訓,更要立足于更新觀念、傳播普及知識,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,推進農(nóng)民職業(yè)教育深縱發(fā)展。
要以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應用能力和綜合發(fā)展能力為重點,主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機能手、動物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學生村官等,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。
3.1 強化政府行為,加大財政投入力度
農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會的系統(tǒng)工程。因此,應進一步轉(zhuǎn)變觀念,加強政府統(tǒng)籌,加大對農(nóng)民職業(yè)培育的財政投入,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓經(jīng)費列入財政預算,按照“政府采購、學校培訓、農(nóng)民自主選擇”的培訓思路,建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓機制,將農(nóng)民職業(yè)教育培訓真正納入“有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
3.2 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作聯(lián)席會議制度
聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導召集,由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財政、廣電等涉農(nóng)部門負責人組成,日常辦事機構(gòu)設市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會議負責審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌安排教育培訓資金;指導開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓,綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作,研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作中的重大問題。
3.3 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓條件
加強農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系硬件建設,體現(xiàn)農(nóng)民培訓的公益性、社會性特點,加大公共財政支持力度,改善辦學條件。一是建設標準化培訓教室,配備多媒體教學設備,建設“固定課堂”。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”,建設“流動課堂”,將農(nóng)民所需的教學資源送到農(nóng)村,培訓教師結(jié)合實際情況進行互動性的現(xiàn)場講解,解決農(nóng)民的實際問題。三是加強農(nóng)村黨員干部遠程教育村級站點建設,依托村級站點平臺,組織農(nóng)民收看中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”、山東農(nóng)村遠程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡視頻,建設“網(wǎng)上課堂”。
3.4 加強培訓教師隊伍建設
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,建設一支高水平的培訓教師隊伍,是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關(guān)鍵。首先在全市范圍內(nèi)選拔各方面專家、技術(shù)人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓講師團,建立師資庫,實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。其次開展教師培訓,廣泛開展學術(shù)交流與研討,通過選送教師到大專院校、科研機構(gòu)進修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠程教學、教研組織體系,全面提高培訓質(zhì)量。開展教學能手評選和優(yōu)秀課件評比,組織公開觀摩課,提高教師的授課水平。
3.5 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓模式
樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念,采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規(guī)培訓與特色培訓相結(jié)合的方式,合理安排培訓的時間與內(nèi)容,讓農(nóng)民學到知識和技術(shù),學到掌握市場信息的途徑,實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。
3.5.1 開展學歷教育培訓 依托中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校“百萬中專生計劃”,組織農(nóng)村青年、村兩委成員、后備干部參加農(nóng)廣校中專學歷教育。大力推進送教下鄉(xiāng),完善半農(nóng)半學、工學結(jié)合等教學模式,為農(nóng)民創(chuàng)造方便的學習條件,確保培訓效果。
3.5.2 圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目開展培訓 配合國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添椖?,對項目區(qū)的農(nóng)民進行相關(guān)知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)民培訓,通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構(gòu),按照項目方案開展培訓,為國家涉農(nóng)重大項目的實施提供人才保障。
3.5.3 開展陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓 圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和行業(yè),選擇有一定就業(yè)規(guī)模、有規(guī)范的操作技術(shù)要求、有穩(wěn)定的就業(yè)崗位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務領(lǐng)域,開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。要制定培訓規(guī)范、考試考核規(guī)范,按照培訓規(guī)范要求進行培訓,培訓結(jié)束后,進行技能鑒定考試考核,成績合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。
鄉(xiāng)村干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者、領(lǐng)導者和實施者,擔負著組織、領(lǐng)導、管理農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任,是推進農(nóng)村改革發(fā)展的骨干。鄉(xiāng)村干部教育培訓是黨的干部工作的重要組成部分,是推動干部學習的一條重要途徑。因此,切實加強鄉(xiāng)村干部的培訓教育工作,不僅有利于進一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力,而且也是做好農(nóng)村工作的重要保障。
近年來,在黨的正確領(lǐng)導和廣大基層干部的辛勤努力下,農(nóng)民收入和生活水平顯著提高,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民最低生活保障與農(nóng)村社會事業(yè)等方面工作發(fā)展態(tài)勢良好。社會主義新農(nóng)村建設也展現(xiàn)出前所未有的新氣象。但是在看到成績的同時,我們還要清醒地看到基層組織建設、民主法治建設、村級政權(quán)建設等方面仍然存在思想解放程度不夠,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意識不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大,村容村貌改善不快和村民民主意識不強等問題,這極大地削弱了基層組織的整體戰(zhàn)斗力,直接影響了基層改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展。而鄉(xiāng)村干部作為基層一線的引領(lǐng)者,在基層組織建設上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此,加強鄉(xiāng)村干部教育培訓,對基層干部解放思想、拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新,牢固樹立科學發(fā)展觀,推動基層經(jīng)濟發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要作用。
(二)鄉(xiāng)村干部教育培訓是黨的干部工作的重要組成部分,是推動干部學習的一條重要途徑
新形勢下,干部教育培訓的內(nèi)容、目標要求及客觀環(huán)境不斷發(fā)生變化,傳統(tǒng)的干部教育培訓的組織形式、培訓途徑以及教學方式和手段都表現(xiàn)出了與現(xiàn)實情況不太適應的一面。因此,加強和改進干部教育培訓工作便成為亟須研究和解決的學題。切實加強鄉(xiāng)村干部的培訓教育工作,不僅有利于進一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力,而且是提高鄉(xiāng)村干部推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾的能力水平的重要保障。
一是制定培訓規(guī)劃。在縣干部教育培訓領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,制定部門和鄉(xiāng)村干部教育培訓計劃,明確培訓時間和培訓內(nèi)容,對全縣干部教育培訓工作進行統(tǒng)一部署,對培訓內(nèi)容進行了科學編制和調(diào)整。二是加大宣傳力度。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等各種媒體平臺,大力進行宣傳,營造了良好的人人重視鄉(xiāng)村干部教育培訓工作的氛圍,促進了廣大干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部對培訓工作的思維轉(zhuǎn)型,為培訓工作的順利開展打開視野、提供動力。截止目前,全縣通過《新__》、__電視臺、《__先鋒網(wǎng)》、《__先鋒網(wǎng)》等網(wǎng)絡媒體報道干部教育培訓工作方面的信息達50條。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部培訓。采取“走出去”培訓,選派鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導參加上級各類培訓班,不斷更新干部觀念,拓寬干部視野。今年以來,共選派16名正科級領(lǐng)導干部參加中央、區(qū)、市舉辦的各類培訓班或到區(qū)、市機關(guān)單位進行跟班學習、掛職鍛煉。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部培訓。結(jié)合全縣科級領(lǐng)導干部培訓班,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部和年輕后備干部的教育培訓擺在突出位置,積極探索各種形式和多種途徑,強化知識儲備,強化實踐鍛煉,強化能力培養(yǎng)??h委組織部今年選派一批科級領(lǐng)導干部和年輕后備干部到縣直有關(guān)單位掛職鍛煉或者外出學習培訓,通過掛職鍛煉和外出交流學習,廣開眼界,全面提升工作能力,全縣舉辦各種培訓班123期,培訓人數(shù)達4260人。三是鄉(xiāng)村一般干部培訓。在充分保障培訓經(jīng)費的基礎(chǔ)上,由組織人社部門牽頭,農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務部門具體實施,按照業(yè)務對口、分類施教的原則,對鄉(xiāng)村一般干部進行定期強制輪訓。在傳統(tǒng)黨校、農(nóng)廣校培訓的基礎(chǔ)上增加實踐教育,豐富培訓內(nèi)容。變原來單純的業(yè)務培訓為政策理論、實踐技能和電腦基本技能等復合內(nèi)容的教育培訓并將干部參加學習的時間、學習效果等指標納入職工年度考評和績效工作考核,從制度上約束干部學習,以制度促進干部隊伍素質(zhì)提升。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣2015年共開展鄉(xiāng)村干部培訓156次,培訓鄉(xiāng)村干部達4216人次。
一是注重培訓內(nèi)容的時效性。隨著黨的路線方針政策和形勢的發(fā)展變化,要對培訓內(nèi)容不斷地進行更新,以適應新形勢發(fā)展的需要。二是有針對性的設置培訓課程。要根據(jù)干部的特點和素質(zhì)狀況,確定不同培訓目標和內(nèi)容,及時把廣大干部最希望了解的知識,最渴望掌握的理論,最迫切需要解決的問題,列入培訓課程。三是培訓內(nèi)容要突出重點。在加強馬克思列寧主義
思想教育的同時,重點進行中國特色社會主義理論體系,黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史,國情和形勢教育,黨性黨風黨紀教育,進行本職崗位所需要的業(yè)務知識培訓。(四)加大保障力度,推動干部教育培訓深入開展
一是強化經(jīng)費保障。把干部教育培訓經(jīng)費納入年初財政預算,幾年來,財政預算干部教育專項培訓資金100多萬元,確保我縣干部全員培訓工作的順利進行。同時,整合部門培訓資金投入干部教育培訓達400多萬元。二是強化陣地保障。積極推進縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革,完善黨校硬件和軟件建設,通過區(qū)、市評估驗收。著力把縣委黨校作為干部教育培訓工作的主陣地,筑牢縣級培訓陣地;加強鄉(xiāng)村黨校建設,構(gòu)筑鄉(xiāng)級培訓陣地;加強村級黨員電教室的建設,構(gòu)筑村級培訓陣地。同時,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、屯級黨支部、農(nóng)家課堂等對村組干部進行培訓,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級干部培訓大格局。三是強化師資保障。把縣四班領(lǐng)導、單位主要領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員等35人納入干部教育師資庫建設,并實施分級分類管理;有培訓任務的部門和各鄉(xiāng)村也建立了相應的師資庫,把土專家、產(chǎn)業(yè)帶頭人40人納入師資庫建設,建立了一支理論水平高、業(yè)務過硬的師資隊伍。
當前,我國正處在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。新形勢新任務要求強化基層干部為人民服務的宗旨意識,提升綜合素質(zhì),提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng),增強依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新媒體運用以及民族宗教工作等方面的能力,對基層干部隊伍的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。但是我們看到基層干部教育培訓工作還存在許多不適應的地方和薄弱環(huán)節(jié):如一些單位和部門對基層干部教育培訓工作的重要性認識不足,優(yōu)質(zhì)培訓資源和經(jīng)費投入不足,基層干部培訓機會偏少,培訓方法單一等等。這就要求我們必須增強做好基層干部教育培訓工作的責任感和緊迫感,把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置,真正做到思想重視、思路清晰、措施落實、保障有力,不斷提高教育培訓水平。
(一)合理確定內(nèi)容,“精”為標。要因地制宜,根據(jù)不同地方的經(jīng)濟社會發(fā)展需求,圍繞主導產(chǎn)業(yè)和地域性的特色產(chǎn)業(yè)精選培訓內(nèi)容;要因人制宜,根據(jù)不同年齡和文化結(jié)構(gòu)的黨員干部需求精選培訓內(nèi)容;要因時制宜,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點,緊扣黨委政府階段性的中心工作精選培訓內(nèi)容,分清層次分清類別。歸結(jié)起來,就是最需要什么就培訓什么,什么最有用就學什么,最缺少什么就補什么。同時,根據(jù)工作實踐中最容易遇到的專業(yè)性知識和業(yè)務性知識難題進行培訓,切實提高鄉(xiāng)村干部履行崗位職責的能力,實現(xiàn)理論知識與業(yè)務知識的有機結(jié)合。
(二)改革教學方式,“趣”為要。要把鄉(xiāng)村干部作為中心,改革教學方式,增強教學的趣味性,變被動接受為主動學習??梢試L試在辦班前讓學員進行有針對性的預習,讓學員帶著感興趣的問題參加培訓;可以嘗試增加培訓中研討的時間,通過學員與教師點對點、點對面的交流和辨析,使他們在互動中加深理解,提高認識;可以嘗試讓學員更多地走出課堂,進行實地考察,親身體驗和感悟,在鮮活的事例和親手操作中增長見識,增強技能;可以嘗試更多的運用電化教學手段,讓教學內(nèi)容更加直觀地展示給學員,利用豐富的網(wǎng)絡資源增加學習的選擇空間。
農(nóng)牧民教育培訓中存在的問題
教育工作分部門開展,缺乏總體協(xié)調(diào)配合,導致資源浪費。目前,九原區(qū)承擔農(nóng)牧民培訓任務的有農(nóng)牧局、科技局、扶貧辦、新農(nóng)辦、黨校、團委、婦聯(lián)等多家單位,各部門都安排了培訓任務,但又缺乏溝通和總體規(guī)劃,導致培訓內(nèi)容、培訓對象重復交叉。不同部門分別到基層辦班,基層重復組織,造成農(nóng)牧民反感,影響了培訓效果。對培訓對象缺少分層次、分類別組織,教育的針對性與目的性不強,出現(xiàn)了想學的沒有學到,不想學的重復培訓的現(xiàn)象。
培訓內(nèi)容單調(diào)呆板,不能因需而變。由于對農(nóng)牧民思想變化和培訓需求缺乏了解,在開展農(nóng)牧民教育時很難把握農(nóng)牧民的需求,變成政治化、形式化。只注重具體的業(yè)務技術(shù)培訓,缺少同步的教育引導,大多培訓者和受培訓者都不清楚市場崗位的需求,所授所學知識不能和市場崗位有效對接。造成“培而無崗,學而無用”的盲目培訓。
培訓方式有待改進,科技培訓鏈存有斷點。目前對農(nóng)牧民的培訓方式單一,大多以集中授課為主。農(nóng)牧民往往是“聽課吃瓜子,回家啥都不知道”,教育流于形式。調(diào)查中顯示,農(nóng)牧民最樂意接受的授課方式,“田間地頭授課”占60%,“村中開放夜?!闭?6%,“錄音、錄像教學”占21%。大多數(shù)農(nóng)牧民都喜歡面對面的實地交流和教育指導。就我區(qū)來講,一個完整的培訓鏈,應該是由區(qū)農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干,然后發(fā)揮他們的組織帶動作用,把學到的知識再傳授給廣大農(nóng)牧民。但調(diào)查中了解到,一部分接受過培訓的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干,回去后并未將農(nóng)牧民組織起來進行培訓、傳授,從而導致培訓鏈中斷,影響了培訓效果。
經(jīng)費不足和師資斷檔制約了培訓。由于經(jīng)費不足,教師隊伍特別是科技人員得不到及時的培訓,科技人員知識老化,難以適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)技干部業(yè)務素質(zhì)的要求。再加上一些老農(nóng)技人員先后退休,年輕的大中專畢業(yè)生未能及時補崗,形成了青黃不接的斷檔現(xiàn)象。調(diào)查顯示,九原區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員176名,農(nóng)牧業(yè)科技服務單位9個,負責全區(qū)約5萬農(nóng)牧民的技術(shù)培訓與指導,平均1名技術(shù)員要負責300個農(nóng)牧民??萍既藛T的素質(zhì)不均衡,數(shù)量有限,嚴重制約了培訓效果。
體制不夠健全,影響了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度。目前城鎮(zhèn)面向農(nóng)牧民的壁壘和一些不合理的規(guī)定依然存在。農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)里務工,享受不到失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障,城鎮(zhèn)的用工制度對農(nóng)牧民工還存有一定歧視,導致許多農(nóng)牧民離鄉(xiāng)不離土,既不能融入城鎮(zhèn)社會,又不想回歸農(nóng)村,成為往返于城鄉(xiāng)之間的“兩柄”農(nóng)牧民。他們生活不穩(wěn)定,思想負擔重,使培訓受到了影響。
對策和建議
1、加強組織領(lǐng)導,創(chuàng)新管理機制。政府要從制定規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)、資金投入等方面加強對農(nóng)牧民教育的指導和支持。理順農(nóng)牧民教育管理體制,強化政府的統(tǒng)籌管理功能,加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的工作格局,積極探索和研究制定有利于農(nóng)牧民教育培訓的政策措施。
2、整合教育資源,創(chuàng)新教育機制。要建立政府主導、面向市場、多元辦學、開放運行的農(nóng)牧民教育培訓體系。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)重大項目開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓,健全培訓網(wǎng)絡。在專業(yè)教育上,要充分發(fā)揮區(qū)委黨校的作用,整合相關(guān)院校的資源優(yōu)勢,完善教學培訓條件,擴大培訓規(guī)模;在農(nóng)技推廣上,可借助教育部門的遠程教育網(wǎng)絡,由各鎮(zhèn)組織,讓農(nóng)牧民就近學習,提高培訓的質(zhì)量和效率。
3、因材施教,創(chuàng)新培訓模式。堅持以需定培、長短結(jié)合、就地轉(zhuǎn)移與輸出轉(zhuǎn)移并重的原則,從農(nóng)牧民對教育培訓的多層次、多元化需求出發(fā),創(chuàng)新培訓模式。教育內(nèi)容上要從單一轉(zhuǎn)向全面,既要重視農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓,也要重視農(nóng)牧民市場意識和基礎(chǔ)文化知識的教育??梢圆扇 包c菜式”、“訂單式”、“示范式”等多種教育手段幫助農(nóng)牧民學習。
4、引進人才,創(chuàng)新用人機制。要注意把大批科技人員吸納到教師隊伍中來,采取招考或競聘的方式選拔有真才實學的專業(yè)人員進入農(nóng)技推廣部門。合理安排現(xiàn)有的技術(shù)人員到省內(nèi)外先進地方參觀學習,接受新知識,提高自身的業(yè)務素質(zhì)。把教師的經(jīng)濟收益與培訓成績掛鉤。
1.1面向基層廣開門路辦基地
積極采取市鄉(xiāng)合作與各農(nóng)機站聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)機化培訓基地模式,先后在范家屯、懷德、朝陽坡、秦家屯、大嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立長年培訓基地,至少每月培訓一次,今春以來,共舉辦5期培訓班,培訓11類農(nóng)機操作手共350余人。
1.2積極采取“長短結(jié)合與技能并重”多種形式開展農(nóng)機化教育培訓
一方面依據(jù)農(nóng)時季節(jié)與機具類型,采取長訓與短訓相結(jié)合,課堂學習與田間培訓相結(jié)合等培訓方法,對農(nóng)機手在課堂上進行系統(tǒng)的理論知識培訓的同時,還積極組織農(nóng)機手到實地,進行手把手的實際操作使用與維修保養(yǎng)技能培訓。從而盡快有效地讓廣大農(nóng)機手掌握農(nóng)機化專業(yè)知識與實際操作技能;另一方面是依據(jù)農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)、農(nóng)民素質(zhì)與機具類型確定培訓內(nèi)容。采取課堂培訓與現(xiàn)場培訓相結(jié)合,理論教學與實踐操作相結(jié)合多種教學模式,對廣大農(nóng)民和購機農(nóng)戶開展農(nóng)機化技術(shù)培訓。
1.3積極采取職業(yè)上崗培訓與“陽光工程”培訓
為廣大農(nóng)民群眾學習農(nóng)機化技術(shù)與掌握農(nóng)機具的實際操作技能,更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的教育培訓機制。一方面認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)機化促進法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》等有關(guān)農(nóng)機的法律法規(guī),積極開展農(nóng)機操作手和農(nóng)機維修,特別是拖拉機駕駛員與農(nóng)機維修人員的職業(yè)上崗培訓;另一方面認真貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓“陽光工程”計劃,積極開展農(nóng)機“陽光工程”培訓,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)輸送了大批的耕整地機手、插秧機手和玉米、水稻收割機手。
2當前農(nóng)機化教育培訓面臨的困難
當前農(nóng)機化教育培訓在各級政府的關(guān)心支持下,正有條不紊地開展,取得了一定的成效,但同時也面臨一些問題:一是有的干部群眾對農(nóng)機化教育培訓的認識不足,重視不夠,以至于進展不平衡;二是由于農(nóng)機化教育培訓師資隊伍人才匱乏,導致有的地方農(nóng)機化專業(yè)知識的教育培訓欠缺,甚至人員難以勝任培訓工作;三是由于地方財政對農(nóng)機化教育培訓投入不大,扶持不多,出現(xiàn)農(nóng)機化教育培訓資金緊、設施缺、裝備差、工作難以開展等困難與問題,亟待解決。
3對今后加強農(nóng)機化教育的幾點建議
3.1要廣泛開展宣傳教育活動
為加強農(nóng)機化教育培訓,提供良好的輿論氛圍與外部環(huán)境,要認真宣傳貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),同時加大“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施力度。因地制宜地廣泛開展宣傳農(nóng)機化教育培訓,引導廣大農(nóng)民群眾牢牢把握政策機遇,大力發(fā)展先進適用農(nóng)業(yè)機械,服務現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟,用先進的農(nóng)機裝備實現(xiàn)農(nóng)機科技創(chuàng)新,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。
3.2要切實加大政策扶持與資金扶持力度
農(nóng)機化教育培訓是為農(nóng)服務的公益性部門,是只見社會成效,而沒有經(jīng)濟效益的單位。但由于有的部門受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,將農(nóng)機化教育培訓誤認為是能創(chuàng)收的部門,對農(nóng)機化教育培訓扶持匱乏,財政投入不足,導致基層農(nóng)機化教育培訓設施缺、條件差、教學工作難以開展。
3.3要強化各項工作措施,為農(nóng)機化教育培訓提供有效的教學保障體系與激勵機制
一是強化用人制度,切實加大對農(nóng)機化教育培訓師資人才的引進;二是強化部門協(xié)作,加大對農(nóng)機與農(nóng)業(yè)部門從事農(nóng)技培訓,特別是陽光工程培訓的相互配合、相互協(xié)作、監(jiān)督指導;三是強化績效考核,要將農(nóng)機化教育培訓列入個人崗位目標管理,純凈考核,建立健全農(nóng)機化教育培訓的監(jiān)督管理激勵機制。
3.4要加強隊伍建設,為農(nóng)機化教育培訓提供一支政治素質(zhì)高和業(yè)務素質(zhì)強的農(nóng)機化教育培訓師資隊伍
一方面要加強對師資隊伍的培訓,學習農(nóng)機法律法規(guī),學習新型農(nóng)機具基本知識等,不斷提高自身的政治、業(yè)務素質(zhì);另一方面要加強對師資隊伍的監(jiān)管,切實將增強教職綜合素質(zhì)納入崗位目標管理責任制考核,對于不能勝任教育培訓工作的,應及時予以調(diào)整崗位,以確保農(nóng)機化教育培訓師資隊伍整體素質(zhì)的不斷提高,更好地為農(nóng)機科技創(chuàng)新服務。
4結(jié)語
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