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【關(guān)鍵詞】郁南縣;農(nóng)技推廣;現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策
郁南縣是農(nóng)業(yè)大縣,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)村(居)委會(huì),總面積1966.2平方公里。全縣土地面積294.5萬畝(約19.63方公頃),其中劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)30.52萬畝,一級(jí)農(nóng)田17.96萬畝,二級(jí)7.72畝???cè)丝?1.99萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口43.8萬人。全縣特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件,目前已形成了“北果南桑,種養(yǎng)并進(jìn)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。主要農(nóng)作物有水稻28.13萬畝、沙糖桔28萬畝、南藥20萬畝、無核黃皮7萬畝、荔枝9.6萬畝、蔬菜11.6萬畝、蠶桑5.7萬畝、木薯7.25萬畝、花生6.38萬畝。隨著郁南縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這給農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來了一定的影響。因此,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),大力推廣良種良法、推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新科技成果,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,保障糧食生產(chǎn)安全,保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.郁南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革全面完成
近年來,郁南縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2006〕30號(hào))文件精神,于2008年制定了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)在改革過程中,郁南縣各級(jí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確改革目標(biāo),精心組織,采取有力措施,確保按國家和省政府的要求全面完成改革工作。按照實(shí)施方案的要求,健全完善基層農(nóng)技推廣機(jī)制,大力改善推廣條件,全面加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),并于2011年完成了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技服務(wù)直接到村、農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新模式,健全完善了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。
1.2機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況
按照科學(xué)合理、集中力量的原則,在全縣范圍內(nèi)重新整合人力、物力、科研資源,設(shè)置了縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站、土壤肥料站、種子管理站、畜牧漁業(yè)技術(shù)推廣站。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置,打破原來每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)一處農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的分散設(shè)置,綜合設(shè)置了15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。全縣共有在編農(nóng)技推廣人員79人,其中:有專業(yè)技術(shù)職稱人員26人,非專業(yè)技術(shù)人員53人。
2012年以來,全縣15個(gè)鎮(zhèn)全部得到中央基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的支持,資金主要用于建設(shè)修繕辦公場(chǎng)所、健全辦公設(shè)備和配備檢測(cè)儀器設(shè)備。目前,項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作正在緊張有序進(jìn)行中。項(xiàng)目完成后,將有效改善鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心的工作條件和推廣手段,提升公共服務(wù)能力。
1.3經(jīng)費(fèi)保障情況
郁南縣農(nóng)技推廣體系在改革后,根據(jù)實(shí)際情況按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績(jī)效確定,由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)”落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)費(fèi)。郁南縣的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)完全脫離經(jīng)營行為,是公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),保障了基層農(nóng)技站的正常運(yùn)作。
1.4運(yùn)行制度建設(shè)情況
采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式,選擇有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍,逐步實(shí)行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入;建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度,明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容,農(nóng)業(yè)局與技術(shù)人員都簽訂責(zé)任書;建立了農(nóng)技人員培訓(xùn)制度,根據(jù)不同需求,開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升,提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力;建立了農(nóng)技人員工作績(jī)效考核考評(píng)制度,實(shí)行縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、管理單位、服務(wù)對(duì)象三方共同考核。為切實(shí)加強(qiáng)廣大農(nóng)技人員的責(zé)任心,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性,制訂了《郁南縣農(nóng)技人員監(jiān)督考核辦法》,采取年終與平時(shí)考查相結(jié)合,對(duì)技術(shù)人員嚴(yán)格考核,按考核分?jǐn)?shù),排出名次,并與農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等掛鉤,作為評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)。
2013年1月,縣農(nóng)業(yè)局制定了《郁南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心績(jī)效考核和績(jī)效工資分配工作實(shí)施方案》,堅(jiān)持以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省市縣關(guān)于事業(yè)單位工資分配制度改革的方針和原則,正確行使績(jī)效工資分配的自,科學(xué)考核,按勞分配,以工作業(yè)績(jī)考核為依據(jù),建立自主靈活、符合農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)、體現(xiàn)人才價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.現(xiàn)階段郁南縣種植業(yè)科技推廣情況與取得成效
2.1新品種的推廣
2013年引進(jìn)水稻新品種10個(gè),主推品種6個(gè),良種覆蓋率95%,推廣面積28萬畝;引進(jìn)花生新品種3個(gè),主推品種6個(gè),良種覆蓋率92%,推廣面積4.2萬畝;推廣蔬菜品種主要10個(gè),良種覆蓋率98%;推廣玉米品種主要有3個(gè),良種覆蓋率95%;推廣番薯品種主要有3個(gè),良種覆蓋率95%。2013年,建立農(nóng)業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10135畝,全年糧食總產(chǎn)量14.72萬噸,同比增長(zhǎng)0.07%,實(shí)現(xiàn)十年連增。同時(shí),引進(jìn)郁南縣億豐農(nóng)業(yè)科技有限公司,打造郁南米業(yè)品牌“同樂健”金絲米。
2.2新技術(shù)的推廣
郁南縣積極推廣新技術(shù),2013年主推新技術(shù)7項(xiàng),其中水稻3項(xiàng),分別是水稻雙季拋秧技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù);油菜花l項(xiàng),油菜“一菜五用”栽培技術(shù)集成與示范;綜合技術(shù)3項(xiàng),分別是測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化技術(shù)。2013年全縣水稻主導(dǎo)品種應(yīng)用面積28萬畝,占水稻種植總面積的95%;測(cè)土配方肥施肥面積30.5萬畝,施用總量5000噸,覆蓋全縣155個(gè)村,9000多農(nóng)戶。同時(shí)加強(qiáng)果樹、蔬菜、油料、南藥等經(jīng)濟(jì)作物的新技術(shù)推廣,使種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化。
2.3加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)工作
2013共舉辦科技培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等共計(jì)38期次,培訓(xùn)人數(shù)4000多人次,印發(fā)技術(shù)資料19000份,接受農(nóng)民咨詢2500多人次。培訓(xùn)內(nèi)容主要有科技示范戶培訓(xùn)、柑桔黃龍病防控技術(shù),沙糖桔、無核黃皮、大果山楂、粉蕉、芒果、三華李、“雙低”油菜、無公害蔬菜等農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)藥安全使用以及沼氣使用與維修等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。通過開展技術(shù)培訓(xùn)工作,使農(nóng)民掌握到科學(xué)技術(shù),提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技能。
3.郁南縣農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系存在的問題
長(zhǎng)期以來,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在為解決人民的溫飽問題和實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨域的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重大貢獻(xiàn),但面對(duì)著郁南縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的資源和市場(chǎng)雙重制約以及推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技需求,也暴露出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中一些不適應(yīng)新形勢(shì)的情況和問題。
3.1分工不明確、職能職責(zé)模糊
雖然鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是國家在基層的公益性事業(yè)單位,但實(shí)際上,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心并沒有完全履行為農(nóng)服務(wù)的公益性職能,究其原因是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技部門實(shí)行鎮(zhèn)主管,“多站”合并為“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”歸鎮(zhèn)政府管理,造成事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的不對(duì)稱、不統(tǒng)一的現(xiàn)象,部分鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員被鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抽調(diào)去協(xié)助政府中心工作,從事本職農(nóng)技推廣服務(wù)工作的時(shí)間較少,造成農(nóng)技推廣工作不同程度的存在“鎮(zhèn)想管管不好,業(yè)務(wù)部門想管管不了”等局面[1]。
3.2農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
工作經(jīng)費(fèi)保障仍是制約基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)的難點(diǎn)問題。郁南縣經(jīng)濟(jì)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)都遇到資金困難,基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,因此縣農(nóng)技推廣部門下達(dá)布置的相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊經(jīng)常受阻,要么不愿承擔(dān)接受、要么半途而廢,項(xiàng)目試驗(yàn)示范始終難以善始善終。同時(shí),基層農(nóng)技推廣工作條件艱苦、工資福利待遇低,招聘大學(xué)本科、大學(xué)??频葘I(yè)人才困難。
3.3技術(shù)人員老化和知識(shí)斷層、不利于農(nóng)技推廣
進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作必須具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要具備土肥、植保、園藝、農(nóng)技、栽培等專業(yè)知識(shí)的人才。目前各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)重缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論,又能進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐的專業(yè)人才。而且許多資深農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員流失到其他非農(nóng)部門,而且很少相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生補(bǔ)充進(jìn)來。基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍普遍存在人員老化、文化程度低、非專業(yè)人員過多,隊(duì)伍不夠健全和穩(wěn)定等問題。全縣及鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)人員年齡在50歲以上的占到70%以上,他們雖有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),但缺乏專業(yè)理論基礎(chǔ)。人員老化,知識(shí)更新慢,嚴(yán)重的影響了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的發(fā)展。
3.4農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低,接受農(nóng)技推廣的配合度不高
一是小農(nóng)意識(shí)阻礙農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。郁南縣目前在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,有將近80%的年齡都在45歲以上,由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),信息閉塞,他們大都思想保守,具有濃厚的小農(nóng)意識(shí),害怕面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高,難以接受新生事物。由于具有一定科學(xué)文化素質(zhì)的大量青壯年農(nóng)民已經(jīng)外出打工,所以剩下的農(nóng)民大都年齡偏大,受教育程度普遍較低,文化知識(shí)少,科學(xué)意識(shí)差,使得他們消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力也較差,讓農(nóng)業(yè)科技難以普及。
4.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣的對(duì)策建議
4.1實(shí)行垂直管理、讓鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員回歸到農(nóng)技推廣工作中來
通過明確公益性職能,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),重新核定各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)編制,達(dá)到既精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍,又能使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效,促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須實(shí)行垂直管理,即人、財(cái)、物三權(quán)歸縣管理、讓農(nóng)技人員專職從事本行業(yè)的工作,確保每個(gè)鎮(zhèn)3-5人在崗在位專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
4.2多渠道增加農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)
一是切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員的工資、津補(bǔ)貼、社保、醫(yī)保、住房公積金及開展農(nóng)技推廣所需的工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;二是要加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,安排資金用于基層農(nóng)技推廣辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦公條件;三是要建立農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在農(nóng)技廣工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)技人員在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農(nóng)業(yè)新技術(shù),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收尋找新途;四是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,參與農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣工作。
4.3健全農(nóng)技推廣培訓(xùn)制度
加快技術(shù)人員知識(shí)更新,提高農(nóng)技人員素質(zhì)。每年定期培訓(xùn)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員,不斷更新、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,使他們成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能帶動(dòng)的新型農(nóng)民。同時(shí),聯(lián)合人事部門制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)、流動(dòng)和管理機(jī)制,引進(jìn)更多的大專院校學(xué)生加入到郁南們的農(nóng)技隊(duì)伍中,動(dòng)員和鼓勵(lì)有專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)技人員從事相關(guān)工作。
4.4發(fā)展多元化服務(wù)組織、促進(jìn)社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展
出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等廣泛參與農(nóng)技推廣工作,以他們的實(shí)際事例示范、帶動(dòng)、影響周圍農(nóng)民共同致富[2-3]。指導(dǎo)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極探索與農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技進(jìn)村服務(wù)站、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大專院??蒲袉挝坏慕Y(jié)合,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員指導(dǎo)科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)其他農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制,發(fā)展多元化服務(wù)組織,促進(jìn)社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。同時(shí),嚴(yán)格挑選和培育農(nóng)民技術(shù)員,加快村級(jí)技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的有效對(duì)接和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。
4.5 加強(qiáng)示范基地的建設(shè)
加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大專院??蒲袉挝坏暮献?,聯(lián)合開展相關(guān)試驗(yàn)示范基地的建設(shè),在推廣科技成果的同時(shí),有力地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶的示范窗口效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)郁南農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蒲春雷.探索基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)新思路建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新體系[J].都市農(nóng)業(yè),2012(2):9-10.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 培訓(xùn) 新農(nóng)村 建設(shè) 作用
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)06-0228-01
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)教育培訓(xùn)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,是全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),首先必須發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須由機(jī)械代替人工,突破人力、畜力的限制,實(shí)現(xiàn)人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求,極大地減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,讓農(nóng)民享受“體面耕作”、“輕松勞動(dòng)”的現(xiàn)代文明成果。
1.1 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指用機(jī)械裝備逐步代替人力、畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。包括糧食生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化、農(nóng)田水利工程機(jī)械化和農(nóng)用航空等。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的前提。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,能把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來,讓他們分享現(xiàn)代社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明成果。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的不斷提高,讓農(nóng)民有更多的時(shí)間和精力,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),使農(nóng)村的精神文化生活更加豐富多彩,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),是營造和諧農(nóng)村社會(huì)的重要前提。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化能加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。
1.2 農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保證,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用
農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)工作本身需要貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全過程。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用和推廣領(lǐng)域的拓寬,農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn),不能僅僅停留于產(chǎn)中的實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)范圍,還需要向產(chǎn)前的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等更加專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)擴(kuò)展延伸。不僅需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),還需要對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理、現(xiàn)場(chǎng)營銷、政策法規(guī)等多學(xué)科、多門類的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上也要從對(duì)農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員等的培訓(xùn),向農(nóng)產(chǎn)品機(jī)加工、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的從業(yè)人員延伸,才能進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要,農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)工作本身需要貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全過程。
2 我縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及存在的問題
2015年底,廣南縣全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力46.73萬千瓦,擁有大中型拖拉機(jī)1637臺(tái),其中耕作機(jī)械165臺(tái),擁有小型拖拉機(jī)169臺(tái),微耕機(jī)3980臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)6臺(tái),水稻插秧機(jī)6臺(tái),各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員19.6萬人。現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校(農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站)一所。每年為基層農(nóng)機(jī)管理人員、大中型拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T,農(nóng)機(jī)具駕駛操作人員等500余人次,為農(nóng)機(jī)化事業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但農(nóng)機(jī)培訓(xùn)仍然是有償服務(wù),社會(huì)化培訓(xùn)。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作也取得了一定的成績(jī),主要表現(xiàn)在:
2.1 提高駕駛操作技能,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。廣南縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校一直是全縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主陣地,每年新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員200余人,復(fù)訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛和其他專業(yè)機(jī)手400余人。在培訓(xùn)過程中,能夠嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定,規(guī)范拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)程序,提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)校制定了一系列工作細(xì)則,對(duì)教師實(shí)行工作分工,量化工作任務(wù),加強(qiáng)了學(xué)員入學(xué)前檔案的建立和結(jié)業(yè)考試管理工作,實(shí)行單人單檔,學(xué)員培訓(xùn)申請(qǐng)表、學(xué)員培訓(xùn)記錄、結(jié)業(yè)證書、考卷等內(nèi)容完整真實(shí),有關(guān)表格由學(xué)員簽名和教練員簽名,堅(jiān)持每期開班時(shí)邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)來上警示教育課,并由州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所監(jiān)考,培訓(xùn)實(shí)行記錄審核蓋章制度,確??荚囈?guī)范和培訓(xùn)質(zhì)量。
2.2 向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)新技術(shù),培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)看農(nóng)業(yè)機(jī)械化,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)中的普遍應(yīng)用。深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校職能,開展各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班,向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的素質(zhì)。
3 未來我縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定我縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作的通知》,結(jié)合我縣目前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,制定出我縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)實(shí)施方案,從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)宣傳、積極向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)求支持,進(jìn)一步激發(fā)全縣農(nóng)民使用新型農(nóng)機(jī)具、掌握新技術(shù)的熱情。
3.2 全面圍繞縣政府中心工作開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)
一、 培訓(xùn)基地建設(shè)背景與基礎(chǔ)
奇臺(tái)縣成職教中心(奇臺(tái)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)是一所自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。學(xué)校占地面積136畝,建筑面積26785平方米,現(xiàn)有在編教職工94人,其中專任教師77人,在校生2869人(其中中職1222人,電大函大1647人)。學(xué)校年舉辦各類短期培訓(xùn)達(dá)2萬人次以上,形成以中職教育、開放教育、各類短期培訓(xùn)為一體的“三位一體”辦學(xué)格局。
近三年來,隨著職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,學(xué)校已成為融成人教育、職業(yè)教育、干部教育、農(nóng)牧民培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、各類就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、各類技能型人才培訓(xùn)和“陽光工程”培訓(xùn)為一體的多層次辦學(xué)的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,學(xué)??扇菁{2000人教學(xué)的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓,可承載培訓(xùn)10000人次的綜合培訓(xùn)樓,有可容納600人的多功能大廳,有6000平方米的實(shí)訓(xùn)樓,有1000人住宿的公寓樓和600人就餐的餐廳等設(shè)施,基本滿足培訓(xùn)的需要
通過近幾年的努力,學(xué)校已被國家授予農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校,學(xué)校設(shè)有國家農(nóng)業(yè)行業(yè)122技能鑒定室,昌吉州第七國家職業(yè)技能鑒定所和自治區(qū)中職教育計(jì)算機(jī)水平測(cè)試第26考核點(diǎn)。現(xiàn)設(shè)有煤電煤化工實(shí)訓(xùn)中心、電子電工實(shí)訓(xùn)中心、汽修實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)電實(shí)訓(xùn)中心、美術(shù)與工藝設(shè)計(jì)室、音樂與舞蹈室、多媒體視聽教室、理化生實(shí)驗(yàn)室、電焊實(shí)訓(xùn)室、烹飪實(shí)訓(xùn)室客房實(shí)訓(xùn)室、餐飲實(shí)訓(xùn)室等,家政護(hù)理實(shí)訓(xùn)室、家居保潔實(shí)訓(xùn)室等。擁有校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地51個(gè)。藏書80000冊(cè),其中電子圖書4萬冊(cè),教學(xué)用計(jì)算機(jī)300臺(tái)。通過近三年來的努力,學(xué)?,F(xiàn)已成為昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院奇臺(tái)分院、昌吉州東三縣教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地、東三縣旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地、昌吉州計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)
點(diǎn)、昌吉州應(yīng)用能力培訓(xùn)基地、奇臺(tái)縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、來疆務(wù)工人員思想道德素質(zhì)培訓(xùn)基地。目前,學(xué)校的軟硬件建設(shè)條件可承載東三縣的各類培訓(xùn)。學(xué)校先后榮獲奇臺(tái)縣衛(wèi)生先進(jìn)單位、治安先進(jìn)單位、昌吉州精神文明先進(jìn)單位、州先進(jìn)學(xué)校、新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)理事單位、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、 建設(shè)思路與目標(biāo)
建設(shè)思路:科技特派員培訓(xùn)基地的建設(shè),是為提高我縣科技特派員管理工作的整體水平,鼓勵(lì)科技特派員深入農(nóng)村,圍繞縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)以科技特派員為主體的社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)科技特派員培訓(xùn)基地可以推進(jìn)科技特派員培訓(xùn)基地農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,開展公益、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)輸送,使培訓(xùn)基地成為農(nóng)村科技服務(wù)的核心力量。
建設(shè)目標(biāo):
1立足科技特派員培養(yǎng)目標(biāo),加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入,充實(shí)、更新、提高實(shí)訓(xùn)基地水平。繼續(xù)完善奇臺(tái)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校動(dòng)物疫病防治實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、繼續(xù)加大學(xué)校農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)基地的投入,加大設(shè)施農(nóng)業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地的科研投入。
2、在已經(jīng)建成的實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)上調(diào)整、合并、充實(shí)、提高。加大實(shí)訓(xùn)基地高新技術(shù)含量,為科技特派員培訓(xùn)打好基礎(chǔ) 3、“雙師型”實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)
教師是培訓(xùn)教學(xué)的關(guān)鍵,實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理離不開“雙師 教師的參與?!半p師型”實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)可采用以下途徑:一是 從區(qū)內(nèi)外聘請(qǐng)相關(guān)專家,二是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員擔(dān)任兼職實(shí)訓(xùn)教師;三是有計(jì)劃地選派中職專業(yè)教師到
先進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐、考察。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)教師參加實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和經(jīng)營管理。
三、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容:
1、建立培訓(xùn)基地??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,建立有分工、有特色的科技特派員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。加大學(xué)校農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)基地的投入。繼續(xù)完善動(dòng)物疫病防疫實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備儀器建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量開展培訓(xùn)。充分利用星火學(xué)校、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等開展形式多樣的科技特派員培訓(xùn)。
2、完善培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞提升科技特派員服務(wù)能力,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容,重點(diǎn)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)能力和基本素質(zhì)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)能力提升和創(chuàng)業(yè)融資,創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要領(lǐng)等培訓(xùn);科技特派員農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,技術(shù)服務(wù)能力培訓(xùn),種植養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、計(jì)算機(jī)、法律法規(guī)、科技特派員參觀考察實(shí)訓(xùn)等全方位的培訓(xùn),不斷增強(qiáng)科技特派員的發(fā)展后勁,把科技特派員隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托科技特派員培訓(xùn)基地,發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用,開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人,提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。
4、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)一支科技特派員隊(duì)伍,使科技特派員工作覆蓋全縣,提高基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。
5、扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)村科技型企業(yè),扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度。
6、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。通過開展科技特派員農(nóng)村科技培訓(xùn),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級(jí)和創(chuàng)新,培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),直接帶動(dòng)農(nóng)戶人均收入年同比增長(zhǎng)10%左右,促進(jìn)農(nóng)民增收致富
四、主要保障措施:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實(shí):為加大科技特派員培訓(xùn)基地建設(shè),完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),學(xué)校自主辦學(xué)的管理體制,經(jīng)縣人民政府研究,成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由勞動(dòng)人事、教育、工商、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、交通、旅游、科技等30個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的培訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(見奇政辦發(fā)[2005]89號(hào)文件),具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的組織協(xié)調(diào)工作,學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),培訓(xùn)部工作人員為成員的培訓(xùn)基地工作小組,具體實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
2、教學(xué)管理:學(xué)校與政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)作,根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)村的實(shí)際情況制定強(qiáng)操作性的培訓(xùn)計(jì)劃,有的放矢,做到事事有計(jì)劃、事事有安排、事事有總結(jié)。
3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè):為提高培訓(xùn)質(zhì)量,首先做到自我充電,外派專兼職教師15人次,參加相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察。根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容和農(nóng)牧民的需要,做到內(nèi)聘、外請(qǐng)相結(jié)合,保證培訓(xùn)的實(shí)效性
4、積極爭(zhēng)取配套政策:加大財(cái)政支持力度。加大科技特派員農(nóng)村科技培訓(xùn)的資金投入,在科技項(xiàng)目上予以重點(diǎn)傾斜,支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。集成現(xiàn)有資源。引導(dǎo)各類科技資源有效集成,加強(qiáng)優(yōu)化配置,集成重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜,支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
5、擴(kuò)大宣傳??萍继嘏蓡T培訓(xùn)基地要注重培植典范,為了發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),保證教學(xué)培訓(xùn)的需要,我校要充分利用多媒體資源優(yōu)勢(shì),
利用音像資料庫,對(duì)外開展遠(yuǎn)程教育,注重收集整理工作中的經(jīng)驗(yàn)、提煉升華,利用各種媒介,擴(kuò)大宣傳。
五、實(shí)施步驟:
1、縣科技局積極進(jìn)行全面協(xié)調(diào),聯(lián)系相關(guān)單位,積極配合培訓(xùn)基地搞好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作,確保培訓(xùn)工作順利開展。
2、從今年下半年開始,每年對(duì)選派的科技特派員集中進(jìn)行培訓(xùn)一次,使其專業(yè)化,明確科技特派員的主要任務(wù)、目標(biāo)和要求。培訓(xùn)造就一支能力強(qiáng),技術(shù)精,留得住的村級(jí)科技特派員隊(duì)伍,使全縣農(nóng)村種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)得到提高,帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。 3、強(qiáng)化培訓(xùn),提升科技特派員服務(wù)能力.設(shè)立科技特派員培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃,力爭(zhēng)為每一位科技特派員每年提供一次培訓(xùn)機(jī)會(huì).培訓(xùn)既要更新知識(shí)也要拓展視野,既提高業(yè)務(wù)素質(zhì)也增強(qiáng)責(zé)任感和使命感的科技特派員隊(duì)伍.
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