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環(huán)境行政論文范文第1篇

(一)理論基礎(chǔ)

在我國(guó)，環(huán)境刑法的行政從屬性依托于“空白刑法”這一特殊立法技術(shù)來完成。之所以如此，原因有二:

1．保持刑法穩(wěn)定性的需要。

任何一部法律都需要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，朝令夕改只會(huì)使人們產(chǎn)生一種不確定感從而無所適從。要保持刑法的相對(duì)穩(wěn)定性，就不能動(dòng)輒對(duì)原有的條文恣意地進(jìn)行增刪或改動(dòng)。而使用“空白罪狀”這一立法技術(shù)后，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某一行為違法與否交由行政法律規(guī)范來衡量，從而最大程度上保持了刑法的安定性。

2．是彌補(bǔ)刑法滯后性不足的需要。

法的安定性要求必然導(dǎo)致法律呈現(xiàn)滯后性的“詬病”。環(huán)境領(lǐng)域?qū)儆诟咝录夹g(shù)領(lǐng)域，發(fā)展變化較快，而罪刑法定原則又要求法律本身具有一定的穩(wěn)定性。因此，在環(huán)境刑法領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)法律規(guī)范滯后于社會(huì)發(fā)展的矛盾。為解決這一矛盾，通過使用“空白罪狀”，將環(huán)境犯罪的具體構(gòu)成要件委托給較為靈活的環(huán)保行政法律規(guī)范，這樣做有利于適應(yīng)形勢(shì)的變化，順應(yīng)了打擊新型環(huán)境犯罪的需要，從而在很大程度上彌補(bǔ)刑法滯后性之不足。

(二)具體表現(xiàn)

環(huán)境刑法的行政從屬性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:概念的行政從屬性和構(gòu)成要件的行政從屬性。(1)概念的行政從屬性指的是環(huán)境刑法規(guī)范中所使用的一些概念、術(shù)語，多是直接援用行政規(guī)范。如《刑法》第三百四十一條有關(guān)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的規(guī)定，如何界定“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，就需要通過參照我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名目加以確定。(2)構(gòu)成要件的行政從屬性主要包含兩種具體情形。第一種表現(xiàn)為將違反環(huán)境行政法規(guī)范作為環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件要素。在我國(guó)環(huán)境刑法的立法中，行為設(shè)計(jì)多是以“違反……法規(guī)”的形式出現(xiàn)，而違反的這些法律法規(guī)，多半屬于行政法規(guī)范的范疇。第二種表現(xiàn)為以違反行政機(jī)關(guān)作出的行政行為作為環(huán)境犯罪的消極構(gòu)成要件。如《刑法》第三百四十三條對(duì)于“非法采礦罪”的規(guī)定即是如此。該條規(guī)定:“未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)……”該條關(guān)于“未取得采礦許可證擅自采礦”的規(guī)定就屬于這種情形。

二、環(huán)境空白刑法適用中遇到的難題

(一)新型環(huán)境犯罪案件下空白刑法指引缺失的問題

依據(jù)上文，使用“空白刑法”技術(shù)能夠有效的彌補(bǔ)刑法滯后性的不足，但面對(duì)近年來出現(xiàn)的新型環(huán)境犯罪案件，這種彌補(bǔ)性仍顯捉襟見肘，僅具有相對(duì)程度上的補(bǔ)足性。盡管行政法依其形式的靈活性和立法的廣泛性而著稱，但面對(duì)新型環(huán)境違法問題，仍有不足(筆者所言新型環(huán)境污染，近年來主要有光污染、熱污染，氣味污染、低頻噪聲污染等)。這就造成了相當(dāng)一部分新型環(huán)境犯罪案件因無法可依而慘遭擱置的尷尬境遇。

(二)行政瑕疵情況下的環(huán)境刑法如何適用的問題

行政規(guī)范及其行為一旦出現(xiàn)問題，法院是否有權(quán)對(duì)其進(jìn)行附帶性審查，環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件要素是否隨之受到影響，對(duì)違法主體的違法行為又該如何判斷，這些都是由行政瑕疵本身造成的環(huán)境刑法適用中的新問題。在行政法上，行政瑕疵是指作為環(huán)境犯罪前置的行政規(guī)范或其行為存在的瑕疵。通常包括:行政規(guī)范瑕疵、行政規(guī)范欠缺瑕疵以及行政處分瑕疵三類。由于行政規(guī)范欠缺的瑕疵與前述新型環(huán)境犯罪案件下的指引空白具有同一性，因此，筆者所言行政瑕疵只包括行政規(guī)范瑕疵與行政處分瑕疵兩種。

三、環(huán)境空白刑法適用中問題的解決

(一)利用罪名之間的交叉、包容、競(jìng)合關(guān)系，尋求新的定罪依據(jù)

以“污染環(huán)境罪”為例，一個(gè)新型的環(huán)境犯罪案件，如果在環(huán)境行政法律規(guī)范中找不到違法的依據(jù)、空白刑法指引缺失時(shí)，可通過罪名之間的交叉、包容、競(jìng)合關(guān)系，尋找定罪依據(jù)。(1)如果行為人采用的是危險(xiǎn)方法進(jìn)行的污染環(huán)境行為，且對(duì)公共安全造成了實(shí)質(zhì)或者危險(xiǎn)的后果，此時(shí)可按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪處罰;(2)如果行為人采用的是過失排放、傾倒或者處置放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)的，則可按“過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”定罪處罰;(3)如果行為人是以殺害他人的目的向外投放、處置有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)的，分情況可分別按照“故意殺人罪”、“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”等罪名定罪處罰……

(二)以法益為向?qū)В唧w情況具體分析

1．關(guān)于行政規(guī)范瑕疵。

行政規(guī)范自身有瑕疵怎么辦，對(duì)此問題我國(guó)一直以來關(guān)注較少。由于我國(guó)至今沒有建立起一套完整的違憲審查制度，在對(duì)行政規(guī)范是否違法認(rèn)定時(shí)難度極大，通常也就不會(huì)對(duì)環(huán)境犯罪的定罪產(chǎn)生影響。由于我國(guó)將行政規(guī)范即抽象行政行為分為兩部分———行政立法與非行政立法，加之依據(jù)《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定，法院對(duì)待二者的態(tài)度顯有不同。鑒于此，筆者認(rèn)為，我國(guó)在環(huán)境犯罪的刑事司法審查中，根據(jù)現(xiàn)有的立法精神，可借鑒行政訴訟司法審查的做法，即對(duì)環(huán)境犯罪所依托的行政規(guī)范作兩分法的對(duì)待。如果是行政立法違法，只要在被確認(rèn)違法以前，行為人的行為都應(yīng)認(rèn)定是合法有效。而對(duì)于依規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件作出的行為，法院在追究刑事責(zé)任前，可先判斷其合法性，再結(jié)合行為人是否對(duì)環(huán)境法益造成的實(shí)質(zhì)損害為標(biāo)準(zhǔn)，共同判斷是否對(duì)行為人定罪苛刑。

2．關(guān)于行政處分瑕疵。

環(huán)境行政論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政公益訴訟可行性

對(duì)于環(huán)境公共利益的保護(hù)，傳統(tǒng)法律制度采取的是單軌制保護(hù)模式，即由國(guó)家作為公共利益的代表來維護(hù)環(huán)境公益。然而，對(duì)于沒有監(jiān)督與制約機(jī)制的公共權(quán)力，其權(quán)力本身的擴(kuò)張性和腐蝕性，是每一個(gè)掌握公共權(quán)力的人僅僅依靠道德力量所無法改變的。環(huán)境利益是一種公共利益，其利益的保護(hù)同樣受到制約。盡快建立環(huán)境行政公益訴訟制度，充分發(fā)掘公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督的巨大潛力，是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)健康發(fā)展的趨勢(shì)。

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨(dú)立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨(dú)立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個(gè)方面的含義：

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人。此處所指的特定國(guó)家機(jī)關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會(huì)組織及個(gè)人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

3.環(huán)境行政公益訴訟的對(duì)象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提訟當(dāng)事人自己的私利。

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù)

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵(lì)公民參與環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會(huì)問題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時(shí)候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提訟，要求相關(guān)部門追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

2.我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來說，乃全體公民的共享資源和公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對(duì)其任意支配、占有和損害；國(guó)家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)只注重本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加，而對(duì)日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機(jī)關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時(shí)，任何公民、組織或國(guó)家特定機(jī)關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。

環(huán)境作為一種社會(huì)公共利益，與每個(gè)人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會(huì)法，從社會(huì)法理的觀點(diǎn)而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會(huì)法思想為底蘊(yùn)，具有社會(huì)法理基礎(chǔ)。

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國(guó)，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國(guó)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問題的危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會(huì)生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。針對(duì)環(huán)境公益問題，我國(guó)實(shí)行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門在行政決策過程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對(duì)環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實(shí)施保護(hù)環(huán)境的行政行為?？梢?，這種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會(huì)團(tuán)體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。

環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時(shí)就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無法彌補(bǔ)的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。

因此，基于我國(guó)單軌保護(hù)體制下，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國(guó)有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。

(二)可行性

我國(guó)已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時(shí)規(guī)定國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利?！缎淌略V訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見，人民可以通過訴訟等法律程序?qū)φ畽C(jī)構(gòu)行為和權(quán)力形成強(qiáng)制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高

隨著我國(guó)公眾法律意識(shí)的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會(huì)的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個(gè)人的的力量聚合在一起，對(duì)政府決策具有一定的影響力，對(duì)政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

國(guó)外環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐，為我國(guó)建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，在美國(guó)，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對(duì)違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。這種訴訟方式完全廢除了原告適格理論，原告沒有必要證明自己受到違法行為的直接侵害。在英國(guó)，檢察長(zhǎng)是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請(qǐng)求檢察長(zhǎng)的同意，以檢察長(zhǎng)的名義提起。德國(guó)、法國(guó)的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實(shí)際上也是類似于美國(guó)集團(tuán)訴訟的模式。

實(shí)踐證明，國(guó)外的公共訴訟對(duì)于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實(shí)行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收其中的精華，并與我國(guó)的本土資源相結(jié)合，建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國(guó)已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實(shí)體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國(guó)已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙慧.國(guó)外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

環(huán)境行政論文范文第3篇

【摘要】近幾年來,部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)等四項(xiàng)改革逐步在基層全面鋪開。政府采購(gòu)作為財(cái)政四項(xiàng)改革之一,在加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著相當(dāng)大的作用,但由于其運(yùn)行環(huán)境并不完善,特別是在基層單位執(zhí)行政府采購(gòu)困難重重,如何應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)基層單位難點(diǎn)透視

一、基層堤防單位執(zhí)行政府采購(gòu)難點(diǎn)

湖北省漢江河道管理局屬湖北省水利廳直管單位,下轄十二個(gè)堤防、涵閘管理分局,五個(gè)局直單位,所轄單位分布在江漢平原七個(gè)縣市,擔(dān)負(fù)著漢江中下游752KM堤防的常年維護(hù)、管養(yǎng)及防汛任務(wù)。2008年,我局列入部門預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)571萬元,利用自有資金列入政府采購(gòu)商品180萬元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)571萬元包括堤防維護(hù)經(jīng)費(fèi)533萬元,正常防汛經(jīng)費(fèi)38萬元,按湖北省2008年政府采購(gòu)目錄規(guī)定,堤防維護(hù)費(fèi)和正常防汛費(fèi)支出必須納入政府采購(gòu)范疇,截止10月底,通過政府采購(gòu)程序項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位291萬元,未到達(dá)280萬元,包括1.4萬元正常防汛經(jīng)費(fèi)。堤防維護(hù)經(jīng)費(fèi)和正常防汛經(jīng)費(fèi)是我局完成年度堤防歲修養(yǎng)護(hù)、涵閘整修任務(wù)不可缺少的經(jīng)費(fèi),資金到位的早晚對(duì)當(dāng)年的安全渡汛影響極大,然而2008年汛期已過仍有近半的資金沒到位,由于資金不到位,有的分局仍沒能完成當(dāng)年的堤防歲修計(jì)劃。此外利用自有資金采購(gòu)商品實(shí)際申報(bào)112萬元,其中已下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃函70萬元,正在申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)確認(rèn)函。因得不到及時(shí)批復(fù),為了保持單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及工作的順利開展,有的單位不得已對(duì)堤防管養(yǎng)所需的除草機(jī)、堤林翻耕機(jī)等急需物品未待批準(zhǔn)自行采購(gòu)。當(dāng)前,政府采購(gòu)工作已成為我局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大障礙,造成我局政府采購(gòu)進(jìn)展緩慢、執(zhí)行困難的原因是多方面的。

1、政府采購(gòu)手續(xù)繁瑣,操作難度大

2007年湖北省根據(jù)《政府采購(gòu)法》制訂了《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),分采購(gòu)程序、采購(gòu)行為、采購(gòu)文本三部分規(guī)范共22章,12.5萬字。其中采購(gòu)程序就有預(yù)算管理、計(jì)劃管理、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)、質(zhì)疑和投訴、合同簽訂、履約驗(yàn)收等程序,每一程序又有若干環(huán)節(jié),具有較強(qiáng)的規(guī)范性,但是對(duì)基層單位(特別對(duì)省直、廳直在武漢市外單位)可操作性不大。依照《規(guī)范》我局各二級(jí)單位所需政府采購(gòu)物品首先經(jīng)漢江局匯總,再上報(bào)水利廳,然后由水利廳匯總上報(bào)財(cái)政廳,小到傳真機(jī)、碎紙機(jī),大到工程項(xiàng)目,一概必須此程序,而現(xiàn)行《規(guī)范》明確規(guī)定,絕大部分協(xié)議供應(yīng)商在武漢市區(qū),我局所轄卻分布在江漢平原的七個(gè)縣市,包括詢價(jià)、協(xié)議等必須跑很遠(yuǎn)的路,有的二級(jí)單位分散在偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣層層上報(bào),層層下達(dá),加之政府采購(gòu)本身的繁瑣程序,大大增加了工作強(qiáng)度和運(yùn)行成本,有的單位為幾百元的急需物品,也得跑出幾百元的申購(gòu)費(fèi)用。此外,按照《規(guī)范》,有的基層單位在加油、打印、會(huì)議費(fèi)等支出根本無法實(shí)施政府采購(gòu)。

2、政府采購(gòu)行為滯后,造成隱患多

按照現(xiàn)行的財(cái)政改革要求,政府采購(gòu)是部門預(yù)算的重要組成部分,必須將各單位采購(gòu)活動(dòng)納入部門預(yù)算,而部門預(yù)算的編制本身就有“二上二下”的漫長(zhǎng)過程,一般在次年的三月人大會(huì)通過后才得以實(shí)施,在部門預(yù)算沒有批復(fù)之前為保持工作的連續(xù)性,各級(jí)財(cái)政部門為各預(yù)算單位預(yù)撥經(jīng)費(fèi),但政府采購(gòu)卻只有在人大批準(zhǔn)部門預(yù)算后方可執(zhí)行。部門預(yù)算的批復(fù)在基層單位一般也就拖到四月份以后了,這意味著每年的前五個(gè)月無法購(gòu)回所急需的辦公用品、設(shè)備等。我局2008年堤防歲修任務(wù)按原計(jì)劃撥付體制,應(yīng)在前一個(gè)年度的冬季即預(yù)付開工,2008年汛前即已完工,然而今年汛期已過,卻有近半數(shù)的資金沒有到位,造成應(yīng)維修涵閘無錢維修,很多堤壩無錢養(yǎng)護(hù),這無疑加大了我局所轄的堤閘的隱患,對(duì)堤閘安全渡汛產(chǎn)生極為不利的影響。此外,有的管理段危房改造、維修項(xiàng)目因當(dāng)年采購(gòu)工作推遲而推遲,有的管養(yǎng)點(diǎn)用房甚至在房屋倒塌后仍沒有等到房屋整修的批復(fù)。

3、政府采購(gòu)剛性有余,缺乏靈活性

按湖北省政府采購(gòu)目錄,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)行政府采購(gòu),而作為我局正常的堤防維護(hù)費(fèi)和防汛經(jīng)費(fèi)即被納入政府采購(gòu)的范圍,可是堤防維護(hù)費(fèi)實(shí)際用于全局堤防日常維護(hù),其開支主要有諸如堤面整修、堤身除草等項(xiàng)目,防汛費(fèi)也是用于日常防汛檢查等支出,況且全長(zhǎng)752公里的大堤分布在江漢平原的七個(gè)縣市,項(xiàng)目支出涉及到上百個(gè)點(diǎn),無法集中實(shí)施政府采購(gòu)。而政府采購(gòu)的這一硬性規(guī)定,正是造成我局2008年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無法及時(shí)到位的主要原因?！墩少?gòu)法》及其《規(guī)范》雖然對(duì)所須按政府采購(gòu)的商品、工程、服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范,但沒有對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性的采購(gòu)行為作具體規(guī)范?！墩少?gòu)法》第三十條提到了“采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的”貨物或者服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)?！兑?guī)范》第三章也只提到“不屬于年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目,采購(gòu)人需要調(diào)整政府預(yù)算的,按照政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！钡@只是使采購(gòu)工作回到了重新申報(bào)的起點(diǎn),無法起到指導(dǎo)作用。我局今年5月在水管爆裂的情況下,采取緊急措施,將本已納入2009年部門預(yù)算的水管項(xiàng)目提前開工,在申報(bào)政府采購(gòu)時(shí),水管改造已經(jīng)完成,這暴露出了部門預(yù)算和政府采購(gòu)缺乏靈活性。

4、采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠

《政府采購(gòu)法》雖然頒布實(shí)施多年,但在基層才剛剛起步,有的基層單位對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)十分膚淺,重視不夠,主要表現(xiàn)有幾點(diǎn)。一是認(rèn)為自有資金不需辦理政府采購(gòu)手續(xù),隨意購(gòu)買,自行其事仍很普遍。2008年各二級(jí)單位利用自有資金自行采購(gòu)的設(shè)備、辦公用品等41.99萬元,沒納入采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目工程70萬元。二是對(duì)政府采購(gòu)與集體采購(gòu)的概念沒有分清,以為只要是集體行為的采購(gòu)就是政府采購(gòu)。三是對(duì)政府采購(gòu)工作人員配備不強(qiáng),不能及時(shí)按《規(guī)范》程序辦理政府采購(gòu)申報(bào)手續(xù),造成已申報(bào)的政府采購(gòu)材料多次被打回,有的詢價(jià)單不是真正由供應(yīng)商參與填表,而是由采購(gòu)單位一人完成,有的中標(biāo)單位與發(fā)票開列單位不一,甚至銀行賬號(hào)也填錯(cuò),沒有采購(gòu)小組簽名等等。四是政府采購(gòu)計(jì)劃編制粗糙,沒有進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查。在編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),一定要對(duì)本單位所需商品進(jìn)行初步的市場(chǎng)詢價(jià),做到心中有數(shù),如有的單位,需要10萬元的小車,在編制部門預(yù)算時(shí),沒有認(rèn)真作市場(chǎng)調(diào)查,結(jié)果在政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后,再進(jìn)行詢價(jià)才發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)沒有所同價(jià)位的小車,致使當(dāng)年的采購(gòu)行為大打折扣。五是政府采購(gòu)工作后續(xù)管理混亂,《政府采購(gòu)法》第四十二條明確規(guī)定,政府采購(gòu)資料保管期為十五年?？墒怯械幕鶎訂挝辉诋?dāng)年申報(bào)完成后,就無法查找申報(bào)資料的蹤跡。

5、現(xiàn)行政府采購(gòu)工作與有關(guān)法規(guī)相抵觸

依照《規(guī)范》,列入《政府采購(gòu)目錄》范疇的商品、工程項(xiàng)目必須進(jìn)行政府采購(gòu),這就包含了納入預(yù)算之內(nèi)利用自有資金采購(gòu)的《目錄》中規(guī)定的商品及工程項(xiàng)目。自有資金采購(gòu)程序是:采購(gòu)計(jì)劃申報(bào),政府采購(gòu)主管部門下達(dá)計(jì)劃函,基層單位再組織詢價(jià)、簽訂采購(gòu)合同等,將此資料上報(bào)采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)采購(gòu)確認(rèn)函。按規(guī)定的程序,確認(rèn)函下過后,基層單位即可實(shí)施采購(gòu)行為,在詢價(jià)、簽訂合同的申報(bào)材料中,規(guī)定必須附上采購(gòu)發(fā)票,然而真正的采購(gòu)業(yè)務(wù)并沒發(fā)生,按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票,未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。在實(shí)際工作中,許多基層單位為開發(fā)票的確犯難,特別是在現(xiàn)今發(fā)票管理越來越嚴(yán)的條件下。

二、對(duì)政府采購(gòu)工作的建議

1、完善并創(chuàng)新《政府采購(gòu)實(shí)施規(guī)范》

《政府采購(gòu)法》雖已頒布實(shí)施幾年,但要達(dá)到其最終目標(biāo),必須經(jīng)歷從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的不斷完善和創(chuàng)新的過程,只有經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)并不斷創(chuàng)新的《政府采購(gòu)實(shí)施規(guī)范》,才能真正發(fā)揮《政府采購(gòu)法》應(yīng)有的作用。省級(jí)預(yù)算管理部門應(yīng)在《政府采購(gòu)法》的框架內(nèi)深入調(diào)查,制訂符合本省實(shí)際切實(shí)可行的《政府采購(gòu)實(shí)施規(guī)范》。

2、省政府采購(gòu)管理部門適當(dāng)放權(quán)

政府采購(gòu)管理部門應(yīng)在“管而有序,放而有度”的原則上,適當(dāng)下放當(dāng)前政府采購(gòu)目錄下的貨物、工程項(xiàng)目、服務(wù)等政府采購(gòu)權(quán)。一是將用于堤防維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、防汛經(jīng)費(fèi)與重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別對(duì)待,對(duì)納入部門預(yù)算的堤防維護(hù)費(fèi)和防汛費(fèi)可視同人員經(jīng)費(fèi)一樣,按工程進(jìn)度撥付,或由上級(jí)主管部門直接審核即可。二是對(duì)利用自有資金采購(gòu)的手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,探索并擴(kuò)大分散采購(gòu)的辦法,如將自有資金采購(gòu)審批權(quán)改為屬地審批原則,這樣既節(jié)省了采購(gòu)繁瑣的手續(xù)和時(shí)間,提高了政府采購(gòu)效率,也節(jié)約了采購(gòu)成本。事實(shí)上,《政府采購(gòu)法》第七條明確了政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。這為分散采購(gòu)行為提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

環(huán)境行政論文范文第4篇

演講是一種面對(duì)面的宣傳、教育、鼓動(dòng)和交流的好形式，直接產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，作用很大?！肮奶煜轮畡?dòng)者存乎辭”。演講目的是說服聽眾，但在特定的時(shí)間和場(chǎng)合還要對(duì)聽眾產(chǎn)生感染力。而作為演講底稿和依據(jù)的演講稿，其作用一是理清思路，確定內(nèi)容，還可以安定和調(diào)整情緒；二是細(xì)心推敲，表達(dá)完美。有了演講稿就有充分的時(shí)間來修改；三是掌握時(shí)間，調(diào)整速度。一般廣播是每分鐘280個(gè)字。演講速度要慢一些，大約200－250個(gè)字。演講一般要求是10分鐘，也有15分鐘的，20__－3000字。注意：競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿還有10分鐘左右的答辯。

一、競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿的特點(diǎn)

(一)議論性

在文體上，演講稿屬于議論文。因而，演講稿具有議論的本質(zhì)特性。首先，演講稿的目的和內(nèi)容是說理。發(fā)言者要講出自己的道理，也就是自己對(duì)公務(wù)新穎、深刻的認(rèn)識(shí)及最為穩(wěn)妥有效的工作意向。這樣，演講稿對(duì)于未來的工作又具有指導(dǎo)性和計(jì)劃性。其次，這種認(rèn)識(shí)的論述過程從主體上也可以就是一個(gè)邏輯論證過程，要有中心論點(diǎn)即主題，還要有分論點(diǎn)即層義以及段義，更要有事實(shí)(自身情況、組織情況以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境情況)和理論兩種主要材料。演講稿要進(jìn)行分析、歸納和演繹等科學(xué)論證。再次，在議論性的基礎(chǔ)上，建立了演講稿的說服性和鼓動(dòng)性。演講能夠直接產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，是一種基本的人際傳播，目的是說服聽眾，讓聽眾一道辦理在共同認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下的公務(wù)。要總結(jié)出一個(gè)集中議論的句子即主題句——口號(hào)、標(biāo)語、廣告語，深入人心，作為標(biāo)題并貫穿全文，符合記憶規(guī)律(7個(gè)字左右)，最好讓聽眾口耳相傳。

(二)策略性

這是關(guān)鍵和重點(diǎn)內(nèi)容。提出自己的工作要點(diǎn)計(jì)劃，要“許諾”。具體來講，一是提出自己的規(guī)劃方案，即目標(biāo)措施。如6字方針：“(我提出的目標(biāo)是)知名度(省內(nèi)外和國(guó)際知名度)、翻兩番(任期內(nèi)業(yè)績(jī)、單位總收入和職工收入)?！倍钦w性。建立在對(duì)社會(huì)組織及其國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的對(duì)于社會(huì)組織發(fā)展的整體性、長(zhǎng)期性(起碼一個(gè)任期)的意見和安排。三是針對(duì)性。針對(duì)社會(huì)組織及任職范圍內(nèi)的工作問題，進(jìn)行分析，作出答案，提出安排。這個(gè)問題，是聽眾和考評(píng)員都非常關(guān)心的普遍問題，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。

(三)通俗性

演講面對(duì)會(huì)議聽眾，要盡可能讓個(gè)性不同、情況各異的與會(huì)者全部聽懂，這就決定了演講稿必須具有通俗性。對(duì)于與會(huì)者來說，演講稿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是通俗易懂的，是聽眾熟悉的講演者及社會(huì)組織的情況。即使是專業(yè)性、學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的內(nèi)容，也要盡可能明晰準(zhǔn)確，以與會(huì)者理解為標(biāo)準(zhǔn)。演講稿的形式更是通俗的。結(jié)構(gòu)是格式化的，語言則是口語化的。演講稿不同于一般的科學(xué)文章，更不同于一般的公文，最明顯的一點(diǎn)是語言的口語化。一般的科學(xué)文章，主要訴諸人們的視覺，要讓讀者理解，語言就要概括精煉，甚至講究專業(yè)性。而一般公文尤其是行政公文，語言是規(guī)范的，有的格式用語甚至是特定的，最重視的是準(zhǔn)確、明晰和簡(jiǎn)練。相反，演講稿的語言則由講話的自身性質(zhì)所決定，必須口語化。由于講話是聲入心通的、人和人之間的傳播活動(dòng)，需要更加適應(yīng)人們的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。

(四)藝術(shù)性

演講稿的藝術(shù)性是講話的魅力所在，直接影響著講話這一藝術(shù)生命體。這樣，寫作演講稿必定要聯(lián)系整體的演講活動(dòng)特點(diǎn)來進(jìn)行。演講一詞，可以分為兩個(gè)字來看待，即“演”和“講”。“演”，是表象的整體的藝術(shù)生命體，又稱“講演”或者“演”?！爸v”，是主體的實(shí)質(zhì)性道理。演講既是一門學(xué)問，一項(xiàng)活動(dòng)，更是一門藝術(shù)——整體生命的投入、表現(xiàn)甚至升華。但是，有的演講重“講”，有的重“演”。才華橫溢、氣魄雄偉的講話風(fēng)格，可以說是東方思維為主導(dǎo)，比喻很多，深入淺出，應(yīng)該說重“演”；嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、堅(jiān)定有力的講話風(fēng)格明顯不同，可以說重“講”。列寧的演講正如斯大林所說，有一種強(qiáng)大的邏輯力量。而希特勒的演講，卻有一種蠱惑力，使人像“中了電一樣渾身顫抖”(見《第三帝國(guó)的興亡》)。一些宗教人物的布道往往達(dá)到天花亂墜或者單口相聲一樣的效果。當(dāng)然，我們希望兩者并重。寫作演講稿，最好從上述對(duì)演講總的認(rèn)識(shí)出發(fā)。演講稿的藝術(shù)性，還表現(xiàn)在語言要有感情和個(gè)性。這就要注意分析并體現(xiàn)演講者的個(gè)性特點(diǎn)，將感情發(fā)展過程形成一種有規(guī)律可循的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。最終，演講成為一種整體生命的投入和表現(xiàn)。

二、競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿的寫作

(一)確定主題

演講稿這種帶有藝術(shù)性的論說文，正如所有科學(xué)文章一樣，一定要明確樹立一個(gè)鮮明的主題，即一個(gè)判斷句，還要在演講稿中反復(fù)突出。提取對(duì)現(xiàn)實(shí)公務(wù)的認(rèn)識(shí)，一定要從客觀上考慮社會(huì)組織成員普遍關(guān)心的問題，針對(duì)問題作出自己的解答。要適應(yīng)受眾的心理需要，使之產(chǎn)生親切感、參與感和沖擊力。演講稿的主題一般是明晰的，但是，比起一般的事務(wù)性公文寫作來說主題要集中、新穎、深刻得多。演講稿的主題要概括全文內(nèi)容，即對(duì)社會(huì)組織公務(wù)情況的深刻認(rèn)識(shí)及辦事意向。確定主題，這是講話稿寫作首要而且最為重要的工作。

要注意的是，最好提煉一個(gè)口號(hào)(廣告語)，貫穿全文，反復(fù)突出，進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)，成為聽眾的流行語言。

正如靈魂的高低決定著人的水平一樣，主題句的高低也決定著全文的水平，也就是說主題句具有層次性。作者一定要充分發(fā)揮主觀性，讓主題句達(dá)到更高的層次。主題句可以有五個(gè)層次。一是客觀特色層次。主題句最基本的層次應(yīng)該是客觀層次，即主題句準(zhǔn)確反映了演講稿中心內(nèi)容的本質(zhì)真實(shí)和客觀特色。如：“建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益高的……”二是時(shí)代特色層次。時(shí)代特色中最突出的是科學(xué)技術(shù)。這種主題句是具有科學(xué)技術(shù)新穎性和先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。如：“建設(shè)信息時(shí)代的……”三是

文化色彩層次。這就要求作者的思想文化修養(yǎng)的提高。如：“建設(shè)小康(大同)的……”四是哲理意味層次。哲理簡(jiǎn)單地說就是具有普遍性和永久性的理趣。如：“建設(shè)世界性的、永久性的……”五是審美生命層次。黑格爾認(rèn)為美學(xué)是哲學(xué)的高度發(fā)展，而哲學(xué)又是人類所有認(rèn)識(shí)的精華。所謂美，其實(shí)就是促發(fā)人們積極意義的高級(jí)生命及其自由創(chuàng)造的本質(zhì)。據(jù)此，筆者以為，主題句最高的層次應(yīng)該是審美的生命認(rèn)識(shí)。如：“建設(shè)全新的自由人聯(lián)合體(馬克思語)的……”

主題句的位置：標(biāo)題大多是主題句。開頭一般要在段尾寫出主題句。中間主要采用分析法——分出二三層來，說明主題為什么(主張)和怎么樣(措施)，行文中兼用其他論證方法如列舉事實(shí)的例證法。在中間部分的*后處突出主題句。結(jié)論重申主題句，可以在字句上變化，或更深入一步。

(二)選擇材料

演講稿一定要有材料。正如一般的議論文，材料主要有兩種。一是事實(shí)材料，在講話稿中敘述或者說明(如數(shù)據(jù))出來。這種材料包括結(jié)構(gòu)中兩個(gè)重要部分：自身簡(jiǎn)況和優(yōu)勢(shì)，包括建立在對(duì)社會(huì)組織以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的計(jì)劃。二是理論材料，即中國(guó)特色社會(huì)主義理論及各種下行文中的方針、政策，還有群眾語言。又分個(gè)人材料和單位材料。

(三)安排結(jié)構(gòu)

1.遵循格式化外在結(jié)構(gòu)：

(1)標(biāo)題。演講稿的標(biāo)題可以說有兩種：一是演講主題型，二是直接以“競(jìng)爭(zhēng)上崗演講”作標(biāo)題。

(2)稱謂。稱謂是演講稿特有的，是對(duì)聽眾的稱呼。稱謂要根據(jù)聽眾對(duì)象而定。如“各位考評(píng)員、同志們”。稱謂放在標(biāo)題之下正文的開頭，有時(shí)根據(jù)需要在正文中間適當(dāng)穿插使用(一般采用提行的寫法以拉近兩者心理距離)。

(3)正文。演講稿正文的寫法依據(jù)講話場(chǎng)合和對(duì)象而定。正文結(jié)構(gòu)包括開場(chǎng)白、主體、結(jié)束語三部分。

①開場(chǎng)白。方式多種。有的開篇入題，又叫開門見山，如“我主張……”；有的介紹內(nèi)容如“我要向各位談?wù)劇?；有的采用設(shè)問式；還有借題發(fā)揮，或者表示感情等。開場(chǎng)白要平直、概括、簡(jiǎn)短，要具有吸引力，使聽眾產(chǎn)生興趣。

②主體。主體一般要分析證明主題，這就要條理分明，層次清楚。主體有兩種層次安排方法，即縱向排列(層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣)和橫向排列(各層次獨(dú)立性強(qiáng)，共同論證主題的正確)。每一層次都要有一個(gè)小的主題，寫成層義句。層義句，一般寫在層次前面，或者每一層次前后都要寫出，也有的層義句寫成了小標(biāo)題。層次中間要恰當(dāng)運(yùn)用材料?？梢允强谔?hào)(主題句)的反復(fù)。

主題具體落實(shí)在三大部分：一是自我簡(jiǎn)況(要突出成績(jī)，給人印象，作為依據(jù))。二是優(yōu)勢(shì)(有利之處，與他人相比的長(zhǎng)處)。三是工作設(shè)想，即計(jì)劃。

③結(jié)束語。一是結(jié)束語，多種多樣：有的概括要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)主題；有的抒發(fā)感情，激勵(lì)人心；有的展望未來，鼓舞斗志；有的飽含哲理，發(fā)人深思。二是表示態(tài)度，競(jìng)爭(zhēng)上不上的態(tài)度。三是表示感謝。

2.簡(jiǎn)介競(jìng)爭(zhēng)上崗演講稿的模式：

【標(biāo)題】主題型：一句話。

直接型：“競(jìng)爭(zhēng)上崗演講”

【開場(chǎng)白】設(shè)問法(能與聽眾交流)

開宗明義(主題)

【主干】(1)簡(jiǎn)介自身：簡(jiǎn)歷和優(yōu)缺點(diǎn)(要突出成績(jī)，給人印象，作為依據(jù))

(2)優(yōu)勢(shì)：有利之處(與他人相比的長(zhǎng)處)

(3)工作設(shè)想：提出策略即目標(biāo)和措施，這是重點(diǎn)內(nèi)容。

要領(lǐng)：抒情化議論主題；分成幾個(gè)層次，每層次前有主句(還可以反復(fù))；材料作血肉；進(jìn)入時(shí)，使演講現(xiàn)場(chǎng)成為整個(gè)社會(huì)的一個(gè)聚焦點(diǎn)；運(yùn)用排比、反復(fù)和比喻；向聽眾呼吁，手勢(shì)動(dòng)感強(qiáng)，引人進(jìn)入一種創(chuàng)造境界，仰視上空。

【結(jié)尾】(1)強(qiáng)調(diào)主題；或抒發(fā)感情；或展望未來。

(2)表示態(tài)度，競(jìng)爭(zhēng)上不上的態(tài)度。

(3)表示感謝。

3.談?wù)勓葜v稿的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和寫作要求：