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建設(shè)用地規(guī)劃條件范文第1篇

[關(guān)鍵詞]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè) 地位及作用

中圖分類號：S758.5+7 文獻標(biāo)識碼：S 文章編號：1009914X（2013）34017101

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的定義

（一）林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是以森林經(jīng)營單位或者縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，其中調(diào)查的對象包括：國有化的林業(yè)單位、生態(tài)自然保護區(qū)、國家森林公園等等。林業(yè)調(diào)查要滿足如下需要：對經(jīng)營森林的方案進行具體實施、林業(yè)的整體設(shè)計、規(guī)劃和區(qū)劃林業(yè)、分種類經(jīng)營縣級森林、對森林資源檔案進行更新、對森林的采伐不應(yīng)該是無休止的。主要調(diào)查林地的面積，蓄積，胸高，樹高及其所在林分環(huán)境。

（二）林業(yè)的規(guī)劃

林業(yè)的規(guī)劃是為了國家的深遠發(fā)展，在未來相當(dāng)長的時間里都會起到指導(dǎo)作用，是國家林業(yè)發(fā)展的大綱。它是根據(jù)林業(yè)的現(xiàn)狀，做一個總體、長時間、基礎(chǔ)的分析，并且提出對目標(biāo)的建設(shè)計劃和保障目標(biāo)實現(xiàn)的措施。

（三）林業(yè)設(shè)計

依據(jù)林業(yè)任務(wù)，有目的地進行林業(yè)全過程的設(shè)計。也就是說，把一個策劃通過各類圖件、文字和數(shù)據(jù)表達出來。按類型可分為：整體設(shè)計、分項目設(shè)計和工序設(shè)計。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)中的地位及作用

對所屬地區(qū)的森林、林場以及樹木資源的類別、利用率、質(zhì)量和布局進行調(diào)查，是林業(yè)調(diào)查的首要任務(wù)。它是受調(diào)查地區(qū)自然、經(jīng)濟、生產(chǎn)狀況的客觀反映，并對森林資源的資源利用效率提出了嚴格的要求。此外，林業(yè)調(diào)查對森林資源的培育和保護提出了意見，目的是建立一個圍繞森林資源的信息管理系統(tǒng)。

林業(yè)調(diào)查還可以對以下方面提供依據(jù)：

第一，對國民經(jīng)濟和林業(yè)規(guī)劃提出指導(dǎo)意見

第二，在森林自然生態(tài)的保護和資產(chǎn)的合理利用方面，提出指導(dǎo)意見。

第三，作為科學(xué)化經(jīng)營森林的理論依據(jù)。

第四，為林業(yè)建設(shè)項目提供完成狀況提供理論指導(dǎo)。

林業(yè)規(guī)劃必須與國家現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的總路線相符合，使之適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，我國的社會主義建設(shè)是有著鮮明的特點的，林業(yè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合實際情況進行分析和研究，對林業(yè)的區(qū)域規(guī)劃、林木資源等等進行合理的布局與安排。

三、如何做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

（一）應(yīng)該科學(xué)化地對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進行管理，使之與當(dāng)代社會的需求相適應(yīng)

如今的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃無法做到系統(tǒng)化，僅僅停留在調(diào)查資源的簡單層面上，一個國家所需要的完整的森林體系也還沒有建立和健全。然而，近些年來出現(xiàn)了很多人工造林，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善、森林的砍伐時間縮短以及林業(yè)方面的科技日漸成熟，只調(diào)查林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃模式明顯已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展和需求。因此，調(diào)查規(guī)劃如果不系統(tǒng)、那么關(guān)于調(diào)查的報告文書和策劃方案就不會是合格的。達到科學(xué)化的目的就無從談起了。資源的調(diào)查規(guī)劃要求對木材供應(yīng)市場進行充分的了解，我國南方的林業(yè)在進行生產(chǎn)的時候還要考慮保障生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游以及森林的森林碳匯儲量等特征，我們在進行林業(yè)調(diào)查的時候要從其規(guī)劃的方面進行著手考慮；反過來說，對上述兩方面的調(diào)查研究也離不開對資源情況的了解。因此，要補上林業(yè)系統(tǒng)的不足之處，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃就必須從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能、生態(tài)需求著手，真正實現(xiàn)具體情況具體分析，將林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢摸清楚，這樣就能更加系統(tǒng)地進行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計。

（二）對于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作來說，加快信息化進程顯得非常重要

運用網(wǎng)絡(luò)進行日常工作，是現(xiàn)代化的一個前提條件。原因是：網(wǎng)絡(luò)能夠提供海量的信息，以及科技前沿所運用的技術(shù)，除此之外，在網(wǎng)絡(luò)上，聯(lián)絡(luò)也變得非常方便。一些關(guān)于林業(yè)或周邊產(chǎn)業(yè)的先進軟件可以幫助我們更好地開展工作，同時這也是對林木行業(yè)的動態(tài)進行把握的最佳途徑。尤其重要的是：在市場競爭中，網(wǎng)絡(luò)起到了越來越重要的作用。以網(wǎng)絡(luò)作為武器在許多企業(yè)甚至國家中已經(jīng)屢見不鮮。所以說，加快信息化進程的企業(yè)和國家，才能摸清林業(yè)發(fā)展的“脈搏”，與時俱進，以期在市場競爭中立于不敗之地。

（三）依照法律進行調(diào)查規(guī)劃

實際上，我國一些法律條文已經(jīng)對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作作出了相關(guān)規(guī)定，而相關(guān)部門和人員對這方面的變化并未引起足夠重視。比如在調(diào)查個人或單位私有的林木權(quán)利的問題上，調(diào)查工作沒有科學(xué)依據(jù)和嚴密的邏輯，對后期的林木歸屬權(quán)沒有明確界定，有可能出現(xiàn)形勢嚴重的糾紛。隨著相應(yīng)的糾紛的出現(xiàn)就要求我們出臺相關(guān)法律，法律的延遲出臺將給國家、集體、個人帶來難以估量的損失，擾亂繁榮安定的社會秩序。所以，擬定法律對新事物進行約束顯得很有必要。只有通過法律，國家、集體和個人的合法權(quán)利才能得到充分的保障。林業(yè)的調(diào)查和規(guī)劃應(yīng)做到專業(yè)和系統(tǒng)，并制定嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)，做到林業(yè)單位和個人有法可依，以此來保護自身的合法權(quán)利。

（四）調(diào)查部門系統(tǒng)化

我國的林業(yè)管理還沒有形成相應(yīng)的體系，所以相關(guān)的部門在對林業(yè)進行調(diào)查的時候，不能夠做到高效、準(zhǔn)確。我們在進行林業(yè)調(diào)查部門建設(shè)的時候，要從健全林業(yè)的調(diào)查相關(guān)體制著手，通過不斷的更新相關(guān)林業(yè)調(diào)查部門的系統(tǒng)，來實現(xiàn)調(diào)查的系統(tǒng)化，達到合理的林業(yè)調(diào)查和管理。我國現(xiàn)行的林業(yè)調(diào)查非常單一，不能夠形成一個完整的調(diào)查體系，所以在進行林業(yè)調(diào)查的時候應(yīng)更新調(diào)查的模式，需要對其進行等級的劃分，依次可以分為省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等幾個等級，相關(guān)的調(diào)查部門在執(zhí)行職責(zé)的時候要根據(jù)具體的情況實現(xiàn)分工合作，這既是林業(yè)調(diào)查部門進行調(diào)查管理時候的職責(zé)分配也是一種系統(tǒng)化的調(diào)查。因此在對于林業(yè)調(diào)查部門進行改革的時候需要對其部門的系統(tǒng)化入手，在各個調(diào)查部門之間要形成一定的聯(lián)系，否則會造成無法溝通，影響工作的效率以及提升工作的難度。由于部門之間的不了解會對整個工作造成阻礙，因此根據(jù)加強林業(yè)調(diào)查部門之間的合作以此來提高工作的效率。

根據(jù)調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查方式的不同需要對調(diào)查的模式也要進行相應(yīng)的改進，否則會對林業(yè)部門的調(diào)查造成很大的障礙。因此這種情況不僅要對調(diào)查系統(tǒng)進行更新而且要對相應(yīng)的調(diào)查模式進行優(yōu)化，不斷改善調(diào)查的狀況，使得林業(yè)部門的發(fā)展更加的系統(tǒng)化。

（五）組織林業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工進行林業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能

市場經(jīng)濟體制下，對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃應(yīng)該有更高的要求和期望。要將調(diào)查規(guī)劃工作做得出色，就必須高水平的業(yè)務(wù)技能，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，堅決杜絕違法犯罪現(xiàn)象，這是林業(yè)工作人員的本職工作，更是林業(yè)發(fā)展的大勢所趨。林業(yè)管理人員應(yīng)該秉承“活到老、學(xué)到老”的宗旨，對時間的緊迫要有充分的認識并負起林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的責(zé)任來，不斷給自己充電，提高個人的綜合素質(zhì)，在社會上塑立一個業(yè)務(wù)水平高、個人素質(zhì)過硬、團隊意識強烈的正面形象，取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

四、總結(jié)

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的工作雖然繁瑣，但是建立一個系統(tǒng)化、合理化的工作模式是每一個林業(yè)人的共同夢想和職責(zé)。隨著林業(yè)不斷加快發(fā)展的步伐，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在生產(chǎn)建設(shè)中的地位變得越來越重要，通過本文所闡述的一系列概念和措施，充分說明要想林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃走入正軌，就必須重視林業(yè)生產(chǎn)活動，做到對林業(yè)生產(chǎn)動態(tài)的把握；根據(jù)實際情況對癥下藥，將一些林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行梳理，并提出整改的辦法，是我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重點，也決定著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的未來的發(fā)展方向。除此之外，建立一支優(yōu)秀的林業(yè)員工隊伍，也是在新時代的背景之下急需解決的問題。

參考文獻

建設(shè)用地規(guī)劃條件范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；彈性；云南省

中圖分類號：S28 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0050-1

我國第二輪土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為1997-2010年，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展及規(guī)劃制定的水平和規(guī)劃體系存在的一些問題，經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源制約的矛盾日益突出，各類用地均呈現(xiàn)緊張狀態(tài)。同時，科學(xué)發(fā)展觀對土地利用提出了新的要求，要求在資源約束的國情條件下，用有限的土地資源來促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。2004年，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作適時啟動，并將于2011年全面實施，規(guī)劃“彈性”的加強是其重要創(chuàng)新點。本文以云南省為例，解析新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中“彈性”的應(yīng)用。

1 彈性的內(nèi)涵

這里的彈性是相對于剛性而言的，土地利用總體規(guī)劃的剛性指在編制和實施規(guī)劃時必須遵守或禁止違反的事項；彈性主要是指在確保土地利用總體規(guī)劃應(yīng)有功能的前提條件下，規(guī)劃編制和實施管理的靈活性、可調(diào)整性和應(yīng)變能力[2]。

我國的第二輪土地利用總體規(guī)劃總體上是剛性有余而彈性不足，其雖然在保護耕地等方面發(fā)揮了積極作用，但也發(fā)生了大量土地規(guī)劃不能保障區(qū)域內(nèi)正常的經(jīng)濟發(fā)展，或是不得已違反規(guī)劃，損害了其權(quán)威性的事情。

實質(zhì)上，土地利用總體規(guī)劃中的彈性和剛性，是規(guī)劃的實踐可行性與權(quán)威性之間的一對矛盾統(tǒng)一體[3]?？茖W(xué)的土地規(guī)劃，剛性是前提，彈性是必要補充。土地利用規(guī)劃應(yīng)該是在剛性管控前提下劃留適度的彈性，并嚴格彈性實施的條件，使土地利用總體規(guī)劃成為一個動態(tài)穩(wěn)定的系統(tǒng)。

2 規(guī)劃彈性解析

2.1 預(yù)期性指標(biāo)的設(shè)置

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)控指標(biāo)按性質(zhì)分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。約束性指標(biāo)是為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)必須實現(xiàn)或不得突破的指標(biāo)，如耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等；預(yù)期性指標(biāo)是指按照經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)該實現(xiàn)的指標(biāo)，主要包括園地規(guī)模、林地規(guī)模、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模等。在約束性指標(biāo)前提下，預(yù)期性指標(biāo)的設(shè)置就為各地按照實際情況編制規(guī)劃給予了一定數(shù)量上的彈性；并且，土地規(guī)劃對指標(biāo)實施分層管理，這就為土地規(guī)劃在某個總量指標(biāo)控制下在其內(nèi)部的具體地類間彈性調(diào)整提供了前提。

2.2 有條件建設(shè)區(qū)的劃定

新一輪規(guī)劃中，根據(jù)各類建設(shè)用地的約束性控制指標(biāo)劃定規(guī)模邊界，規(guī)模邊界內(nèi)的區(qū)域是允許建設(shè)區(qū)，是規(guī)劃確定的可開展城鄉(xiāng)建設(shè)的區(qū)域。而后，可在規(guī)模邊界外規(guī)定范圍內(nèi)劃定一個擴展邊界，擴展邊界和規(guī)模邊界之間的區(qū)域稱為有條件建設(shè)區(qū)。有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地可以在核減其對應(yīng)的允許建設(shè)區(qū)一定的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模后，在規(guī)劃的各類建設(shè)用地總量指標(biāo)控制下轉(zhuǎn)為建設(shè)用地使用。這就為建設(shè)用地在擴展邊界內(nèi)的空間布局調(diào)整提供了彈性。

2.3 基本農(nóng)田多劃后占

基本農(nóng)田多劃后占是部分省份的規(guī)劃內(nèi)容，其做法是有條件的地區(qū)在規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)時，多劃出一定量的基本農(nóng)田，在一些規(guī)劃未能確定具體范圍的或上級重點的建設(shè)項目而又必須要占用基本農(nóng)田時，在基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)和建設(shè)用地占用耕地規(guī)模指標(biāo)的約束內(nèi)，只需按建設(shè)項目占用一般耕地報批，從而簡化了報批程序，提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的效率。這樣既保證了基本農(nóng)田保護規(guī)模不低于上級下達的指標(biāo)，又增加了建設(shè)項目占用基本農(nóng)田范圍的彈性。

2.4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是和土地整治項目結(jié)合在一起的，目前正處于試點項目階段。具體為將規(guī)劃用于土地整治的農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)與規(guī)劃發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域共同組成項目區(qū)，在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為達到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地后，其減少的農(nóng)村建設(shè)用地量可相應(yīng)的作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的指標(biāo)。這部分新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地將產(chǎn)生遠高于原農(nóng)村建設(shè)用的經(jīng)濟效益，而參與項目的城鄉(xiāng)將共享此指標(biāo)帶來的收益，且特別要保障農(nóng)民的利益。這樣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動了節(jié)約集約用地的同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地約束性指標(biāo)的控制下，擴大了城鎮(zhèn)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重的彈性。

2.5 重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表

土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、說明、圖件及數(shù)據(jù)庫等。其納入規(guī)劃的重點建設(shè)項目，除了在文本中明確外，還需在重點建設(shè)項目用地布局圖上落到具體的空間。對于部分在土地規(guī)劃時還未確定具體項目區(qū)域的重點項目，暫時不能編入規(guī)劃圖件時，可先只列入規(guī)劃文中的重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表。最終，其項目用地只需符合建設(shè)用地的規(guī)劃要求即可，這就加大了規(guī)劃重點建設(shè)項目用地在選址時的彈性。

3 結(jié)語

土地對于一個區(qū)域發(fā)展的作用不言而喻，而土地利用總體規(guī)劃是實行土地用途管制的重要依據(jù)，是指導(dǎo)土地管理和土地活動的綱領(lǐng)性文件。新一輪規(guī)劃中引入彈性機制，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要創(chuàng)新，是實現(xiàn)土地規(guī)劃意義的重要保障。彈性機制的貫徹情況直接影響著新一輪土地規(guī)劃的質(zhì)量，進而影響區(qū)域的發(fā)展，各規(guī)劃編制及國土相關(guān)單位應(yīng)學(xué)會用好規(guī)劃的彈性，使土地利用總體規(guī)劃能更好的為保障經(jīng)濟社會“又好又快發(fā)展”服務(wù)。

參考文獻

[1] 胡存智.新一輪土地利用總體規(guī)劃修編重點及創(chuàng)新[J].中國國土資源經(jīng)濟,2010,(3).

建設(shè)用地規(guī)劃條件范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；目的；意義；佛岡縣

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤概念及政策

1.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤概念

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。

1.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)[2005]207號）、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)[2007]169號）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法的通知》（國土資發(fā)[2008]138號）、《廣東省城鎮(zhèn)建用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作管理辦法》（粵國土資發(fā)[2006]247號）、《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃編制指南》等文件精神，探討城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目工作。

2、佛岡縣概況

佛岡縣位于廣東省中部，珠江三角洲邊緣，清遠市西南角，地域范圍是東經(jīng)113°18′―113°47，北緯23°40′―24°07′，地處北江支流一級支流江的中上游，東北面與新豐縣為界，東南與從化市接壤，西南毗鄰清城區(qū)，北面與英德市相連，全縣地域面積1293平方公里。

3、佛岡縣農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析

3.1佛岡縣農(nóng)村居民點整理的理論潛力測算

2009年佛岡縣農(nóng)村居民點面積為55673.7畝，而根據(jù)佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年），近期農(nóng)村人口將減少至22.80萬人。根據(jù)《村鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)》（GB50188－93），選用120.1～150類Ⅴ級，規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為00.1～120平方米/人（可減0～15平方米），結(jié)合新一輪規(guī)劃的核心思想――節(jié)約和集約用地、嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模和佛岡縣的實際情況，確定本規(guī)劃期間人均農(nóng)村居民點面積按照110平方米控制，規(guī)劃期間，佛岡縣農(nóng)村居民點用地規(guī)模控制為41040畝(22.8萬×120平方米)，則規(guī)劃期間農(nóng)村居民點城鄉(xiāng)掛鉤理論潛力規(guī)模為：

農(nóng)村居民點城鄉(xiāng)掛鉤的理論潛力規(guī)模 = 2009年農(nóng)村居民點面積－規(guī)劃期間農(nóng)村居民用地控制規(guī)模 = 55670.25畝－41040畝=975.58畝。

3.2佛岡縣農(nóng)村居民點城鄉(xiāng)掛鉤的現(xiàn)實潛力測算

農(nóng)村居民點城鄉(xiāng)掛鉤的理論潛力是指僅就居民點本身的條件，不考慮其它因素制約情況下的潛力。但實際上，農(nóng)村居民點減少是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實施要取決于許多外部條件，如農(nóng)村居民點減少一般受經(jīng)濟能力、生產(chǎn)條件、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念及自然地理環(huán)境等諸多因素的制約，因此，農(nóng)村居民點城鄉(xiāng)掛鉤的理論潛力在短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。

4、效益評價

4.1經(jīng)濟效益分析

按照佛岡縣第一批呈現(xiàn)建設(shè)用地增減掛鉤的實施情況來看，需要資金投入的主要有四個方面：規(guī)劃設(shè)計、測量調(diào)查費用、拆舊區(qū)房屋拆遷補償費用、拆舊區(qū)工程施工費用、安置區(qū)建設(shè)費用，這些大概是6萬元/畝，而按佛岡縣基準(zhǔn)地價及現(xiàn)行市值估算，可出讓的土地市值約為18萬元/畝。

4.2社會效益

（1）通過規(guī)劃的實施，農(nóng)業(yè)集中連片，農(nóng)村居民點集聚布局，有利于協(xié)調(diào)好農(nóng)、林、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門用地關(guān)系，保護好基本農(nóng)田，并為土地用途管制打下了堅實的基礎(chǔ)，促進土地資源的可持續(xù)利用。

（2）通過規(guī)劃的實施，便于節(jié)約和集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

（3）通過規(guī)劃的實施，便于加強農(nóng)戶之間的聯(lián)系，提高村民組織化程度，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造了條件，有利于提高農(nóng)村的精神文明建設(shè)水平，構(gòu)建“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會主義新農(nóng)村。

4.3生態(tài)效益

（1）通過規(guī)劃的實施，將布局零散的居民點整理成農(nóng)地，與周邊大片農(nóng)地連成一片，便于統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)作物生長環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高，為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（2）通過規(guī)劃的實施，農(nóng)田防護林將更成體系，村內(nèi)道路兩旁也將新建護路林，農(nóng)田防護林、護路林的建設(shè)具有美化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源的功能。

（3）通過規(guī)劃的實施，安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚布局，便于集中治理環(huán)境污染，切實解決好農(nóng)村住宅于畜禽圈舍混雜、水源污水、垃圾散放等問題，有利于改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建“村容整潔”社會主義新農(nóng)村。

5、結(jié)論和建議

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤是加強農(nóng)村建設(shè)用地整理，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力措施。項目的實施有利于提高土地集約利用程度，促進土地資源可持續(xù)利用，能夠有效緩解用地供需矛盾，有利于改善農(nóng)村居民居住條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有明顯的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

參考文獻：

[1]國土資源部關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見[R]國土資發(fā)[2005]207號文，2005-10-01

建設(shè)用地規(guī)劃條件范文第4篇

第二條、依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

第三條、縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。

第四條、建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。

受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

第五條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。

建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

（四）初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補充耕地方案；

（七）建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第六條、市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第七條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第八條、建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第九條、建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補充的期限，資金落實情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

第十一條、有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。

對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。

第十二條、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。

第十三條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。

第十四條、征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的；

（二）被征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。

第十五條、供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條、經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第十八條、建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實。

第十九條、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第二十一條、以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予以公布。

第二十二條、各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目用地進行跟蹤檢查。

建設(shè)用地規(guī)劃條件范文第5篇

市規(guī)劃和國土資源局：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕8號）《國土資源、部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》(國土資廳發(fā)〔〕51號)等文件要求，我局對《土地利用總體規(guī)劃（—2020年）（以下簡稱《規(guī)》劃》）成果進行了認真自查，重點對規(guī)劃基數(shù)、上級規(guī)劃指標(biāo)落實、規(guī)劃圖數(shù)一致及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等進行自查，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、規(guī)劃基數(shù)，轄區(qū)土地總面積329661公頃，其中農(nóng)用地270180公頃，建設(shè)用地36084公頃，未利用地23397公頃。農(nóng)用地中耕地213958公頃，園地860公頃，林地35530公頃，牧草地59公頃，其他農(nóng)用地19773公頃；建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地29627公頃，交通水利及其他建設(shè)用地6457公頃。土地總面積及各類用地面積與市核定的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)一致。

二、上級規(guī)劃指標(biāo)落實情況

（一）耕地保護指標(biāo)至2020年，全市耕地保有量不低于187170公頃。規(guī)劃安排補充耕地5984公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達的補充耕地任務(wù)5984公頃；規(guī)劃控制耕地減少面積3209公頃；低于或等于市級規(guī)劃下達的耕地減少控制規(guī)模3209公頃。文本中安排的土地開發(fā)增加耕地3804公頃，復(fù)墾增加耕地94公頃，整理增加耕地2086公頃，耕地增加之和與規(guī)劃確定的補充耕地指標(biāo)一致；文本中安排新增建設(shè)占用耕地1304公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整允許減少耕地1769公頃，災(zāi)毀減少耕地控制在136公頃，耕地減少之和小于或等于上級下達的耕地減少量，與規(guī)劃確定的增加耕地指標(biāo)一致。規(guī)劃中確定全市基本農(nóng)田保護面積174450公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護任務(wù)和機動指標(biāo)之和。

（二）建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)到2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8741公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1377公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?697公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?364公頃以內(nèi)；規(guī)劃期間，安排新增建設(shè)用地3100公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地2656公頃，新增建設(shè)占用耕地1304公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計2188公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地共計912公頃。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦面積控制在162平方米以內(nèi)。批注[w1]:1758.97《規(guī)劃》中上述用地安排嚴格落實了市級規(guī)劃確定的各項建設(shè)用地指標(biāo)。

（三）中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃《規(guī)劃》加強中心城區(qū)用地的空間管制，確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)用地6160公頃，其中，中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界總用地規(guī)模6160公頃，包括允許建設(shè)區(qū)3988公頃，含現(xiàn)狀建設(shè)用地3130公頃和規(guī)劃新增建設(shè)用地858公頃，有條件建設(shè)區(qū)2172公頃，綠心綠帶等其他用地0公頃；中心城區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界之外的用地規(guī)模4631公頃，其中限制建設(shè)區(qū)4631公頃，禁止建設(shè)區(qū)0公頃。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)人口達到30萬人。包括現(xiàn)狀人口14萬人，規(guī)劃新增人口16萬人?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地224平方米，規(guī)劃2020年人均建設(shè)用地205平方米。經(jīng)審查，《規(guī)劃》安排的中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模與《規(guī)劃》分解下達給中心城區(qū)新增用地占用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模相匹配，2020年中心城區(qū)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的確定，符合《城鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)》的要求。

三、規(guī)劃圖數(shù)一致性檢查情況依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則的通知》（國土資廳發(fā)〔21〕號）要求，我局分別對《規(guī)劃》文本確定的基本農(nóng)田保護區(qū)等各類土地用途分區(qū)和中心城區(qū)控制范圍內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面積、允許建中批注[w2]:全市總面積300平方，心城區(qū)100平方，占全市三分之一，是否過大？批注[w3]:控制范圍與城鄉(xiāng)用地擴展邊界總用地規(guī)模一致？設(shè)區(qū)（新增建設(shè)用地規(guī)模）、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等面積進行了檢查，經(jīng)查，文本與附圖中涉及各類土地用途分區(qū)面積一致。綜上認為，《規(guī)劃》確定的規(guī)劃基數(shù)、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃文本與圖件中涉及的給類用地規(guī)劃控制規(guī)模一致。特此報告。