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交養(yǎng)老保險的要求范文第1篇

一、基本養(yǎng)老保險收支情況

（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險收支情況

1、2014年我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)33537人（含退休人員8152人），增長10.6%；實際征繳養(yǎng)老保險費10924萬元，同比增長6.5%,上級補助4164萬元,增長15.6%,基金累計結(jié)余23270萬元。2014年城鎮(zhèn)職工離退休人員8152人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金14207萬元。同比增長12.8%

2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已有20.6萬人城鄉(xiāng)居民參保，參保率達94%；（其中新農(nóng)保20.1萬人，城居保0.5萬人）。本年度征繳保費共1583萬元（其中城鎮(zhèn)：41萬元，農(nóng)村1542萬元）。待遇發(fā)放；現(xiàn)有在冊領(lǐng)取養(yǎng)老金46815人，（其中新農(nóng)保45380人，城居保1435人共發(fā)放養(yǎng)老金3224.35萬元（其中城鎮(zhèn)103.45萬元，農(nóng)村3120.9萬元）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余8795萬元。

2、2015年年我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)35197人（含退休人員8925人），增長4.9%；實際征繳養(yǎng)老保險費13289萬元，同比增長21.6%,上級補助5781萬元,增長38.8%,基金累計結(jié)余29765萬元。2015年城鎮(zhèn)職工離退休人員8925人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金17788萬元。同比增長25.2%。2015年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已有21.9萬人城鄉(xiāng)居民參保，完成年度民生工程任務的101%；其中參保繳費人數(shù)17.1萬余人，待遇領(lǐng)取人數(shù)4.8萬人，本年度征繳保費1400萬元。發(fā)放養(yǎng)老金4787.3萬元，基金累計結(jié)余10102.3萬元。

3、2016年年我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)34643人(退休人數(shù)9885人）人，加上機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后醫(yī)院轉(zhuǎn)入事業(yè)單位參保1248人，同比增長1.97%。實際征繳養(yǎng)老保險費17390萬元，同比增長6.5%,上級補助5738萬元,與上年基本持平,基金累計結(jié)余40964萬元。2016年城鎮(zhèn)職工離退休人員9885人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金20205萬元。2016年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已有22.76萬人城鄉(xiāng)居民參保，完成年度民生工程任務的102%；其中參保繳費人數(shù)17.74萬余人，待遇領(lǐng)取人數(shù)5.08萬人，基金累計結(jié)余13719.3萬元。

4、2017年前三季度我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)35486人(退休人數(shù)10289人），增長2.4%。實際征收養(yǎng)老保險費9876萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金16219萬元。2017年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險前三季度已有21.29萬人城鄉(xiāng)居民參保，完成年度民生工程任務的90%；其中參保繳費人數(shù)16.09萬余人，待遇領(lǐng)取人數(shù)5.2萬人，基金累計結(jié)余16072萬元。

（二）機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險情況

2015年前機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革未啟動，原試點的機關(guān)事業(yè)單位人員納入合并在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)計。

2016年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革啟動后。2016年全縣機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)12703人，其中：在職9631人，退休3072人。2016年機關(guān)事業(yè)單位當年征繳保費8295萬元；2016年10月機關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金才納入社保發(fā)放，當年社?；鹬Ц娥B(yǎng)老金3657萬元。

2017年前三季度機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)12907人，其中：在職9722人，退休3185人。前三季度征收機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費12123萬元，支付養(yǎng)老保險待遇9790萬元。

二、養(yǎng)老保險工作情況

（一）加強《社會保險法》宣傳，認真做好社會養(yǎng)老保險擴面征繳工作。以《社會保險法》實施為契機，縣保局結(jié)合日常工作，走農(nóng)戶家、進街道、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入工業(yè)園講解社保政策，讓群眾知曉國家的社保政策，提高群眾的參保意識。通過政策宣傳，各企業(yè)、靈活就業(yè)人員參保積極性得到極大提高，養(yǎng)老保險擴面征繳工作得到極大發(fā)展，參保人數(shù)每年保持穩(wěn)定增長。

（二）堅持社保為民宗旨，做實做好民生實事。一依法依規(guī)做好保費征繳。嚴格執(zhí)行從2016年5月1日開始兩年內(nèi)對企業(yè)養(yǎng)老保險降低1個百分點政策，認真做好企業(yè)減負及保費征繳，對困難企業(yè)，延緩繳交養(yǎng)老保險。同時，加強對靈活就業(yè)人員的參保繳費服務，根據(jù)靈活就業(yè)人員繳費能力的差別，可按5個檔次自由選擇繳交養(yǎng)老保險，滿足了靈活就業(yè)人員不同層次的需求。二是抓好養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。為維護廣大參保人員的權(quán)益，特別是外出務工人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，我局認真做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，設(shè)立專人專崗辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務，保證參保人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移順暢。三是做好退役軍人參保繳費工作。根據(jù)《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財〔2012〕547號）文件精神要求，縣社保局積極開展軍人退役養(yǎng)老保險工作。四是抓好企業(yè)改制下崗職工的參保接續(xù)工作，確保改制企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員社會保險關(guān)系接續(xù)率達100％，避免參保人員的流失。五是積極做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。按照《縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則》要求，認真做好被征地農(nóng)民參保繳費工作。

（三）強化社?；鸨O(jiān)管力度，規(guī)范基金安全運行。一是按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。完善養(yǎng)老金銀行直發(fā)工作，確保在國內(nèi)不同地區(qū)居住退休人員都能及是領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理制度、程序，在簡化、優(yōu)化現(xiàn)有制度、流程的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行審批制度、審批程序。三是完善養(yǎng)老保險領(lǐng)取資格認證。在現(xiàn)場認證基礎(chǔ)上，我局采取上門服務認證、網(wǎng)上認證、異地協(xié)助認證等多種形式，進一步提高了資格認證率，確保待遇支付無誤。四是加強基金管理，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值。

（四）認真落實社保政策，全力推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。按照人社部倡導的“一制四化”建設(shè)理念，不斷完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。將應納入機關(guān)事業(yè)單位參保單位及人員全部納入，對不符合要求人員的已納入企業(yè)養(yǎng)老保險參保。對納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的在職人員按要求啟動了保費收繳，對2014年10月前退休的機關(guān)事業(yè)單位退休人員按原標準納入養(yǎng)老保險基金發(fā)放，并按政策參與待遇調(diào)整。對2014年10月后按改革后的政策計發(fā)待遇并參與待遇調(diào)整。

三、養(yǎng)老保險工作中存在的問題

(一)擴面征繳難度越來越大。主要是國有和集體企業(yè)全面改制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面實施，繳費基數(shù)不斷上漲，廣大群眾參保積極性不斷降低，養(yǎng)老保險擴面征繳面臨較大困難。

（二）保險基金收支壓力不斷加大。隨著靈活就業(yè)人員參保已到退休年齡的對象增多，改制企業(yè)員工退休也將迎來高峰及為解決歷史遺留問題新增參保人員較多，并且企業(yè)退休人員政策性調(diào)資力度加大，基金支出大幅度增加，支出壓力將越來越大。

交養(yǎng)老保險的要求范文第2篇

目前，關(guān)于如何增強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理績效的議題大量出現(xiàn)在有關(guān)文獻中。梳理這些文獻可知，許多作者都將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險作為同質(zhì)化產(chǎn)物來對待，進而在對策構(gòu)建中也就不做區(qū)分。筆者認為，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理績效的評價，應采取差異化策略。之所以提出這一觀點在于，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險主要屬于在職繳費模式，而農(nóng)村養(yǎng)老保險則植根于新農(nóng)村建設(shè)所形成的一種福利政策。因此，前者養(yǎng)老保險的存量時刻發(fā)生著變化，且受通脹影響較大；后者養(yǎng)老保險，則反映為一種惠農(nóng)政策，其存量遠不及城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金額度，所以相對受通脹影響較小。為此，評價城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理績效，則需要從二元目標下來展開。從而，這也就構(gòu)成了筆者立論的出發(fā)點?；谝陨纤觯P者將就文章主題展開討論。

1當前養(yǎng)老保險管理面臨的挑戰(zhàn)

11城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理所面臨的挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的數(shù)額龐大，進而面臨著通脹的外部條件。特別隨著我國實體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)復蘇跡象，預期未來的CPI字數(shù)不會低于3%。因此，隨著通脹水平的提高，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的實際購買力便會下降。那么以購買力不變?yōu)榛c，現(xiàn)有的養(yǎng)老保險基金則將面臨著嚴重縮水。從中不難知曉，若是以一種相對靜態(tài)的模式來管理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，則會變相使得保險基金額度縮水，進而降低養(yǎng)老保險的管理績效。當前，頂層設(shè)計方面已著手盤活城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的存量基金，但實際效果還有待時間的證明。

12農(nóng)村養(yǎng)老保險管理所面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)村養(yǎng)老保險分為農(nóng)民自己交納與政府補貼相結(jié)合，其初衷在于提升農(nóng)村社會的經(jīng)濟福利。由于我國廣大農(nóng)戶都有其田，進而其口糧能夠得到保障，所以養(yǎng)老保險的功能更加突出在提升經(jīng)濟福祉領(lǐng)域。當前在養(yǎng)老保險管理上所面臨的挑戰(zhàn)主要為，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設(shè)計重點針對留守人員，且多為老人。而那些返鄉(xiāng)人員，則未能及時納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體系之中。再者，農(nóng)戶因有土地作為生存的最后保障，所以在對待養(yǎng)老保險時還存有短視的行為偏好。從中不難知曉，一方面因養(yǎng)老保險覆蓋面問題，而可能降低管理績效；另一方面則因為農(nóng)戶自己交納缺失，而可能降低管理績效。

2增強養(yǎng)老保險管理績效的著力點

21增強城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理績效的著力點

正如上文所提及的，當前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理深受通脹預期的挑戰(zhàn)，所以在增強管理績效方面需要著力于：①利用資本市場有效盤活養(yǎng)老保險的存量資金；②規(guī)制對養(yǎng)老保險基金管理的失范行為。隨著我國大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，近年來還出現(xiàn)了大量退保的局面。因此，在增強城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理績效上，還需要在管理制度創(chuàng)新上下功夫，進而維護養(yǎng)老保險基金的安全和穩(wěn)定。長期以來，業(yè)界專家都提出可以效仿新加坡模式。但筆者認為，由于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金數(shù)額巨大，且極大關(guān)系社會的穩(wěn)定，所以盤活養(yǎng)老保險基金應嚴格規(guī)避金融風險。

22增強農(nóng)村養(yǎng)老保險管理績效的著力點

在問題導向下，當前的著力點在于：①與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理相對接。這里存在著一個城鄉(xiāng)銜接問題，即返鄉(xiāng)務工人員要求退保，而返回之后農(nóng)村卻未能及時交納。因此，這里就涉及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險管理之間的銜接和創(chuàng)新工作；②規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)老保險交納。毫無疑問，規(guī)范農(nóng)戶養(yǎng)老保險交納屬于精準扶貧工作的范疇，而當前農(nóng)村留守老人數(shù)量龐大，進而對政府財政補貼帶來極大的壓力和風險。因此，核實與管控則成為了這里的著力點。

3增強養(yǎng)老保險管理績效的模式構(gòu)建

31以穩(wěn)健的姿態(tài)盤活城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金存量

目前，在盤活城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金方面，主要以投資資產(chǎn)類產(chǎn)品為主線，并在2016年逐漸將一定比例基金投入到證券市場進行運作。對此，筆者是贊同的。但在這里也需要提出，應以穩(wěn)健的姿態(tài)來對待養(yǎng)老保險基金的配置事項。這里的穩(wěn)健包括兩個方面：①合理決策和組配基金投資領(lǐng)域，如隨著當前央行寬松貨幣政策已處于周期性末端，那么當前就可以將基金更多地配置在購買貨幣基金上；②根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有節(jié)奏地調(diào)整各領(lǐng)域的投資結(jié)構(gòu)。

32加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并管理的探索與試點

城鎮(zhèn)化進程中，游離于城市與農(nóng)村的廣大農(nóng)村務工人員，是制約養(yǎng)老保險管理績效的重點人群。我們不能只是以規(guī)勸的方式來解決他們退保的訴求，而是需要通過加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并管理來給予實質(zhì)性破解。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，那些“農(nóng)民工二代”已具有了城鎮(zhèn)生活意識，并在工作中逐步增強了對養(yǎng)老保險的重視程度。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中介來設(shè)置可以進行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老的轉(zhuǎn)換機制則值得探索。

33加強對農(nóng)村人口的普查力度掌握真實情況

隨著新農(nóng)村建設(shè)過程中惠農(nóng)工程的大力構(gòu)建，在管理農(nóng)村養(yǎng)老保險時還需要加強對農(nóng)村人口的普查力度。普查的目的在于，不僅需要將這項惠民工程涵蓋到每位農(nóng)戶身上，還需要防止因謊報而導致的國家財政補貼的損失。當然，由于農(nóng)村青壯年勞動力的游離度較高，所以需要形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的普查機制，并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社負責人的主體責任。另外，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并管理仍是重中之重。

34分地區(qū)并根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟實際規(guī)范交費額度

在精準扶貧戰(zhàn)略的實施過程中，還需要動態(tài)提升農(nóng)戶的交納數(shù)額，這不僅與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應，也是從減少領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金人員的購買力，受通脹現(xiàn)象影響來考慮。因此，未來可以以縣域為單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟實際狀況，動態(tài)、統(tǒng)一規(guī)范交費額度，進而也使得財政補貼能夠更好地完成預算管理。

綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。最后需要指出的是，合并城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險管理屬于頂層設(shè)計，需要關(guān)注城鎮(zhèn)居民的切身利益。

交養(yǎng)老保險的要求范文第3篇

一、單位和職工參保繳費證明統(tǒng)一由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)出具，任何其他部門不得代開。

二、需出具參保繳費證明的單位應向企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，并提供有關(guān)年度的統(tǒng)計年報、工資發(fā)放表、單位用工合同（勞動合同鑒證花名表）、不在本單位參保的人員或返聘退休人員需提供參保證明或退休證明。相關(guān)業(yè)務科室必須嚴格審核，認真填寫《基本養(yǎng)老保險參保繳費證明》，按程序進行審批。

三、需出具參保繳費證明的職工統(tǒng)一由單位辦事人員辦理，由相關(guān)科室按要求填寫《職工參保繳費證明》，按程序?qū)徟?/p>

四、企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到單位申請后應在三個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的應及時出具有關(guān)證明，加蓋企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)單位公章。

【養(yǎng)老保險繳費證明辦理流程】

養(yǎng)老保險的繳費證明是需要統(tǒng)一進行辦理的，辦理過程也并不復雜，以下就是養(yǎng)老保險繳費證明的辦理流程。

一、政策依據(jù)

《關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險基金征繳的通知》

二、辦理原則

參保單位、單位負責人評先或其他部門要求對本單位提供參保繳費證明的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)須審核原因和理由，認為可提供證明時，給予辦理單位繳費的證明手續(xù)。

三、需提交的資料

1、有關(guān)單位要求提供參保繳費證明的資料和理由及書面申請；

2、單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費情況證明表（一式兩份）。

四、辦事流程

1、參保單位填寫《單位參加基本養(yǎng)老保險繳費證明表》。

2、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，對養(yǎng)老保險繳費正常的單位辦理社會保險繳費證明；有欠費的單位，參保單位補繳欠費以后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可給予辦理養(yǎng)老保險繳費證明。

五、辦結(jié)時間：

繳費正常的，當天辦理。有欠費的，補繳欠費以后的當天辦理。

六、投訴和監(jiān)督

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在辦理養(yǎng)老保險繳費證明業(yè)務過程中，有違反以上相關(guān)政策和規(guī)定的行為時，可到省社保局綜合處進行投訴和舉報。

【社會保險及基本醫(yī)療保險繳納證明范文】

姓 名 性 別 身份證號

該同志系我公司職工，公司已為其繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、城鎮(zhèn)人員失業(yè)保險、計劃生育險及基本醫(yī)療保險。

特此證明

公司名稱：

公司印章

年 月 日

社會保險基金管理中心基本醫(yī)療保險中心

意見：

社保中心印章

年 月 日

意見：

交養(yǎng)老保險的要求范文第4篇

在新時期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險業(yè)務檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險業(yè)務的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務工作趨于信息化、網(wǎng)絡化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)不適應當前的需要，顯然，社會保險事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險對檔案管理工作有著更高標準，推動社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作適應社會保險事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。

二、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的問題

新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理問題，要利用計算機和網(wǎng)絡使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設(shè)施問題

社會保險業(yè)務與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險檔案室，且設(shè)備配置簡陋，缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設(shè)備，導致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案仍未完全實現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業(yè)務量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險業(yè)務檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業(yè)務辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會養(yǎng)老保險機構(gòu)形象。

3.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員問題

社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負責養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業(yè)知識的培訓，更沒有時間學習、補充和更新養(yǎng)老保險檔案專業(yè)知識和其他相關(guān)技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策

提高社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理水平的對策，設(shè)計做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要以人為本，負起責任，因此在新時期要積極對社會養(yǎng)老保險檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標準與檔案管理規(guī)范化

健全制度標準，扎實推進檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎(chǔ)上，制定相應的檔案管理辦法、檔案業(yè)務流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險工作實際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險業(yè)務各門類檔案資料實現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學高效地開展養(yǎng)老保險檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.夯實基礎(chǔ)建設(shè)與推進檔案集中管理

夯實基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領(lǐng)導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實際問題。加大經(jīng)費投入，提供物質(zhì)保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設(shè)備，確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計算機管理的優(yōu)勢，推進檔案信息化建設(shè)，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務效率。

3.加強隊伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強隊伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務經(jīng)辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責任和工作標準，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和過硬的業(yè)務技能。加強對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務水平。此外，還要認真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機應用的理論和技能培訓，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

四、結(jié)語

交養(yǎng)老保險的要求范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；養(yǎng)老保險；統(tǒng)籌賬戶

作者簡介：盧馳文(1968-)，男，江西余干人，經(jīng)濟學博士，上海政法學院社會學與社會工作系講師，主要從事中國社會保險統(tǒng)籌研究。

中圖分類號：C912.8　文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096(2008)01-0079-03　收稿日期：2007-10-21

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)社會保險制度的必要性

由于中央授權(quán)各地方政府建立農(nóng)村及農(nóng)民工社會保險制度，導致與農(nóng)民有關(guān)的社會保險制度重復建設(shè)，造成了管理的混亂和社會保障資源的極大浪費。與農(nóng)民有關(guān)的社會保險制度五花八門主要體現(xiàn)在以下幾個方面

首先，全國各地的農(nóng)民工社會保險制度差異性很大。就目前的實踐來看，對于農(nóng)民工社會保險制度設(shè)計大體分為兩類方案：第一，單獨建立農(nóng)民工社會綜合保險制度。上海、成都和大連等市實行了綜合保險制度，盡管這些城市對農(nóng)民工實行的是同一類型的社會保險制度，可這些城市的農(nóng)民工綜合保險還是有區(qū)別的。第二，基本上與城鎮(zhèn)職工適用同一種模式。盡管北京、南京、廣州、南昌等城市對農(nóng)民工實行與城鎮(zhèn)職工大體相同的社會保險模式，但各地的繳費比例和繳費基數(shù)不相同，享受的待遇肯定不盡相同?？傮w而言，北京市農(nóng)民工社會保險方案和城鎮(zhèn)職工的還是有較大區(qū)別。由于制定農(nóng)民工社會保險制度的權(quán)力下放到各統(tǒng)籌地區(qū)，各統(tǒng)籌地區(qū)對設(shè)計農(nóng)民工社會保險制度的看法和目標不一致，所以設(shè)計出來的方案五花八門。這些社會保險制度導致“城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度難以對接”(盧海遠，2004)。

其次，各地區(qū)被征地農(nóng)民的社會保險制度差異性也很大。各地對被征地農(nóng)民安置的做法不一樣。有些地方由村集體和被征地農(nóng)民按照城鎮(zhèn)職工繳費標準，采取一次性繳費的方式加入城鎮(zhèn)職工社會保險體系；有些地方由村集體和被征地農(nóng)民按照低于城鎮(zhèn)職工繳費標準，一次性繳費加入城鎮(zhèn)職工社會保險體系；有些地方將被征地農(nóng)民納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不足以保障被征地農(nóng)民的基本生活，有些地區(qū)政府為了解決被征地農(nóng)民的社會保險問題，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進行了完善。比如：青島城陽區(qū)按照統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的低標準“仿城”模式，把被征地農(nóng)民納入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系之中；北京市大興區(qū)針對被征地農(nóng)民創(chuàng)建了個人賬戶與儲備調(diào)劑金相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式。有些地區(qū)針對被征地農(nóng)民單獨建立社會保險制度，比如：2003年10月，上海市頒布了《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，將被征地農(nóng)民納入到小城鎮(zhèn)社會保險體系。由此可見，被征地農(nóng)民的社會保險制度也是多種多樣，這說明全國各地對被征地農(nóng)民的安置不太規(guī)范，難以真正維護廣大被征地農(nóng)民的切身利益。

再次，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的千差萬別，說明在維護農(nóng)民利益方面存在不規(guī)范的做法，難以得到廣大農(nóng)民擁護。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險雖有民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》作為制度基礎(chǔ)，但各縣都根據(jù)本縣實際制定了農(nóng)村社會養(yǎng)老暫行辦法，2000多個縣(市)制定的方案肯定各不一樣。由于沒有明確的集體補助標準，導致各地執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度過程中出現(xiàn)同一單位集體補助過分懸殊，遭到一些農(nóng)民的抵觸?！皬?0多年來農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實踐的經(jīng)濟績效分析，其效率在大部分農(nóng)村地區(qū)并不理想(庹國柱、王國軍，2002)?！?/p>

最后，與農(nóng)民有關(guān)的社會保險制度存在重復建設(shè)問題；不僅損害了廣大農(nóng)民的社會保險利益，而且“多元化制度供給是社會保障資源的一種浪費”(楊翠迎，2005)。

農(nóng)村和農(nóng)民工社會保險制度的重復建設(shè)和相互割離，嚴重損害了農(nóng)民工的社會保險利益。目前，國家在農(nóng)村推行大病醫(yī)療保險制度，實行農(nóng)民大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌。北京市對外來農(nóng)民工也實行醫(yī)療保險制度，但對發(fā)生在北京市以外的醫(yī)療費用不予報銷。而國家正推行的大病統(tǒng)籌制度正是按照戶籍制度進行的，也有嚴格轉(zhuǎn)院治療程序，沒有通過正規(guī)的轉(zhuǎn)院程序發(fā)生的大病醫(yī)療費用也無法報銷。假設(shè)：一個在北京打工的四川農(nóng)民在北京患大病，如果他選擇在北京治療，就很可能無法享受四川農(nóng)村大病醫(yī)療保險；如果他選擇在四川治療，就無法作為農(nóng)民工享受北京的醫(yī)療保險，而且回家要花不少路費，還可能耽誤病情。北京的農(nóng)民工醫(yī)療保險是以他勞動報酬一部分參加的社會保險，按理這個四川農(nóng)民工應該享受這種保險待遇；而他在自己的家鄉(xiāng)四川也參加了國家推行的大病保險，不僅國家一年為他撥款20元，他本人一年也交了10元，甚至更多。正是國家沒有統(tǒng)籌建立農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保險制度，導致農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的利益受損。

浙江的城市化進程速度是很快的，假設(shè)一個浙江農(nóng)民參加了本地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，已經(jīng)繳費8年，包括集體補助共繳費4000元；他又在廣州的一個企業(yè)打工并參加了6年農(nóng)民工社會保險繳費，廣州農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險繳費比例和城鎮(zhèn)職工相同，6年共繳納養(yǎng)老保險費28000元(包括企業(yè)繳費和個人繳費)；此時，這個農(nóng)民的1畝土地被征用，獲得補償金40000元，浙江省政府要求把被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，但必須從征地補償金中抽出一部分一次性補交社會保險費。一般選擇最低標準，即以所在統(tǒng)籌地區(qū)的上年平均工資的60％作為繳費基數(shù)，個人賬戶占8％，統(tǒng)籌部分為20％，便于計算以平均工資為1000元計，補交15年的養(yǎng)老保險費為30240(15×12×1000×60％×28％=30240)元，即這個農(nóng)民一次性要補交15年的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分和個人部分共30240元。如果全國城鄉(xiāng)社會保險制度是統(tǒng)籌建立的，那么這個農(nóng)民就可以把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費和農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費充抵，抵扣補交款后還有1760元剩余。而現(xiàn)行的社會保險制度是分割獨立的，特別是統(tǒng)籌部分不轉(zhuǎn)移，導致這個農(nóng)民處境尷尬。如果農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費不能轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工社會保險賬戶中，他必須用土地征用補償金中的30240元補交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費。如果農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工社會保險賬戶中，他也要用土地征用補償金中的26240元補交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費。正是因為他感到有了城鎮(zhèn)職工社會保險，就可能會盲目地退出農(nóng)民工社會保險，不過退保只能領(lǐng)取個人賬戶中8000元[28000×(8％/28％)=8000]，其中統(tǒng)籌部分20000元就無法再享受。退一步說，即使不盲目退保，如這個浙江農(nóng)民在廣州不能繳費滿15年，也同樣不能享受廣州養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分。換句話，即使這個農(nóng)

民不退保，由于流動性就業(yè)，他也未必能享受到廣州農(nóng)民工統(tǒng)籌部分。可見，統(tǒng)籌建立全國城鄉(xiāng)社會保險制度，有利于促進中國的工業(yè)化和城市化，是維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)職工社會保險利益的重要途徑。

二、統(tǒng)一同類群體社會保險制度

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)社會保障制度，“就是要把農(nóng)村和城市社會保障作為一個有機統(tǒng)一的整體加以規(guī)劃，逐步建立覆蓋全社會的社會保障制度，使得城市和農(nóng)村居民能夠享受平等的社會保障(孟醒，2005)”。當前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、被征地農(nóng)民社會保險制度、農(nóng)民工社會保險制度和城鎮(zhèn)職工社會保險制度同時在運行。為了避免社會保險制度的五花八門和相互割離，為了搞好城鄉(xiāng)社會保險關(guān)系的銜接工作，國家在深化各類社會保險制度改革之前，必須對各類社會保險制度進行整合和規(guī)范。

首先，統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工社會保險制度。統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險費率、統(tǒng)一籌集和管理使用基金、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和人員管理、統(tǒng)一實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。做到城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的基本政策統(tǒng)一，只是各類基金的管理層次不一樣。機關(guān)事業(yè)單位也按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的模式進行改革。

其次，統(tǒng)一農(nóng)民工社會保險制度。整合全國農(nóng)民工的社會保險制度，做到農(nóng)民工社會保險繳費比例、繳費基數(shù)、待遇標準、基金管理和基金監(jiān)管等方面的統(tǒng)一。第一，農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險繳費比例應該和城鎮(zhèn)職工完全相同，社會養(yǎng)老保險基金直接由中央負責統(tǒng)籌，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的享受條件及待遇水平與城鎮(zhèn)職工完全相同。第二，醫(yī)療保險只由用人單位繳費，大概為工資的4％，個人不繳費，只建統(tǒng)籌賬戶，不建個人賬戶。第三，不設(shè)農(nóng)民工失業(yè)保險項目。鑒于全國各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費比例高低各不一樣，建立中央統(tǒng)籌的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度之初，建議給予各統(tǒng)籌地區(qū)幾年的過渡期，允許各地逐漸調(diào)高繳費比例。養(yǎng)老保險繳費比例可按以下檔次逐步調(diào)高，第一檔：用人單位繳費比例10％，個人繳費比例4％；第二檔：用人單位繳費比例15％，個人繳費比例6％；第三檔：用人單位繳費比例20％，個人繳費比例8％。用人單位繳費比例和個人繳費比例之間的比值保持固定，有利于個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶資金數(shù)量關(guān)系的推算。我國已有一部分地區(qū)(如北京、廣州、福州等)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險繳費比例和當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工完全一樣，一步到位也有一定的實踐基礎(chǔ)。分步到位和一步到位相比，筆者更主張一步到位。

再次，統(tǒng)一被征地農(nóng)民的社會保險制度。被征地農(nóng)民社會保險制度，實際上是被征地農(nóng)民一次性補繳社會保險費的制度。目前，農(nóng)民工社會保險制度尚不完善，農(nóng)民參加農(nóng)民工社會保險的人數(shù)較少，為保障被征地農(nóng)民的基本生活，各級政府要求被征地農(nóng)民納入社會保險體系。隨著時間的推移以及農(nóng)民工社會保險制度的完善，參加農(nóng)民工社會保險的農(nóng)民越來越多，被征地農(nóng)民補繳社會保險費的人數(shù)也會減少。盡管被征地農(nóng)民補繳社會保險費的人數(shù)可能會減少，但相當長的一段歷史時期，被征地農(nóng)民補繳社會保險費的問題仍然存在。為了規(guī)范被征地農(nóng)民補繳社會保險費的辦法，國家應統(tǒng)一其繳費比例、繳費基數(shù)、待遇標準等。繳費基數(shù)是以統(tǒng)籌地區(qū)的上一年的平均工資為準，還是以統(tǒng)籌地區(qū)的上一年的平均工資的60％為準，都需要國家給予明確規(guī)定。被征地農(nóng)民補繳社會保險費的繳費比例是按照個體工商戶的繳費比例，還是按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的繳費比例(單位繳費比例和個人繳費比例之和)，國家也要做出明確規(guī)定。筆者認為，被征地農(nóng)民補繳社會養(yǎng)老保險費以統(tǒng)籌地區(qū)的上一年的平均工資的60％為基數(shù)，繳費比例以個體工商戶的繳費比例為準，補繳15年的養(yǎng)老保險費。鑒于被征地農(nóng)民人數(shù)眾多，以最小繳費基數(shù)，以最低繳費比例，以最少繳費年限補繳社會保險費，這樣會加大養(yǎng)老保險基金的收支缺口，會拉低城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放水平。2005年12月國務院對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法作了調(diào)整，建立了繳費年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇掛鉤的制度。城鎮(zhèn)職工以最低繳費基數(shù)繳納社會保險費，通常不會滿足于繳費累計15年。以最低繳費基數(shù)繳費的職工也未必一輩子按最低繳費基數(shù)繳費，個體工商戶也未必滿足于繳費累計滿15年，并非各地都允許所有個體工商戶按照最低繳費基數(shù)繳費。為了保護耕地，提高耕地的價格，也為了保護其他職工的社會保險權(quán)益，繳費基數(shù)以統(tǒng)籌地區(qū)的上一年的平均工資為準，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的繳費比例(單位繳費比例和個人繳費比例之和)，補繳國家規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最少繳費年限的養(yǎng)老保險費。隨著基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與對統(tǒng)籌賬戶貢獻的正相關(guān)度將會逐步提高；被征地農(nóng)民以統(tǒng)籌地區(qū)的上一年的平均工資為繳費基數(shù)，并按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的繳費比例(單位繳費比例和個人繳費比例之和)補繳養(yǎng)老保險費，也有利于維護被征地農(nóng)民自己的利益。

地方政府要求征地必須事先把被征地農(nóng)民一次性補繳社會保險費的方案上報到勞動保障部門批準，在征地補償時優(yōu)先補繳被征地農(nóng)民的社會保險費，否則，不能實施開發(fā)計劃。

最后，統(tǒng)一個體工商戶以及其他個體職業(yè)者的社會保險制度。全國各地個體工商戶以及其他個體職業(yè)者的社會保險繳費比例也不完全相同，普遍而言，其繳費比例低于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的繳費比例。上海市2002年8月個體工商戶社會保險繳費比例為：(1)養(yǎng)老保險――個體業(yè)主為自己繳付18％，為幫工繳付10％；幫工自己繳付8％。(2)醫(yī)療保險――個體業(yè)主為本人繳費的比例為8％，為其幫工繳費的比例為7％；幫工自己的繳費比例為1％。(3)失業(yè)保險――個體業(yè)主為自己繳付3％，為幫工繳付2％；幫工自己繳付1％。江蘇省從2006年7月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費比例統(tǒng)一為20％(個體工商戶中的雇工個人繳納8％，雇主為其繳納12％)；個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的月繳費基數(shù)為上年度全省在崗職工月平均工資。各地個體工商戶以及其他個體職業(yè)者的社會保險制度也應該統(tǒng)一，對繳費比例、繳費基數(shù)標準進行統(tǒng)一規(guī)定。繳費基數(shù)標準究竟是以統(tǒng)籌地區(qū)上一年在崗職工平均工資為準，是以上一年在崗職工的平均工資的60％為準，還是否與城鎮(zhèn)職工繳費基數(shù)的確定方法相同，都要做統(tǒng)一的規(guī)定。

我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，也屬于個體農(nóng)民的社會保險制度，不過，這兩大保險事業(yè)都需要政府的財政補助才能辦好。由于國家的財力有限，農(nóng)村的兩大保險制度還屬于起步階段，只是少數(shù)發(fā)達地區(qū)推行得比較好，而廣大的中西部地區(qū)推行困難重重；進一步而言，即使在發(fā)達地區(qū)，和城鎮(zhèn)職工社會保險的人均保費相比，農(nóng)村的兩大社會保險也只能算低水平的保障。隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力增強，隨著城市支持農(nóng)村的能力增強，這兩大農(nóng)村社會保險制度也需要進一步整合和完善。

三、建立各類社會保險關(guān)系的銜接制度

首先，要建立農(nóng)村社會保險與農(nóng)民工社會保險關(guān)系相互

銜接的制度。目前農(nóng)村社會保險采取自愿參加的方式，農(nóng)民可以不參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，也可不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在單獨研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時，確實需要把強制性列入其制度的內(nèi)容之中；可是把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險相比較起來，農(nóng)民工養(yǎng)老保險對農(nóng)民生活的保障作用遠遠大于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。孤立研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必然認為強制性是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本特征?？赊r(nóng)民工醫(yī)療保險是國家強制執(zhí)行的保險項目，而且其對農(nóng)民工健康保障作用遠遠大于新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？纱蠖鄶?shù)地區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保險沒有個人賬戶，只有統(tǒng)籌賬戶，而且繳費比例也低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。國家為了解決農(nóng)民因病致貧和因病返貧的問題，中央政府和地方政府對新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予了財政支持，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項惠農(nóng)政策。一些地區(qū)政府也對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予了財政補助。但是農(nóng)民工外出務工的工作又不穩(wěn)定，如何維護農(nóng)民工的社會保險權(quán)益?

這就需要建立全國聯(lián)網(wǎng)的社會保險信息系統(tǒng)，給每個公民發(fā)放一個社會保險號和一張社會保險卡。政府給予農(nóng)民社會保險財政補助之前，農(nóng)民必須按規(guī)定交納社會保險費，政府給予農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政補助也在社會保險卡上做記錄。憑此卡可以查詢農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費信息，也可查詢農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費信息，還可以查詢城鎮(zhèn)職工社會保險繳費信息。在農(nóng)民工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間，農(nóng)民工必須至少參加一種，不過，允許農(nóng)民優(yōu)先選擇農(nóng)民工醫(yī)療保險。沒有參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的農(nóng)民必須參加新型的農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民工養(yǎng)老保險能夠保障農(nóng)民工老年基本生活，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)階段只是補貼老年農(nóng)民的生活。故在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險之間，農(nóng)民工養(yǎng)老保險則成為強制性保險，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則成為自愿參加的保險，而且農(nóng)民(包括農(nóng)民工)至少要參加其中的一種。在農(nóng)民沒有參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就成為強制性的保險，當?shù)卣辛x務促使農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。所有這些，完全可以通過社會保險信息系統(tǒng)查詢農(nóng)民的繳費情況，無論農(nóng)民在家還是外出務工，農(nóng)民戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣政府部門，都能了解轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民的繳費信息，從而能夠有針對性開展農(nóng)村社會保險工作。如農(nóng)民工既參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，同時又參加了農(nóng)民工養(yǎng)老保險，可他沒有繳滿農(nóng)民工養(yǎng)老保險規(guī)定的可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最少繳費年限，他的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險賬戶的資金可以作為一次性補繳費用，轉(zhuǎn)入他的農(nóng)民工養(yǎng)老金賬戶；若還不夠，可以補繳現(xiàn)金。補繳資金當然要分成兩部分，即統(tǒng)籌部分和個人部分。