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老齡化報(bào)告范文第1篇

在縣委縣政府的高度重視下，從2003年開始，新建和改建縣福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8家，民辦托老所4家，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位630張。通過幾年努力，全縣已有151名農(nóng)村“五?！焙?0名城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率分別達(dá)到了99.3%和100%。2005年被省人民政府評(píng)為農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作先進(jìn)集體，2007年開始，在高亭鎮(zhèn)育才、蓬萊等社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為生活困難的高齡、殘疾、孤寡以及生活不能自理的老年人提供了低償服務(wù)，在秀山鄉(xiāng)開展了“空巢”老年居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了“空巢”老人服務(wù)中心，為全鄉(xiāng)生活不能自理的“空巢”老人提供生活照料、家政服務(wù)、代購物品等服務(wù)項(xiàng)目，2009年我縣被省老齡委評(píng)為全省老齡工作先進(jìn)縣。然而，就全社會(huì)老年人需求而言，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂情況還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、供求不平衡

目前公有和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅為老齡人口的1.69%，與國際通行的5%—7%和需求比例6%—8%及市政府要求的3%差距較大。目前全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人464名，入住率最高100%，最低38%，平均為73.6%。

2、民辦托老所發(fā)育不全

我縣現(xiàn)有民辦托老所4家，床位195張，普遍存在著規(guī)模小、層次低、條件差，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)弱，管理落后的現(xiàn)象。

3、就醫(yī)難

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村撤并，社區(qū)范圍大，偏遠(yuǎn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)所條件相對(duì)差、設(shè)備落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)弱，看病難問題突出，個(gè)別住人小島無醫(yī)療服務(wù)所。

4、社區(qū)服務(wù)工作難以到位

老年人分散居住，各自為家，原一行政村或一個(gè)岙口居住幾戶、十幾個(gè)人家，老年人之間缺乏交流，缺乏相互照顧，尤其對(duì)生活自理能力差的老年人，困難更大，而社區(qū)服務(wù)工作又難以到位。由于觀念、場(chǎng)所、資金等問題，區(qū)域集中自養(yǎng)工作難開展。

因此探索一條適合實(shí)際、體現(xiàn)特色的集中收養(yǎng)及“居家養(yǎng)老”等形式的社會(huì)化養(yǎng)老路子成為必需。

二、原因分析

1、落后的養(yǎng)老觀念和弱化的家庭贍養(yǎng)功能。一是縣里在不同時(shí)期出臺(tái)了多個(gè)養(yǎng)老保障政策，老年人青壯年時(shí)有錢不接受，老年時(shí)無錢接受，導(dǎo)致無錢自養(yǎng)；偏遠(yuǎn)小島多為以捕魚為生，近幾年漁況不好，成本增加，收入減少，三分之一保本，三分之一虧本，子女無錢贍養(yǎng)父母，家庭贍養(yǎng)功能在弱化。二是生活自給自足和故土難離。小島生活有地可種，有魚可捕，有螺可拾，生活能自給，養(yǎng)老離不開這些賴以生存的條件；幾十年生活在一個(gè)地方，習(xí)慣于現(xiàn)狀生活。不愿離開故土。東劍集中供養(yǎng)點(diǎn)床位50張，入住29人，入住率58%。

2、過高的準(zhǔn)入門檻和政策的滯后。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，周期長，回報(bào)率低，而目前準(zhǔn)入門檻過高，優(yōu)惠扶持政策較少，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展慢，目前我縣4家托老所均未達(dá)到工商營業(yè)注冊(cè)和民政民辦非企業(yè)單位登記條件。

3、心有余而力不足和服務(wù)到不了位。我縣東劍、漁山、鼠浪等島原為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)撤并為一島一社區(qū)，如東劍社區(qū)，現(xiàn)居住不到一千人，分布在長達(dá)近20公里幾十個(gè)岙口區(qū)域，交通不便，社區(qū)服務(wù)難到位；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)所原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，現(xiàn)原醫(yī)療器械不能使用，以打針、配藥為主，鼠浪島搬遷前只有一個(gè)醫(yī)生、一個(gè)護(hù)士，由于體制和政策原因，難以維持，小衢島沒有醫(yī)生?，F(xiàn)小島上居住的多為老年人，有病難治，社區(qū)和衛(wèi)生部門難能為力。

三、幾點(diǎn)建議

1、健全機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要建立健全“組織在政府，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村居”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，逐年形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以養(yǎng)老中介組織為紐帶，以國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向，以農(nóng)村區(qū)域性集中養(yǎng)老點(diǎn)為延伸的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系。

2、統(tǒng)籌安排，明確養(yǎng)老服務(wù)收養(yǎng)任務(wù)。要制定和完善“縣老年人設(shè)施設(shè)置規(guī)劃”和“縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干意見”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)上確?！拔灞！焙汀叭裏o”老人的集中供養(yǎng)，有條件的收養(yǎng)其他低保、貧困、殘疾老年人；縣社會(huì)福利院和長涂、高亭、衢山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和民辦養(yǎng)老院通過加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量等途徑，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，集中收養(yǎng)有自費(fèi)能力的城鄉(xiāng)老人；通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并后遺留的學(xué)校、辦公用房、醫(yī)院等房屋改造，設(shè)置若干集中居住點(diǎn)，收養(yǎng)“大島建、小島遷”工作中遺留的老年人和拆遷工作中政策不能享受、自身無能力安置的原租住、借住老年人及其他居住偏僻、生活不方便的空巢老人。盤活養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，改變不平衡狀況，提高入住率；對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老對(duì)象，推出家政服務(wù)、生活照料、咨詢服務(wù)、醫(yī)療保健、修理清洗、精神慰藉等項(xiàng)目，采取上門照料和日托服務(wù)形式，提供無償、低償、有償服務(wù)。

3、要加快小島遷大島建步伐，出臺(tái)優(yōu)惠政策，結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施整體搬遷，從根本上解決偏遠(yuǎn)小島老齡化問題；要加快農(nóng)村居民養(yǎng)老保障宣傳，積極引導(dǎo)參保；要強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人意識(shí)；在偏遠(yuǎn)小島，村落建立醫(yī)療檔案，加強(qiáng)醫(yī)療巡回并形成制度。

老齡化報(bào)告范文第2篇

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲以上人口比例達(dá)到10%時(shí)，就意味著該國步入“老齡化社會(huì)”；而當(dāng)65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過渡到了“老齡社會(huì)”。數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年，我國60歲及以上人口達(dá)1.85億，占總?cè)丝诘?3.7%。目前全世界60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)6億，中國占了30%；2011年發(fā)展中國家65歲以上的人口比重平均是5.2%，中國高出該數(shù)值3.9個(gè)百分點(diǎn)。中國老齡化處于明顯的超高狀態(tài)。

據(jù)國家人口計(jì)生委估計(jì)，“十二五”期間，我國60歲以上老年人將每年增長800萬，到2015年將突破2億；到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2011年以后的30年里，中國60歲及以上人口占比將年均增長16.55%。

一般而言，人口老齡化包括底部老齡化和頂部老齡化兩種趨勢(shì)，底部老齡化是指在低生育率人口增長環(huán)境中，人口金字塔的底部相對(duì)縮減，兒童人口占比減少和老年人口的占比相應(yīng)提升；而頂部老齡化是指人均預(yù)期壽命的提高使人口金字塔的頂部相對(duì)加重，老年人口的絕對(duì)數(shù)量明顯增加。據(jù)國家計(jì)生委的報(bào)告，自從1991年以來，我國的生育率一直保持在1.8左右的水平，低于2.1的國際生育率水平。另據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告，目前我國人均壽命為73歲，相對(duì)于20年前提高了5歲；同時(shí)，據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前少年人口占比正在加速減少。低生育率和壽命延長兩個(gè)方面演繹的結(jié)果是，中國老齡化的步伐一路提速。

問題的關(guān)鍵在于，與西方發(fā)達(dá)國家“先富后老”的方向性特征完全不同，中國老齡化社會(huì)表現(xiàn)出了“未富先老”的基本生態(tài)。觀察發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化的時(shí)候，人均GDP均在5000到1萬美元；而我國在1999年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均GDP只有806美元。即使是今天，人均GDP也只有5000多美元。這就意味著，我國居民自身承擔(dān)老齡化的風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱，在老齡化人口數(shù)量不斷加大的情況下，中國政府所承擔(dān)的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)將格外沉重。由德意志銀行和中銀國際等牽頭完成的研究報(bào)告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。另據(jù)中國社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，補(bǔ)貼規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬億元。

“人口就是命運(yùn)?！庇梅▏纳鐣?huì)學(xué)家孔德的名言來描述中國經(jīng)濟(jì)再恰當(dāng)不過。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，正是過去30年中每年高達(dá)1000萬的勞動(dòng)力供給量所產(chǎn)生的“人口紅利”，使中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。然而，伴隨著生育率的下降和社會(huì)老齡化程度的加深，中國正在由勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。中國社會(huì)科學(xué)院在《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》中預(yù)測(cè)，到2015年，中國會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口供需的“劉易斯拐點(diǎn)”，每年會(huì)減少勞動(dòng)力近800萬。人力資源和社會(huì)保障部的研究報(bào)告也指出，中國“人口紅利”10年后將進(jìn)入“關(guān)窗期”。

老齡化報(bào)告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 背景 中國城鎮(zhèn) 養(yǎng)老金支付能力 社會(huì)和諧發(fā)展

社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療水平的提升雖然有效的改善了人們的生活環(huán)境，提升了人們的生活質(zhì)量，但是伴隨而來的人口老齡化問題的嚴(yán)峻性也不容忽視。我國的人口老齡化的問題的日益加劇，在降低了我國的社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，加大了政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支付壓力，如果這一問題處理不當(dāng)，就會(huì)引起嚴(yán)重的政府財(cái)務(wù)虧損現(xiàn)象。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析，提升人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付問題的處理方式的完善性和科學(xué)性?？梢栽谟行Т_保我國公民的基本權(quán)益和基本利益的同時(shí)，為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧的、可持續(xù)的發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的市場(chǎng)推動(dòng)力。

一、我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀

開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析探究，首先應(yīng)當(dāng)明確我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)我國的基本國情，可以將我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）我國老齡人口數(shù)目十分巨大，并且隨著實(shí)踐的推移其增長速度也越來越快

眾所周知，我國的人口正逐步的呈現(xiàn)出“快速老齡化”趨勢(shì)。根據(jù)我國人口調(diào)查局的第五次人口調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，我國六十歲以上的人口的數(shù)目在大幅度的增長，并且其增長速度也在逐年遞增。根據(jù)我國現(xiàn)階段的老齡人口增長趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，截止到2051年，我國的人口老齡化現(xiàn)象將呈現(xiàn)出最為嚴(yán)重的形式――每平均十個(gè)人就會(huì)有三個(gè)六十歲以上的老年人[1]。

（二）我國的老齡人口呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二次元化的特點(diǎn)

我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口老齡化的速度差距相對(duì)較大。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的城市地區(qū)，相比較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的城鄉(xiāng)地區(qū)，其所存在的人口老齡化問題更為嚴(yán)峻[2]。

（三）人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，出現(xiàn)了“未富先老”問題

很多發(fā)達(dá)國家也存在著人口老齡化的問題，但是這些國家的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高，工業(yè)發(fā)展水平也十分的完善，因而能夠良好的應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的社會(huì)生產(chǎn)力降低的問題。由于我國還處于社會(huì)主義發(fā)展階段，因此人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，因此“未富先老”問題也就分外具有嚴(yán)峻性。

開展我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀探究，主要可以將當(dāng)下我國所存在的人口老齡化問題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：我國老齡人口數(shù)目十分巨大，并且隨著時(shí)間的推移其增長速度也越來越快；我國的老齡人口呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二次元化的特點(diǎn)；人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，出現(xiàn)了“未富先老”問題。通過探究可知，我國當(dāng)下所呈現(xiàn)的人口老齡化問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻，其問題的解決的重要性不容忽視[3]。

二、基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究

在明確了我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀后，開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究，主要可以將當(dāng)下基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題總結(jié)歸納為以下兩點(diǎn)：

（一）人口老齡化的問題的加劇，使得社會(huì)保障工作的順利開展迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

人口老齡化的問題的加劇，使得我國的政府財(cái)政支出中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額在逐年的遞增，為政府財(cái)政部門帶來了前所未有的巨大的經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，也使得我國的社會(huì)保障工作的開展的難度也在逐步的加劇[4]。

（二）人口老齡化的速度的提升，使得我國的養(yǎng)老資金缺口問題也逐步的顯現(xiàn)出來

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，我國的養(yǎng)老資金缺口也開始呈現(xiàn)出猛烈的擴(kuò)張趨勢(shì)，如果不能夠及時(shí)的采取相應(yīng)的有效措施，“社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”問題將嚴(yán)重的阻礙我國社會(huì)的和諧發(fā)展。

開展當(dāng)下基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究可知，我國人口老齡化的問題的加劇，使得社會(huì)保障工作的順利開展迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)人口老齡化的速度的提升，使得我國的養(yǎng)老資金缺口問題也逐步的顯現(xiàn)出來。基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，在我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的逐步的凸顯，為我國的經(jīng)濟(jì)的高速的、持久性的發(fā)展帶來了巨大的威脅，是我國開展經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作所面臨的主要難題之一[5]。

三、基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析

針對(duì)于中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析。根據(jù)我國的基本國情，主要可以將基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，完善公共財(cái)政治理模式，加強(qiáng)對(duì)于公共財(cái)政投入工作的開展的重視程度。提升對(duì)于“民生狀況”的關(guān)注程度，開展公共財(cái)政建設(shè)工作，可以有效的緩解人口老齡化帶來的發(fā)展問題。

第二，創(chuàng)建全面的、多元化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步的建立和完善，也可以有效的減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)金所具備的保值性和增值性。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金所存在的風(fēng)險(xiǎn)性，有效的實(shí)現(xiàn)公民利益的穩(wěn)定性的保障。

第四，逐步提高退休年齡，嚴(yán)把提前退休關(guān)。

第五，提升《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》這一法律規(guī)章的建設(shè)工作的開展的時(shí)效性和實(shí)效性?！娥B(yǎng)老保險(xiǎn)法》的頒布和有效實(shí)施，可以為基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的問題的解決，提供更加明確的方向。

實(shí)施基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式，主要的方式實(shí)施環(huán)節(jié)可分為：加強(qiáng)對(duì)于公共財(cái)政投入工作的開展的重視程度；創(chuàng)建全面的、多元化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；提升養(yǎng)老保險(xiǎn)金所具備的保值性和增值性和逐步提高退休年齡，嚴(yán)把提前退休關(guān)以及提升《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》這一法律規(guī)章的建設(shè)工作的開展的時(shí)效性和實(shí)效性五點(diǎn)。通過基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式的有效實(shí)施，可以真正的實(shí)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題的全面的、有效的解決，促使我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加優(yōu)良的發(fā)展前景。

開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析探究，首先應(yīng)當(dāng)明確我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究。最后針對(duì)于中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析，完善中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付機(jī)制，提升人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付問題的處理方式的完善性和科學(xué)性，是我國進(jìn)行長期的、可持續(xù)性的、高效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必須具備的基本發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)

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老齡化報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多影響。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心的《中國老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，人口老齡化會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長速度明顯下滑，也將挑戰(zhàn)公共政策，并要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策作出相應(yīng)調(diào)整。

1.我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國人口報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，老齡社會(huì)分為進(jìn)入、深度和超級(jí)三個(gè)階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）》，至調(diào)查結(jié)束我國65歲以上老年人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國當(dāng)時(shí)已進(jìn)入老齡化的門檻。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年我國60歲及以上的老人占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)占比10.1%。從以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態(tài)，并且形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測(cè)，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了消極影響，但同時(shí)也應(yīng)該看到，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等也具有一定的刺激與促進(jìn)。具體來說：

2.1人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響始終是社會(huì)工作者研究的重要課題，從國內(nèi)外人口老齡化情況及研究來看，其確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重消極影響。一是會(huì)減少勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。有效勞動(dòng)力供給是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發(fā)展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動(dòng)人口的老齡化則會(huì)導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力比重下降，使我國喪失勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)。二是會(huì)制約經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國目前正處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。而進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，必然伴隨著大量勞動(dòng)力隨著年齡增長而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、知識(shí)更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程快于城市老齡化，而農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正大量外流，這就使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體下滑，不利于現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，障礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是我國社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也必將全面影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。四是導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會(huì)勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的撫養(yǎng)比將越來越大，再加上對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，必將加重勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國內(nèi)地勞動(dòng)年齡人口總撫養(yǎng)比2010年為34.2%，而2014年則達(dá)到38.1%。五是會(huì)影響稅收政策和政府財(cái)政支出。人口老齡化必然帶來勞動(dòng)力的減少，相應(yīng)的就會(huì)減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府為了確保老年人的生活質(zhì)量，也將大幅增加用于醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的財(cái)政支出，從而減少在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入。六是會(huì)減少社會(huì)儲(chǔ)蓄。社會(huì)儲(chǔ)蓄是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費(fèi)，從而導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的減少，并引起社會(huì)投資的減少，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

主要表現(xiàn)在兩方面：一是會(huì)拉動(dòng)老年消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。老年人消費(fèi)具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會(huì)使這方面的需求愈加迫切，從而拉動(dòng)老年人消費(fèi)品、家政服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療和保健器械、養(yǎng)老服務(wù)等方面的消費(fèi)，促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著政府、社會(huì)、家庭在養(yǎng)老保障的投入不斷增加，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化，尤其是老年人消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使老年產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了所涵蓋的醫(yī)療保健、老年人用品、護(hù)理、文化產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，從而有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

3結(jié)語

從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律來看，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，而人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。因此，廣大社會(huì)工作者應(yīng)全面、科學(xué)地對(duì)待人口老齡化問題，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊傳鈞.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析[J].中國人口科學(xué),2010（S1）

[2]白洪鴿,梁碩軒.人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(05)

老齡化報(bào)告范文第5篇

 

關(guān)鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務(wù)體系;勞動(dòng)力資源短缺;老齡產(chǎn)業(yè)

 

    我國在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在開始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀(jì)初期我國60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，我國只需25年或26年就可以完成這個(gè)歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時(shí)，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時(shí)，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預(yù)計(jì)到2010年時(shí)齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時(shí)將達(dá)到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

    我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會(huì)。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    發(fā)達(dá)國家在進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時(shí)，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時(shí)，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時(shí)人均GDP為590美元，2003年時(shí)人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。