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環(huán)境治理問(wèn)題及解決方案范文第1篇

1、污染問(wèn)題

工廠是一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)的集中區(qū)域，其涉及到多種工業(yè)化產(chǎn)品，因而最終產(chǎn)生廢棄物類(lèi)別也是多重多樣的。從環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，工廠廢水可導(dǎo)致大面積水域污染，水質(zhì)惡化、污染物超標(biāo)、水生植物無(wú)法生長(zhǎng)等，這些都是工廠周邊區(qū)域普遍存在的問(wèn)題。水資源是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)不可缺少的元素，水資源污染將對(duì)社會(huì)環(huán)境、人居生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等造成諸多不利影響。

2、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

為了整頓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，國(guó)家對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目規(guī)劃，要求工廠建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中遇到的污染問(wèn)題。實(shí)際監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，廢水環(huán)境監(jiān)測(cè)缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，對(duì)工廠監(jiān)測(cè)內(nèi)容達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，影響了環(huán)境治理決策的有效性。目前部分國(guó)家重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)污染物項(xiàng)目不一致，如制糖、造紙、城鎮(zhèn)污水處理廠等。

制糖行業(yè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)分類(lèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染源pH值、色度、COD、BOD5、氨氮、石油類(lèi)、流量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)污染物基本控制項(xiàng)目pH值、COD、BOD5、氨氮、SS、總氮、總磷、單位產(chǎn)品(糖)基準(zhǔn)排水量

3、治理問(wèn)題

監(jiān)測(cè)是為了更好地治理環(huán)境，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，工廠并沒(méi)有及時(shí)采取措施處理，導(dǎo)致廢水污染面積逐漸擴(kuò)大化，對(duì)新水域產(chǎn)生了更多的危害性?？偨Y(jié)原因，多數(shù)工廠從運(yùn)營(yíng)成本角度考慮，對(duì)環(huán)境治理未投入足夠的出污費(fèi)用，廢水問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決。另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職能不健全，現(xiàn)階段難以達(dá)到預(yù)定的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，這些都阻礙了廢水監(jiān)測(cè)與治理工作。

二、基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的廢水處理方法

水資源是人類(lèi)長(zhǎng)期生存與發(fā)展的根本，注重水資源保護(hù)是科學(xué)發(fā)展觀要求?？紤]到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，以及工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，必須強(qiáng)化工廠廢水治理力度，為工廠建立更加全面的廢水治理方案。當(dāng)錢(qián)，廢水治理技術(shù)包括:物理法、化學(xué)法、生物法等，可根據(jù)工廠內(nèi)設(shè)備建立針對(duì)性的監(jiān)測(cè)處理方案。

1、物理法

廢水處理方法的選擇取決于廢水中污染物的性質(zhì)、組成、狀態(tài)及對(duì)水質(zhì)的要求。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學(xué)法及生物法三大類(lèi)，利用物理作用處理、分離和回收廢水中的污染物，這是物理法應(yīng)用的基本原理，對(duì)工業(yè)廢水過(guò)濾起到了基本凈化作用。工廠可設(shè)計(jì)相對(duì)規(guī)模的生態(tài)綠化池，按照工廠生產(chǎn)規(guī)模定期回收廢水，通過(guò)凈化池處理后完成凈化作用。

2、化學(xué)法

利用化學(xué)反應(yīng)或物理化學(xué)作用回收可溶性廢物或膠體物質(zhì)，利用化學(xué)反應(yīng)原理執(zhí)行有效的凈化處理方案，這樣可以避免廢水處理中出現(xiàn)的異常問(wèn)題。例如，中和法用于中和酸性或堿性廢水;萃取法利用可溶性廢物在兩相中溶解度不同的“分配”，回收酚類(lèi)、重金屬等;氧化還原法用來(lái)除去廢水中還原性或氧化性污染物，殺滅天然水體中的病原菌等。

3、生物法

利用微生物的生化作用處理廢水中的有機(jī)物，要求在廢水池中設(shè)置生物過(guò)濾系統(tǒng)，及時(shí)清除水中有害物質(zhì)，避免廢水排放后對(duì)周?chē)虍a(chǎn)生污染作用。例如，生物過(guò)濾法和活性污泥法用來(lái)處理生活污水或有機(jī)生產(chǎn)廢水，使有機(jī)物轉(zhuǎn)化降解成無(wú)機(jī)鹽而得到凈化。生物法處理要注意考察工廠類(lèi)型，不同工廠所用方法存在差異性，選擇合適方式進(jìn)行處理以保證凈化效果。

三、結(jié)論

環(huán)境治理問(wèn)題及解決方案范文第2篇

1.1污水得不到有效處理

城市污水主要包括生活污水、工業(yè)污水兩個(gè)方面。其中生活污水所占比例較小,主要來(lái)自于家庭污水、商業(yè)及衛(wèi)生污水等,有著明確的周期循環(huán)。工業(yè)污水是城市污水的主要來(lái)源,主要來(lái)自換工廠,含有大量的腐蝕性及難分解物質(zhì),對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害,應(yīng)加強(qiáng)治理。目前,城市在不斷擴(kuò)大,人口在迅速增加,污水排放量也相應(yīng)的增加,但治理技術(shù)卻仍舊較為粗糙,不能有效處理污水有害成分,所以,仍舊是環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)。

1.2生活垃圾處理不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

隨著城市人口逐年增加,帶來(lái)了大量的生活垃圾。城市垃圾不能有效處理,不僅影響市容,也嚴(yán)重影響了人們的健康安全。另外,在城市垃圾處理方面,仍然達(dá)不到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),仍然停留在傳統(tǒng)做法上,對(duì)于新出現(xiàn)的垃圾,并不能給予有效解決。所以,現(xiàn)階段,隨著城市化建設(shè)不斷加快,人們對(duì)環(huán)境要求不斷提高,生活垃圾處理措施應(yīng)有效提高,才能滿足人們的生活需求。

1.3園林綠化建設(shè)落后

園林建設(shè)在城市化建設(shè)中至關(guān)重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對(duì)于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國(guó)在城市化建設(shè)中,只是一味的加大商品房的建設(shè),綠化措施并沒(méi)有跟上去,導(dǎo)致綠化和建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。

2限制環(huán)境工程建設(shè)的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1環(huán)保認(rèn)識(shí)不足

環(huán)保認(rèn)識(shí)不足是目前環(huán)境工程進(jìn)程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設(shè)規(guī)模,并沒(méi)有考慮考環(huán)境工程建設(shè)的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現(xiàn),而綠環(huán)工作及污水治理及空氣污染治理并沒(méi)有得到進(jìn)一步提高,導(dǎo)致環(huán)境治理和城市建設(shè)不協(xié)調(diào)。另外,由于在環(huán)境工程建設(shè)方面缺乏宏觀調(diào)控政策,導(dǎo)致治理措施無(wú)法實(shí)施或者落實(shí)不到位等情況,從而限制了環(huán)境工程有效開(kāi)展。

2.2資金投入不足

在目前城市環(huán)境治理中,普遍存在著一種現(xiàn)象,那就是資金不足,直接導(dǎo)致的后果是,治理技術(shù)水平上不去。間接的后果是環(huán)境工程發(fā)展緩慢,運(yùn)營(yíng)效率低下,使得環(huán)境污染源長(zhǎng)期積累,危害人們健康安全。另外,環(huán)境工程建設(shè)資金本身就有限,缺乏政府部門(mén)的投資,再加上管理人員對(duì)資金使用不當(dāng),有限的資金更是發(fā)揮不到最緊要的問(wèn)題上。此外,城市快速發(fā)展,嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡,應(yīng)該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態(tài)變化而引起的異常現(xiàn)象與日俱增。

2.3部門(mén)配合不夠

目前,環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展緩慢的另外一個(gè)重要因素是不同部門(mén)之間不夠協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在,不同部門(mén)之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環(huán)境治理工作顯得很零散,沒(méi)有一定的系統(tǒng)性。此外,各部門(mén)對(duì)自身的主要工作內(nèi)容或者肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致拿不出具體的治理方案,在環(huán)境治理時(shí)顯得很被動(dòng)。這諸多不利因素,使得環(huán)境工程工作進(jìn)展難度較大。

3提高環(huán)境工程建設(shè)的主要措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1提高環(huán)境工程建設(shè)認(rèn)識(shí)

由于環(huán)境工程建設(shè)直接關(guān)系到人們的健康安全,所以應(yīng)給予重視,提高認(rèn)識(shí)度。首先,政府部門(mén)要做好模范作用,對(duì)環(huán)境工程建設(shè)給予足夠重視,做好治理環(huán)境的準(zhǔn)備工作,并堅(jiān)定做好環(huán)境建設(shè)的信心及決心。其次,要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度和宣傳力度,使全民都感覺(jué)到保護(hù)及治理環(huán)境的重要性和緊迫感。再次,在環(huán)境工程建設(shè)時(shí),應(yīng)做好監(jiān)督工作,并將每一階段的治理效果及時(shí),以完善治理措施,加快工程建設(shè)步伐。

3.2鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資

環(huán)境工程涉及到眾多領(lǐng)域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門(mén)的資金,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)融合社會(huì)多渠道資金來(lái)源,才能滿足環(huán)境工程建設(shè)需要。首先,政府應(yīng)出面,號(hào)召全社會(huì)對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的重視,并大力鼓勵(lì)社會(huì)各界人士為環(huán)境工程建設(shè)投資,對(duì)于投資者,給予一定的的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。有了社會(huì)各界的資金融合,才能確保環(huán)境工程建設(shè)良好運(yùn)行。其次,大量自己引進(jìn)之后,應(yīng)制定好資金使用規(guī)劃,環(huán)境工程建設(shè)方案,以避免資金浪費(fèi)。再次,在大量資金引進(jìn)的同時(shí),還要對(duì)先進(jìn)技術(shù)基于重視,才能確保環(huán)境工程向著高效的方向發(fā)展。

3.3充分發(fā)揮政府的管理職能

在環(huán)境工程建設(shè)中,通常涉及到不同政府部門(mén),他們之間難免有利益之爭(zhēng),所以,在環(huán)境工程建設(shè)時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)之處,讓他們以環(huán)境工程建設(shè)為中心,才能避免出現(xiàn)利益之爭(zhēng),給環(huán)境建設(shè)造成嚴(yán)重障礙。當(dāng)環(huán)境工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,針對(duì)環(huán)境問(wèn)題中的問(wèn)題,合理制訂出解決方案。

4結(jié)語(yǔ)

環(huán)境治理問(wèn)題及解決方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué)；環(huán)境科學(xué)；地位和作用

環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢(shì)下逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科，它運(yùn)用相關(guān)的自熱、社會(huì)科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問(wèn)題作出了突出貢獻(xiàn)。發(fā)展至今，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學(xué)、社會(huì)環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項(xiàng)至關(guān)重要的代表性技術(shù)，并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此，下面本文將首先對(duì)環(huán)境化學(xué)展開(kāi)詳細(xì)的概述，并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用，有效解決環(huán)境污染問(wèn)題，還人類(lèi)一個(gè)清新環(huán)保的生存環(huán)境。

一、環(huán)境化學(xué)概述

（一）環(huán)境化學(xué)的概念

環(huán)境化學(xué)是一門(mén)復(fù)合學(xué)科，它既是環(huán)境學(xué)的分支，又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說(shuō)來(lái)，環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問(wèn)題，并詳細(xì)闡述控制污染物進(jìn)一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛，既包括對(duì)污染物的分析與鑒定，又包括對(duì)化學(xué)環(huán)境污染物的運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究，還包括對(duì)化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機(jī)制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學(xué)是一門(mén)綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。

（二）環(huán)境化學(xué)的分類(lèi)

環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類(lèi)。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個(gè)非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類(lèi)分析儀器對(duì)壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價(jià)態(tài)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對(duì)環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類(lèi)。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點(diǎn)在于環(huán)境控制上，它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù)，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對(duì)人體的危害。目前的研究重點(diǎn)是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。

二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用

（一）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認(rèn)識(shí)中的地位和作用

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問(wèn)題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強(qiáng)大，已經(jīng)形成了一場(chǎng)環(huán)境污染災(zāi)害。為此，我們不能再被動(dòng)承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害，而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機(jī)理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學(xué)地增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境污染的防治能力。

（二）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用

環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細(xì)的還原出環(huán)境污染物的整個(gè)發(fā)展過(guò)程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對(duì)性、實(shí)效性的預(yù)防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時(shí)，可以運(yùn)用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害氣體兩種方法來(lái)處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時(shí)，可以通過(guò)吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來(lái)處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開(kāi)發(fā)與實(shí)施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來(lái)的。

（三）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段，是反映環(huán)境污染狀況、進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、制定環(huán)境治理對(duì)策的重要依據(jù)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以明確環(huán)境污染物的來(lái)源、組成及含量，從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了科學(xué)、可靠的信息資料，是環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上，環(huán)境監(jiān)測(cè)衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法，同時(shí)也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。

環(huán)境治理問(wèn)題及解決方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境政策；政府規(guī)制；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近期的大氣霧霾更是引起公眾恐慌，幾乎到了“談霾色變”的地步。環(huán)境作為公共產(chǎn)品具有很強(qiáng)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，經(jīng)濟(jì)人的過(guò)度消費(fèi)與破壞造成了嚴(yán)重污染，社會(huì)福利極大的流失。發(fā)展中國(guó)家面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，首先是改革當(dāng)前環(huán)境政策，其次是設(shè)計(jì)并利用更多創(chuàng)新性、實(shí)效性強(qiáng)的環(huán)境政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。學(xué)術(shù)界的研究視角傾向于對(duì)比國(guó)內(nèi)外環(huán)境政策，并藉此提出適合我國(guó)環(huán)境政策改革的合理措施。當(dāng)前環(huán)境政策已具雛形，本文致力于對(duì)比我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境政策實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)，以期探索出一條通過(guò)建立環(huán)境稅、排污權(quán)交易互補(bǔ)機(jī)制、押金返還制度以及中間機(jī)制相互協(xié)調(diào)作用的具體實(shí)施路徑。

一、我國(guó)環(huán)境政策現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境稅起步較晚，2011年正式提上議程，2013年底上報(bào)至國(guó)務(wù)院，而碳稅、水污染稅已進(jìn)入試點(diǎn)階段。排污權(quán)交易制度1988年從太原、包頭兩地試點(diǎn)到現(xiàn)在擴(kuò)大至全國(guó)20余個(gè)省份。加入WTO后實(shí)施的環(huán)境補(bǔ)貼已推行至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。政府采取了這一系列環(huán)境政策加強(qiáng)環(huán)境治理，在污染源整治、達(dá)標(biāo)排放、污染總量控制等方面取得了明顯的進(jìn)展。然而近期連續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣警示地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，在一定程度上反映現(xiàn)有環(huán)境治理措施缺乏有效性和針對(duì)性。

二、現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境政策對(duì)比分析

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行能夠從總體上避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境狀況急劇惡化的狀況，環(huán)境政策的合理選擇與創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。利用環(huán)境政策工具從根本上防治環(huán)境破壞、解決環(huán)境問(wèn)題勢(shì)在必行。

1.市場(chǎng)激勵(lì)政策對(duì)比分析

環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源之一是具有負(fù)外部性的市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)不能與用自身的價(jià)格機(jī)制來(lái)傳遞外部性的成本和收益，需要環(huán)境稅、補(bǔ)貼、罰款、押金返還、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段消解，實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。目前，開(kāi)展環(huán)境稅、排污權(quán)許可證及環(huán)境補(bǔ)貼三項(xiàng)政策試點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境污染的消減起到了重要作用。

如表1所示：對(duì)比現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的諸多差異，因地制宜的做出選擇是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，走可持續(xù)化道路的正確導(dǎo)向。

一方面是交易與管理成本，環(huán)境稅和環(huán)境補(bǔ)貼更依賴政府提供相應(yīng)的信息、人力及監(jiān)督機(jī)制，成本較高。排污權(quán)交易則由市場(chǎng)需求自發(fā)形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)制，參與者按照交易的均衡價(jià)格買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)，政府無(wú)需過(guò)多干涉。

另一方面是優(yōu)勢(shì)與障礙，環(huán)境稅既能治污同時(shí)為環(huán)境管理機(jī)構(gòu)籌集資金，具有“雙重紅利”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其障礙在于邊際外部成本不確定，針對(duì)污染者不能以最優(yōu)稅率統(tǒng)一征收，治污成本較高；排污權(quán)交易過(guò)程中，企業(yè)根據(jù)自身邊際減排成本買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)，治污社會(huì)經(jīng)濟(jì)總成本相對(duì)較小。其障礙在于排污權(quán)的初始分配受地方保護(hù)主義的支配，很難保證公平、公正；環(huán)境補(bǔ)貼刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)對(duì)綠色壁壘，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其障礙在于西方國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義阻礙著環(huán)境補(bǔ)貼的施行。

2.命令控制型政策與市場(chǎng)激勵(lì)政策對(duì)比分析

目前，我國(guó)的環(huán)境政策是以命令控制型為主。標(biāo)準(zhǔn)（Standards）、禁令（Bans）、許可證（Permits）和配額（Quotas）作為常規(guī)手段。以行政命令和法律為基礎(chǔ)的規(guī)制政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系相結(jié)合保證了治污結(jié)果的確定性和有效性。

通過(guò)表2的對(duì)比分析看出，政府規(guī)制政策以其特有的強(qiáng)制性及約束性是快速治污的保證，然而各地區(qū)污染標(biāo)準(zhǔn)制定的差異化導(dǎo)致治污邊際成本遠(yuǎn)大于邊際收益。政府投入巨大人力、物力及財(cái)力維持信息通暢及監(jiān)管到位，仍不能起到預(yù)期效果，效率很低。對(duì)比之下，市場(chǎng)激勵(lì)政策促進(jìn)排污權(quán)交易及污染稅的最優(yōu)稅率確定激勵(lì)污染者自發(fā)降低污染行為，治污邊際成本降低達(dá)到盡可能效益最大化。Titenberg的研究發(fā)現(xiàn)，同等治污效果下，政府管制成本高出治污最低成本2-22倍，用經(jīng)濟(jì)手段執(zhí)行清潔空氣法的累計(jì)成本比控制手段節(jié)約超過(guò)100億美元。

三、完善環(huán)境政策體系的對(duì)策

十報(bào)告指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展需從以下幾方面著手。

1.加快環(huán)境稅立法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅與排污權(quán)交易制度互補(bǔ)

開(kāi)征環(huán)境稅能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由灰色生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)升級(jí)。第一“兩控區(qū)”和其他污染嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)征收（碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢棄物稅）。第二將環(huán)境稅和排污權(quán)交易有機(jī)結(jié)合，環(huán)境稅由價(jià)格控制總量，排污權(quán)交易由總量確定價(jià)格，針對(duì)不同的污染源分區(qū)實(shí)施，同一污染源分類(lèi)實(shí)施。第三借鑒OECD國(guó)家推行的環(huán)境稅返還制度調(diào)動(dòng)公眾污染消減的積極性，促使邊際治污成本曲線下移，提高環(huán)境政策中稅制工具的有效性。

2.推行“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的新型押金返還制度，激發(fā)全民環(huán)保熱情

與環(huán)境稅、排污權(quán)交易相比，押金返還政策具有執(zhí)法、監(jiān)督成本較低、社會(huì)效益高的優(yōu)勢(shì)。首先對(duì)可回收類(lèi)廢棄物進(jìn)行綠色標(biāo)識(shí)，在銷(xiāo)售終端設(shè)立這類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)柜，增強(qiáng)消費(fèi)者的回收意識(shí)。其次返還押金外增加對(duì)零售商和消費(fèi)者的回收獎(jiǎng)勵(lì)，采取政府對(duì)批發(fā)商、批發(fā)商對(duì)零售商、零售商對(duì)消費(fèi)者的層層激勵(lì)，最大限度的調(diào)動(dòng)公眾參與熱情。最后設(shè)立特殊產(chǎn)品的回收處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行無(wú)害處理或者循環(huán)利用。

3.第三方力量彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府之間的真空領(lǐng)域

僅依靠市場(chǎng)和政府無(wú)法根治環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的第三方力量參與十分必要。新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)該打破單向的等級(jí)指揮關(guān)系，與私人部門(mén)或社區(qū)協(xié)同行動(dòng)尋求問(wèn)題的解決方案（如下圖所示）。

建立以非盈利部門(mén)（NGO）和社區(qū)為基礎(chǔ)的中間機(jī)制。環(huán)境管理部門(mén)需要設(shè)立聯(lián)絡(luò)處定期與這些部門(mén)和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，以聽(tīng)證會(huì)或者公證會(huì)的形式公開(kāi)環(huán)境信息。公眾則可以在部門(mén)社區(qū)內(nèi)部以提草案的或者的方式表達(dá)自己對(duì)環(huán)境事件的意見(jiàn)，同時(shí)監(jiān)督政府的環(huán)境治理工作，提高政府治理環(huán)境的效率。目前我國(guó)的環(huán)境稅和排污權(quán)交易存在污染稅率和總量難以測(cè)定的障礙，部門(mén)和社區(qū)以其獨(dú)有的基層優(yōu)勢(shì)參與到調(diào)查中，幫助政府較準(zhǔn)確地估算邊際損害，確定污染稅率和總量。

參考文獻(xiàn)：

[1] Titenberg T H.1985.Emissions Trading1.Resources for the Future

環(huán)境治理問(wèn)題及解決方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家；清潔生產(chǎn)；企業(yè)環(huán)境

隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保督查制度的實(shí)施，越來(lái)越多的重點(diǎn)排污單位開(kāi)展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類(lèi)等國(guó)策的實(shí)施與推動(dòng)，人民群眾越來(lái)越感覺(jué)到綠水青山深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要的參與者，已經(jīng)開(kāi)始從生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準(zhǔn)地提供重點(diǎn)排污單位清潔生產(chǎn)服務(wù)、強(qiáng)化管家專(zhuān)業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)眼前[1]。

1環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)），鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測(cè)，以及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。伴隨一系列政策的出臺(tái)，“環(huán)保管家”這一概念應(yīng)運(yùn)而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供檢測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作中，環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開(kāi)展，通過(guò)監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集。環(huán)保領(lǐng)域涉及更多的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題，在污染處理過(guò)程中需要加大投入力度，企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開(kāi)。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)思路是開(kāi)放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側(cè)改革為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)。目前企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)還處于初級(jí)階段，服務(wù)理念逐步形成，服務(wù)內(nèi)容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[3-4]。

2清潔生產(chǎn)與資源化利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，降低人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。自2002年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來(lái)，政府對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類(lèi)為代表的資源化利用思想已成為國(guó)民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求，部分重點(diǎn)排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，還存在以下問(wèn)題。

2.1資源化利用意識(shí)相對(duì)薄弱

企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識(shí)薄弱，缺乏垃圾分類(lèi)等資源化利用培訓(xùn)，環(huán)保管理人員配置不足，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不高；企業(yè)原輔材料臺(tái)賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實(shí)；產(chǎn)污設(shè)備、污染治理設(shè)施管理制度不完善；現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行不到位。

2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第27條要求，重點(diǎn)排污單位需定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并應(yīng)將審核結(jié)果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。但在實(shí)際審核過(guò)程中，審核組織對(duì)企業(yè)基本情況了解不明，產(chǎn)排污判斷失誤，清潔生產(chǎn)方案趨同化，嚴(yán)重影響了審核報(bào)告的真實(shí)性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當(dāng)下，部分企業(yè)為了應(yīng)付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無(wú)法落實(shí)

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第18條要求，國(guó)家定期鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，但部分重點(diǎn)排污單位對(duì)此名錄不夠重視，出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益，仍選擇國(guó)家明令禁止淘汰的設(shè)備。對(duì)現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”，以企業(yè)效益不佳等市場(chǎng)因素對(duì)抗減量化措施。

2.4清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)良莠不齊

隨著清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)的打破，大量的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)在未進(jìn)行有效培訓(xùn)的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，野蠻生長(zhǎng)嚴(yán)重，審核質(zhì)量嚴(yán)重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國(guó)家形勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果?！拔也恢朗裁刺蕴a(chǎn)品”“今年效益不好明年再說(shuō)”“反正政府對(duì)我沒(méi)有要求”是部分重點(diǎn)排污單位面臨減量化考核無(wú)法落實(shí)的托詞。因此，如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實(shí)處，需要專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，環(huán)保管家服務(wù)就成了一個(gè)有效的手段。

3環(huán)保管家服務(wù)模式在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用

3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作

（1）環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領(lǐng)先的嗅覺(jué)與能力。（2）環(huán)保管家具備了解目標(biāo)企業(yè)原輔材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等各項(xiàng)靜態(tài)運(yùn)行情況的能力。（3）環(huán)保管家可以掌握目標(biāo)企業(yè)的過(guò)程控制、廢棄物、管理、員工等動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)方法。

3.2環(huán)保管家開(kāi)展資源化利用全過(guò)程服務(wù)

（1）定期開(kāi)展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設(shè)備跟蹤，推薦優(yōu)秀供應(yīng)商。（2）以查找環(huán)保隱患為手段，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過(guò)程控制。（3）以污染治理設(shè)施排查為切入口，定期開(kāi)展廢物減量化考核，把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標(biāo)。（4）以環(huán)保培訓(xùn)作為突破口，定期對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展清潔生產(chǎn)、垃圾分類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)教育訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能減排意識(shí)。（5）以制定環(huán)保各項(xiàng)管理制度為依托，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制并監(jiān)督落實(shí)。

3.3環(huán)保管家自身建設(shè)的要求

（1）積極掌握重點(diǎn)排污單位的行業(yè)動(dòng)態(tài)，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，并結(jié)合合規(guī)性評(píng)價(jià)積極完善自身行業(yè)特殊屬性。（2）通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向，從污染治理設(shè)施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié)，并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。（3）積極培養(yǎng)溝通能力，成為企業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環(huán)保管家實(shí)踐清潔生產(chǎn)審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核，公司領(lǐng)導(dǎo)層與環(huán)保管家積極溝通并下達(dá)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專(zhuān)業(yè)背景，從合規(guī)性分析、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染因子排放、藥劑組合選型、設(shè)備效能出發(fā)，利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求，系統(tǒng)開(kāi)展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，從而導(dǎo)入理念。在審核過(guò)程中，環(huán)保管家結(jié)合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達(dá)標(biāo)性分析，從清潔生產(chǎn)方案探索的八個(gè)方面，總結(jié)整理出7套可實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案和2套中高費(fèi)方案。隨著清潔生產(chǎn)評(píng)估的開(kāi)展，專(zhuān)家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實(shí)施方案。環(huán)保管家在實(shí)施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢(shì)，督促企業(yè)開(kāi)展改造并在審核后期進(jìn)行環(huán)保績(jī)效核算。在審核尾聲，企業(yè)通過(guò)投資50.8萬(wàn)元，當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益35.845萬(wàn)元，通過(guò)后道水處理工藝改進(jìn)、超濾設(shè)施優(yōu)化改造等中高費(fèi)方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中水回用16.79萬(wàn)t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，環(huán)保管家對(duì)企業(yè)取得的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了匯報(bào)，得到了驗(yàn)收專(zhuān)家組的認(rèn)可并順利通過(guò)驗(yàn)收。

4環(huán)保管家開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實(shí)踐的意義

4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實(shí)力的重要保障

環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求，從源頭上減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒，為生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

4.2是地方環(huán)保管理主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的重要補(bǔ)充

環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員，發(fā)揮地方環(huán)保主管部門(mén)清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用，讓企業(yè)從被動(dòng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探索實(shí)施清潔化管理，緩解環(huán)境主管部門(mén)的工作壓力。

4.3是清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的重要支撐

環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業(yè)開(kāi)展資源再利用提供技術(shù)手段，帶領(lǐng)企業(yè)探索市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和引入先進(jìn)技術(shù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國(guó)發(fā)展的千年大計(jì)，有著重要的意義。環(huán)保管家服務(wù)模式的運(yùn)作，對(duì)我國(guó)清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)環(huán)保管家服務(wù)的關(guān)注，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務(wù)工作，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用。

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