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群策群力整治農(nóng)貿(mào)市場千方百計確保創(chuàng)衛(wèi)達標
2008年1月10日
各位領導,同志們:
在全市創(chuàng)衛(wèi)工作剛剛通過省檢之后,市政府及時召開了規(guī)模盛大的創(chuàng)衛(wèi)再動員大會,市長親臨大會再作部署、再作動員,再度體現(xiàn)了政府的堅強決心,[找文章到 ()一站在手,寫作無憂!]再次激發(fā)了全市的創(chuàng)衛(wèi)信心。這次大會是一個找差距、添措施、增信心、鼓實勁的再動員大會,必將對全市創(chuàng)衛(wèi)工作起到極大的推動作用。按照會議安排,我代表工商部門就農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作做簡要發(fā)言,不當之處,敬請指正。
一、要切實落實市場創(chuàng)衛(wèi)責任。市場是經(jīng)濟發(fā)展的載體之一,也是老百姓生活需求的公益場所,由于諸多歷史原因,市場普遍基礎很差,要達到創(chuàng)衛(wèi)要求,必須從硬件升級和管理規(guī)范上進行大力整治。前段時間,雖經(jīng)突擊整治闖過了省級復檢關,但要達到創(chuàng)“國衛(wèi)”的標準,還只是萬里剛起步,我們深感責任很大、難度很大、壓力很大。因此,一定要在政府和創(chuàng)衛(wèi)指揮部的領導下,主動配合相關部門,積極帶領市場業(yè)主,切實把各自的職責落實到位。作為工商部門更應把市場創(chuàng)衛(wèi)作為頭等大事,主動為政府分憂,為業(yè)主解難,層層承擔牽頭責任,千方百計地攻克難關、突破重點,竭盡全力地完成建成區(qū)52個市場的創(chuàng)衛(wèi)任務。
二、要盡快抓好一批示范市場。市政府農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)動員大會后,全市雖已行動起來,52個市場也分別制定了整治方案,但步子太小、收效甚微,可以說還是在“原地踏步”。最近,省工商局在資陽、瀘州、內(nèi)江三地先行試點之后,召開了市場監(jiān)管標準化、規(guī)范化、制度化建設現(xiàn)場會;市場監(jiān)管“三化”與創(chuàng)衛(wèi)的目標一致,要求相同。因此,我們立即確定了西海岸等5個示范市場,于12月中旬組織相關人員和示范市場業(yè)主共29人已到上述三地考察取經(jīng);目前正在借鑒經(jīng)驗,從5個示范市場的硬件升級、攤區(qū)設置、交易秩序、市場衛(wèi)生、店招廣告、規(guī)范管理等方面分別修改擬定改造方案,力爭明年3月底前建成5個示范市場,使其率先告別市場臟、亂、差的歷史,達到集市如超市的效果,成為全市的樣板。同時,我們將采取學習、參觀、召開現(xiàn)場會等多種形式,邊示范、邊總結、邊推廣,充分發(fā)揮示范的酵母作用,用榜樣的力量去推動市場創(chuàng)衛(wèi)工作的有效開展。除示范市場外,其余47個市場務必在春節(jié)前一一修定改造升級方案;并按方案逐項改造整治到位,確保創(chuàng)衛(wèi)驗收時全部達標。
三、要充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用。自2001年市場辦管脫鉤后,部分市場業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益,淡化了公益責任意識,市場投入少、管理滑坡嚴重。因此,我們必須千方百計地督促市場業(yè)主切實履行第一責任人的職責,盡職盡責地管理好市場,充分發(fā)揮市場的公益效能,努力達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收的雙贏效果。在創(chuàng)衛(wèi)期間,要組織相關部門加強對業(yè)主的宣傳、動員工作,堅持急事快辦、特事特辦,盡最大努力解決好業(yè)主在資金借貸、市場改造、興建和整治方面的諸多困難;要落實兩級政府以獎代補的資金,利用獎勵機制激勵業(yè)主;要組織業(yè)主認真執(zhí)行好《全市農(nóng)貿(mào)市場建設和管理的基本標準》,嚴格按標準進行市場的整治、改造和新建工作;要帶動業(yè)主增強主人翁意識和創(chuàng)衛(wèi)責任感、緊迫感,緊緊抓住創(chuàng)衛(wèi)這個大好機遇,全力提升市場檔次,促進市場繁榮增效;要啟發(fā)業(yè)主采取銀行貸一點、自己拿一點、經(jīng)營者出一點等辦法,千方百計籌措資金,逐項落實市場創(chuàng)衛(wèi)整治,確保市場改造升級。
四、要盡早抓好分流市場的建設。三個區(qū)幾乎都存在曝市現(xiàn)象,需新建市場分流。對此,工商部門要主動提請區(qū)政府確定新建市場的方案,落實市場業(yè)主,加強與國土、規(guī)劃、商務等部門的協(xié)調(diào),力爭在春節(jié)前做好新建市場的選址、立項、審批、規(guī)劃、設計等工作,促使各個新建市場務必在三、四月期間開工建設,在創(chuàng)衛(wèi)驗收前投入運營。工商機關對新建市場要提前介入,指導業(yè)主做好功能布局、攤區(qū)設置、劃行歸市等項工作,使新建市場建有標準、管有章法、建成就能達標、就有新的起點。
五、要嚴格執(zhí)行市場創(chuàng)衛(wèi)的紀律。要堅持每月召開一次農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)指揮部聯(lián)系例會的制度,對創(chuàng)衛(wèi)遇到的問題和困難要及時研究解決措施;要堅持每月至少編發(fā)兩期快報,及時收集反應創(chuàng)衛(wèi)情況;要堅持每月組織1-2次檢查督查,采取明查暗訪、交叉檢查等方式,強化督查指導,做到有查必果、有果必報、有錯必糾。對創(chuàng)衛(wèi)中的失職、瀆職行為,要提請同級紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處;對不按時限和要求推進創(chuàng)衛(wèi)工作的市場要公開曝光、限期整改,頂著不改或整改不符合要求的,要提請區(qū)政府強行實施關閉,區(qū)里要因地制宜設立臨時市場,取代其功能,滿足市民買菜、購物的需求。通過督查督辦、嚴肅紀律,務必制約責任單位切實負起責任,
做好工作;務必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場,努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標,讓群眾滿意。
六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點,僅靠工商單打獨斗是難以湊效的,必須依靠多方面的力量,群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此,工商作為牽頭責任部門,必須全局動員、全員參與,真正牽好頭、帶好頭;必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領導,緊緊依靠相關部門的密切配合,緊緊依靠業(yè)主的自身作用,緊緊依靠市場商品經(jīng)營者和消費者的理解支持,緊緊依靠人民群眾的廣泛參與,形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢,形成“政府領動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局,齊心協(xié)力地圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場的各項整治任務,達到市場平常與檢查時一個樣的要求,保持市場設施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序,真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。
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做好工作;務必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場,努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標,讓群眾滿意。
六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點,僅靠工商單打獨斗是難以湊效的,必須依靠多方面的力量,群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此,工商作為牽頭責任部門,必須全局動員、全員參與,真正牽好頭、帶好頭;必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領導,緊緊依靠相關部門的密切配合,緊緊依靠業(yè)主的自身作用,緊緊依靠市場商品經(jīng)營者和消費者的理解支持,緊緊依靠人民群眾的廣泛參與,形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢,形成“政府領動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局,齊心協(xié)力地圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場的各項整治任務,達到市場平常與檢查時一個樣的要求,保持市場設施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序,真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。
2014年上半年,市場運行科(監(jiān)察室)圍繞局里工作中心和科室職能工作,有條不紊地開展工作,現(xiàn)將上半年工作總結暨下半年工作打算報告如下:
1、市場運行監(jiān)測工作穩(wěn)步推進。在擁有38家樣本企業(yè)、1家信息泵企業(yè)的基礎上,根據(jù)市局工作要求積極聯(lián)系新增規(guī)模以上商貿(mào)服務樣本企業(yè)10家,新增1家農(nóng)貿(mào)市場樣本監(jiān)測企業(yè)。維護管理好市場運行三大監(jiān)測系統(tǒng),認真做好春節(jié)黃金周期間生活必需品日報制度,做好周分析、月分析等市場運行分析工作,共撰寫上傳信息109條,被國家商務預報網(wǎng)采用34條,省級采用52條。
2、酒類管理工作步入常態(tài)。一是開展酒類市場執(zhí)法活動。針對春節(jié)前夕酒類市場需求量大、市場活躍、各種假冒偽劣酒品容易滋生的情況,組織力量對全縣酒類流通市場進行專項整治。春節(jié)前,聯(lián)合執(zhí)法檢查組共出動檢查車輛100輛次,檢查人員230人次,檢查酒類經(jīng)營單位(個體)70余家,查扣各類違規(guī)酒120箱(桶),合750升。使泗洪的節(jié)前酒類市場得到有效整治,確保全縣居民在春節(jié)期間能夠喝上“放心酒”。二是酒類備案和隨附單發(fā)放常態(tài)化。上半年為4家酒類企業(yè)進行備案或變更,累計實現(xiàn)酒類備案登記企業(yè)1098家;發(fā)放隨附單40本(20__份)。
3、做好應急保供機制工作。根據(jù)市局工作安排,做好市級豬肉儲備點的檢查監(jiān)督工作,及時做好月報檢查等儲備日常工作。
4、積極開展促消費活動。按照宿商運傳[2014]35號文件《關于組織開展宿遷市2014年“全國消費促進月”活動的通知》精神,結合我縣實際,從2014年4月1日至2014年5月4日,組織以農(nóng)村廟會市場、縣城超市、專賣店、濕地公園、房地產(chǎn)商等開展讓利惠民購物等促銷活動?;顒釉缕陂g列入統(tǒng)計消費3.49億元,進一步擴大消費、拉動內(nèi)需、通過開展多種形勢的促銷活動,服務群眾,便利群眾,惠利群眾。
一、加強領導,提高認識,切實開展好春節(jié)前食品安全專項整治大檢查
為切實做好春節(jié)前市場供應及食品安全大檢查工作,確保全區(qū)人民渡過一個喜慶、祥和、安全的春節(jié),××區(qū)商務局提前謀劃,縝密安排,將春節(jié)前市場供應及食品安全專項整治大檢查作為當前的一項重要工作來開展,于2月5日-6日組成了由楊海東副局長、李云梅副局長分別帶隊的市場供應及食品安全專項整治檢查小組,對隆新食品公司、下水河農(nóng)貿(mào)市場、保山百大超市、天順超市等重點商貿(mào)流通企業(yè)進行了為期兩天的市場供應及食品安全專項整治大檢查。這次專項整治大檢查共出動車輛10車次,人員26名,檢查企業(yè)15家。
二、開展專項整治情況此次專項整治大檢查采取企業(yè)自查與專項檢查相結合的方式進行,以確保專項整治行動便捷高效,既保證企業(yè)節(jié)前正常經(jīng)營,又保證食品安全工作落到實處,做到一手抓春節(jié)市場供應,一手抓食品安全工作,做到兩手抓,兩不誤。
(一)企業(yè)自查
我局于2月4日對各重點商貿(mào)流通企業(yè)特別是商場超市轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省商務廳關于開展食品安全專項整治工作的緊急通知》,要求各商貿(mào)流通企業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)市場”龍頭配送企業(yè)要認真按照《通知》要求,積極做好自檢自查工作,重點檢查2008年生
產(chǎn)的問題奶粉是否流入市場,如果發(fā)現(xiàn)要及時上報,并于每天下午3:00以前將檢查結果上報區(qū)商務局,做到有情況及時反映,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)專項檢查
在為期兩天的專項整治檢查中,檢查組重點從以下幾方面開展檢查工作:
1.市場供應是否充足。檢查組對全區(qū)大型商場、超市、物流配送等企業(yè)進行了檢查,查看了各企業(yè)貨物是否充足,貨源是否有保證,特別是糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品是否供應充足。經(jīng)過檢查,各企業(yè)都于節(jié)前備足了貨物,貨源充足,春節(jié)期間,各大商場超市將有上萬種商品供應市場,能夠滿足全區(qū)廣大人民群眾購買需求。
2.乳制品專項檢查。針對當前一批2008年的問題奶粉又流向市場,影響非常惡劣,根據(jù)中央、省、市的相關要求,檢查組對乳制品進行了重點檢查。一是檢查2008年9月14日前生產(chǎn)的乳制品是否加貼“經(jīng)檢驗符合三聚氰胺限量值規(guī)定”標識,是否有法定檢驗機構檢驗合格的報告;二是檢查其是否銷售2008年生產(chǎn)的已過期乳制品,是否存在篡改生產(chǎn)日期、虛假標識等問題。在檢查期間,未發(fā)現(xiàn)存在上述問題乳制品。
3.食品安全專項檢查。為確保全區(qū)人民吃上放心食品,檢查組對糧、油、肉、禽、蛋等重要商品進行了檢查。一是查看進貨臺賬是否齊全,進貨記錄是否完善;二是查看商品是否過期變質(zhì);三是柜臺是否保持清潔等。經(jīng)檢查,被檢查企業(yè)進貨臺賬、記錄基本完善,商品沒有發(fā)現(xiàn)過期變質(zhì)現(xiàn)象,衛(wèi)生環(huán)境也保持清潔。
根據(jù)市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室《關于200x年xx市食品安全管理指標評價方案》(xx藥安協(xié)辦[200x]x號)要求,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、主要做法
1、強化領導,明確工作職責。按照省商務廳《關于在全省開展生豬屠宰加工行業(yè)專項整治工作的通知》(皖xx字[200x]37號)要求,結合我市生豬屠宰加工行業(yè)的實際情況,制定了《xx市生豬屠宰加工行業(yè)專項整治活動方案》,并印發(fā)到各縣、區(qū)商務局。各縣、區(qū)商務局按照市專項整治活動方案的統(tǒng)一布署,分別制定了具體的實施方案。同時都成立了相應組織,并確定了活動的具體負責人和責任人,細化工作任務,明確工作職責。形成一級抓一級,一級對一級負責的工作機制,保證專項整治活動不流于形式,不走過場,達到預期效果。為了廣泛接受社會監(jiān)督,各縣、區(qū)還向社會公開舉報投訴電話和信箱。
2、加大宣傳,統(tǒng)一思想認識。生豬定點屠宰是保證肉品安全重要環(huán)節(jié),加強生豬屠宰管理,規(guī)范肉品流通秩序,提高肉品質(zhì)量,是保障人民群眾生命安全和身體健康的需要,也是構建和諧社會和穩(wěn)定大局的需要。生豬屠宰和肉品市場監(jiān)管是各級商務主管部門一項重要行政職能。因此,各縣、區(qū)商務主管部門都充分認識到開展本次專項整治活動的必要性和緊迫性。同時,在活動中都積極發(fā)揮宣傳輿論作用,充分利用廣播、電視等宣傳工具,廣泛宣傳本次活動的重要意義,各地都形成上下一致,相關部門通力合作的良好氛圍。在活動期間市局指派專人經(jīng)常到縣、區(qū)進行督查和暗訪,特別是節(jié)日期間,我局還主動會同相關部門聯(lián)合下發(fā)通知,組織人員到縣、區(qū)進行抽查。
3、重點突出,加大執(zhí)法力度。本次專項整治活動是商務部統(tǒng)一要求和布置的,其工作重點是:嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水、病害肉等不法行為,全面清理和整頓定點屠宰廠(場)。針對以上工作要求,我們在整個活動中,重點從兩個方面著手:一是結合我市《生豬屠宰許可證》到期,需要換新證之機,要求各縣、區(qū)商務局會同相關部門組成驗收小組,對所轄區(qū)域生豬定點屠宰廠(場)逐一進行驗收,驗收結束后,要按照標準逐一評價后寫出驗收報告上報我局,再由我局組織人員下去抽查。全市原有生豬定點屠宰廠(場)xxx個,經(jīng)嚴格把關,按照標準條件,對那些規(guī)模小、衛(wèi)生差、管理亂又不能定期整改的定點屠宰場進行清理并取消資格,在這次整治活動中,全市共有xx個生豬定點屠宰場資格被取消。目前,全市共有生豬定點屠宰廠(場)xxx個經(jīng)我局審核后換發(fā)了新證,基本達到布局合理,設施完備,環(huán)境凈化,滿足需要的要求。全市生豬定點屠宰率已達到90%以上,定點屠宰檢疫率已達到100%,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品供應網(wǎng)絡已達到70%以上。二是把稽查工作放在首位,堅持做到“七個結合”,即市場查與餐館查相結合;集中查與分散查相結合;鄉(xiāng)村查與集鎮(zhèn)查相結合;定期查與突擊查相結合;早市查與夜晚查相結合;全面查與部分查相結合;宣傳教育與嚴管重罰相結合。同時,對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按“四個不”原則進行處理,即對私宰濫殺處罰不講情面,對屢教不改者處理不留余地,對所謂“狠人”處理不遷就,對滋事行兇者處理不手軟。專項整治活動期間,全市共出動xxxx人(次),出動車輛xxx臺(次),檢查生豬定點屠宰廠(場)xxx個,農(nóng)貿(mào)市場xxx個,經(jīng)營戶xxxx戶(次),搗毀私宰窩點xx個,查獲偽劣產(chǎn)品白條肉xxxx公斤,其中銷毀xxxx公斤,余下均作了無害化處理,處罰款x萬元。
4、加強檢查,確保目標落實。我市在整個活動期間,始終把檢查督促放在第一位,主要做法為:一是企業(yè)自查。各生豬定點屠宰企業(yè)對照有關規(guī)定重點檢查是否按照規(guī)定程序進行操作,是否符合《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》;二是縣、區(qū)商務局全面查。各縣、區(qū)商務局在整治活動期間對所在地的定點屠宰廠(場)都進行了全面的檢查,重點檢查各項規(guī)章制度落實情況;三是市局重點抽查。在“國慶”、“中秋”兩節(jié)前,我局會同市工商局,對全市x縣x區(qū)xx個生豬定點屠宰場,xx個農(nóng)貿(mào)市場進行檢查,并且將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給縣、區(qū)商務局及相關企業(yè),要求整改到位。
一、組織機構
根據(jù)會議要求成立專項行動領導小組,負責此次專項行動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、安排、部署。領導小組成員名單如下:
組 長:××× 縣煙草專賣局局長
副組長:××× 縣公安局經(jīng)偵大隊教導員
××× 縣工商局公平交易股股長
成 員: ××× 縣工商局公平交易股科員
××× 縣煙草專賣局專賣科科長
××× 縣煙草專賣局勐侖管理所所長
××× 縣公安局偵大隊干警
××× 縣公安局偵大隊干警
領導小組辦公室設在縣煙草專賣本文來源:文秘站 局專賣科,負責專項行動工作情況的收集匯總,包括圖片影像資料,隨時掌握專項行動信息情況并及時向領導小組報告。專項行動結束后形成書面材料上報州“兩煙”打假打私辦公室。
二、行動任務
此次行動共分兩個小組:
第一小組由高軍國、劉軍、趙登漢、楊雁、楊磊、黃敏、張衛(wèi)國等組成,組長由高軍國擔任;主要負責對城鎮(zhèn)主要街道、城鄉(xiāng)結合部、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場等地無煙草專賣零售許可證經(jīng)營戶的清查、整頓工作,堅決取締無證(照)經(jīng)營煙草制品行為,嚴厲打擊銷售假冒卷煙、煙絲和走私煙的違法行為。
第二小組由解存俊、趙雄武、方斌、李春、杜磊等組成,組長由解存俊擔任;主要負責到勐遠收費站設卡對進入××轄區(qū)的貨車、客車進行檢查,檢查非法運輸“假、私、非”煙及制假原輔料的違法行為。
三、時間安排
20__年1月13日—20日,為期8天。
四、相關要求
1、統(tǒng)一思想,高度重視,加強領導,精心組織,確保此次行動取得實效,并注意做好專項行動保密工作。
2、各單位要積極配合此次專項行動的開展,及時響應、協(xié)查協(xié)辦。