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護(hù)林員年度總結(jié)范文第1篇

第一章總則

第一條為了切實保護(hù)、管理、培育和發(fā)展森林資源，確保森林資源安全，規(guī)范護(hù)林員隊伍管理，結(jié)合鎮(zhèn)原縣當(dāng)前林業(yè)建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于天保工程森林管護(hù)、生態(tài)公益林管護(hù)、森林防火、封山禁牧等林業(yè)項目的護(hù)林員管理

第二章管護(hù)隊伍的組建

第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員隊伍由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站會同村委會聯(lián)合推薦，經(jīng)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后報縣林業(yè)局備案。

第四條護(hù)林員應(yīng)具備的條件：

1、熱愛林業(yè)事業(yè)，遵守《森林法》及林業(yè)法律、法規(guī)，能認(rèn)真履行職責(zé)。

2、思想覺悟較高，堅持原則，責(zé)任心強(qiáng)，能秉公辦事。

3、具有安全和自我保護(hù)基本知識，能識別管護(hù)區(qū)內(nèi)的主要樹種和受保護(hù)的野生動植物種類，能判斷是否發(fā)生林業(yè)有害生物危害，具備森林火災(zāi)防治有關(guān)技能和制止破壞森林資源行為的能力。

4、身體健康，年齡在18——55歲之間的男性，專職護(hù)林員具有小學(xué)以上文化程度，在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸欢ㄍ藕洼^強(qiáng)工作能

力；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理人員具有中專以上文化程度和一定的組織管理能力。

5、行政村干部不允許兼任護(hù)林員。

第五條國有林場森林資源管護(hù)隊伍由各林場安排組建，管理及考核，報縣林業(yè)局備案。

第三章管護(hù)人員工作職責(zé)

第六條管護(hù)人員工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)及政策，宣傳國家及省市有關(guān)森林管護(hù)政策、法規(guī)和護(hù)林防火、鄉(xiāng)規(guī)民約，做好森林資源和相關(guān)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作。

2、明確管護(hù)責(zé)任區(qū)范圍，掌握森林資源現(xiàn)狀，隨時巡山檢查，要求每月巡山檢查不少于25天，制止一切破壞森林資源的行為，確保管護(hù)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“六無”（既無毀林開荒、無亂砍濫伐、無、亂采濫挖、無超限額采伐、無森林火災(zāi)、無捕殺野生動物等破壞森林資源的活動）。

3、依照管護(hù)責(zé)任和林政執(zhí)法權(quán)限，依法嚴(yán)格執(zhí)行，對各種毀林案件以及非法捕殺野生動物等重大案件要及時上報，不得瞞報、謊報、漏報。

4、協(xié)助主管單位開展森林防火宣傳、火災(zāi)調(diào)查、森林病蟲鼠兔害測報與救治，及時報告火警和疫情。

5、協(xié)助有關(guān)單位在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展森林營造、撫育、封育及檢測等工作。

6、對合法林木采伐實行全程監(jiān)督，積極接受上級的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

7、服從指揮，聽從調(diào)遣，團(tuán)結(jié)同志、與管護(hù)區(qū)職工群眾齊抓共管，確保森林生態(tài)安全，保障林區(qū)社會治安穩(wěn)定。

第四章護(hù)林員的管理

第七條護(hù)林員管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為本轄區(qū)森林管護(hù)的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)專職管護(hù)人員進(jìn)行具體管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站站長為森林資源管護(hù)隊隊長。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，一式三份，其中合同雙方各一份，報縣林業(yè)局備案一份。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站適時組織對護(hù)林員進(jìn)行檢查，并作好檢查記錄。每季度至少召開一次護(hù)林員會議，總結(jié)經(jīng)驗、查找存在問題，制定整改措施，并收集整理護(hù)林員檢查考核相關(guān)資料。全年召開護(hù)林員會議不少于四次。

3、嚴(yán)格護(hù)林員上崗制度，不得脫崗、離崗，也不得請人代崗。

4、根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站安排，積極參加各級林業(yè)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、護(hù)林員必須如實、及時上報工作情況，隱瞞不報、漏報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予通報批，造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八條管護(hù)人員報酬

護(hù)林員報酬為500元/月/人，按季度進(jìn)行發(fā)放。實發(fā)400元/月/人，預(yù)留100元/月/人，年終以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站為考核單位，按考核結(jié)果兌現(xiàn)。

管理人員工作經(jīng)費由縣林業(yè)局根據(jù)管護(hù)面積及檢查考核情況進(jìn)行確定。

第五章監(jiān)督考核

第九條檢查

縣林業(yè)局組織相關(guān)人員定期或不定期深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查管護(hù)工作，檢查結(jié)果列為護(hù)林員年度考核依據(jù)。

第十條考核

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護(hù)責(zé)任考核由縣林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行。

2、護(hù)林員的考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林木管護(hù)站負(fù)責(zé)，按照民主、公平、公開、公正的原則，對護(hù)林員的年度工作進(jìn)行考核。考核合

格以上的繼續(xù)聘用。對出現(xiàn)下列情況之一的，林業(yè)局有權(quán)立即解聘：

（1）一年內(nèi)累計曠工30天以上或連續(xù)曠工5天以上；

（2）抽查或工作中發(fā)現(xiàn)外出打工的；只領(lǐng)取報酬不參加實際工作的；

（3）不符合護(hù)林員條件的；

（4）因失職而造成重大損失；

（5）被司法機(jī)關(guān)追究行政、刑事責(zé)任；

（6）道德敗壞，社會輿論較差；

（7）年度考核不合格者。

第六章獎勵和處罰

第十一條獎勵

管護(hù)人員在聘用期內(nèi)有下列情形之一者，由縣林業(yè)主管部門予以表彰獎勵：

1、護(hù)措施得力，責(zé)任落實，管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)沒有亂砍濫伐毀林開荒、亂占林地、濫捕亂獵以及森林火災(zāi)等事件發(fā)生，重點公益林資源管護(hù)成績顯著者。

2、能嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法規(guī)政策，勇于制止破壞森林資源行為，有效保護(hù)重點公益林免遭重大損失者。

3、拯救、保護(hù)國家和省級重點保護(hù)野生動物成績顯著者。

4、其他應(yīng)當(dāng)獎勵事由。

第十二條處罰

管護(hù)人員在聘用期內(nèi)有下列行為之一者，每次予以如下處罰，由縣林業(yè)局從本季度工資中直接扣除，本季度工資不夠扣除的直接解聘，年累計被處罰金額在2000元的下年不在聘用：

1、未經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自同意他人使用林地或從事林副業(yè)生產(chǎn)，致使林地遭受破壞者，處罰500元。

2、管護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐、毀林開荒、亂占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為，而不制止不上報者，處罰200元。

3、隱瞞森林火災(zāi)隱患，且不采取消除措施，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)者，處罰100元。

4、不服從或不配合林業(yè)部門管理甚至干擾阻礙林業(yè)部門查處森林案件者，處罰200元。

5、在封山禁牧工作方面，護(hù)林員管護(hù)區(qū)域有下列情形的，給予經(jīng)濟(jì)處罰：（1）被縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)予以指示，處罰100元；(2)

群眾電話舉報的處罰100元，專項來訪舉報的處罰200元；（3）專項督查發(fā)現(xiàn)的處罰100元；（4）在森林派出所工作巡邏中發(fā)現(xiàn)的處罰50元。

6、在防火工作方面，護(hù)林員管護(hù)區(qū)域有下列情形的，給予經(jīng)濟(jì)處罰：（1）不聽指揮不到著火現(xiàn)場的處罰200元；(2)不按安排防火巡邏的處罰100元，并按要求立即到達(dá)指定地點，否則立即解聘。

第十三條當(dāng)出現(xiàn)對護(hù)林員進(jìn)行處罰時，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林隊長按全鄉(xiāng)護(hù)林員被處罰款總額10%實施處罰；對群眾舉報或檢查發(fā)現(xiàn)不符合護(hù)林員條件被解聘的護(hù)林員，每人次對護(hù)林隊長罰款200元。

第七章附則

第十四條管護(hù)人員因故解除合同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時向林業(yè)主管部門上報并對更換人員進(jìn)行備案。

第十五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定本轄區(qū)實施細(xì)則。

護(hù)林員年度總結(jié)范文第2篇

 一年來，區(qū)林業(yè)局按照《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《江西省生態(tài)公益林管理辦法》及《江西省省級林業(yè)資源保護(hù)專項資金管理暫行辦法》要求，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的幫助指導(dǎo)下，在市縣財政部門的關(guān)心支持下，圓滿完成了2017年度森林生態(tài)效益補償項目各項工作，確保了公益林區(qū)生態(tài)效益、社會效益優(yōu)先的目標(biāo)。為總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，現(xiàn)將我縣2017年度實施森林生態(tài)效益補償工作總結(jié)如下：

一、列入森林生態(tài)效益補償范圍的公益林情況

柴桑區(qū)已納入生態(tài)公益林工程管理的面積為8.92萬畝，其中：重點公益林管護(hù)面積為5.8279萬畝，省級公益林管護(hù)面積為3.11萬畝。涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個村委會，涉及778個小班。

二、公益林管護(hù)工作情況

（一）管護(hù)制度及人員配備情況

馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)、沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獅子鎮(zhèn)、新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)、江洲鎮(zhèn)、新洲墾殖場、城子鎮(zhèn)10個項目實施單位根據(jù)制定的實施方案，將全縣納入補償面積8.92萬畝公益林共劃分為40個管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實管護(hù)人員40名。經(jīng)檢查各單位均根據(jù)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域建立了管護(hù)人員名冊，所有護(hù)林員均登記在冊。各單位在項目啟動時就制定了管護(hù)制度，安排了專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益林的管理，定期對管護(hù)人員進(jìn)行全面考核。同時，通過查閱巡山記錄及走訪公益林林區(qū)周邊群眾了解到，所有護(hù)林員均按照要求進(jìn)行了巡山護(hù)林，巡護(hù)工作都達(dá)到了管護(hù)要求：有巡山記錄、巡山時間達(dá)到要求（集體林和個體所有林每月不低于22天）。

（二）管護(hù)責(zé)任落實情況

根據(jù)檢查的核實情況，縣林業(yè)局與10個項目實施單位簽訂了《生態(tài)公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》簽訂面積為規(guī)劃管護(hù)面積的100%；與聘用的40名護(hù)林員簽訂《柴桑區(qū)公益林護(hù)林管護(hù)合同》，簽訂面積為規(guī)劃管護(hù)面積的100%。

三、管護(hù)人員考核情況

根據(jù)公益林管護(hù)的相關(guān)要求，每天的巡護(hù)必須有巡護(hù)記錄，有管理負(fù)責(zé)人的簽字。同時縣、鄉(xiāng)管理人員采取不定期的方式對管護(hù)人員的工作情況進(jìn)行檢查，對不符合要求的限期整改，杜絕以好充次的現(xiàn)象發(fā)生。

四、補償基金使用與管理

（一）資金撥付

為保證中央森林生態(tài)效益補償基金的使用和安全運行，2017資金發(fā)放按照贛林資字[2017]12]號文件精神要求，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，以審記發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，一條條的對照整改，真正把財政惠農(nóng)補貼落到實處，讓生態(tài)補償真正惠及于民。

1、屬個人的國家級公益林，由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將原來到組的生態(tài)公益林小班實行劃細(xì)班的方法，全面落實到戶，確定到戶面積，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，并蓋上鄉(xiāng)政府公章，再報區(qū)公益林辦按照面積補償標(biāo)準(zhǔn)，編制柴桑區(qū)年度森林生態(tài)效益補償資金“一卡通”發(fā)放表，通過區(qū)財政以“一卡通”的形式將資金發(fā)放到林權(quán)所有者“一卡通”賬戶上。

2、屬集體的公益林，集體所有的公益林，其補償資金全部由區(qū)財政直接接集體補償資金撥入該集體財政帳戶，未設(shè)置財政帳戶的集體組織，則由區(qū)財政將該集體補償資金撥入上一級管理組織財務(wù)帳戶。

（二）資金的監(jiān)管

項目資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》

及《江西省省級林業(yè)資源保護(hù)專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定。核算機(jī)構(gòu)要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，設(shè)置專賬對補償資金進(jìn)行核算，確保補償資金?？顚Ｓ谩?/p>

五、保障措施

（一）組織保障

護(hù)林員年度總結(jié)范文第3篇

一、基本情況

目前，我縣共有國家和省級重點公益林面積73萬畝，其中國家級56384畝，省級673616畝。自實施森林生態(tài)效益補償基金制度以來，嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)落實補償政策，維護(hù)了經(jīng)營者利益，使廣大公益林經(jīng)營者真正得到了實惠；建立管護(hù)體系，巡山護(hù)林工作切實加強(qiáng)，森林資源得到了有效保護(hù)；提高林分質(zhì)量，全縣累計建成公益林45萬畝，生態(tài)功能和效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。度我縣共有727699畝重點公益林列入全省森林生態(tài)效益補償范圍，其中個體林229490.22畝，集體林430326.78畝，國有林67882畝。

二、主要做法和成效

我縣公益林建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動，以進(jìn)一步提升和規(guī)范為目標(biāo)，圍繞“鞏固、完善、提高、創(chuàng)新”的總體要求，重點抓了以下幾方面工作：

（一）狠抓完善，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)公益林管理不斷規(guī)范

一是健全管理隊伍。根據(jù)重點公益林建設(shè)和管理的實際需要，我縣專門成立了生態(tài)公益林管理辦公室，配備專職管理人員，配置了專用電腦、打印機(jī)等必要的管理硬件設(shè)備；積極開展公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該項目已委托省林勘院正在建設(shè)之中。

二是完善管理制度。我局會同縣財政部門先后制定了《縣重點生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理實施辦法》、《縣森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《縣護(hù)林員管理辦法》、《縣重點公益林監(jiān)管員管理辦法》、《縣重點公益林檔案管理制度》等政策文件，逐步建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

三是完整檔案資料。制定了管理制度，落實專人負(fù)責(zé)、專柜存放，并建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，以開展區(qū)劃界定成果完善工作為契機(jī)，對重點公益林圖、表、卡等檔案資料分別重新核定制作，做到一式兩份，實行縣、鄉(xiāng)兩級管理，并及時更新網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫資料，促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)兩級公益林檔案資料的規(guī)范完整。

四是推進(jìn)和諧管理。我縣公益林建設(shè)和管理工作涉及千家萬戶，資金補償?shù)裙ぷ魇玛P(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署和要求，精心組織、集中力量、有序開展，按時、保質(zhì)地完成了重點公益林區(qū)劃界定成果完善工作，促進(jìn)了規(guī)范管理、和諧管理。對區(qū)劃界定書進(jìn)行了一次全面的補充完善，做到內(nèi)容完整、權(quán)屬一致、簽字正確，為今后的規(guī)范管理提供了可靠依據(jù)；

以完善后的區(qū)劃界定書為依據(jù)，對原資金發(fā)放清冊進(jìn)行認(rèn)真核實，完善了度資金發(fā)放清冊，為今后的規(guī)范發(fā)放工作打好了基礎(chǔ)；針對我縣個別村干部群眾思想不統(tǒng)一，補償制度難以落實的實際情況，按照群眾自愿的原則進(jìn)行了局部調(diào)整，確保我縣補償制度的全面落實，為今后的和諧管理創(chuàng)造有利條件。一年來我縣沒有發(fā)生因公益林管理不善而出現(xiàn)的群體性上訪事件，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）提升素質(zhì)，強(qiáng)化考核，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了護(hù)林聯(lián)防委員會，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，全縣落實監(jiān)管員30名、專兼職護(hù)林員499名，實行分片負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)管，巡山護(hù)林工作切實加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)管護(hù)隊伍建設(shè)為重點，積極落實各項管護(hù)措施，有效遏制了森林火災(zāi)和各類破壞森林資源案件的發(fā)生，生態(tài)保護(hù)力度明顯加大。

一是著力提升護(hù)林隊伍素質(zhì)。積極落實護(hù)林員上崗“五個統(tǒng)一”的要求，努力提高護(hù)林隊伍的裝備水平。同時，切實加強(qiáng)護(hù)林隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將護(hù)林員培訓(xùn)列入全縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程建設(shè)對象，促進(jìn)了護(hù)林員培訓(xùn)工作的正常開展。

二是完善考核機(jī)制。根據(jù)《縣護(hù)林員管理辦法》和《縣重點公益林監(jiān)管員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展護(hù)林員、監(jiān)管員的年度考核工作，并完善獎懲機(jī)制，根據(jù)管護(hù)工作實際，落實獎優(yōu)罰劣措施，調(diào)動監(jiān)管員和護(hù)林員的積極性，促進(jìn)監(jiān)管工作到位、管護(hù)措施落實。

三是積極探索提高管護(hù)經(jīng)費效益的新舉措。針對我縣近幾年來管護(hù)經(jīng)費使用管理方面存在的問題，組織人員開展專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定《縣重點公益林管護(hù)經(jīng)費使用管理方案》，加大資金統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步明確資金使用范圍，切實提高管護(hù)經(jīng)費的效益。

（三）保障投入，規(guī)范發(fā)放，確保資金安全運行

一是加強(qiáng)投入保障體系建設(shè)。按照建立地方補償基金制度的要求，切實加大對公益林建設(shè)的投入，及時落實地方補償資金，各年度的配套資金列入縣財政預(yù)算，確保補償資金嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。

二是抓資金規(guī)范發(fā)放。我局會同縣財政部門聯(lián)合制定了《縣森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，做到資金使用管理有章可循。開設(shè)了銀行資金發(fā)放到戶存折賬戶，對個體林損失性補助資金全部采用銀行卡形式發(fā)放，確保資金及時發(fā)放到經(jīng)營者手中。據(jù)統(tǒng)計，目前已發(fā)放損失性補償金5069626.83元，占應(yīng)發(fā)資金總額5074278.83元的99.9%，其中個體林1831269.76元，涉及7365戶；集體林2797124.07元。

三是督促資金專款專用。為確保下?lián)艿难a助資金能?？顚Ｓ?，我局每年會同縣財政、審計部門聯(lián)合開展資金使用情況的檢查或?qū)徲嫽顒?，切實加?qiáng)資金檢查監(jiān)督力度。今年3月，根據(jù)省廳部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004―2006三年來集體統(tǒng)管山補償資金的使用情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握資金的使用流向，監(jiān)督村級組織按照有關(guān)要求管理使用好這塊資金。5月份，我局又會同縣財政、審計等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管護(hù)經(jīng)費使用情況開展了一次全面檢查，并針對存在的問題，提出整改意見，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將管護(hù)經(jīng)費專項用于重點公益林管護(hù)。

（四）加大宣傳，營造氛圍，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識

一年來，我們切實加大宣傳力度，把宣傳生態(tài)公益林有關(guān)法規(guī)政策列入護(hù)林員考核內(nèi)容，促進(jìn)護(hù)林員在日常管護(hù)中做好宣傳工作；重點做好生態(tài)公益林村級公示牌、鄉(xiāng)級上墻牌的繼續(xù)落實工作，在交通要道、主要路口、公益林區(qū)增設(shè)宣傳牌、標(biāo)志牌，全縣已設(shè)立各類宣傳牌、公示牌200多塊，逐步形成全社會參與、支持公益林建設(shè)與保護(hù)的良好氛圍。

（五）科學(xué)經(jīng)營，提高質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能和效益

結(jié)合綠化造林，在公益林區(qū)積極開展林分改造、撫育、生物防火林帶建設(shè)等項目，以封育改造為主，實施低效公益林的闊葉化改造，大力發(fā)展闊葉林和針闊混交林，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能。實施了國家林業(yè)局重點公益林中幼林撫育項目，完成重點公益林中幼林撫育7000畝，在公益林區(qū)人工補植造林700畝，完成重點公益林中幼林撫育2000畝，闊葉林、針闊混交林面積比重達(dá)到50%以上，全縣累計建成公益林面積45萬畝，其中新建成2萬畝。

三、下階段工作重點

下階段我縣重點公益林建設(shè)和管理工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以管好用好補償資金和加強(qiáng)公益林管護(hù)為重點，以加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)為保障，堅持依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)培育，進(jìn)一步發(fā)揮重點公益林的生態(tài)功能和效益，為建設(shè)“綠色”，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。重點抓好以下幾方面工作：

（一）盡快完成公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全現(xiàn)代的管理手段。

（二）加強(qiáng)管護(hù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮護(hù)林員和監(jiān)管員兩支隊伍在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面的作用。

（三）做好補償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)資金使用的檢查監(jiān)督，確保各類資金使用規(guī)范。

（四）繼續(xù)加大生態(tài)公益林建設(shè)的宣傳力度，積極營造公益林建設(shè)和保護(hù)的良好氛圍。

護(hù)林員年度總結(jié)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》，按照省政府下達(dá)的《20*-20*年森林防火責(zé)任書》和《全省森林火災(zāi)多發(fā)縣（市）綜合整治工作方案》規(guī)定，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，及時總結(jié)火災(zāi)多發(fā)原因，找準(zhǔn)存在的問題，采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立完善森林防火工作制度，以人為本，加強(qiáng)科學(xué)撲火知識培訓(xùn)，加強(qiáng)森林消防隊伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新疏、堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制，確保森林防火工作上新臺階。

二、工作目標(biāo)

通過綜合整治，確保如期完成《福建省森林防火指揮部關(guān)于在全省開展森林火災(zāi)多發(fā)縣（市）森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項整治工作任務(wù)，促使我縣森林防火工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道，不斷提高森林火災(zāi)綜合防范能力，力爭在今冬明春初步扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動局面，到2009年6月份基本扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動局面，到2009年12月全縣森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率明顯下降，森林防火工作各項指標(biāo)達(dá)到全省中等水平，力求轄區(qū)內(nèi)“雙控”四項指標(biāo)全部不突破，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。

三、綜合整治工作措施

（一）準(zhǔn)備階段：時間安排20*年8月

1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量進(jìn)行調(diào)研、分析我縣森林火災(zāi)多發(fā)原因和存在問題，理清工作思路，制定工作方案。

2、健全、完善縣、鄉(xiāng)二級森林防火組織機(jī)構(gòu)，確保防火工作正常開展。

3、20*年8月底前建立或完善以下責(zé)任制：

⑴縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場與各行政村、工區(qū)、中小學(xué)校、工礦企業(yè)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確各級各部門森林防火目標(biāo)責(zé)任。

⑵建立完善縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部成員單位分片包點責(zé)任制，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，建立指揮部議事制度，定期研究森林防火工作，并進(jìn)行考核評比。

⑶縣林業(yè)主管部門與所屬股、室、站、場簽訂森林防火責(zé)任書，實行局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制；在防火緊要期，應(yīng)把森林防火工作作為林業(yè)工作的中心任務(wù)來抓。

⑷建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部、護(hù)林員包片、包村、包山頭責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)。

⑸繼續(xù)完善森林防火行政責(zé)任追究制，并認(rèn)真執(zhí)行。

4、20*年8月底召開全縣森林防火工作會議暨綜合整治工作會議，全面部署各項森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

（二）實施階段：時間安排從20*年9月至2009年12月

綜合整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場應(yīng)加強(qiáng)對森林防火綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開展火險隱患排查，加快森林火災(zāi)預(yù)警和撲救應(yīng)急控制體系建設(shè)，探索森林防火長效機(jī)制，努力提高森林火災(zāi)的綜合防控能力，主要措施是：

1、深入開展森林防火宣傳培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化野外火源管理。

⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火關(guān)鍵期，各組織開展一次森林防火宣傳月活動。進(jìn)入野外用火高峰期和高火險時段，會同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開展野外安全用火宣傳活動，繼續(xù)抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

⑵繼續(xù)組織基層開展森林火災(zāi)預(yù)防和撲救知識培訓(xùn)。20*年9月底前，統(tǒng)一安排以下六個層次人員全面抓好安全撲火技能常識培訓(xùn)。即：縣主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的所有干部；縣森林防火指揮部成員；縣林業(yè)部門干部職工；專業(yè)森林消防隊全體人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特約撲火隊員。村干部、護(hù)林員及青壯年林農(nóng)群眾的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織。

⑶20*年底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在公路兩側(cè)、進(jìn)山路口、成片生態(tài)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段以及風(fēng)景旅游區(qū)等重點部位新設(shè)*面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險預(yù)警牌，高火險時段各村張貼30條以上防火標(biāo)語。

⑷會同司法部門選擇一批森林火災(zāi)典型案件在火災(zāi)多發(fā)地段進(jìn)行公開宣判，以案釋法，擴(kuò)大教育面。

⑸進(jìn)入防火期，縣森林防火指揮部及時森林火險天氣預(yù)報，及時確定防火期，令，并以群發(fā)手機(jī)短信形式將森林火險天氣預(yù)報發(fā)送有關(guān)負(fù)責(zé)人，提醒注意森林防火，縣電視臺在新聞節(jié)目中播放令。

⑹加強(qiáng)護(hù)林員隊伍建設(shè)和管理，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定生態(tài)林護(hù)林員管理辦法，對護(hù)林員實行定人、定地段、定責(zé)任、定報酬、定獎懲的監(jiān)督考核制度。

⑺進(jìn)入野外生產(chǎn)性用火高峰期和高火險時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要組織森林防火巡查隊和掛村工作人員深入各村、山場巡查野外火源，減少火災(zāi)隱患。

⑻在防火期內(nèi)遇有清明、國慶等重大節(jié)假日，縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門要加強(qiáng)對林區(qū)的旅游風(fēng)景點、寺廟、電力走廊等重點部位進(jìn)行巡護(hù)，做到嚴(yán)防死守。

⑼對非生產(chǎn)性用火，要重點管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期間要加強(qiáng)安全祭祖用火宣傳，嚴(yán)防失火。

(*)縣防火辦設(shè)立森林火警電話12119、3842183，并根據(jù)《*縣森林火情報告制度》實行森林火災(zāi)有償舉報獎勵。

2、加大投入力度，完善森林防火體系建設(shè)。

⑴縣政府將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算，同時多方籌集森林防火經(jīng)費，足額用好上級撥給的森林防火專項資金，在整治期間基本完成主要防火設(shè)施建設(shè)。

⑵進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火指揮部辦公室自身建設(shè)。20*年8月底前要完善、規(guī)范各種工作制度，配齊防火值班、火點查詢、火情調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、火場指揮、災(zāi)后調(diào)查等必須設(shè)施設(shè)備；加快縣級森林防火指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)防火值班，使火情發(fā)現(xiàn)、報告、監(jiān)測和調(diào)度指揮既快又準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

⑶繼續(xù)強(qiáng)化森林消防隊伍建設(shè)?？h組建8支專業(yè)或特約撲火隊，即縣特約專業(yè)撲火隊4支32人，林業(yè)專業(yè)撲火隊*人，白砂林場、溪口采育場、古田采育場三支撲火隊各*人。配齊撲火器具；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場應(yīng)組建1—2支特約撲火隊，每支隊伍人員在*人以上；各村建立應(yīng)急撲火隊，人員30人以上。9月底前完成撲火培訓(xùn)和演練，提高撲火戰(zhàn)斗力。

⑷加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。加快生態(tài)公益林區(qū)生物防火林帶建設(shè)，商品林區(qū)規(guī)范造林300畝針葉林以上或連片經(jīng)營的業(yè)主必須建設(shè)防火林帶，不建設(shè)防火林帶的，林業(yè)主管部門暫停辦理煉山、采伐手續(xù)。森林公園必須開設(shè)防火路或防火林帶。

3、積極組織火災(zāi)撲救，減少火災(zāi)損失。

⑴20*年底前修訂完善《*縣森林火情報告制度》和《*縣森林火災(zāi)預(yù)案》，并組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各村要結(jié)合實際建立本地區(qū)火情報告制度，制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，按照分級負(fù)責(zé)的要求啟動預(yù)案，及時處置森林火災(zāi)。

⑵轄區(qū)內(nèi)界定的國家和省級生態(tài)公益林年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過0.5次/萬公頃和0.5‰；商品林年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過1次/萬公頃和1‰；確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

⑶各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場發(fā)生森林火災(zāi)后應(yīng)立即啟動撲火預(yù)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親赴現(xiàn)場組織撲救，并向縣森林防火指揮部報告；明火延燒4小時未撲滅的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)或縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場組織、指揮撲救；明火延燒*小時未撲滅或森林公園以及大面積生態(tài)公益林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的，縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救。確保年度森林火災(zāi)12小時內(nèi)撲滅率達(dá)90%以上。

⑷縣森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大森林火災(zāi)案件的查處力度，接到森林火災(zāi)報告后立即趕赴現(xiàn)場及時偵破，確保年度森林火災(zāi)案件查處率不低于80%，并按季度將查處情況上報縣森林防火指揮部。

4、積極探索創(chuàng)新，建立森林防火長效機(jī)制。

⑴突出重點，點面結(jié)合?？h森林防火指揮部對近年來發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行分析梳理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行整治方案，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動局面。

⑵創(chuàng)新疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。由縣防火辦組織力量深入調(diào)查，廣泛征求意見，在20*年*月前制定出田邊林緣可燃物計劃燒除技術(shù)規(guī)程和實施方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣森林防火指揮部部署制定本地區(qū)計劃燒除實施方案，開展宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底工作，并指導(dǎo)各村開展計劃燒除試點和實施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在20*年底冬種及2009年春耕期全面開展計劃燒除工作，爭取全縣20*年年底前完成計劃燒除任務(wù)，及時消除火災(zāi)隱患。

⑶探索建立新的護(hù)林防火組織機(jī)制。堅持政府引導(dǎo)，本著民辦、自愿、互助、互利原則開展護(hù)林聯(lián)防工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要借鑒外地及本地中、下都等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立護(hù)林聯(lián)防協(xié)會或組織的做法，積極引導(dǎo)建立民間護(hù)林聯(lián)防組織，20*年年底前全縣各村建立民間護(hù)林聯(lián)防組織，并開展護(hù)林聯(lián)防工作。

⑷積極探索森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制。按照森林防火經(jīng)費政府投入為主、受益者合理承擔(dān)原則，積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機(jī)制，以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式，保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。

⑸為抵御森林火災(zāi)等自然災(zāi)害對林業(yè)資源的威脅，積極開展森林火災(zāi)保險試點，20*年全縣國有林場、采育場的國有林都應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)投保。

(三)考核驗收階段：時間安排從2009年*月至12月。

1、整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度向縣森林防火指揮部書面匯報綜合整治工作開展情況，縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報一次工作開展情況，每季度向省森林防火指揮部匯報一次工作開展情況。

護(hù)林員年度總結(jié)范文第5篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；建設(shè)；保護(hù)；千島湖區(qū)

中圖分類號：F326.23　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1673－5919(2012)01－0049－04

2001年，浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司組織林業(yè)科技人員，根據(jù)《浙江省森林分類區(qū)劃界定操作細(xì)則》要求，對所經(jīng)營的千島湖區(qū)森林進(jìn)行分類區(qū)劃界定。2004年，國家林業(yè)局和財政部出臺了《重點公益林區(qū)劃界定辦法》，按照要求，公司對2001年區(qū)劃界定的生態(tài)公益林進(jìn)行了調(diào)整完善，全公司區(qū)劃界定國家級生態(tài)公益林23012hm2，涉及16個國有林場，公益林面積占全公司林地面積的72.9％。千島湖區(qū)國家級生態(tài)公益林經(jīng)過10年的建設(shè)和保護(hù)，成效顯著。

1　組織保障和管理體系建設(shè)情況

1.1　組織保障體系建設(shè)

公司成立了由總經(jīng)理任組長、相關(guān)科室中層領(lǐng)導(dǎo)及林場場長組成的生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定生態(tài)公益林建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃等，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決實施過程中遇到的困難。各林場也建立了相應(yīng)的實施小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)與管理。公司還專門成立了護(hù)林巡邏大隊，負(fù)責(zé)本公司范圍內(nèi)的生態(tài)公益林的管護(hù)。

1.2　管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

公司與林場簽訂《生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書》。林場與專職護(hù)林員簽訂公益林管護(hù)合同，由各場場長擔(dān)任監(jiān)管員，簽訂監(jiān)管責(zé)任書，各監(jiān)管員對轄區(qū)范圍內(nèi)的專職護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督和管理。由此建立了分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的生態(tài)公益林管理機(jī)制，形成公司、林場、護(hù)林員三級管理相互配合、上下聯(lián)動的管理模式。

2　生態(tài)公益林建設(shè)舉措

2.1　精挑細(xì)選，組建專職護(hù)林隊伍

按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，對公益林專職護(hù)林員規(guī)范化管理，實行護(hù)林隊伍全覆蓋。

2001年開始，各國有林場均建起了專職巡山護(hù)林隊伍，共有護(hù)林員80余名(每年根據(jù)考核情況，對個別不合格或其他原因不適合從事國有山林護(hù)林的護(hù)林員進(jìn)行調(diào)整)。公司遵循縣政府出臺的專職巡山護(hù)林員管理辦法，執(zhí)行“四項制度”：①培訓(xùn)上崗制。以林場為單位統(tǒng)一組織專職護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放上崗證、紅袖套、服裝、電喇叭及臺帳登記簿，規(guī)范巡山。②“雙重管理、雙層監(jiān)督”制。護(hù)林員實行由所在林場監(jiān)管員及公司護(hù)林巡邏大隊雙重管理，同時接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。③巡山工作考核制。層層簽訂工作責(zé)任狀，并實行報酬與考核掛鉤制度。④暗訪督查制。公司及林業(yè)部門定期或不定期派出督查組對巡山護(hù)林員的工作進(jìn)行督促檢查，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，專門組織森林防火督查組下林場督查，確保專職巡山護(hù)林制度落到實處。

2.2　加強(qiáng)宣傳，提高全民護(hù)林意識

利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳報道；制作生態(tài)公益林公示牌16塊，全部上墻；明確公益林監(jiān)管人、管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)范圍及職責(zé)；在重要公路沿線設(shè)置了100余個公益林警示牌和宣傳牌；利用專職巡山護(hù)林員通過培訓(xùn)后挨家挨戶進(jìn)行宣傳，以引起全社會的高度重視，提高全民的生態(tài)保護(hù)意識。

2.3　提高質(zhì)量，大力開展林相改造

為提高05、06省道兩側(cè)及中心湖區(qū)生態(tài)公益林景觀功能與林分質(zhì)量，從2005年開始，公司大力開展了林相改造工程和景觀林建設(shè)工程建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，實地調(diào)查規(guī)劃，制定實施方案，采取林地清理、劈撫、補植等人工促進(jìn)改造為主的措施，確保資金到位，先試點后推廣，促進(jìn)工程項目順利實施。2005－2011年共實施林相改造(包括景觀林建設(shè))工程5721hm2。由公司主持的浙江省林業(yè)重點科技招標(biāo)推廣項目“針葉林闊葉化改造集成技術(shù)示范推廣”，獲第七屆省林業(yè)廳、省林學(xué)會“科技興林獎”二等獎。2007年度杭州市科技進(jìn)步三等獎。

2.4　科學(xué)規(guī)劃，提高防火科技水平

千島湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐加快，森林面積增加，林分郁閉度提高，給森林防火帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，森林防火的責(zé)任更加艱巨，任務(wù)更加繁重，發(fā)生森林火災(zāi)的概率也越來越高。

公司加強(qiáng)撲火工具等方面的科學(xué)研究，注重自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，提高防火設(shè)備的科技含量，2011年初公司申請的“多用途可調(diào)式山地?fù)浠鹌鳌焙汀吧降負(fù)浠鹧b備背心”兩項實用新型專利已被國家知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，提高了森林防火的科技水平。

生物防火林帶建設(shè)已成為新時期生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。公司積極營造生物防火林帶，以發(fā)揮永久性的森林防火效益，有效地防止森林火災(zāi)，改善千島湖生態(tài)環(huán)境。在公司林場原有90km生物防火林帶基礎(chǔ)上，2005－2011年建設(shè)了42.8km生物防火林帶，以達(dá)到科學(xué)防火的目的。2011年10月20日，公司主持制定的杭州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《生物防火林帶建設(shè)技術(shù)規(guī)程》通過專家評審，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制。表明公司森林綜合防火技術(shù)水平又上新臺階。

2.5　應(yīng)對災(zāi)害，加強(qiáng)消防應(yīng)急力量

為提高對重大森林火災(zāi)和其他突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，真正做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，公司組建專業(yè)的三支森林消防隊伍，并在東南、西南、西北三片成立相應(yīng)的森林消防組織。公司制訂了《新安江開發(fā)總公司處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，還籌集部分資金，陸續(xù)配備了森林消防車3輛、側(cè)三輪摩托車7輛、摩托艇2艘，增添了防火服、對講機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、鋤頭柴刀、照明設(shè)備等森林消防設(shè)施。

2.6　強(qiáng)化管理，減少木材采伐數(shù)量

為了森林的可持續(xù)經(jīng)營，對公司森林經(jīng)營方案進(jìn)行了調(diào)整，嚴(yán)格森林采伐管理。按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計，制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。木材年總采伐量從過去的20000m3，下調(diào)至7000～8000m3。同時停辦了林化廠，停開松脂，減少木材生產(chǎn)性消耗，保護(hù)森林資源穩(wěn)步增長。

2.7　加大力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

公司及林場加強(qiáng)生態(tài)公益林的安全防范，把生態(tài)公益林的安全置于整個林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

2.8　實施監(jiān)測，有效防控病蟲危害

公司加強(qiáng)了重點生態(tài)公益林的病蟲監(jiān)測預(yù)報，建立了千島湖國家森林公園國家級森林病蟲害監(jiān)測中心點，每年進(jìn)行4次松毛蟲蟲情調(diào)查和2次松材線蟲病枯死木監(jiān)測，對生態(tài)公益林范圍內(nèi)的枯死

松樹重點進(jìn)行取樣鏡檢，有效地提高了林業(yè)災(zāi)害的防范能力和管理水平。

2.9　項目資金，按照規(guī)定落到實處

森林生態(tài)效益補償基金，按照浙江省財政廳和林業(yè)廳的要求，開設(shè)銀行專戶，做到?？顚Ｓ谩ι鷳B(tài)公益林補償基金使用采取預(yù)算管理，年初編預(yù)算，年終經(jīng)生產(chǎn)檢查驗收據(jù)實結(jié)報。平時由公司統(tǒng)一規(guī)劃，公司相關(guān)職能科室監(jiān)管，林場具體實施。林場根據(jù)合同及項目需要到公司辦理資金審批?；üこ袒蛑卮蠊こ添椖堪纯h及公司相關(guān)規(guī)定辦理招投標(biāo)。

3　生態(tài)公益林建設(shè)成效

3.1　促進(jìn)森林資源快速增長

根據(jù)《淳安縣新安江開發(fā)總公司森林經(jīng)營方案(2010－2020)》，2001－2008年林分單位面積蓄積增長率達(dá)15.14％；森林生產(chǎn)力年凈增率達(dá)3.62％。生態(tài)公益林的森林資源實現(xiàn)了持續(xù)增長?；旖婚熑~林的比重從14.97％提高到29.51％；完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14％上升至65.51％。

3.2　完善了森林群落結(jié)構(gòu)

采用以地帶性自然森林植被為主要目標(biāo)的適當(dāng)疏伐、擇伐、林下補植等闊葉化改造技術(shù)研究，結(jié)果表明：馬尾松純林適當(dāng)疏伐封育改造6年后，恢復(fù)成具有較多地帶性常綠闊葉樹種的松闊混交林，喬木層中苦櫧和石櫟重要值已超過10％，生長在灌木層的楓香等喬木樹種以及短尾越桔等灌木樹種亦進(jìn)入林冠第2層，重要值高達(dá)20.73％，Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)分別達(dá)0.856和2.244；馬尾松混交林擇伐改造6年后，已恢復(fù)成以苦櫧為主的針闊混交林，苦櫧密度由800株／hm2增至1350株／hm2，重要值由25.83％升至44.82％。Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)中等；馬尾松次生林全部擇伐17年后，苦櫧、石櫟和青岡等地帶性常綠闊葉樹種呈現(xiàn)快速恢復(fù)性生長，林分密度為950～2050株，hm2，重要值37.36％～62.10％，該群落仍處在進(jìn)展演替之中，穩(wěn)定性較差；馬尾松林下補植闊葉目的鄉(xiāng)土樹種，山杜英、楓香樹種生長良好，有改善林分水源涵養(yǎng)的功能。林下補植山杜英、楓香的林分枯落物重量分別比對照的馬尾松純林高14.35％、36.89％，枯落物持水量分別比對照馬尾松純林高23.33％、38.33％。在0～60cm土層的總貯水量分別要比對照的馬尾松純林高41.14％、50.10％ul。

3.3　產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益

按照替代法和活立木蓄積年凈增率推算，公司經(jīng)營的千島湖國家級生態(tài)公益林的年凈增生態(tài)效益為5939萬元，是經(jīng)營單位的生態(tài)公益林木材采伐受限后的經(jīng)濟(jì)損失1110萬元的5.35倍，是現(xiàn)行國家重點生態(tài)公益林的損失性補償額518萬元的11.47倍。

3.4　保護(hù)了林木種質(zhì)資源

公司姥山部省聯(lián)營林木良種基地，2005年被列為浙江省4大林木良種繁育中心之一，2009年被列為國家重點林木良種基地和國家馬尾松種質(zhì)資源庫,2010年被評為全國林木良種先進(jìn)單位。

已建成集良種生產(chǎn)、種質(zhì)資源收集、研究開發(fā)為一體的林木良種基地?；噩F(xiàn)保存各類種子園57hm2、母樹林6.7hm2，各類子代測試林、示范林63.4hm2。收集保存了馬尾松種質(zhì)資源1119份，杉木種質(zhì)資源108份，柏木種質(zhì)資源47份，黃山松107份，珍稀樹種種質(zhì)資源44份。

累計生產(chǎn)提供良種28113kg，其中馬尾松1709kg、杉木25511kg、柏木450kg、火炬松443kg，生產(chǎn)銷售闊葉樹苗木120余萬株。該良種基地生產(chǎn)的馬尾松、杉木、柏木等種子園和火炬松母樹林等用材樹種的良種，其材積遺傳增益高達(dá)15％～25％以上，前后取得了28項科研成果。

3.5　提高了森林的固碳能力

林業(yè)對氣候變化具有特殊作用。以生態(tài)公益林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，是全球碳循環(huán)的重要組成部分；減少毀林排放，成本低、潛力大、操作易、見效快。

通過REDD＋項目預(yù)估，公司碳匯項目22年期可得碳匯總計576194.54t，按$5，t計算，公司碳匯毛收益為$2880972.71。

3.6　確保了下游飲用水安全

新安江水庫巨大庫容，對錢塘江湖汐起到頂湖沖淡作用，從而改善了錢塘江口城市的供水條件。根據(jù)淳安縣環(huán)境監(jiān)測站近年對千島湖地面水質(zhì)量平、豐、枯3期30個分析項目的監(jiān)測，千島湖水環(huán)境質(zhì)量為I類水，水質(zhì)優(yōu)良，可直接飲用，為浙西北300萬人飲用水提供了保障。

3.7　促進(jìn)了森林旅游發(fā)展

生態(tài)公益林建設(shè)造就了許多優(yōu)美的森林景觀，促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。千島湖旅游已成淳安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計：淳安縣年接待游客量從初始的3500人次(其中湖區(qū)接待游客875人次)，到2010年，千島湖景區(qū)全年共接待國內(nèi)外游客353.6萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入45.4億元，實現(xiàn)旅游門票收入2.01億元。

3.8　保障了新安江電站發(fā)電

千島湖以蓄水發(fā)電為主，兼有防洪灌溉、航運交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖、風(fēng)景旅游、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等多種經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合功能。

基于公司近50年堅持不懈地保護(hù)千島湖山水資源，新安江水電站建成以來，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為國家創(chuàng)造了大量的利潤和稅金。

森林帶來的間接效益是多種多樣的。通過千島湖生態(tài)公益林建設(shè)，精心呵護(hù)千島湖一流的生態(tài)環(huán)境，為“以湖興縣”、全力打造休閑度假勝地、中國水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地，實現(xiàn)淳安經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4　生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)存在的主要問題

4.1　林分質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

千島湖區(qū)生態(tài)公益林存在著樹種單一、林分質(zhì)量不高等問題，抵御自然災(zāi)害能力較弱，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。森林結(jié)構(gòu)不盡合理，樹種單一；以馬尾松純林為主、混交林少，林分穩(wěn)定性低、抗逆性弱，存在松材線蟲病的致命威脅；植物色彩單調(diào)，景觀效果差，生態(tài)服務(wù)功能低。

4.2　生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)偏低

物價上漲過快，補償標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯。表現(xiàn)在給林權(quán)單位的損失性補償標(biāo)準(zhǔn)偏低；尚沒有固定的建設(shè)資金投入；公司及林場監(jiān)管組織缺少相應(yīng)的工作經(jīng)費補助，難以調(diào)動生態(tài)公益林建設(shè)積極性。

4.3　林相改造資金壓力較大

千島湖區(qū)林相改造需要實施的面積范圍廣，建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大。

4.4　經(jīng)營管理手段有待改善

對林相改造的方式方法需要提高認(rèn)識，加快林相改造步伐，必須加大疏伐改造的強(qiáng)度。對生物多樣性及固碳減排能力的監(jiān)測技術(shù)需要普及與研究，管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

5　建議

5.1　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“生態(tài)縣”建設(shè)、“生活品質(zhì)之城”建設(shè)必須要有林業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)公益林的穩(wěn)步推進(jìn)，需要各級政府、社會各界進(jìn)一步關(guān)心、支持生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)對公益林的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，投入必要的人力、物力、財力，規(guī)范使用各項資金，確保生態(tài)公益林建設(shè)健康發(fā)展。

5.2　加大資金投入

千島湖生態(tài)公益林存在著樹種單一、林分質(zhì)量不高、抵御自然災(zāi)害的能力較弱等問題，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。實施林相改造工程、景觀林建設(shè)工程和生物防火林帶建設(shè)是新時期生態(tài)公益林建設(shè)的又一抓手。由于建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大，僅由林業(yè)部門的單一投入，已不能滿足公益林建設(shè)要求。建議按照《千島湖萬頃森林景觀改造規(guī)劃》方案，進(jìn)一步加大資金投入，確保這項惠及全社會的公益事業(yè)得到順利實施。