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氣象災(zāi)害防治范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害氣候

Abstract: In this paper, according to the China Meteorological Administration, "flash floods geological disaster prevention meteorological support engineering construction guidance program in conjunction with local business layout, system functions and related equipment technical indicators and give full consideration to the actual development needs of the future business of the unit.

Keywords: geological disasters, climate

中圖分類號：P429 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：

隨著惡劣天氣的增加，我縣受沂蒙山區(qū)特有地形地貌和氣候特征的影響，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見性日益突出，導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性增加。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以便爭取寶貴時間采取防范措施，最大限度降低人民生命財產(chǎn)損失。目前防治區(qū)內(nèi)由于缺乏必備的預(yù)警信息手段，現(xiàn)有的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限，部門間短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制尚需完善，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系尚需健全。所以應(yīng)盡快強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報能力建設(shè)，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)防機制，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，減少氣象災(zāi)害造成的社會經(jīng)濟損失的要求十分迫切。

沂水縣氣象局根據(jù)中國氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》中的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本地當(dāng)前業(yè)務(wù)布局、系統(tǒng)功能及相關(guān)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，充分考慮未來本單位業(yè)務(wù)實際發(fā)展需求。力爭用五年時間內(nèi)建立和完善山洪重點防治區(qū)域自動雨量站、數(shù)據(jù)處理中心、預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)、綜合氣象業(yè)務(wù)平臺。來實現(xiàn)該區(qū)域由氣象要素暴雨等誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害能夠及時準(zhǔn)確的監(jiān)測和數(shù)據(jù)快速收集處理，提高流域災(zāi)害性、突發(fā)性天氣的監(jiān)測能力；通過預(yù)報業(yè)務(wù)平臺和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提升省級和縣級臺站的流域災(zāi)害性天氣預(yù)報精細(xì)化、短時臨近暴雨預(yù)報預(yù)警能力和預(yù)警信息的直通能力，將預(yù)警信息直接發(fā)送到相關(guān)決策部門和受影響人群當(dāng)中。增強防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善防災(zāi)減災(zāi)長效機制，確保人民生命財產(chǎn)安全，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

氣象災(zāi)害防治范文第2篇

【特點】

大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接的損害，被稱為氣象災(zāi)害。它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一。氣象災(zāi)害的特點是：

種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風(fēng)雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災(zāi)害共7大類20余種，如果細(xì)分；可達數(shù)十種甚至上百種。

范圍廣，一年四季都可出現(xiàn)氣象災(zāi)害；無論在高山、平原、高原、海島，還是在江、河、 湖、海以及空中，處處都有氣象災(zāi)害。

頻率高。中國從1950-1988年的38年內(nèi)每年都出現(xiàn)旱、澇和臺風(fēng)等多種災(zāi) 害，平均每年出現(xiàn)旱災(zāi)7.5次，澇災(zāi)5.8次，登陸中國的熱 帶氣旋6.9個。

持續(xù)時間長。同一種災(zāi)害常常連季、連年出現(xiàn)。例如，1951一1980年華北地區(qū)出現(xiàn)春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。

群發(fā)性突出。某些災(zāi)害往往在同一時段內(nèi)發(fā)生在許多地區(qū)如雷雨、冰雹、大風(fēng)、龍卷風(fēng)等強對流性天氣在每年35月常有群發(fā)現(xiàn)象。1972年4月15-22 日，從遼寧到廣東共有16個省、自治區(qū)的350多個縣、市先后出現(xiàn)冰雹，部分地區(qū)出現(xiàn)10級以上大風(fēng)以及龍卷風(fēng)等災(zāi)害天氣。

連鎖反應(yīng)顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發(fā)、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災(zāi)害，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

災(zāi)情重。聯(lián)合國公布的1947一1980年全球因自然災(zāi)害造成人員死亡達121.3萬人，其中61%是由氣象災(zāi)害造成的。

氣候作為一種資源對人類生產(chǎn)和生活有著的重要作用，但同時，大氣也對人類的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)以及國防建設(shè)等造成了直接或間接的損害，我們稱之為氣象災(zāi)害。

【種類】

氣象災(zāi)害，一般包括天氣、氣候災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。

天氣、氣候災(zāi)害，是指因臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(jié)（積）冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災(zāi)害。

氣象次生、衍生災(zāi)害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。

氣象災(zāi)害有20余種，主要有以下種類：

（1）暴雨：山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水；

（2）雨澇：內(nèi)澇、漬水；

（3）干旱：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災(zāi)，工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水；

（4）干熱風(fēng)：干旱風(fēng)、焚風(fēng)；

（5）高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟；

（6）熱帶氣旋：狂風(fēng)、暴雨、洪水；

（7）冷害：由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害；

（8）凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞；

（9）凍雨：電線、樹枝、路面結(jié)冰；

（10）結(jié)冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結(jié)冰；

（11)雪害：暴風(fēng)雪、積雪；

(12)雹害：毀壞莊稼、破壞房屋；

(13)風(fēng)害：倒樹、倒房、翻車、翻船；

（14）龍卷風(fēng)：局部毀壞性災(zāi)害；

（15）雷電：雷擊傷亡；

（16）連陰雨（雨）：對作物生長發(fā)育不利、糧食霉變等.

（17）濃霧：人體疾病、交通受阻；

（18）低空風(fēng)切變：（飛機）航空失事；

（19）酸雨：作物等受害。

氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害。中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類甚多，造成損失十分嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。每年由于干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟也受到了極大的損失，而且，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然災(zāi)害造成的損失亦呈上升發(fā)展趨勢，直接影響著社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

影響中國的主要氣象災(zāi)害：

1 干旱

是在足夠長的時期內(nèi)，降水量嚴(yán)重不足，致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長和人類活動的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。其結(jié)果造成農(nóng)作物、果樹減產(chǎn)，人民、牲畜飲水困難，及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。干旱是影響中國農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)作物平均每年受旱面積達3億多畝，成災(zāi)面積達1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達100億-—50億公斤，每年由于缺水造成的經(jīng)濟損失達2000億元。目前，中國420多個城市存在干旱缺水問題，缺水比較嚴(yán)重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產(chǎn)值達2000億至3000億元。

2 暴雨

是短時內(nèi)或連續(xù)的一次強降水過程，在地勢低洼、地形閉塞的地區(qū)，雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和給農(nóng)業(yè)帶來災(zāi)害；暴雨甚至?xí)鹕胶楸┌l(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經(jīng)濟損失。中國氣象部門規(guī)定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長江流域是暴雨、洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，其中兩湖盆地和長江三角洲地區(qū)受災(zāi)尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。

3熱帶氣旋

熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統(tǒng)稱。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強的天氣現(xiàn)象。近年來，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過百億元人民幣。

雹

風(fēng)雹災(zāi)害是指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落而造成的災(zāi)害。冰雹常常砸毀大

片農(nóng)作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生的地域很廣，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)因風(fēng)雹受災(zāi)面積的重災(zāi)年達9900多萬畝（1993年），輕災(zāi)年也有5600多萬畝（1994年）。

5低溫冷凍

低溫冷凍災(zāi)害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。嚴(yán)重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25～29日強寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米，草場被掩埋，牲畜大量死亡。

6雪災(zāi)

長時間大量降雪造成大范圍積雪成災(zāi)的自然現(xiàn)象。危害有：嚴(yán)重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程，對人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來最大暴風(fēng)雪，此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟損失達3.7143億元。

回顧中國歷史上出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導(dǎo)致的臺風(fēng)是中國最為常見、危害程度最為嚴(yán)重的災(zāi)害種類。在氣象災(zāi)害中，干旱也是中國影響面最大、最為嚴(yán)重的災(zāi)害。旱災(zāi)的特點是范圍廣、時間長、影響遠(yuǎn)。因此，旱災(zāi)也是中國氣象災(zāi)害中損失最為嚴(yán)重的一類災(zāi)害。在中國，暴雨洪澇災(zāi)害是僅次于旱災(zāi)的氣象災(zāi)害。此外，雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災(zāi)等在中國也是經(jīng)常發(fā)生的危害較大的氣象災(zāi)害。

時間分布：

一月：寒潮，凍害，大雪，暴風(fēng)雪等.

四月：華北，西北春旱，華北暴雨，洪澇，冰雹.

七月：梅雨，長江流域的伏旱，洪澇，臺風(fēng).

地區(qū)分布

東北地區(qū)：暴雨，洪澇，低溫凍害等

西北地區(qū)：干旱，冰雹等

華北地區(qū)：干旱，暴雨，洪澇等

長江中下游地區(qū)：暴雨，洪澇，伏旱，臺風(fēng)等

西南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風(fēng)等

華南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風(fēng)等

防護措施

臺風(fēng)

在家里：

1.斷電。

2.盡量避免使用電話。

3.未收到臺風(fēng)離開的報告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。

4.如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)（如壁櫥、廁所等）躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。

5.在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。

在街上：

切勿隨意外出。

在海岸附近或海上：

1.不要在河、湖、海堤或橋上行走。

2.海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風(fēng)中心的相對位置，立即開船遠(yuǎn)離臺風(fēng)。

3.船上自測臺風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺風(fēng)中心位于船的左邊；船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風(fēng)中心距船一般不超過300千米；若測得風(fēng)力已達8級，則臺風(fēng)中心距船一般150千米左右。

龍卷風(fēng)

在家里：

1.切斷電源。

2.遠(yuǎn)離門、窗和房屋的墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。

3.用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

4.最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。

在街上：

1.就近進入混凝土建筑底層。

2.遠(yuǎn)離大樹、電線桿或簡易房屋等。

在曠野：

1.朝與龍卷風(fēng)前進路線垂直的方向快跑。

2.來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電

1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

2.遠(yuǎn)離開闊地帶的金屬物品（拖拉機、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等）。

3.不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

4.不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。

5.有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器（又名避雷器）。

冰雹

1.關(guān)好門窗。

2.妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。

3.戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。

4.暫停戶外活動，勿隨意出行

沙塵暴

1.特別注意收聽天氣預(yù)報。

2.出門戴口罩、紗巾等。

3.關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。

4.多喝水，吃清淡食物。

5.身處危險地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。

6.幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。

7.受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。

8.不要購買露天食品。

9.盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。

10.騎車、開車要減速慢行，遠(yuǎn)離樹木和廣告牌。

高溫

1.盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射；必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

2.暫停戶外或室內(nèi)大型集會。

3.室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低；空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

4.渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡；應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

5.注意作息時間，保證睡眠；暫停大量消耗體力的工作。

6.宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等；不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災(zāi)

1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒；必要時封閉道路交通。

2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

3.關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。

4.船舶進港避風(fēng)。

5.高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。

寒潮

在室內(nèi)：

1.注意收聽天氣預(yù)報及緊急狀況警報。

2.多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服；盡量留在室內(nèi)。

3.注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

4.避免過度勞累。

5.警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。

6.可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

7.盡量不開車外出。

駕車外出：

1.走干道。

2.不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。

大霧

1.注意收聽天氣預(yù)報。

2.盡量不要外出；必須外出時要戴口罩。

3.騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。

氣象災(zāi)害防治范文第3篇

鄉(xiāng)位于政和縣中部鷲峰山脈西側(cè)，東鄰澄源鄉(xiāng)，南界鎮(zhèn)前鎮(zhèn)，西與星溪鄉(xiāng)毗鄰，北鄰嶺腰鄉(xiāng)，西北同鐵山鎮(zhèn)交界。全鄉(xiāng)土地面積153平方公里，轄10個村（場），75個村民小組，共3792戶，約1.4萬人口。全境地勢東高西低，多為丘陵地貌，海拔380—1100米，是政和縣發(fā)生自然災(zāi)害頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，現(xiàn)存在新舊地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，按危害程度分級：重大級2處，分別是稠嶺村村部和湖屯村大禹坑；較大級4處，分別是下坪村里樓自然村、鄉(xiāng)茶場下場、洋屯村葛后和溪頭村黃龍溪7-10號屋后。為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，堅持“以人為本，預(yù)防為主，避讓與治理”相結(jié)合的方針，真正做到措施到位、防范在先，按要求抓好工作落實?，F(xiàn)根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部

1、成員組成

2、主要職責(zé)

（1）召開相關(guān)會議，部署、組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急工作；

（2）若受災(zāi)，第一時間了解災(zāi)情，及時上報有關(guān)部門并開展相關(guān)救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部下設(shè)辦公室，由祝鋒同志任辦公室主任，辦公地點設(shè)在國土資源所，電話：0599-3290731。

二、地災(zāi)隱患點情況一覽表

新增的高陡邊坡：各村（場）對轄區(qū)內(nèi)的高陡邊坡在長降雨、強臺風(fēng)來襲等極端天氣下要加強監(jiān)測、巡邏，如發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)撤離相關(guān)人員。

三、相關(guān)單位部門人員應(yīng)急行動

1、掛點領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和村兩委職責(zé)：

（1）掛點領(lǐng)導(dǎo)在逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，要組織和帶領(lǐng)駐村工作隊和村兩委深入掛點村（場），通過廣播、入戶、召開會議等方式進行地災(zāi)預(yù)防的宣傳和部署；

（2）提前進行調(diào)查摸底，關(guān)鍵時期做好轉(zhuǎn)移防范工作，及時、妥善安排地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的群眾撤離和轉(zhuǎn)移，并妥善安排好生活；

氣象災(zāi)害防治范文第4篇

部分專家認(rèn)為，人類活動排放大量污染物是造成霾的根本原因，霾的本質(zhì)是污染，與自然災(zāi)害有著本質(zhì)區(qū)別。甚至有專家提出，將霾列為氣象災(zāi)害，會造成污染者可以“依法脫責(zé)”等問題，導(dǎo)致法律適用的混亂。

氣象專家、中國工程院院士徐祥德則認(rèn)為，霾雖是天氣現(xiàn)象，但其造成的危害已可定義為氣象災(zāi)害的一種。他表示，霾的發(fā)生、發(fā)展既有自然因素（適宜的氣象條件），也有人為的影響（污染物），自然因素是內(nèi)因，人為影響是外因，內(nèi)因和外因相互影響、互為作用，人為影響加劇了霾的危害與影響，使其形成重污染天氣。霾是一種天氣現(xiàn)象，自古就有，氣象部門一直承擔(dān)著監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警職責(zé)。工業(yè)革命前，影響霾的氣溶膠粒子主要是土壤、沙塵、火山灰、巖石、海鹽等自然粒子和各種燃燒灰燼物質(zhì)?，F(xiàn)階段，霾是復(fù)雜的氣象條件加人為污染造成的。

徐祥德告訴我們，氣象災(zāi)害由氣象因素、孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體三方面構(gòu)成。氣象因素如霧霾等是災(zāi)害的觸發(fā)因素，孕災(zāi)環(huán)境主要指經(jīng)緯度、地形地貌等，承災(zāi)體主要指人和人造設(shè)施，三者共同作用才構(gòu)成氣象災(zāi)害。風(fēng)雨、雪霜、霧霾等天氣現(xiàn)象不能等同于氣象災(zāi)害本身。

徐祥德認(rèn)為，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》依據(jù)《氣象法》和國務(wù)院制定出臺的《氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，將氣象災(zāi)害種類定為暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產(chǎn)、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的嚴(yán)重事件，是科學(xué)合理的。

霾作為一種天氣現(xiàn)象、氣象災(zāi)害，有其歷史淵源，并得到國際氣象部門及我國法律政策的認(rèn)可。從歷史上來看，我國氣象文獻類書籍都有對霾觀測、預(yù)報的記載，如中央研究院氣象研究所出版的《測候須知》（1929年）、《氣象測推》（1947年）、《氣象觀測暫行規(guī)范》（1954年）等文獻中都對霾的定義和標(biāo)準(zhǔn)等進行了記載。從國際上來看，世界氣象組織（WMO）及各國和地區(qū)的氣象機構(gòu)都將霾列入天氣現(xiàn)象。從法律政策上來看，國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》第二十二條中對大霧、霾等提出了明確的防御或防止措施。

不少人擔(dān)心，將霾列入氣象災(zāi)害是否會出現(xiàn)《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》與《大氣污染防治法》有關(guān)條款內(nèi)容不一致的情況。徐祥德認(rèn)為，兩者之間既不矛盾，也不沖突。霾與重污染天氣既有內(nèi)在的必然聯(lián)系，也有外在的實質(zhì)性差別，不能簡單地混為一談。

當(dāng)前“重污染天氣”是霾的特例或者人為影響加劇的結(jié)果。在具備霾產(chǎn)生的氣象條件下，大氣污染物濃度達到一定程度，人為影響已轉(zhuǎn)化為主要因素，這時突出強調(diào)的是污染，是對大氣環(huán)境、空氣質(zhì)量和人民健康造成的嚴(yán)重影響。這也是《大氣污染防治法》重點規(guī)范的內(nèi)容。

北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，北京的立法意圖是為了強化全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識，健全本市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急處置和城市治理能力。將霾列入氣象災(zāi)害范疇，不改變“政府統(tǒng)籌、部門各負(fù)其責(zé)”現(xiàn)有治理的工作格局。

中政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌表示，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》從氣象部門做好霾的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作予以規(guī)范，提供科學(xué)支撐，并未突破《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的部門職責(zé)。她認(rèn)為，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》細(xì)化了各部門職責(zé)，將環(huán)保、氣象部門以往分工合作機制上升為地方性法規(guī)予以固化，有利于推進大氣污染防治工作的開展。

氣象災(zāi)害防治范文第5篇

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（[*]49號）和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》，增強全市防御氣象災(zāi)害能力，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義

我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶，天氣氣候復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。近年來，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類異常天氣將不斷增多，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。

防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，加強氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力和水平，對防止和減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是維護公共安全、維護正常社會生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快我市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)和諧發(fā)展。

二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。要按照合理布局、有效利用的原則，組織建立和完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強沿海、沿河、沿庫、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高站網(wǎng)密度。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測，并會同有關(guān)部門和單位加快氣象信息共享平臺建設(shè)。農(nóng)林、水利、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要向氣象信息共享平臺提供與之相關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息，盡快實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。要不斷完善市、縣兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。建設(shè)和完善海洋及港口氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，提高對海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力。加強災(zāi)害性天氣的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強臺風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實時動態(tài)分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。

（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報由氣象部門統(tǒng)一。各類新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位，在接到重大或突發(fā)性天氣警報后，要即時增播或插播，確保受影響群體及時知曉，為采取防御或避讓措施贏取時間，各地要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規(guī)劃設(shè)置或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等具備及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息功能的設(shè)施。要進一步完善氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)，擴充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法，進一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道，努力擴大預(yù)警信息覆蓋面。

三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)對能力

（一）加快制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，依法編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機制和部門職責(zé)，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實際情況及當(dāng)?shù)卣姆烙?guī)劃和預(yù)案，制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地及相關(guān)部門、單位要加強預(yù)案的動態(tài)管理和演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要進一步加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，明確學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍；研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。對相關(guān)人員要定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，及時更新和補充技術(shù)裝備，提高應(yīng)急人員和隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

（三）強化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，建設(shè)和完善海堤、水庫、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范，加強對新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置，并定期檢測。

（四）積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。各縣區(qū)要按照國家、省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織氣象、民政等部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強區(qū)域災(zāi)害分析評估，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。市、縣氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，加強對沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度，在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響。市發(fā)展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。

（五）切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、森林滅火等人工影響天氣作業(yè)。市、縣氣象部門要根據(jù)需要，充分利用有利的天氣條件，及時開展人工影響天氣工作，并積極開展人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，加快蘇北人工增雨消雹試驗基地建設(shè)，努力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)效果。各地、各有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后，及時分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。氣象部門要會同有關(guān)部門及時對重、特大氣象災(zāi)害作出評估，確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢，為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。

四、進一步加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全面落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各級各有關(guān)部門要加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)管理和考核。逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進一步完善災(zāi)害信息共享互通機制，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位，要按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。

（二）加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財政及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入，確保省“*”重點項目《江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項目和《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的實施，切實提高我市重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。