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各位領(lǐng)導、各位代表:
昨天上午,縣長代表縣人民政府在大會上作了《關(guān)于xxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的報告》?!秷蟾妗贩秩糠?,圍繞繼續(xù)“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題,回顧總結(jié)了我縣“十五”計劃執(zhí)行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績,明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務,安排布置了2006年縣政府的主要工作。
聽完《報告》后,昨天下午,我們福全代表小組全體代表對該《報告》進行了認真審議。在審議中,大家一致認為,《報告》充分體現(xiàn)了三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的精神:2005年政府工作、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧實事求是,客觀準確,成績喜人,在激情燃燒中跨越了新坎子,向全縣人民交出了一份滿意的答卷,為“十一五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ);“十一五”規(guī)劃從分析“十一五”時期影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的縣內(nèi)外及國際需求因素入手,立足科學發(fā)展,堅持“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題,著力自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、和諧創(chuàng)建四大重點,脈絡(luò)清晰,全面細致,高屋建瓴地描繪了未來五年xxx縣經(jīng)濟社會廣闊發(fā)展的美好藍圖,體現(xiàn)了全縣人民的愿望,具有很強的針對性指導性和操作性;2006年縣政府工作的目標任務積極穩(wěn)妥,提出的措施切實可行,特別是繼續(xù)強化對50項事關(guān)我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程的辦理,充分顯示了縣政府務實進取、以人為本,執(zhí)政為民的工作作風和施政理念。
民主政治是和諧社會的重要評價尺度
在和諧社會的基本內(nèi)涵中,民主法治是居于首位的要求和目標。其中,民主側(cè)重于從社會本質(zhì)意義上規(guī)定和諧社會的性質(zhì),法治側(cè)重于從社會現(xiàn)實意義上規(guī)定和諧社會的狀態(tài)。民主與法治對于和諧社會的建構(gòu)而言,都是一種全局性、整體性的要求和目標。
民主政治表明了和諧社會的本質(zhì)屬性。民主或者形象地說人民當家作主,是社會主義最本質(zhì)的屬性,也是社會主義與其他社會形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別之一。沒有民主就沒有社會主義,也就沒有社會主義和諧社會。民主政治內(nèi)在于和諧社會之中,是和諧社會的本質(zhì)表達。
民主政治體現(xiàn)了和諧社會建設(shè)的根本目的。和諧社會是全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會,將民主政治納入和諧社會的要求與目標之中,也就意味著人民民利在和諧社會中的實現(xiàn),意味著社會能夠按照人民的意志來治理,能夠體現(xiàn)人民的愿望與要求。
民主政治是衡量和諧社會的重要標準。社會是否和諧、和諧的程度如何,民主政治的發(fā)展程度是衡量的重要尺度。和諧社會是一種秩序良好、發(fā)展協(xié)調(diào)的社會,這種理想社會狀態(tài)的顯著標志之一是民主的制度化、規(guī)范化、程序化。民主政治的發(fā)展程度表征和諧社會的進程,是和諧社會的重要評判尺度。
民主政治是和諧社會的基礎(chǔ)和保障
民主政治作為一種開放的制度體系,為各種不同甚至相互沖突的利益提供了整合、妥協(xié)、平衡的制度架構(gòu)和運行機制,是和諧社會建構(gòu)的基礎(chǔ)和保障。
民主政治有利于實現(xiàn)社會公平。社會公平是和諧社會的重要特征和基本取向,而民主政治是一種否定等級特權(quán)、促進社會公平的政治。民主政治通過憲法確立人民在國家生活中的政治地位,明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務;民主政治通過建立在機會和發(fā)展面前人人平等的競爭機制,實現(xiàn)人與人之間機會與發(fā)展的平等;民主政治通過司法公正的原則,維護社會公正和人與人之間的平等。同時,民主政治是程序政治,社會經(jīng)濟和政治利益的分配都是通過嚴格的程序來解決的,這就避免了因政治人物的主觀隨意性而帶來的秩序混亂和利益分配的不平等。
民主政治有利于促進社會整合。和諧社會是允許差異存在的社會,又是整合程度較高的社會。但隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化,人們的利益訴求、生活方式、價值觀念的多樣化也勢在必然。在這種情況下,只有不斷發(fā)展民主政治,暢通民主參與渠道,吸納各種利益訴求,反映各種民眾意愿,才能實現(xiàn)有效的社會治理和社會整合,才能增強民眾的政治認同感和社會歸屬感。
民主政治有利于社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的前提,和諧社會是穩(wěn)定的社會。從當前社會沖突的根源來看,相當多的因素來源于民主的溝通渠道不暢,或者民主的制度化、規(guī)范化、程序化程度不高。民主政治通過一系列制度、原則和規(guī)范,能有效預防和化解社會矛盾。同時,民主政治是透明政治,這樣的政治有利于化解因政治不信任而導致的社會沖突,有利于促進社會穩(wěn)定和社會和諧。
民主政治有利于激發(fā)社會活力。建設(shè)社會主義和諧社會是一項長期而又艱巨的任務,必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,而人民群眾建設(shè)和諧社會積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮則有賴于民主政治。只有當人民在管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務中的民利得到切實保障,人民真正成為和諧社會的共建共享者時,才能調(diào)動人民群眾參與和諧社會建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性??梢哉f,和諧社會的生機與活力來自民主,只有在民主政治的前提之下,社會主義和諧社會才能獲得持久的動力,社會才能充滿生機與活力。
有步驟地發(fā)展民主政治以推進和諧社會建設(shè)
發(fā)展民主政治是和諧社會的訴求。為構(gòu)建社會主義和諧社會,必須有步驟地推進社會主義民主政治建設(shè)。
改革和完善各種利益表達渠道和機制,確保民眾利益表達的暢通無阻,避免利益主體之間的誤解和沖突,影響社會穩(wěn)定和對政府的信任。
建立健全法律制度,保障民主政治健康有序發(fā)展。民主必須奠基于法律之上。在構(gòu)建和諧社會的過程中,要重新審視現(xiàn)行的法律制度,對沒有法律規(guī)定的民主訴求要進行補充,對沒有到位的法律規(guī)定要具體落實,對不準確不適當?shù)姆梢?guī)定要進行修改,對已經(jīng)過時甚至有悖于和諧社會要求的法律規(guī)定要進行清理。
推進政治體制改革,切實做到民主執(zhí)政。民主執(zhí)政,就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。當前,要以促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進社會和諧為重點,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,積極推進政治體制改革。
關(guān)鍵詞:公共治理 新農(nóng)村建設(shè) 公共服務
十六屆五中全會指出:構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村、完善公共服務型政府管理,政府應“轉(zhuǎn)換職能角色”、“一是‘管什么’的轉(zhuǎn)換,即從管理私人領(lǐng)域、競爭性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到管理公共領(lǐng)域、非競爭性領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域;二是‘怎么管’的轉(zhuǎn)變,即從直接的、行政的、參與式的管理轉(zhuǎn)到間接的、民主的、以經(jīng)濟手段為主的管理”¨J,使政府從無所不能中解放出來。
因此,治理既不是統(tǒng)治,也不是行政和管理,而是指政府掌舵而不劃槳,不直接介入公共事務,只介于負責統(tǒng)治的政治和負責具體事務的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應該從“劃船”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變;而公共治理,是以政府為主體,多種公私機構(gòu)并存的新型公共事務管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機構(gòu),也可以是私人機構(gòu),還可以是公共機構(gòu)與私人機構(gòu)的合作;公共治理的本質(zhì)是打破政府的行政壟斷,把原來由政府獨自承擔的公共服務轉(zhuǎn)移給各種私人部門和公共團體共同承擔,政府與私人機構(gòu)的界限不那么明顯了,在公私部門之問建立了伙伴關(guān)系;公共治理引入了市場競爭的管理方式,蔓張管理方式.方法的多樣性。
構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村,就應當實行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現(xiàn)為:一是樹立高效管理的理念。信息社會的政府治理必須是高效的,它對政府效能的要求比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代更高。二是樹立公平治理的政府理念。隨著社會發(fā)展和知識普及,公眾對公平的要求越來越強烈。三是樹立知識管理的政府治理理念。信息社會是以知識為資本的,社會也是一個知識社會,對經(jīng)濟的管理無疑離不開法制,但主要管理方式是知識管理。四是樹立“人本主義”的政府治理思想。傳統(tǒng)的政府治理注重以“物”或“任務”為中心。領(lǐng)導者要求下屬成為標準的“行政人”,以便實行規(guī)范的標準化管理,但這種使人異化為物的治理方式,不利于人的創(chuàng)造性。
一、政府掌舵、公眾劃槳,共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史性任務,并確定“十一五“時期解決三農(nóng)問題的方向,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,實行政府的公共服務型管理,采取政府掌舵,公眾劃槳的方法,推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。和諧社會是國家權(quán)力與公共權(quán)力都能良性運轉(zhuǎn)的社會,是政府的行政管理與公民的自主管理相統(tǒng)一的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會,我們在強調(diào)政府的社會管理職能的同時,也絕不能忽視社會的自我管理功能?!吧鐣卫砟芰Σ恢皇钦畣畏矫娴氖隆保鐣闹卫磉^程應該是政府和社會的互動過程。“有些事是政府應該做的,有些則不是”。
政府的職能應該是“掌舵而非劃槳”,政府的職能是制定政策(掌舵),而政策的具體執(zhí)行(劃槳)則是通過社會的自治來完成。首先,政府的公共權(quán)力來源于社會的共眾權(quán)力,而社會公眾“當初把統(tǒng)治權(quán)交給一個人,只是為了公眾的福利和安全”J,而經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展電同時要求政府還權(quán)民,加速自身轉(zhuǎn)型,即“從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?,從管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉照?。這種權(quán)力讓渡和模式轉(zhuǎn)型必然螫求政府和社會共同承擔社會的管理職能;其次,我們還應該認識到,政府的社會管理職能存在著缺乏彈性手段、環(huán)節(jié)錯綜復雜等問題,而社會的自我管理又存在著動員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個政府主導與社會自治適度平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu),即在進一步提高政府管理社會效能的同時,善于通過村民自治.社區(qū)自治組織.社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會議等,形成社會管理的整體合力。最后,由于經(jīng)濟形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進一步深入也使得社會的管理形式呈現(xiàn)多元兼容的格局,要建設(shè)和諧社會,單獨依靠政府或社會都不能很好地完成社會管理的終極目標。
因此,在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的過程中,發(fā)揮各種形式的組織作用,凝聚各種力量,消除和突破二元結(jié)構(gòu)的束縛,實現(xiàn)各種組織、各種力量的良性互動,在有效程度上的極大努力,使全面推進和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照巾央的要求落到實處。
二、政府為主、公私并存。共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村
構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村,政府應實行公共治理。公共治理是對整個公共管理部門格局的重新認識,是實現(xiàn)公共部門有效管理中不同的實施主體各自的定位、分¨1二和各自適當?shù)慕巧?,而不僅僅是政府行政管理和政府統(tǒng)治。換言之,參與管理的主體已經(jīng)不只是政府部門,而是包括全球?qū)由獭覍用婧偷胤叫缘母鞣N非政府非營利組織、政府闖和1E政府間團際組織、各種社會團體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中,有限政府是其最突出的特征,政府的作范圍縮小,政府不再是無所包的“全能型政府”。在整個社會體系中,按照國家與社會的分離、政府與市場邊界的劃分、公域與私域界限的調(diào)整不同治理主體對應著不同的治理對象和客體,發(fā)揮著各自的作用。
南昌大學(MPA教育中心主任、行政管理碩士點首席導師)陶學榮教授在《中國行政體制改革研究》中指出:在公共治理模式中“政府不應在具有追求利潤最大化的國有資產(chǎn)經(jīng)營功能,應該承擔公共事物管理和公共物品提供的功能,充當公平保障者、社會服務者角色”。。政府組織與非政府、非營利組織的合作、公營部門與私營部門的合作是提高和改善公共物品數(shù)量和質(zhì)量的有效途徑。在公共治理范式中.管理主體是多元的,非政府組織甚至私人組織也被認為是重要的治理主體之一。在現(xiàn)實社會事物的治理中,它們之間的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系,政府與其他社會主體之間應該是建立在合理分工基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。如在公共物品領(lǐng)域為了增加公共物品的數(shù)量,提高公共物品的質(zhì)量,對那些由政府提供缺乏的效率的項目,政府可以對非營利組織予以充分的賦權(quán)和支持,對非營利組織的服務供給采取資金補貼、訂立合同、特許經(jīng)營、政府購買等多種形式,與其他社會主體合作提供公共物品,促進生產(chǎn)公共物品的積極性和物品供應的效率。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務.社會主義新農(nóng)村成為新時期中國農(nóng)村建設(shè)的方向,要完成這一重大歷史任務,政府要實行公共治理,完成好職能轉(zhuǎn)換,因此,公眾劃槳,政府掌舵,是完成這一任務的前提。
論文關(guān)鍵詞:古代文化傳統(tǒng):公正思想;和諧社會
從古希臘奴隸制社會開始的兩千多年歷史中,西方思想家一直前仆后繼地追求一種正義的理想社會,并為實現(xiàn)這一理想社會不懈努力,創(chuàng)造出了豐富的公正思想?,F(xiàn)以古希臘文化為視角,對公正思想的演進脈絡(luò)進行分析,以期為我國構(gòu)建社會主義和諧社會有所啟示。
一、西方古代文化傳統(tǒng)中蘊含的公正思想
公正((justice,或譯為“正義”、“公道”)一詞最早出現(xiàn)在古希臘的典籍中,源于古希臘文“Orthos”一詞,“表示置于直線上的東西”,后引申為“表示真實的、公平的和正義的東西”。正義觀念實質(zhì)上是人類對自己生存發(fā)展的社會秩序、條件和規(guī)則的意識,是一種社會化的理性、理智,在一定程度上代表和體現(xiàn)著人的發(fā)展水平、自我意識和理性的健全程度。
“德漠克利特認為正義有兩層含義:一是‘正義要人盡自己的義務,反之,不(正)義則要人不盡自己的義務而背棄自己的義務’。二是‘正義的力量在于堅決和無畏,反之,不(正)義的結(jié)果則是對不幸的恐懼’。可見,德漠克利特的正義觀揭示出正義即各盡其責,正義是善惡是非的評價標準。這兩點不僅影響了后世的思想家,而且對今天都具有借鑒意義。它至少告訴我們正義不僅僅是利益的合理分配,更是義務與職責的正當履行,正義既是價值目標又是價值評價的標準。
蘇格拉底認為,知識即美德。正義作為一種美德也源于知識和智慧?!凹热徽x的事和其他美而好的事都是道德的行為,很顯然,正義的事和其他一切道德的行為都是智慧?!庇捎谔K格拉底把正義看成是美德之一,并把它歸結(jié)為知識和智慧,也就使正義由宇宙的客觀法則轉(zhuǎn)化為人的主觀知識和據(jù)于知識的行為。
柏拉圖突破了美德的知識局限性,在《理想國》中把正義解釋為“每個人作為一個人應當只做適合他本性的事情”,并把正義作為最高道德準則,成為古希臘著名的“四大德”(智慧、勇敢、正義、節(jié)制)之一。他在論及正義時堅持蘇格拉底的論斷,即一方面,他認為正義應被視作其自身和家庭“正當?shù)叵碛凶约旱臇|西和做自己的事情”。這一論述涉及當時社會三個等級各自的地位和作用,從而將正義與其社會固定的等級秩序相聯(lián)系;另一方面,柏拉圖又將正義視為既具有個人性質(zhì),又具有行為和事物性質(zhì)的統(tǒng)一體。而個人、行為和事物是否能夠被判定為“正義”的,或者更確切地說被判定為“正當”的,這一問題只有具有認識形式或理念卓見的人才能夠回答,因為只有他才知道所有具體的人、行為或事物在多大程度上帶有理念的特質(zhì)。
亞里士多德繼承、發(fā)展了柏拉圖的正義觀,集古希臘正義思想之大成,系統(tǒng)、全面地分析、論證了有關(guān)正義理論的內(nèi)容。認為正義就是適當?shù)谋壤?。他首先從正義的表現(xiàn)形式上,把正義分為普遍的正義和特殊的正義。又指出特殊的正義中存在著分配正義和糾正正義目,分配正義的實質(zhì)就是各得其所應得,即同等情況同等對待,不同等情況不同等對待;糾正正義則指人與人之間經(jīng)濟上交往和制定契約所遵循的原則,它表現(xiàn)為一種平等的關(guān)系。
古希臘后期,斯多葛學派主張,一切人都是平等的,所有的人,甚至包括奴隸和外邦人,而不僅是城邦中少數(shù)公民是平等的,平等的基礎(chǔ)在于他們擁有理性。即使地位、天賦和財富等方面不可避免地存在著差別,但人人至少都有維護人的尊嚴的起碼權(quán)利,正義要求法律應當認可并保護這些權(quán)利。
二、西方古代文化傳統(tǒng)中公正思想的特點
在比較全面地回顧了古希臘各流派的主要正義觀點后,可以發(fā)現(xiàn)西方古代文化傳統(tǒng)中的公正思想有如下特點:
首先,最為明顯的是,對于公正思想源頭的追溯使古希臘時期的正義理論映人眼簾。如前面解釋的正義內(nèi)涵所述,雖然在漢語中正義和公正有著些許差別,但是在西方文化中述及源起時,二者都源于對于英語“justice”的理解和認識。在古希臘時期,正義主要是個道德和法學概念,是一種倫理學和價值觀,是人們對美德的向往和理想社會的憧憬。但這種正義觀為以后公正思想的發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
其次,西方古代文化傳統(tǒng)中的正義論傳統(tǒng),在很大程度上表現(xiàn)為是社會性與個體性的有機統(tǒng)一。正義表現(xiàn)為對安全、秩序、公正等社會層面的共同要求,也表現(xiàn)為對于個體發(fā)展中的自由與效率等的訴求。人類的一切制度以及對政治文化之理性設(shè)計和歷史實踐,都遵循著社會有序、個體自由思維進行。作為人們的價值目標和塑造理想社會的途徑,正義是評價社會秩序好壞以及社會制度公正與否的價值標準,引領(lǐng)著社會的建構(gòu)、發(fā)展與進步;同時,正義還屬于應然的、觀念的和道德的范疇,是具體的、客觀的、現(xiàn)實的,規(guī)范著人們的言行和品格。可見,正義或公正是對社會性和個體性的理性平衡。
再次,正義是相對的、發(fā)展變化的。不同的時代、不同的國度以及不同文化背景的人們對正義會有不同的理解:從德漠克利特的正義即各盡其責,正義是善惡是非的評價標準的抽象的思辨正義,到柏拉圖的正義是理性之體現(xiàn)的理想主義正義觀,發(fā)展到亞里土多德的對正義進行具體分類講究“正義就是適當?shù)谋壤边@種現(xiàn)實主義的正義觀,使正義走過了一條從思辨到理性、從理想到現(xiàn)實的滄桑之路??傊?,盡管西方先賢哲人們的觀點各異,但對他們思想精華的把握使我們了解正義的一般內(nèi)涵即為:各得其所。具體而言,正義是人們在當時的社會物質(zhì)生活條件下,以社會公共利益為依歸,合理分配社會權(quán)益和義務的道德理想和法治標準。
三、對構(gòu)建社會主義和諧社會的啟示
和諧是一個系統(tǒng)概念,指各事物之間協(xié)調(diào)、均衡有序的存在狀況。用來描述人類社會,指的是社會秩序穩(wěn)定,社會各階層和睦相處,相互關(guān)系融洽,各種社會矛盾不斷趨向緩和,社會各成員都能各盡所能、各得其所,聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮,各種潛能得到充分發(fā)掘,物質(zhì)生活不斷豐富,精神生活不斷充實,人類文明不斷推向前進的狀況。這與西方古代思想家對理想社會的追求不謀而合。因此,對西方古代社會公正思想的梳理有助于我們進一步理解和諧社會的內(nèi)涵,形成更為全面、深刻的認識。
1.西方古代文化傳統(tǒng)中的公正思想,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供思維方式的啟迪。社會主義和諧社會就是人與人、人與社會、人與自然和諧關(guān)系的統(tǒng)一和人的自由全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開哲學的思維基礎(chǔ)。西方古代公正思想的演進以邏輯分析為主要特征,注重思辨,通過歸納推理,演繹推導再加以綜合,走過了一條從思辨到理性、從理想到現(xiàn)實的發(fā)展歷程。我國傳統(tǒng)文化注重直觀整體經(jīng)驗,通常借助已有的經(jīng)驗和知識,對客觀事物的本質(zhì)及其規(guī)律進行整體分析、判斷。在構(gòu)建社會主義和諧社會時,我們要保留傳統(tǒng)的從整體上觀察分析事物的長處,同時吸收西方思想家們的抽象思維和邏輯思維方式,汲取西方實證分析、層面分析和歸納綜合的科學方法,把感性和理性相結(jié)合,把整體性和個體性相結(jié)合,用制度、理性、社會公正等思想來發(fā)展人與人、人與自然、人與社會的和諧共處的關(guān)系。
王海浩說,今年年內(nèi)全區(qū)要在誠信建設(shè)方面做好4項工作:一是舉行誠信建設(shè)系列宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍。輿論宣傳引導是人們認識誠信、維護誠信形象的先導。要保證宣傳形式多樣、宣傳時效長久、宣傳主題明確,確保誠信入耳入眼、入腦入心。要集中開展“共鑄誠信創(chuàng)文明”為主題的系列活動,包括懸掛標語、條幅、建立固定標語牌、播放電視公益廣告和增加社區(qū)大學的教育培訓等內(nèi)容。要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)分別舉辦一次“共鑄誠信創(chuàng)文明”的社區(qū)演出、演講比賽、事跡報告會等活動,全區(qū)要舉辦一次機關(guān)、行業(yè)代表和工商業(yè)戶參加的大型“共鑄誠信創(chuàng)文明”活動簽字儀式。同時,要開展不文明行為特別是不誠信行為集中曝光活動。
二是建立誠信規(guī)范。制度規(guī)范、行業(yè)要求是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是在全社會形成誠信社會氛圍的保證。要組織對全區(qū)重點行業(yè)特別是行政執(zhí)法機關(guān)、窗口服務單位、旅游、餐飲、商業(yè)流通等重點部位進行誠信規(guī)范檢查,建立誠信建設(shè)制度保證。要進一步完善規(guī)范各行業(yè)誠信建設(shè)的制度和標準,把誠信建設(shè)的目標和要求融入科學有效的日常管理之中。
三是開展誠信單位評選活動。調(diào)動各社會群體特別是企業(yè)和法人追求誠信的積極性,要通過誠信單位評選活動,在全民中形成遵守規(guī)范、誠信經(jīng)營的榮譽感,同時解決誠信方面存在的突出問題。要進一步加強黨員干部的思想作風建設(shè),帶動全社會風氣的轉(zhuǎn)變。要加強行政審批中心建設(shè),塑造誠信政府形象;要組織工商、技術(shù)監(jiān)督部門,評選一批誠信經(jīng)營業(yè)戶、誠信市場,深入開展“百城萬店無假貨”,“購物放心一條街”等活動,力爭年內(nèi)把繁榮步行街納入全市誠信商業(yè)街建設(shè)范圍。要在服務業(yè)中結(jié)合發(fā)展旅游業(yè),重點開展爭創(chuàng)誠信旅游經(jīng)營者活動,推動規(guī)范服務,誠信服務。