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經(jīng)濟社會調(diào)研范文第1篇

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神，緊密結(jié)合縣十三次黨代會的籌備工作，緊緊圍繞打造全省山區(qū)經(jīng)濟第一縣、在率先小康的目標定位，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題深入開展調(diào)查研究，深刻分析和準確把握科學發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，進一步深化完善目標路線、工作重點和對策措施，奮力推動科學發(fā)展新跨越。

二、調(diào)研課題及責任分工

1、建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地研究

研究重點：

（1）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢分析；

（3）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣委農(nóng)辦

2、深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略研究

研究重點：

（1）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的總體要求和奮斗目標；

（3）深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的重點任務(wù)及措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣經(jīng)信局

3、推進社會管理創(chuàng)新的政策措施

研究重點：

（1）社會管理創(chuàng)新面臨的形勢分析；

（2）推進社會管理創(chuàng)新的總體要求和政策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣委政法委

4、大力加強文化建設(shè)的研究

研究重點：

（1）文化建設(shè)的核心內(nèi)涵；

（2）大力加強文化建設(shè)的目標、思路和對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣委宣傳部、縣文體局

5、實施人才強縣戰(zhàn)略研究

研究重點：

（1）縣各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀；

（2）大力實施人才強縣戰(zhàn)略的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣委組織部、縣人社局

6、發(fā)展環(huán)境的研究

研究重點：

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀分析；

（2）不斷創(chuàng)新工作機制和方式方法，打造一流發(fā)展環(huán)境的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣紀委、縣監(jiān)察局

7、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究

研究重點：

（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵；

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗及努力方向；

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣政府辦

8、科學發(fā)展、跨越發(fā)展研究

研究重點：

（1）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）未來五年（2012年—2016年），科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和奮斗目標；

（3）推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思路和措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣委辦

9、推進雙擁工作的研究

研究重點：總結(jié)分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經(jīng)驗，研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發(fā)展的有效途徑。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣人武部、縣民政局

10、加快發(fā)展旅游業(yè)研究

研究重點：

（1）旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢；

（2）旅游業(yè)發(fā)展的目標定位；

（3）加快發(fā)展旅游業(yè)的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：姜萍

責任單位：縣旅游局

11、加快建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的研究

研究重點：

（1）充滿活力的平安和諧山水園林城的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎(chǔ)和條件；

（3）建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣住建局

12、構(gòu)建良好融資平臺的研究

研究重點：

（1）縣融資平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析；

（2）構(gòu)建良好的融資平臺的政策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣財政局、縣人行、縣城司

13、推進科技創(chuàng)新的研究

研究重點：

（1）科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析；

（2）著力推進科技創(chuàng)新的目標思路、工作重點和政策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：縣科技局

14、統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)的研究

研究重點：

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析；

（2）統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)的對策措施。

牽頭領(lǐng)導：

責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。對縣委確定的調(diào)研課題，各責任單位要認真制定調(diào)研方案，明確調(diào)研內(nèi)容和要求，并迅速組織實施。課題責任單位的主要負責人要主持相關(guān)調(diào)研工作，深入開展調(diào)查研究，認真組織起草調(diào)研報告，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。各課題責任單位在2011年8月上旬將調(diào)研報告（附電子文檔）報送縣委辦公室綜合科。

經(jīng)濟社會調(diào)研范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；改革開放；可持繼發(fā)展

一、前言

*鄉(xiāng)是*省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，境內(nèi)高山峽谷，大江奔流，交通不便，信息閉塞，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入3279萬元，人均純收入1245元；糧食總產(chǎn)645.49萬公斤，人均有糧437公斤，經(jīng)濟社會發(fā)展從原始社會直接過渡社會主義。各類自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民增收較為緩慢。人口素質(zhì)低，文盲、半文盲比例較大，全是一個典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何破解農(nóng)民增收緩慢的問題？是擺在*鄉(xiāng)各屆黨委、政府和人民群眾眼前的一個現(xiàn)實的問題！

二、*經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)*鄉(xiāng)的基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣中部的*兩岸，東經(jīng)98°51′至99°21′，北緯26°00′至26°13′之間，東西橫距最寬30公里，“南北縱距”最長24公里，總面積406.28平方公里。鄉(xiāng)境東連接*縣，南連*鎮(zhèn)，東南、西南分別與*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)相連，西與緬甸接界，北與*鄉(xiāng)毗鄰，國防干線躍碧公路沿*自南向北貫穿全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)立體氣候突出，在同一平面上氣溫南北差異小，重直差異大，農(nóng)作物和經(jīng)濟林木及藥材種類繁多，動植物資源豐富，森林覆蓋面積為45.8萬畝，覆蓋率達67%。具有開發(fā)前景的“臘瑪窟”旅游景區(qū)和維拉亞窟旅游景點。

全鄉(xiāng)共有7個村民委員會，75個自然村136個村民小組，人口達4180戶15732人（農(nóng)業(yè)人口3761戶14786人），傈僳族是居住的主體民族，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。農(nóng)村勞動力共有8575人。全鄉(xiāng)耕地面積28889畝，其中水田5230畝，旱地23659畝。有三條鄉(xiāng)村公路，總里程48公里。由于社會、自然條件等諸多原因，*鄉(xiāng)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，群眾依靠科技增收致富意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品附加值無法提高，商品化率低，經(jīng)濟收入增長緩慢。全鄉(xiāng)現(xiàn)有3個自然村未解決通電問題，有20個自然村未解決和恢復人畜飲水工程，有8個自然村未通人馬驛道，有2036戶農(nóng)民居住在簡易茅草房、千角樓房內(nèi)，人均637元以下的絕對貧困人口還有570戶1740人。

(二)*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和不利因素

發(fā)展中的有利條件:

1.*鄉(xiāng)立體氣候突出，自然物種資源豐富，具有較強的開發(fā)潛力。

2.有豐富多樣的民族文化，山川險峻秀美，旅游資源豐富。

3.有豐富的水力資源，全鄉(xiāng)境內(nèi)有七條流量穩(wěn)定的自然河，為引水、提水、蓄水灌溉以及發(fā)展水電提供了水源保障。

4.區(qū)位優(yōu)勢，*鄉(xiāng)位于*縣中部的怒江兩岸，距州府*城為23公里。位處交通要道，是*、*兩縣和本縣的*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)到*城的必經(jīng)之道。有利于*鄉(xiāng)與其它地區(qū)的經(jīng)濟交流和友好往來，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

5.勞動力資源豐富，全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力8575人。廣大人民群眾從傳統(tǒng)耕作方式上改變出來走依靠科技促增產(chǎn)路子上，勞動力從不足變?yōu)檫^剩，若把多余的勞動力輸出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出來，從事其它行業(yè)，將增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，改善生產(chǎn)生活條件。

6.鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把扶貧開發(fā)作為全鄉(xiāng)工作的重點，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，為加快脫貧致富奔小康的步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7.黨和國家對邊疆民族地區(qū)扶貧政策傾斜，增強了全鄉(xiāng)干部群眾脫貧致富的信心，調(diào)動了各族干部群眾的生產(chǎn)生活積極性。

存在的問題和不利因素

1.山高坡陡，耕地質(zhì)量差、土層簿而瘦，不利于糧食生產(chǎn)。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，投入不足，對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約因素未能得到根本性解決，阻礙了全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3.經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平較低，教育科技文化落后，勞動者素質(zhì)偏低，自我發(fā)展能力不足，科教衛(wèi)生醫(yī)療等社會各項事業(yè)低于全縣平均水平。

4.鄉(xiāng)財政收入來源少，財政經(jīng)費困難，自我發(fā)展的造血功能較弱，培植支柱產(chǎn)業(yè)力度不夠，農(nóng)民收入渠道少，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱，增收困難。

5.生態(tài)環(huán)境惡化，人與耕地矛盾突出，土地承載負擔加重，自然災害頻繁，部分已喪失生存條件。

6.對立體氣候優(yōu)勢認識不足，開發(fā)不力，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，特色不明顯，缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)化和城市化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平落后。

三、*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

結(jié)合*鄉(xiāng)的自身特點，立足的資源優(yōu)勢，揚長避短，堅持科教興鄉(xiāng)，以市場為導向，念好“山”字經(jīng),發(fā)展峽谷經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè).堅持以人為本，樹立可持續(xù)發(fā)展的科學觀，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點。

（一）切實解決貧困人口問題作為發(fā)展的頭等大事來抓

1.依托*資源優(yōu)勢，調(diào)出特色，調(diào)出規(guī)模，調(diào)出“賣點”來。突出抓好生豬和土雞養(yǎng)殖基地建設(shè)和肉牛、山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。沿江經(jīng)濟帶開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品粗加工，建立蔬菜基地，養(yǎng)豬基地，實行糧－菜－豬－雞模型發(fā)展。半山和高山經(jīng)濟帶生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，光照充足，雨量充沛。要以自然保護區(qū)工程為載體，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以增加農(nóng)民收入。

2.培植農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，以“龍頭”帶動增收。要擴大對外開放，招商引資，扶持發(fā)展和培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，以“龍頭”為紐帶，使小生產(chǎn)與大市場連結(jié)起來，使小產(chǎn)品與大效益連結(jié)起來。

3.科學種植，提高科技含量，促進農(nóng)民增收。

4.百年大計，教育為本，進一步樹立和強化科教興鄉(xiāng)的觀念，防止和克服忽視科教人才培養(yǎng)，改變教育與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況，提高勞動者素質(zhì)。

5.緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作和西部大開發(fā)這一歷史機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放兩個步伐。

（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設(shè)

在原有9500畝的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）的基礎(chǔ)上，再建5286畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），實現(xiàn)人均一畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），同時，加大科技推廣力度

2.水利和人畜飲水工程建設(shè)

興修水利，改修排灌溝渠，改進灌溉方法，擴大灌溉面積。要加強對全鄉(xiāng)現(xiàn)有137條大小水利的維修、加固、拓寬和三面光支砌，減少滲水，增加進水量。在有條件的地方建設(shè)部分蓄水、提水工程，努力做到引、提、蓄相結(jié)合，解決水源不足，用水困難的問題，力爭解決15個自然村704戶農(nóng)村人畜飲水和灌溉困難問題。

經(jīng)濟社會調(diào)研范文第3篇

2015年，是**縣經(jīng)濟和社會發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵年，也是實施十一五規(guī)劃的開局年。為實現(xiàn)**縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須分析機遇并搶抓機遇，認清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn)，研究對策并實施對策，以團結(jié)奮進的雄心，加快發(fā)展的決心，全力打造和諧、美好的縣城。

一、**縣發(fā)展的機遇與優(yōu)勢

當今世界，一方面科學技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人;另一方面，和平崛起、科學發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識，催人奮進;這給**縣的發(fā)展帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。一是科學發(fā)展觀正釋放出巨大能量，推動著經(jīng)濟社會發(fā)展快速變革，傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學發(fā)展的軌道蛻變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會發(fā)展的主流，這將為**這個生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會將在宜賓召開，**縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預計投入資金近4億元，將對**縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導，國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總，海內(nèi)外各大報社記者在內(nèi)的近2015名參會人員在**石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至**的知名度，對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機遇。三是成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家重點區(qū)域布局，只要**縣能夠有機地融入長江經(jīng)濟帶，融入成渝經(jīng)濟區(qū)，我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心，**將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機遇。六是省、市領(lǐng)導的關(guān)懷、**在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。

二、**縣發(fā)展的困難和差距

一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2015年，全縣GDP實現(xiàn)17.6億元，列全市第9位;人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業(yè)支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理，重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓，有效規(guī)范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。

三、**縣發(fā)展的對策和思路

面對現(xiàn)實，機遇與挑戰(zhàn)并存;展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰(zhàn)，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務(wù)，新機遇、新挑戰(zhàn)，我們只能直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，團結(jié)奮進，加快發(fā)展。

(一)直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創(chuàng)新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經(jīng)濟社會的前進和發(fā)展。當前，**面臨的挑戰(zhàn)很多，只要我們精誠團結(jié)，不斷增強憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發(fā)大會**縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務(wù)很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn)，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發(fā)大會的重任就是一句空話。

(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個搶字，表明一種積極的工作態(tài)度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。搶就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發(fā)大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設(shè)，才不至于落伍于競爭的跑道。

經(jīng)濟社會調(diào)研范文第4篇

[內(nèi)容提要]《民族鄉(xiāng)行政工作條例》實施以來的20年，正是遼寧經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展和城市化進程加速的20年。隨著社會改革的深入，民族鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一系列新情況、新問題。嘗試總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出建議，為《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的修改建言獻策。

[關(guān)鍵詞]民族鄉(xiāng)；經(jīng)濟社會發(fā)展；《民族鄉(xiāng)行政工作條例》

一、 遼寧省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況

1998年以前，遼寧省共建立民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個，此后經(jīng)過合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，到2012年底共計有68個民族鄉(xiāng)。從建鄉(xiāng)時間看，最早的建立于1958年（鐵嶺市清河區(qū)聶家滿族鄉(xiāng)、興城市紅崖子滿族鄉(xiāng)），最晚的建立于2007年（鳳城市大堡蒙古族鄉(xiāng)），還有兩個分別建立于1962年和1965年，其余的都建立于上世紀八九十年代。從分布數(shù)量看，全省14個市除鞍山、營口、盤錦外，其他11個市均有分布。從類別區(qū)分看，滿族鄉(xiāng)50個，蒙古族鄉(xiāng)11個，朝鮮族鄉(xiāng)2個，蒙古族滿族鄉(xiāng)5個。從區(qū)劃和耕地面積看，民族鄉(xiāng)的行政區(qū)劃總面積為9 832平方公里，占全省總面積的6.64%，最大的282平方公里（遼陽縣吉洞嶼滿族鄉(xiāng)），最小的40平方公里（興城市劉臺子滿族鄉(xiāng)）；民族鄉(xiāng)實有耕地面積為20.82萬公頃，占全省耕地總面積的5.09%，人均占有耕地0.17公頃，是全省人均占有耕地面積的1.8倍。從總?cè)丝诳?，民族鄉(xiāng)的總?cè)丝跒?20.9萬人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?8.2%，其中少數(shù)民族人口為72.6萬人，占民族鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%。從少數(shù)民族干部的配備使用情況看，全省68個民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長都是由少數(shù)民族干部擔任。從財政狀況看，2011年民族鄉(xiāng)財政總收入為10.4億元，財政支出為9.9億元。從人均純收入看，2011年民族鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入為7 025元，比全省農(nóng)村居民人均純收入低

1 272元，比2010年人均增加792元。

二、 遼寧省各級黨委政府認真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，為扶持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量的工作

《民族鄉(xiāng)行政工作條例》實施以來的20年，正是遼寧經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展和城市化進程加速的20年。各級黨委、政府認真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，高度重視散雜居地區(qū)的民族工作。2001年，遼寧省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實施意見〉的通知》（遼委發(fā)〔2001〕25號），其中規(guī)定：“民族鄉(xiāng)與一般鄉(xiāng)合并后，少數(shù)民族人口比例基本達到建立民族鄉(xiāng)要求的，仍冠以民族鄉(xiāng)名稱；少數(shù)民族人口比例達不到建立民族鄉(xiāng)要求的，一般不保留民族鄉(xiāng)名稱，但可以繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，配備相應的少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口比例達不到建立民族鄉(xiāng)要求，但由于政治原因和歷史淵源等特殊情況，認為確有必要保留民族鄉(xiāng)名稱的，仍可保留。按憲法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，不再保留‘民族鎮(zhèn)’字樣，保留的鎮(zhèn)原屬于民族鎮(zhèn)的，繼續(xù)享受民族鄉(xiāng)待遇。”

2004年，遼寧省第十屆人大常委會第十三次會議審議通過《遼寧省散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共28條，從立法宗旨、總則、政治權(quán)利、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、文化教育和尊重民族風俗習慣等方面做出了明確規(guī)定。這部地方性法規(guī)的頒布實施，標志著遼寧省散居少數(shù)民族的合法權(quán)益有了法律保障，對促進民族事務(wù)工作部門依法行政、保障全省散居少數(shù)民族各項合法權(quán)益，維護平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進散居少數(shù)民族經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。《條例》規(guī)定：“省、市、縣人民政府應當設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，重點用于扶持貧困或邊遠地區(qū)民族鄉(xiāng)的發(fā)展”；還規(guī)定：“民族鄉(xiāng)財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分，應當全部留給民族鄉(xiāng)使用?！?/p>

從2004年起，遼寧省民委協(xié)調(diào)省財政設(shè)立了民族鄉(xiāng)發(fā)展專項資金（每個民族鄉(xiāng)每年5萬元），當年即下?lián)芰?85萬元，至今已累計下?lián)? 000余萬元，有力地支持了民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。沈陽市從2006年起，將少數(shù)民族地區(qū)補助費，由每人每年1.5元增加到3元，總額達350多萬元，重點支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。大連市從2003年底開始建立低收入民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶政策，全市8個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個市直部門建立了對口幫扶關(guān)系，共落實幫扶項目51個，到位幫扶資金5 792萬元。2011年，大連市為11個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)放地區(qū)補助費300萬元，連續(xù)5年以20%的速度遞增；市有關(guān)部門為6個較貧困民族村專項扶持資金360萬元。鐵嶺市有關(guān)部門與民族鄉(xiāng)開展了手拉手對口幫扶活動。葫蘆島市依托位于興城的中國農(nóng)科院果樹研究所，興辦了少數(shù)民族培訓基地。興城市領(lǐng)導在海濱滿族鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，在協(xié)調(diào)解決5 000多萬元蔬菜大棚貸款的基礎(chǔ)上，投資98.75萬元解決了蔬菜大棚的配套通電問題。

通過遼寧省各地干部群眾多年的不懈努力，民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展都有了很大的進步：財政收入不斷增加，農(nóng)民收入普遍提高，14個民族鄉(xiāng)的人均純收入超過了全省的平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，教育、文化、衛(wèi)生水平有所提高，農(nóng)民生活條件有了較大改善。

三、 遼寧省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題

由于多種因素的影響，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況仍在當?shù)靥幱诼浜蟮奈恢?，如果不能及時有效地縮小這種差距，勢必影響城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程。

一是人均純收入水平偏低。2011年，68個民族鄉(xiāng)的人均純收入，比遼寧省同年農(nóng)民人均純收入的8 297元低了1 272元，其中54個民族鄉(xiāng)的人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入，占民族鄉(xiāng)總數(shù)的79%。興城市三道溝滿族鄉(xiāng)、興城市堿廠滿族鄉(xiāng)和興城市藥王廟滿族鄉(xiāng)，2011年人均純收入分別為2 152元、2 551元和2 560元，低于或剛剛超過2011年全省低收入人口的2 300元標準。葫蘆島市22個民族鄉(xiāng)的人均純收入與該市農(nóng)民人均純收入比較，已經(jīng)由上個世紀90年代初的200-300元的差距，拉大到目前的1 300-1 400元，而且有進一步拉大距離的趨勢。沈陽市5個民族鄉(xiāng)的人均純收入為8 891.4元，比全市農(nóng)民人均純收入的11 575.33元低了2 683元，有2個民族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入明顯低于所在縣的平均水平，最低的康平縣柳樹屯蒙古族鄉(xiāng)為7 438元，比全市的農(nóng)民人均收入低了4 137.33元。鐵嶺市11個民族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入比全市低了2 007元。

二是地域反差比較明顯。民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平與所在市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，不但民族鄉(xiāng)的所屬市、縣處于靠后位次，全省不同地域的民族鄉(xiāng)之間也存在著明顯的差距。2008年，沈陽市8個民族鄉(xiāng)的人均純收入比葫蘆市22個民族鄉(xiāng)的人均純收入高出1.86倍；2011年，大連市4個民族鄉(xiāng)人均純收入比朝陽市6個民族鄉(xiāng)的人均純收入高出1.83倍。大連市人均純收入最高的民族鄉(xiāng)，比興城市人均純收入最低的民族鄉(xiāng)高出近6.5倍。僅就沈陽市的范圍來說，人均純收入最高的民族鄉(xiāng)，與人均純收入最低的民族鄉(xiāng)也相差1.38倍。康平縣的4個民族鄉(xiāng)均排在沈陽市民族鄉(xiāng)的后4位。鐵嶺市民族鄉(xiāng)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的12.4%，經(jīng)濟總量卻不到10%。

三是鄉(xiāng)級財政比較困難。由于國家著眼富民的稅收減免政策，民族鄉(xiāng)的財政收入明顯減少，全省75個民族鄉(xiāng)2008年的財政支出總額，高出財政收入總額520萬元?？灯娇h西關(guān)蒙古族滿族鄉(xiāng)和西豐縣明德滿族鄉(xiāng)2008年的負債額分別達2 800萬元和800萬元，建昌縣二道灣蒙古族鄉(xiāng)2008年的財政收入只有12萬元，除了用于40多名鄉(xiāng)機關(guān)行政事業(yè)人員人頭辦公經(jīng)費外，連買取暖煤都很困難，2009年資金缺口達50萬元。

四是發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)缺乏后續(xù)資金。一些民族鄉(xiāng)經(jīng)過多年的不懈努力，初步形成了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。但是由于缺乏高附加值的深加工能力，難以形成帶動四方的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)集群。興城市某滿族鄉(xiāng)年產(chǎn)大根蘿卜干條11 000噸，但因缺乏深加工能力，只能賣初級產(chǎn)品。南方一個客商主動來洽談建一個加工廠，他們出設(shè)備、出技術(shù)、管營銷，要求當?shù)刎撠熗顿Y約500萬元建廠房等，建成后每噸不但多盈利600元，還能解決50多人的就業(yè)問題，但該鄉(xiāng)無力籌資。該鄉(xiāng)還曾經(jīng)因為白菜幾分錢一斤，又沒有深加工能力，白白扔在大地里。興城市另一滿族鄉(xiāng)投資150萬元栽植的3萬多株大扁杏已經(jīng)到了收獲期，因缺乏深加工能力，只能按每斤1.2元賣原杏，還因無力再投資200萬元解決引水澆灌工程而靠天收成。

五是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。民族鄉(xiāng)大多數(shù)地處偏遠，許多道路坎坷不平，招商引資比較困難。建昌縣二道灣蒙古族鄉(xiāng)中學平均每班57名學生，校舍面積不足，建筑質(zhì)量標準與標準化校園差距很大。該鄉(xiāng)政府辦公用房不足500平方米，辦公條件十分擁擠，沒有會議室，開會只好借用學校的教室。鄉(xiāng)文化站、科技教育和計劃生育站的空間狹小，更無力籌資建設(shè)文化廣場。懂技術(shù)會管理、能夠在生產(chǎn)一線直接指導和幫助農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的少數(shù)民族復合型人才嚴重缺乏。

四、 對《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的修改意見

現(xiàn)行的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》是經(jīng)國務(wù)院批準，由國家民族事務(wù)委員會于1993年9月15日施行，對于保護少數(shù)民族的合法權(quán)益，增進民族團結(jié)，促進民族鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、科技、文化、教育等各項事業(yè)發(fā)展起了極大的促進作用。但時過近20年，《民族鄉(xiāng)行政工作條例》已不能適應當前社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，建議根據(jù)實際情況作適當修改：

一是對民族鄉(xiāng)的干部配備和少數(shù)民族人才培養(yǎng)使用問題，已經(jīng)不適應現(xiàn)行的公務(wù)員制度。建議修改為：轄有民族鄉(xiāng)的市縣在招錄國家公務(wù)員時，要留出名額或按一定比例招錄少數(shù)民族考生，安排到民族鄉(xiāng)工作。

二是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)變街道后的政策問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，省內(nèi)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)變?yōu)榻值擂k事處，農(nóng)民變?yōu)榫用瘢ㄊ忻瘢?，雖然城鎮(zhèn)化并沒有改變原鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口構(gòu)成和農(nóng)民、農(nóng)村的實質(zhì)，但是對原民族鄉(xiāng)的扶持政策卻取消了，比如戶籍少數(shù)民族學生中考加5分的照顧政策（沈陽市），少數(shù)民族群眾對此反響很大。建議在修改《民族鄉(xiāng)工作條例》中，對這一情況予以適當考慮：對于民族鄉(xiāng)雖撤、并、變街道，但當?shù)厣贁?shù)民族人口比例仍高于30%或接近30%的地區(qū)，建議應沿用原民族鄉(xiāng)優(yōu)惠待遇，或在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中對此予以明確。

三是稅收扶貧問題。由于全國已取消了農(nóng)業(yè)稅，因此在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中對民族鄉(xiāng)稅收管理的規(guī)定應作較大調(diào)整。建議修改為：在安排國家財政轉(zhuǎn)移支付資金時，民族鄉(xiāng)應高于其他同類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧項目應優(yōu)先安排到民族鄉(xiāng)。

四是金融信貸問題?！睹褡遴l(xiāng)行政工作條例》第九條規(guī)定，在借貸方面，要對民族鄉(xiāng)給予照顧。但目前金融部門是“借富不借窮”，且貧困民族鄉(xiāng)、村和貧困戶想貸款，無人敢擔保。民族鄉(xiāng)發(fā)展最急需的就是資金。建議在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中可修改為：金融部門每年要設(shè)立一定的專項資金，用于向困難的民族鄉(xiāng)放貸。

經(jīng)濟社會調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：WebGIS；3G；指揮調(diào)度；Android；J2EE

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)03-0562-04

The Research and Design of Police Command and Dispatch System Based on the WebGIS and 3G

QIAO Qiao1，ZHUO Lin2, LUO Wei1，LUO Yu1

(1.College of Computer, National University of Defense Technology, Changsha 410073, China;2. Department of Computer, Changsha University, Changsha 410003, China)

Abstract：In view of the real requirement of Public Security System, a Police Command and Dispatch System based on the WebGIS and 3G is designed in this paper.Firstly, this paper introduces the design ideas and the sysmetic structure of Police Command and Dispatch Sys? tem. Secondly, it analyzes the advantages of the Android development platform and J2EE development framework. Finally it designs the software of the mobile terminal and the center platform，and studies the implementation method.

Key words: WebGIS; 3G; command and dispatch; Android; J2EE

近年來，隨著社會各界舉辦各種大型活動次數(shù)的不斷增多，隨之而來的安保工作對公安機關(guān)的組織指揮能力提出了新的要求，此外，地震、洪水、雪凝等自然災害和各種突發(fā)性事件頻發(fā)，這些時間和生命緊密相關(guān)的情況也給公安機關(guān)在搶險救災和處置突發(fā)事件中的指揮效能帶來了更多的考驗。然而，過去那種利用無線電對講機進行語音通信的傳統(tǒng)指揮方式，由于難以對移動性強、分布性廣的外勤警務(wù)人員進行快速有效的遠程指揮調(diào)度，已經(jīng)成為制約公安機關(guān)提升指揮能力的瓶頸，為滿足指揮“可視化、精確化、實時化”的發(fā)展要求，我們利用智能手機輕便小巧、便于攜帶、能自由安裝軟件等優(yōu)點，并結(jié)合GIS、GPS、3G、流媒體等技術(shù)提出一種基于WebGIS和3G的警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)。

1系統(tǒng)總體設(shè)計

1.1系統(tǒng)設(shè)計思路

本系統(tǒng)的設(shè)計思路是：在公安系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)中建立本系統(tǒng)的中心平臺，主要以各業(yè)務(wù)功能服務(wù)器作為支撐，開發(fā)以WebGIS為核心應用的軟件系統(tǒng)；另外，在特定的3G智能手機上進行應用程序開發(fā)使其成為本系統(tǒng)的專用移動終端，由公安的外勤警務(wù)人員攜帶。

利用移動終端能夠通過3G數(shù)字移動通信網(wǎng)向中心平臺的服務(wù)器發(fā)送身份驗證請求，驗證通過后便與服務(wù)器建立連接，并為移動終端分配靜態(tài)IP地址，這時在移動終端和中心服務(wù)器之間就可以進行數(shù)據(jù)傳輸和通信，其中，移動終端最主要的任務(wù)是獲取GPS衛(wèi)星的定位數(shù)據(jù)并實時通過3G無線網(wǎng)絡(luò)傳送至中心平臺進行處理，其間中心平臺經(jīng)過GPS數(shù)據(jù)坐標變換算法將移動終端的位置信息轉(zhuǎn)變成平面直角坐標后和WebGIS服務(wù)器生成的電子地圖進行匹配，與此同時，客戶端能以Web形式登陸中心平臺的指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)，進而可以監(jiān)控到WebGIS電子地圖上以圖標形式動態(tài)表示的移動終端的實時位置，即警務(wù)人員的實時位置，還可以向指定的移動終端發(fā)送短消息，實現(xiàn)對警務(wù)人員的指揮調(diào)度。

另外，可利用移動終端集成的攝像頭或麥克采集照片、視頻或音頻信息，一方面可以將采集的現(xiàn)場視頻圖像經(jīng)過編碼處理后通過3G移動通信網(wǎng)以實時視頻流的形式發(fā)送到中心平臺進行處理，并以廣播的形式轉(zhuǎn)發(fā)到客戶端進行實時播放，從而讓指揮員掌握到一線警員偵察到的現(xiàn)場情況；另一方面，移動終端也可以將采集到的照片、視頻或音頻等多媒體信息以文件的形式保存在終端的文件系統(tǒng)內(nèi)，并能擇時通過3G無線網(wǎng)絡(luò)上傳到中心平臺的數(shù)據(jù)庫中作為今后工作的檔案資料。

在中心平臺的指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)上，還具有最短路徑分析、地理信息查詢、地圖操作、目標歷史軌跡回放、多媒體資料查詢等功能，為指揮員提供各種決策支持服務(wù)。

1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

本系統(tǒng)主要由前端的手持移動終端群、后端的中心平臺、以及前后端之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)三大部分組成，其總體結(jié)構(gòu)設(shè)計如圖1所示。

圖1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計圖

1）系統(tǒng)前端：主要是由手持移動終端群組成。移動終端實質(zhì)是在集成有GPS、攝像頭、麥克等硬件模塊的3G智能手機上進行應用程序開發(fā)，使其成為本系統(tǒng)的專用設(shè)備。

2）數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)：本系統(tǒng)前后端之間的數(shù)據(jù)鏈路分為兩個部分：一部分是移動終端接入到3G網(wǎng)絡(luò)進行無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)逆溌?；另一部分是?G移動通信運營商核心機房到公安內(nèi)部網(wǎng)的本系統(tǒng)中心平臺之間的鏈路。為提高鏈路的安全性，對前一部分鏈路采用建立公安專有APN（Access Point Name，即接入點名稱）的措施，使移動終端接入3G移動通信網(wǎng)安全性提高的同時，也確保其享有了獨立的網(wǎng)絡(luò)帶寬；對后一部分鏈路是在3G運營商內(nèi)部網(wǎng)中建立VPN（Virtual Private Network，即虛擬專用網(wǎng)）的基礎(chǔ)上再通過DDN專線接入公安的內(nèi)部網(wǎng)。

3）系統(tǒng)后端中心平臺：系統(tǒng)后端中心平臺主要由各級指揮監(jiān)控平臺和中心管理平臺兩大部分組成。其中，中心管理平臺是本系統(tǒng)的核心，負責運載后端的各種軟件系統(tǒng)，以及存儲和處理各種數(shù)據(jù)，主要是由應用服務(wù)器、Web服務(wù)器、GIS服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、系統(tǒng)管理服務(wù)器、通信服務(wù)器、短信/語音網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等部件組成；各級指揮監(jiān)控平臺的客戶端PC通過有線或無線的方式與中心管理平臺的服務(wù)器進行通信，訪問和使用軟件系統(tǒng)。

2系統(tǒng)移動終端的設(shè)計

2.1移動終端開發(fā)平臺

我們兼顧經(jīng)濟性、易開發(fā)性、可擴展性等因素綜合考慮，比較了曾經(jīng)風靡一時的J2ME和BREW這兩種開發(fā)平臺[1]，以及目前主流的Symbian、Windows Mobile、Linux、Plam、iPhone、BlackBerry和Android等七種智能手機平臺[2-3]，最終選擇Android作為本系統(tǒng)移動終端的開發(fā)平臺。與其它開發(fā)平臺相比Android有以下四個優(yōu)點：1)良好的開放性。Android系統(tǒng)和SDK都是開源免費的，能夠節(jié)省開發(fā)成本；2)技術(shù)完整性和易開發(fā)性。Android其核心技術(shù)完整且標準化，具有完善的SDK和開發(fā)文檔，基于Android的API能快速開發(fā)應用程序；3)對硬件支持的廣泛性。Android系統(tǒng)的可移植性較強，用Java開發(fā)其應用程序的兼容性較好，拓寬了對硬件的支持范圍；4)靈活性和擴展性強。在Android上可以開發(fā)通過API訪問移動設(shè)備核心功能的應用程序，而任何程序包括Android核心組件都能被替換。

就Android系統(tǒng)架構(gòu)而言，可以分為應用層、應用框架層、系統(tǒng)運行層和Linux內(nèi)核層四個層次[3-4]，而我們要開發(fā)本系統(tǒng)移動終端的應用程序其實就是基于Android系統(tǒng)的API在其應用層上進行開發(fā)，其開發(fā)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。通常情況下，一個Android應用程序是由Activity、Broadcast Receiver、Service、Content Provide四個組件構(gòu)成，它們之間又通過Intent實現(xiàn)跳轉(zhuǎn)和銜接[5]。

圖2 Android移動終端開發(fā)結(jié)構(gòu)模型

2.2移動終端軟件設(shè)計

本系統(tǒng)在基于Android平臺的移動終端上開發(fā)的軟件主要有登陸驗證、GPS信息采集上傳、視頻實時傳輸、多媒體文件上傳等幾個功能。

1）登錄驗證功能：此功能是為增強系統(tǒng)在前端的使用安全，設(shè)計一個Activity將登錄UI上輸入的用戶名和密碼等驗證信息加密打包用POST的方式向后端的服務(wù)器發(fā)送，收到服務(wù)器驗證成功的回復后便可進入程序主界面，并和服務(wù)器建立一個Socket連接用以傳輸數(shù)據(jù)。

2）GPS信息采集上傳功能：該功能作為移動終端最重要的功能之一主要負責采集并解析移動終端通過GPS硬件模塊接收到NMEA格式的位置信息，并和移動終端的IMEI號（標識設(shè)備的唯一性）封裝成IP數(shù)據(jù)包實時發(fā)送到后端的服務(wù)器上進行處理，我們將其設(shè)計成一個看不到界面的Service位于后臺長期運行。Android平臺提供的多種與地理定位相關(guān)的API為我們開發(fā)此功能提供了便利。例如：LocationManager類提供了訪問定位服務(wù)的功能；LocationProvider類具備周期性報告設(shè)備地理位置的功能；Location? Listener類提供了定位信息發(fā)生變化時的回調(diào)功能；Criteria類用來自定義定位功能的屬性等。另外，LocationManager類定義了多種方法來取得經(jīng)緯度坐標和其它GPS相關(guān)數(shù)據(jù)的方法，如用getLatitude()返回緯度坐標，getLongitude()返回經(jīng)度坐標，getAltitude()返回海拔高度，getTime()返回標準時間，getBearing()返回偏離正北的角度等。

3）視頻實時傳輸功能：此功能是設(shè)計一個Activity在調(diào)用設(shè)備Camera采集現(xiàn)場視頻的同時將視頻信息進行H.264編碼并封裝成數(shù)據(jù)包經(jīng)RTP（實時傳輸協(xié)議）上傳到后端的流媒體服務(wù)器，以便使流媒體服務(wù)器將實時視頻流經(jīng)過處理并轉(zhuǎn)發(fā)到客戶端PC上進行實時查看。對于視頻采集和編碼我們可以通過Android平臺中的MediaRecorder類來實現(xiàn)，而對于實時傳輸雖然Android平臺本身并沒有提供對RTP協(xié)議的支持，但我們可以使用開源的Jlibrtp庫來實現(xiàn)RTP協(xié)議的傳輸，其中Jlibrtp為Java編寫的sourceforge開源項目提供了對RTP傳輸、RTP數(shù)據(jù)包定義、PTCP(實時傳輸控制協(xié)議)反饋控制等符合RTP協(xié)議傳輸規(guī)范的大多功能[6]。

4）多媒體文件上傳功能：此功能是用一個Activity將移動終端在現(xiàn)場采集并存儲到SDcard中的照片、視頻、錄音等多媒體文件通過3G無線網(wǎng)絡(luò)以POST的方式上傳到系統(tǒng)后端服務(wù)器的文件系統(tǒng)中進行存儲。在實際操作中可對要發(fā)送的文件進行選擇，并可輸入發(fā)件人姓名、事件時間、事件地點、情況描述等信息，最后一起封裝成IP數(shù)據(jù)包發(fā)送。

3系統(tǒng)中心平臺的設(shè)計

3.1中心平臺的軟件體系結(jié)構(gòu)

針對公安系統(tǒng)的組織指揮結(jié)構(gòu)和實際工作特點，我們將所有的數(shù)據(jù)和軟件集中在中心管理平臺內(nèi)進行管理和維護，而各級指揮監(jiān)控平臺的客戶端與中心管理平臺服務(wù)器之間則采用B/S模式，所有程序執(zhí)行和信息處理工作均在服務(wù)器端完成，客戶端通過Web瀏覽器只需向服務(wù)器發(fā)出操作和服務(wù)請求便可返回處理結(jié)果。

中心平臺的指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)主要采用J2EE（Java2 Enterprise Edition）平臺的設(shè)計架構(gòu)，使用多層的分布式應用模型，將應用邏輯按功能劃分為組件或模塊，并根據(jù)它們所在的各個層次分布在不同的機器上進行協(xié)同工作，增強了本系統(tǒng)的易維護性，同時，由于Java技術(shù)具有良好的跨平臺特點，可以使本系統(tǒng)不僅能夠在Windows操作系統(tǒng)下運行，也可以方便地移植到Linux、UNIX等其它操作系統(tǒng)中，使本系統(tǒng)的靈活性提高。

對于指揮調(diào)度系統(tǒng)的核心模塊WebGIS而言，我們選擇了MapInfo公司的MapXtreme Java Edition來進行開發(fā)，它是一個100%的純Java類集合，與J2EE相兼容，具有良好的跨平臺性、安全性、可靠性等優(yōu)點，由于它采用基于組件的策略，使得開發(fā)出的系統(tǒng)不僅能夠支持多線程，而且可擴展性和靈活性也較強[7]。我們用MapXtreme Servlet構(gòu)建地圖繪制引擎，將MapJ對象部署在客戶端的Ap? plet中實現(xiàn)對地圖顯示的管理及交互性操作功能，用渲染器顯示地圖數(shù)據(jù)。

我們在客戶端引入了Ajax(Asynchronous JavaScript and XML)引擎。Ajax是XML、CSS、DOM、XHTML、XMLHtppRequest、JavaS? cript等技術(shù)的集合，可以與J2EE、、PHP等腳本交互[8]。一方面，利用Ajax引擎能實現(xiàn)客戶端和服務(wù)器端的異步通信，即客戶端向服務(wù)器發(fā)出請求后在等待響應結(jié)果的同時允許用戶繼續(xù)與系統(tǒng)進行交互，避免了像傳統(tǒng)Web應用那樣在客戶端發(fā)送每種操作請求都要等待頁面的刷新，使本系統(tǒng)的交互性得到提高；另一方面，Ajax引擎能做到“按需取數(shù)據(jù)”，減少客戶端和服務(wù)器之間冗 余請求和響應數(shù)據(jù)的傳輸，有效平衡客戶端、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)傳輸之間的負載，緩解B/S模式給公安內(nèi)網(wǎng)鏈路傳輸帶來的壓力。

本系統(tǒng)采用Microsoft SQL Server2005作為中心平臺的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，存儲移動終端信息、系統(tǒng)用戶信息、歷史軌跡信息、歷史短信息等業(yè)務(wù)信息及系統(tǒng)管理信息，并通過Spatialware數(shù)據(jù)引擎與GIS服務(wù)器的MapXtreme Java組件相連用于將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都存儲在SQL Server2005當中。

綜上所述，我們將基于B/S模式的指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)分為表示層、業(yè)務(wù)應用層、服務(wù)支撐層和數(shù)據(jù)層等四個層次，其體系結(jié)構(gòu)如圖3所示：

圖3基于B/S模式的指揮調(diào)度系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

3.2中心平臺的軟件設(shè)計

位于中心平臺的指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)主要包括以下幾個功能：

1）區(qū)分使用權(quán)限的登陸驗證功能：主要實現(xiàn)在客戶端通過Web瀏覽器登陸軟件系統(tǒng)之前需要輸入用戶名、密碼、使用人所在組織機構(gòu)等驗證信息并向服務(wù)器發(fā)送驗證請求，不同的用戶在驗證通過后擁有不同的使用權(quán)限，以保證系統(tǒng)的使用安全。

2）目標定位及指揮調(diào)度功能：主要實現(xiàn)對發(fā)回位置信息的移動終端的實時位置在電子地圖上進行動態(tài)顯示，并可以對需要被監(jiān)控的移動終端進行選擇，實現(xiàn)單一目標和多目標監(jiān)控；通過在電子地圖上選擇某一被監(jiān)控的移動終端可以顯示出它的經(jīng)緯度、移動方向、移動速度等狀態(tài)信息以及IMEI號、使用人、SIM卡電話號碼等基本信息，同時，可以對被監(jiān)控終端發(fā)送短信指令進行指揮調(diào)度；另外，還可以選擇某個移動終端對其設(shè)定歷史時間段等回放條件后，在電子地圖上以線條形式標注出其歷史運動軌跡。

3）地理信息管理及輔助分析功能：主要實現(xiàn)對地圖圖層的分層顯示和管理，并實現(xiàn)對電子地圖的放大、縮小、平移、鷹眼等基本操作；可以通過輸入地名、街道名、單位名等信息定位顯示該地點的電子地圖；可以在電子地圖上選擇起、終兩點或某一多邊形區(qū)域便可計算顯示出該兩點間的距離或所選區(qū)域的面積；另外，通過輸入起始地址和目的地址后可以以線條形式在電子地圖上將兩地之間的最短路徑規(guī)劃表示出來。

4）實時視頻監(jiān)控功能：主要實現(xiàn)當有移動終端開始上傳實時視頻時，系統(tǒng)會以通知的形式進行提示，如需要對此移動終端回傳的視頻進行查看就選擇此終端，進而顯示回傳的實時視頻圖像；另外，可以選擇對正在顯示的實時視頻圖像進行錄像并存儲在數(shù)據(jù)庫中。

5）其他功能：如多媒體資料管理、移動終端信息管理、日志管理、系統(tǒng)用戶管理等功能，由于篇幅關(guān)系在此不展開介紹。

4結(jié)束語

本文著眼于公安機關(guān)的實際工作需求，按照“科技強警”的思路充分利用當前在計算機、GIS、移動通信等技術(shù)領(lǐng)域的研究成果，提出的基于WebGIS和3G的警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)不僅能夠解決以往對外勤警務(wù)人員遠程指揮調(diào)度困難的問題，而且通過本系統(tǒng)多種功能的應用能夠有效輔助指揮機關(guān)提高現(xiàn)場感知、決策分析、快速反應等能力，在處置各類突發(fā)事件、搶險救災、警衛(wèi)安保等任務(wù)場合發(fā)揮積極有效的作用。

參考文獻:

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[3]張利國,龔海平,王植萌.Android移動開發(fā)入門與進階[M].北京:人民郵電出版社,2009:1-7,8-12.

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[5]韓超,梁泉.Android系統(tǒng)原理及開發(fā)要點詳解[M].北京:電子工業(yè)出版社,2010:300-304.

[6]宋冉昕,謝偉波.基于Android平臺的實時自適應音頻傳輸技術(shù)及其實現(xiàn)[J].電腦知識與技術(shù),2011,7(4):890-894.