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會計核算和監(jiān)督的關系范文第1篇

關鍵詞：會計工作 會計集中管理 管理型和服務型 轉化

會計集中核算是通過成立專業(yè)的會計核算中心，以會計核算中心為單位去組織會計核算和監(jiān)督工作，其原則是不取消資金的使用權和所有權，取消同級會計機構和崗位。是一種核算、監(jiān)督和服務為一體的形式，在企業(yè)的財務管理改革中企業(yè)會計集中核算是改革的必然要求，其目的是優(yōu)化和提高企業(yè)會計核算能力，降低相應的核算成本，并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業(yè)單位利用會計核算中心的較為多見，其目的一方面是為了提高對企事業(yè)單位的監(jiān)督水平，另一方面是為了彌補企事業(yè)單位會計核算能力不足帶來的會計核算風險。

一、會計集中核算的特點及意義

（一）會計集中核算的特點

會計集中核算是會計工作發(fā)展的一個必然趨勢，其在會計核算中具有相對的優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：集中性。會計集中核算，顧名思義其最大的特點是集中，而這個集中主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心，而單位由于其預算并未改變，單位的資金使用和所有權不會發(fā)生任何的改變；監(jiān)督性。以資金監(jiān)督為核心，這也是會計核算中心的重要職能，單位將所有的收入都納入到會計核算中心的中心賬戶，所有的支出都需要通過會計核算中心，所以也需要接受會計核算中心的監(jiān)督；一致性。會計核算中心對于企業(yè)實施統(tǒng)一的管理，在監(jiān)督范圍和標準上不存在差異性，所以具有核算和監(jiān)督的一致性，并且在單位財務人員的配合下，能夠有效的對單位財務支出進行審核。

（二）會計集中核算的意義

會計集中核算對于企事業(yè)單位會計工作都有非常重要的意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：有利于正確處理財務管理和會計核算關系。傳統(tǒng)企事業(yè)單位財務管理工作和會計核算工作基本由一個部門負責，這導致財務管理工作和會計核算工作形成了業(yè)務和人員上的疊加，這不利于會計核算的監(jiān)督職能的實現(xiàn)，而在實行會計集中核算之后，將會計核算和財務管理分離開，一方面并不影響單位正常的使用和分配資金，另一方面能夠極大的提高對于單位財務管理工作的監(jiān)督和管理，并且能夠保證會計信息的真實性和完整性，從而為單位提供真實和準確的會計信息。有利于強化財政的監(jiān)管職能。企業(yè)的發(fā)展過程中，財務管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要工作，實施企業(yè)會計集中核算能夠通過將監(jiān)督獨立，強化財政的監(jiān)管職能，防止國家財政資金的流失，以事業(yè)單位為例，事業(yè)單位的收支都需要經(jīng)過財政局會計核算中心，能夠使得資金在審批后在會計核算中心辦理，而財務信息也同時在單位會計信息中心留下存檔，使得資金使用得到了有效監(jiān)管，解決了資金監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，提高了資金的全程監(jiān)管，而隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，大量的大型公司都開始建立了相應的子公司，所以資金監(jiān)管通過以往的會計核算方法很難實現(xiàn)，只有通過會計集中核算，才能夠實現(xiàn)公司資金的統(tǒng)籌和有效監(jiān)管。有利于減少會計信息失真和會計監(jiān)管不利帶來的問題。由于會計核算數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的處理，使得信息、管理、服務實現(xiàn)了全面的融合，從而對于出現(xiàn)的財務問題，能夠及時的調整和糾正錯誤信息，從而保證會計工作的有效運行，并且能夠提高會計工作的有效性和實效性。

二、會計集中核算向管理型和服務型轉化的必要性

（一）傳統(tǒng)型會計和管理型會計的區(qū)別

傳統(tǒng)會計的基本只能是監(jiān)管和核算，其主要是通過會計人員的工作，將會計報表和核算內容進行分析管理，但是由于對會計的業(yè)務素質和綜合能力要求較高，并且這種會計核算模式工作量非常大，這種將會計核算作為財務管理的一個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)會計不能夠實現(xiàn)和發(fā)揮會計核算的職能。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)型會計面臨的問題越來越多，已經(jīng)不能夠滿足當今發(fā)展的需求，對于新技術和管理改革的適應性較差，已經(jīng)被管理型會計代替。管理型會計是利用先進的會計電算化技術，利用經(jīng)濟學知識對企業(yè)財務進行分析和判斷，并得出一些具借鑒和參考價值的結論和評估，對于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略選擇具有重要的意義，可以說管理型會計根據(jù)前瞻性和指導性。

（二）會計集中核算向管理型和服務型轉變的必要性分析

1、核算單位管理的必然要求

財務管理和會計核算是財務工作的兩個重要組成部分，財務管理是會計核算的制度保證，會計核算為財務管理提供可靠的基礎數(shù)據(jù)。在職能、方式和實施方法上存在很大差別，但是二者本身又是密切聯(lián)系的。首先，會計核算管理型是企業(yè)管理改革的重要內容，在企業(yè)不斷和國際接軌的過程中，管理改革是企業(yè)發(fā)展的必然出路，而會計核算工作的職能也從單位核算向為企業(yè)提供更多管理信息和服務信息；其次，會計集中核算實施之后，核算單位存在的許多財務問題，需要會計核算中心支持和服務，核算單位的依賴性很強，并且受制于自身改革能力和意識的問題，會計核算中心必須加強核算單位的財務管理和服務。

2、會計集中核算工作發(fā)展的要求

會計集中核算工作中，以會計監(jiān)督為核心，會計核算為具體表現(xiàn)，從本質上說會計核算中心是通過核算來監(jiān)督核算單位的財務管理，所以如果會計核算中心單一的搞核算，就會失去會計集中核算的意義，并且也達不到會計核算改革的目標，所以說會計核算向管理性和服務型轉變是會計集中核算發(fā)展的必然趨勢。

3、推動新型會計工作體系建立的要求

經(jīng)濟全球化背景下不僅給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，對于企業(yè)在經(jīng)營管理上的要求也越來越高，在信息化浪潮的推動下，會計工作已經(jīng)不單單是記賬、報賬等基本職能，還需要準確的了解和掌握市場訊息，拓展和開發(fā)更廣闊的市場，管理型和服務型會計集中核算，能夠使傳統(tǒng)會計核算進行進一步的拓展和延伸，對于加快與國際會計制度接軌，建立新型會計工作體系具有非常重要的意義。

三、會計集中核算向管理型和服務型轉化的途徑和注意事項

（一）會計集中核算向管理型服務型轉化的途徑

1、轉變審核重點，深化財政監(jiān)督職能

會計核算中心的監(jiān)督管理職能主要是通過對于單位的票據(jù)進行審核，從而完成監(jiān)督管理職能。但是這個過程也容易出現(xiàn)許多問題，尤其是會計核算中心面臨著大量的工作需要完成，會計核算中心工作人員的職業(yè)敏感性和職業(yè)操守需要很高的水平。所以會計核算中心需要轉變審核重點，把工作的中心向會計審核和會計監(jiān)督轉變，并且提高會計核算中心人員的綜合素質，從而更好的完成管理和服務工作，對于深化財政監(jiān)督職能具有非常重要的意義。

2、強調單位參與，保證集中核算實效

管理型和服務型的會計集中核算對于單位的參與要求較高，一方面，單位參與能夠提高會計信息的準確性和全面性，從而提高集中核算的核算效果，另一方面，隨著會計集中核算職能的調整，對于單位，特別是針對企業(yè)的會計集中核算，更加具有前瞻性和指導性，所以通過單位的參與，能夠提高對于單位的財務決策的指導作用，除此之外，單位參與也能夠提高對會計核算中心的監(jiān)督，從而形成相互監(jiān)督的格局，形成良好的監(jiān)督關系。

3、強化服務職能，優(yōu)化單位財務管理

會計集中核算與傳統(tǒng)核算模式的巨大的區(qū)別是它是對于傳統(tǒng)會計的拓展，所以在強調和服務和管理方面，會計集中核算需要進一步強化服務職能，優(yōu)化單位的財務管理，為核算單位提供更加優(yōu)質的核算服務。服務是管理的重要宅提，管理有存在于服務之中，在集中利用優(yōu)勢資源解決會計信息問題的會計集中核算中中，要切實提高服務能力，指導和提高單位的財務管理狀況。

4、優(yōu)化管理模式，落實財務預算管理

會計管理模式正在不斷細化，特別是做到預算細化和資源的合理分配。企業(yè)在發(fā)展的過程中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，做好企業(yè)的預算管理，如果在資金和目標成本中有所出入，就需要快速的找到原因和快速的解決問題，而會計集中核算從傳統(tǒng)的核算職能向更加科學的管理和服務職能轉變，能夠指導會計快速的找到問題并解決問題，在企業(yè)分發(fā)展過程中，越來越重視企業(yè)的預算管理工作，而會計集中核算為企業(yè)提供了大量有價值的預算數(shù)據(jù)，這對于企業(yè)來說具有巨大的幫助，所以會計集中核算還需要引導和幫助企業(yè)進一步落實財務管理。

（二）會計集中核算向管理型服務型轉化的注意事項

在向管理型和服務型轉化過程中還需要做好以下幾個方面：提升會計集中核算管理人員的綜合素質。會計集中核算在未來的會計工作中占有重要地位，對于財務人員的專業(yè)化和素質化要求更高，除了掌握會計知識外，對于法律知識和會計電算化知識等技術的了解都要求更高，要全面提升人員的管理素質和服務水平，才能夠更好向管理型和服務型轉化；轉變管理方法。會計集中核算管理型對于管理方法提出了許多新要求，所以要轉變以往的會計核算思路和方法，在管理上加強創(chuàng)新，滿足基本的核算需求之外，還需要為企業(yè)發(fā)展提供更加科學的數(shù)據(jù)，并且引導企業(yè)充分的重視和利用會計核算信息，為企事業(yè)單位提供借鑒和參考。

四、結束語

會計集中核算向管理型和服務型轉變是會計工作發(fā)展的必然趨勢，一方面會計集中核算要進一步加強會計集中核算的監(jiān)督職能，另一方面要抓住機遇，充分的認識會計集中核算向管理型和服務型轉變的趨勢，在職能上不斷深化，在模式上不斷創(chuàng)新，從而推進會計集中核算實現(xiàn)向管理型和服務型轉變的目標。

參考文獻：

[1]王濤會計工作中核算模式向管理模式轉變分析合作經(jīng)濟與科技2015（02）

[2]張鵬.會計職能由核算型向管理型轉變的探討[J].財經(jīng)界（學術版），2010.3

會計核算和監(jiān)督的關系范文第2篇

關鍵詞：新時期；企業(yè)；會計核算；規(guī)范化管理；策略；分析

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，要根據(jù)外部投資環(huán)境和市場發(fā)展情況，判斷生產(chǎn)經(jīng)營中的資金投入比，會計核算是對企業(yè)已發(fā)生或完成的經(jīng)濟事務進行核算，工作內容包括記賬、算賬和報賬。對會計核算工作予以規(guī)范化管理，有利于提高會計工作的效率和水平，促進企業(yè)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。[1]

一、企業(yè)會計核算管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善。建立健全完善的會計核算制度有利于進一步保障企業(yè)經(jīng)濟利益，但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)經(jīng)營過程中對會計核算工作不夠重視，沒有建立起完善的會計核算制度，導致會計核算要素不明確?，F(xiàn)代經(jīng)濟體制下，企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中，源做好市場要素的動態(tài)分析，在企業(yè)生產(chǎn)、營銷和管理活動中不同的資金投入項和費用支出項，這些均屬于會計核算的主體，但是建立的賬本制度不夠規(guī)范，缺少對會計要素和核算方式的規(guī)定，企業(yè)財務管理人員在執(zhí)行會計工作時，對企業(yè)個人資產(chǎn)和公共資產(chǎn)界定不當，容易導致亂賬、錯賬的出現(xiàn)，這些直接影響企業(yè)生產(chǎn)預算和計劃，不真實或無用的財務會計信息導致會計核算工作質量下降。另外，企業(yè)會計核算管理中相關制度建立不完善。管理人員或領導層按照自己的個人意愿執(zhí)行工作，缺少工作制度的約束，企業(yè)財務管理質量不高。（二）管理素質不高。企業(yè)會計核算工管理中，由于涉及的財務知識較多，因而從事企業(yè)財務管理和會計核算的工作人員必須具備專業(yè)的知識和技能。但是企業(yè)財務管理工作中對崗位的劃分不夠明確，會計核算人員多有財務、出納人員擔任或兼任，也有部分會計人員是從其他部門崗位調來，會計核算人員的基礎專業(yè)知識有待提高。從職業(yè)素質方面來說，當前部分企業(yè)會計核算人員職業(yè)技能不高，專業(yè)素質和會計經(jīng)驗均有待提高，這就導致在實際工作中，會計人員的工作態(tài)度散漫，核算質量與核算水平不高?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)獲取更多的發(fā)展機遇，同時也面臨較大的市場競爭，在而在內部的財務管理和會計核算工作中，工作人員的綜合素質不高、技能水平有限，導致企業(yè)內部財務核算與控制存在問題，總體經(jīng)營發(fā)展與會計工作秩序混亂。[2]（三）會計信息準確度不高。企業(yè)會計核算管理中要進行制度化管理和規(guī)范化管理，由于會計核算中的會計信息與企業(yè)經(jīng)營活動有關，當企業(yè)會計信息在整理加工中出現(xiàn)混亂，數(shù)據(jù)真實度和信息可用度就會明顯降低，這就導致企業(yè)會計核算準確度降低。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中會參與多項經(jīng)濟活動，其中產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)應該在整理和收集中實現(xiàn)統(tǒng)一化處理，納入會計核算體系中來。當數(shù)據(jù)采集過程中財務人員由于操作問題，導致信息處理不夠全面和準確，難以滿足會計核算要求。會計工作中尤其要重視賬務工作，企業(yè)財務信息需要在合理組織中用作會計核算的參照因素，尤其是在財務報表編制中，企業(yè)參與的經(jīng)濟活動較復雜，數(shù)據(jù)融合度高，當會計信息處理不夠精細化，影響會計核算結果。（四）內控與監(jiān)督問題。企業(yè)會計核算管理中應該建立起完善的內控制度，對會計核算人員的工作態(tài)度和工作行為予以規(guī)范和約束。企業(yè)財務會計管理中由于監(jiān)督體系建立不完善，工作人員的執(zhí)行能力不強，影響會計核算質量。會計核算中需要對單位賬戶予以撤銷，并重新建立核算賬戶，以分戶核算和統(tǒng)一管理的形式保證核算的客觀性。但是會計核算工作中，沒有相應的監(jiān)督控制制度，工作人員在會計處理中隨意性較大、工作責任意識不強，導致會計核算有效性差。從某種程度上來說，會計核算工作對企業(yè)財務監(jiān)督和管控具有一定的促進作用，內部監(jiān)督體系不完善，會計人員的工作質量水平難以保證。因而在企業(yè)會計核算管理中對工作人員的監(jiān)督管理不到位，也會導致核算工作效果不理想。[3]（五）會計信息應用率問題。社會主義市場經(jīng)濟體制為企業(yè)提供了充分且相對公平的競爭機會，企業(yè)在市場競爭中要獲取更多的發(fā)展機遇，既要注重內部生產(chǎn)力和經(jīng)營水平的提高，同時還要在社會公眾面前樹立自己的良好形象，全面提高綜合競爭能力。會計核算管理中，會通過企業(yè)財務會計信息的收集和應用，集中反應企業(yè)階段性的生產(chǎn)情況，受市場經(jīng)濟調控的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有盈利也有虧損。一方面，會計核算管理者期望獲得更加真實、可靠的會計信息，作為會計核算的參照資料，真實的將企業(yè)的經(jīng)營實況反饋給大眾，同時也為企業(yè)未來的發(fā)展制定科學合理的戰(zhàn)略目標；另一方面，企業(yè)領導層考慮到企業(yè)形象問題，不愿講將企業(yè)盈利較差部分的會計信息提供給信息需求者，認為會給企業(yè)形象帶來不好的社會影響，這就直接造成企業(yè)會計信息供需之間存在矛盾，會計核算內容真實性難以保證。但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下，不同類型的私營、民營企業(yè)較多，企業(yè)領導層在經(jīng)營決策中大多是按照個人意愿制定和執(zhí)行生產(chǎn)計劃，這就造成企業(yè)會計核算制度和管理結構形同虛設?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，企業(yè)的經(jīng)營計劃和發(fā)展戰(zhàn)略續(xù)需要在客觀了解的基礎上依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況進行制定，管理層和領導層一味依照個人主觀判斷和意愿控制企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，不利于會計核算管理制度的實行，導致企業(yè)總體效益降低。[4]

二、規(guī)范企業(yè)會計核算管理策略

（一）完善會計核算管理制度。會計核算管理是對企業(yè)日常經(jīng)營活動中發(fā)張的經(jīng)濟事項作出財務登記和會計核算，要提高企業(yè)會計核算管理水平，就要將會計管理制度與法律制度連接。建立健全會計核算管理制度的同時應當遵循國家相關法律法規(guī)，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的不同類型的經(jīng)濟事項規(guī)則和要求予以明確和規(guī)范，企業(yè)會計核算規(guī)范性管理中，要進一步強調會計政策的執(zhí)行和控制作用，例如在會計科目設置中，應當對不同的會計內容和會計對象分類，并在核算工作進行前就，并對核算項目進行規(guī)定和規(guī)范，賬簿賬戶開立時，不同類型的經(jīng)濟業(yè)務記錄需要連續(xù)、分類登記。會計事項中經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生變化，其中包含的會計要素也會相應的產(chǎn)生變動，在會計核算管理中明確規(guī)定會計科目項，也是為了進一步為企業(yè)的經(jīng)營管理提供財務參考指標。建立健全完善的會計核算管理制度，是對會計核算管理工作中涉及的不同內容予以明確規(guī)定、細致劃分不同的核算項，規(guī)范企業(yè)會計核算管理操作行為，保證會計信息的真實、可用。（二）加強專業(yè)培訓。會計核算管理中，對工作人員的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗要求較多，企業(yè)會計核算管理是一項專業(yè)性、嚴謹性和實踐性的工作。會計核算從業(yè)人員的基本素質和工作態(tài)度直接關系到會計核算管理工作是否有效。部分企業(yè)由于組織性質或經(jīng)營規(guī)模的限制，會計核算人員大多是通過調崗實現(xiàn)的，其專業(yè)能力難以保證，同時也有一些會計結算管理人員是由企業(yè)內部企業(yè)工作人員如財務管理人員同時兼任，這就造成企業(yè)會計核算工作的嚴謹性和規(guī)范性難以保證。針對這一點，企業(yè)在人才招聘和選用中應該首先強調專人專崗。同時在員工正式入職以后，應該安排定期或不定期的專業(yè)培訓活動，一方面是為了增強會計核算人員的工作責任意識，加強工作人員對會計核算的認識，引起足夠的工作重視；另一方面則是進一步提高會計人員的工作能力和工作水平，幫助會計核算人員了解和熟悉相關政策、法規(guī)以及企業(yè)的經(jīng)營實況。會計核算管理中，通過對會計人員的專業(yè)培訓，有利于為企業(yè)選拔和儲備合格的會計核算人才，提升會計人員的專業(yè)素質，為會計核算管理工作實施奠定基礎。[5]（三）提高會計信息的可用度。企業(yè)參與市場競爭和從事經(jīng)營活動時，涉及的經(jīng)濟要素較多，不同類型的經(jīng)濟事項需要采用不同的財務管理手段，會計信息的核算方式和核算要求也不同。在整理、收集企業(yè)會計信息和數(shù)據(jù)的過程中，由于活動內容復雜，會計信息管理不夠精細化和規(guī)范化，導致信息、數(shù)據(jù)的應用存在較多不合理。針對這種情況，企業(yè)會計核算管理中要對不同的工作項內容和方法進行規(guī)范，保證會計信息的真實有效率。例如會計核算中使用的復式記賬法，是一種不同于單式記賬的記賬方法。復試記賬既要記錄不同經(jīng)濟業(yè)務中發(fā)生的金額，同時要在不同的賬戶關系中表示出資金的流向。因而核算人員在記錄登記時要同時了解經(jīng)濟業(yè)務的內容和賬戶對應關系，在記錄會計信息以后，可以采用賬戶平衡關系，復查金額數(shù)字是否登記有誤。會計核算管理中會計信息要保證一定的準確率，信息可用才能促使會計核算規(guī)范，才能進一步為企業(yè)財務觀察和經(jīng)營規(guī)劃提供有效參考。[6]（四）促進內部監(jiān)督與管理。會計核算管理工作強調嚴謹性與規(guī)范性，因為在內部工作執(zhí)行過程中應該建立起完善的監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)內控管理。嚴格規(guī)范會計核算管理工作，主要是從制度建立和政策執(zhí)行兩方面考慮。會計數(shù)據(jù)核算和處理過程中應該遵照客觀真實的要求。在數(shù)據(jù)信息收集和核算過程中，應該取得真實可靠的會計憑據(jù)，會計信息質量標準要符合相關要求，不得偽造憑證或隨意篡改數(shù)據(jù)。在會計核算監(jiān)督管理中應該建立起相應的控制機制，會計核算人員內部定崗定責，不同管理人員分管不同的核算工作，一旦出現(xiàn)工作偏差，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題源，強化會計人員的工作責任意識。另外對于會計核算人員的工作行為也應該制定相應法則，出現(xiàn)違法、犯規(guī)的行為，部門和工作人員可予以上報，嚴肅杜絕數(shù)據(jù)偽造等行為。會計核算管理監(jiān)督中制定相應的監(jiān)督法則和管理政策后應該積極付諸行動。管理層和領導層不能隨意插手會計核算管理工作，提供的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)應該真實、完整，企業(yè)的管理決策部門和人員應該與會計核算和財務管理部門及人員嚴格劃分，防止越權現(xiàn)象出現(xiàn)，影響會計核算管理。[7]（五）外部交流與監(jiān)督控制。不同企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中采用不同的經(jīng)營管理策略和方法，企業(yè)會計核算工作中，應該充分利用有利的外部條件，加強交流與融合，吸取經(jīng)驗，彌補實際工作中存在的不足。會計核算管理中，部分企業(yè)機構設置和人員安排不同，尤其是一些小型企業(yè)，會計核算管理人員專業(yè)技能不足，影響會計工作。企業(yè)之間項目借鑒與合作，能夠強化會計核算安全控制因素，提高對外招聘的能力與水平，保證從業(yè)從業(yè)人員的基本技能與素養(yǎng)。企業(yè)在參與市場經(jīng)濟活動中，應該遵循市場秩序，政府機構也要對企業(yè)某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作方式予以監(jiān)督和指導，包括會計核算管理中應該強調合法性，會計處理要符合國家統(tǒng)一的會計制度要求。會計核算中銷售收入確認、利息計算、折舊計算和成本費用工作內容均要符合國家財政部頒布的《企業(yè)會計準則》要求。企業(yè)會計核算管理中實現(xiàn)外部交流，是對企業(yè)工作方式進行規(guī)范和指導的過程中，起到外部監(jiān)督的作用。

三、結語

不同的企業(yè)由于組織形式和管理水平不同，因而管理結構也不同，企業(yè)會計核算管理中由于財務管理和會計控制能力較薄弱，難以保證正常的會計核算管理秩序。企業(yè)制定會計核算制度，是為了根據(jù)企業(yè)內部資產(chǎn)核算、生產(chǎn)消費和經(jīng)營利潤情況，對企業(yè)實際生產(chǎn)能力和資產(chǎn)進行一個大致的核算和比對，為企業(yè)以后的持續(xù)經(jīng)營制定計劃，因而企業(yè)會計核算是利用財務管理的手段為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供計劃參照。針對企業(yè)會計核算管理中存在的問題，需要從管理和監(jiān)督等方面，建立相應的制度和法則，實現(xiàn)會計核算規(guī)范性管理。[8]

作者:徐文就 單位:廣東省財政職業(yè)技術學校

參考文獻：

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會計核算和監(jiān)督的關系范文第3篇

集中核算又稱之為一級核算。它是指企業(yè)所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會計部門，并據(jù)以調制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會計報表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率.但如果企業(yè)職能部門機構龐大，生產(chǎn)復雜，則會計部門工作量就會增加，反而會降低工作效率。

會計集中核算制度

會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務，融會計核算、監(jiān)督、管理、服務于一體的會計委派形式。

（一）會計集中核算制度的基本做法

從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創(chuàng)新上“三分離一公開”

1．會計業(yè)務決策者與執(zhí)行者的分離

以往會計做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會計業(yè)務的決策者即單位的領導指使，會計人員出于行政上的領導關系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業(yè)務從各單位的內部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?，會計人員的隸屬關系與單位分離，單位領導不可能指使會計集中核算機構的會計人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

2．財務審批與會計監(jiān)督的分離

過去多數(shù)部門的財務機構設置是財務管理與會計核算融為一體，財務部門負責人既是財務審批人也是會計人員，在會計事項處理上經(jīng)過部門負責人審簽同意的原始憑證，既表示符合財務制度的財務審批又表示符合會計處理規(guī)范的會計監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財務與會計的相互制約，使單位內部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。

3．會計憑證的存放管理與單位分離

過去會計業(yè)務處理完畢后，全部會計檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長期在財務部門保存，當會計做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實行會計集中核算后，會計檔案由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出具憑證的單位進行核查。同時會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監(jiān)督、財政部門內部的監(jiān)督，也受來自審計紀檢等有關部門的監(jiān)督。審計部門對預算單位的財務狀況、會計憑證等進行審計的同時，也是對核算中心的審計。

4．會計業(yè)務處理的過程公開

在過去的分散核算形式下，會計業(yè)務的處理過程是封閉的，對會計業(yè)務的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個人知道。在會計集中核算形式下，一項會計業(yè)務處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等七個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業(yè)務處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。

（二）會計集中核算制度的職能

會計集中核算是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、使用權和財務自不變的情況下，由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能。對各核算單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法，實行“一廳式辦公，柜臺式作業(yè)”。納入單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規(guī)定和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。會計集中核算模式是通過建立專職的會計核算機構，由專業(yè)化的會計人員，運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學規(guī)范的會計處理方法，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務。具體運作表現(xiàn)在四個方面：一是會計業(yè)務的決策者與執(zhí)行者分離，會計人員的隸屬關系也與單位分離，解決了會計人員“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的問題，會計業(yè)務處理由各單位處理變?yōu)楹怂阒行奶幚?，制止了作假行為。二是財務審批與會計監(jiān)督分離，實行會計集中核算后，財務審批權由單位行使，會計監(jiān)督職能由核算中心行使，具體審批人與實際操作人實行分離，形成雙重制約機制。三是會計資料的存放管理與單位分離，進一步健全了監(jiān)督制約機制。四是會計業(yè)務處理實行公開，每項會計業(yè)務的處理，至少要經(jīng)過單位經(jīng)手人、財務審批人、報賬員、核算中心審核會計、記賬會計和總會計等六個環(huán)節(jié)，整個處理過程又是在“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”的運作方式下進行，知情范圍擴大、運作過程公開，形成“陽光作業(yè)”，從運作機制上有效遏制了舞弊行為。

二、單位實行會計集中核算制的效果

（一）強化了財政監(jiān)督力度，增強了政府的宏觀調控能力

實行會計集中核算后，取消了各單位自設的銀行賬戶，由會計核算中心在銀行為各單位設立分戶，并預留單位付款印鑒。預算內資金由財政撥入各單位的基本賬戶，預算外收入實行“收支兩條線”管理，先入預算外資金財政專戶，再按規(guī)定撥到各單位的賬戶上，使預算內外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾怼Ｓ行Ы鉀Q財政資金調度緊張的問題，增強了政府的宏觀調控能力，同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預算、按項目使用，提高了財政資金的使用效益。

（二）夯實了會計基礎，強化了會計監(jiān)督

會計集中核算的實行使財政監(jiān)督的陣地前移。報賬單位遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增強，許多報賬員經(jīng)常事先向核算中心詢問有關經(jīng)濟業(yè)務的合理性和合法性及有關支出的開支標準，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀行為發(fā)生。

（三）推動了會計人員管理體制改革，提高了會計信息質量

實行會計集中核算后，使會計人員的人事權、考核權等從單位分離出來，改變了會計人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡谋粍泳置?，增強了會計核算與會計監(jiān)督的獨立性，使會計人員能夠堅持原則，站穩(wěn)立場，對會計資料的真實性、合法性進行大膽監(jiān)督，解決了會計信息失真、會計秩序混亂等問題，大大提高了會計信息質量。

（四）核算中心的成功運行為部門預算和政府采購改革、國庫集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動作用

核算中心為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，促使單位嚴格執(zhí)行預算；同時為政府采購的縱深發(fā)展提供了空間，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付；凡部門預算中沒有納入的采購項目，單位自行辦理的，核算中心也不予報銷。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。

（五）監(jiān)督效果顯著

澄城縣實行會計集中核算三年多來，共累計核算金額6.4億元，糾正和完善不規(guī)范票據(jù)13084張，金額達577.3萬元；拒絕不合理支出票據(jù)2120張，共涉及金額388.2萬元（其中包括超標準會議費、差旅費、電話費，不符合規(guī)定的津〈補〉貼以及各種違規(guī)罰款等）；拒付應列入政府采購而擅自辦理的業(yè)務22筆，金額106.1萬元；拒絕向不符合財政撥款規(guī)定的二級單位甚至無撥款關系的單位撥款15次，金額111.7萬元；對非定點修車、超標準接待以及用途不明確的支出等也提出了規(guī)范性要求，既為財政把好了關，又為單位理好了財，維護了財經(jīng)秩序。

實踐證明，實行會計集中核算的路子是正確的，對于強化會計監(jiān)督及促進縣域經(jīng)甚至是我國經(jīng)濟濟發(fā)展起到了積極作用。在改革開放的道路上，能使國家健康可持續(xù)發(fā)展的，都是有必要去行動的。因此，我希望各有關人員能積極努力去行動，為祖國的富強起積極作用。

會計集中核算存在的問題及基本對策

（一）存在的問題

會計集中核算制這種新的財務管理模式，盡管新聞體、會計理論、具體操作、具體操作部門以及紀檢、監(jiān)察和財政部門都給予肯定，但作為實踐產(chǎn)物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發(fā)展，在實踐中暴露出來一點的局限性，必須引起我們的關注。

1、會計監(jiān)督工作存在盲點。

由于會計人員脫離了各委派單位的實際業(yè)務工作，很難詳細了解情況，并且同時負責多個單位賬務，無力掌握每個單位業(yè)務細節(jié)，使會計監(jiān)督工作存在盲點。單位計劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項經(jīng)濟業(yè)務，在單位沒有去核算中心前，會計人員一無所知。這種監(jiān)督也只能是事后監(jiān)督。在單位報賬時，只能根據(jù)單位報來的單據(jù)是否合法來判斷，只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務是否屬實，都必須辦理報銷業(yè)務。所以說會計信息的質量得不到制度上的充分保證。

2不能完全堵塞經(jīng)費支出漏洞。

節(jié)約財政支出，從源頭上預防和治理腐敗，是實行會計集中核算的出發(fā)點。會計工作人員對單位核算的監(jiān)督如果只是事后監(jiān)督，那只能做到以單據(jù)論單據(jù)，不合理支出不會減少，漏洞也不能完全堵塞，腐敗行為照樣發(fā)生。

3、工作量大，核算中心工作員少。

各單位的財務工作，在實行會計核算制后，由財政部門在銀行開始統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，按目前運行的情況來看，報賬員等候核算的時間較長，核算中心的工作員少，從而使單位和委派會計之間存在矛盾。特別是核算量大的核算中心，矛盾更突出。

4、核算中心制度建設滯后于業(yè)務的發(fā)展。

會計核算中心成立時間較短，各項規(guī)章制度還不能完全適應不斷發(fā)展的業(yè)務要求，某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務的發(fā)展。主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位于會計人員職責定位銜接不緊。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性，會計人員堅持堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風險缺乏長效機制。

（三）基本對策

會計集中核算制度作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關鍵是要結合形勢和任務的發(fā)展，從實際出發(fā)，不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設。

轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。

著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制，必須加強資金支付的事前控制，明確資金支付是否應該支付、如何支付。工作人員在收到預算單位支付申請后應確認是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉變，盡快扭轉核算中心為單純的核算機構的觀念。

2、正確處理現(xiàn)行開支標準與實際支出的關系。

在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有一定的差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。一方面，如果對超出標準的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展；另一方面，統(tǒng)一財務制度開支標準是行政事業(yè)財務工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關系的主要依據(jù)和標準。如果對超出規(guī)定的開支只要單位領導審批后就一律報銷，這不僅違背了財務制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標準與實際支出的關系尤為重要。

3、完善內外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。

由于財政性資金集中管理后，財政資金管理的風險也大為集中，必須加強內控，建立內部制約機制，防范風險。每一筆支出都應實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機制，接受財政內部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。

4、加強審計，規(guī)范行為，明確責任，防范風險。

會計集中核算的主體是政府，憑借的職能是政府社會經(jīng)濟管理權和國有資產(chǎn)所有權。實施會計集中核算，必須加強會計人員的服務意識，加強審計對會計的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會計人員行為，防止其濫用政府權力和形成新的官僚作風。會計人員離不開與錢財打交道，有著較高的執(zhí)法風險，只有強化風險意識，進一步明確責任，加強對會計人員上崗、任期和離任前的定期及不定期審計力度，才能確保會計信息的質量，提高會計信息的真實性，確保會計人員清正廉潔和健康成長。

5、建立遠程報賬系統(tǒng)和遠程查賬系統(tǒng)。

會計核算和監(jiān)督的關系范文第4篇

現(xiàn)階段會計集中核算工作依據(jù)的是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則，但“分離”不能造成“脫節(jié)”。實施會計集中核算后，會計核算中心行使的只是日常會計核算和監(jiān)督職能，單位財務會計人員原有的籌集資金，正確執(zhí)行經(jīng)財政部門批準的經(jīng)費預算和財務計劃，管理本單位的財產(chǎn)物資，制定本單位具體財務管理辦法；參與單位業(yè)務活動計劃制定，當好領導的參謀和助手等職能不變。從客觀上講，實行會計集中核算后，注銷了單位的銀行賬戶，會計核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統(tǒng)一行使，容易造成財務管理與會計核算、監(jiān)督的脫節(jié)。為防止兩者脫節(jié)，在目前會計核算中心職能未做大的情況下，要求單位財務人員在單位負責人領導下，除做好本單位的報賬工作外，還要繼續(xù)搞好經(jīng)費預算管理、固定資產(chǎn)管理，做好財務收支活動的分析、總結；根據(jù)會計信息為領導提供決策依據(jù)等財務管理工作。同時核算中心要注重同試點單位的聯(lián)系，加強對賬與盤點工作，切實做到賬賬相符、賬實相符。并且隨著部門預算、國庫集中支付等項財政改革政策的出臺，試點單位財務管理工作更需進一步加強。從這種意義上講，實施會計集中核算后，試點單位財務人員肩上的擔子不是輕了而是更重了。有些部門和人員誤認為會計集中核算后單位財務工作全部交到核算中心了，財務人員沒有用武之地了，這種認識是不正確的。否則，將導致試點單位財務人員銳減、財務職能弱化的現(xiàn)象。如不及時予以糾正，將不利于單位加強經(jīng)費管理，不利于各部門工作的正常開展，不利于保證國有資產(chǎn)的安全完整。

正確處理監(jiān)督和服務的關系

實行會計集中核算后，財政監(jiān)督的職能發(fā)展到了一個新階段。首先，使單位內部會計監(jiān)督轉變?yōu)閯傂暂^強的外部監(jiān)督。會計集中核算后，雖然在資金的使用上各單位責權不變，但失去了直接控制和使用資金的權利，所有業(yè)務開支須在會計核算中心核報，一切業(yè)務置于核算中心的監(jiān)控之下，束縛了一些人的手腳，給鋪張浪費等腐敗現(xiàn)象亮了紅燈。其次，會計集中核算實現(xiàn)了財政部門對財政資金支出的全程監(jiān)督。實行會計集中核算后，會計核算中心可以通過對試點單位全部經(jīng)濟活動中每筆具體會計收支事項合規(guī)性的核報，實現(xiàn)對單位開支標準、部門預算、收支兩條線等多種財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，從而達到對單位財務管理全過程的監(jiān)控。

會計集中核算使會計監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個新的水平，有利于從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。但會計核算中心的根本宗旨是為試點單位提供優(yōu)質高效的服務。為把這個根本宗旨落到實處，一是在實際工作中要始終堅持全心全意為試點單位服務，寓監(jiān)督于服務之中，在服務上狠下功夫。二是要努力提高工作人員的業(yè)務素質。三是要保證資金運行安全完整。四是要采取“走出去、請進來”的方法，廣泛認真聽取試點單位領導及工作人員對中心工作的意見和建議，不斷改進工作，進一步提高工作水平和質量。

正確處理現(xiàn)行開支標準與實際支出的關系

在會計集中核算實踐中，比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證試點單位正常業(yè)務活動的開展，這是對中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。一方面，作為實踐產(chǎn)物的制度和標準總是滯后于實踐本身的發(fā)展，如果對超出標準的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展；另一方面，沒有規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)一財務制度開支標準是行政事業(yè)財務工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關系的主要依據(jù)和標準。如果對超出規(guī)定的開支只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背了財務制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好執(zhí)行制度與實際支出的關系尤為重要。

關于會計核算中心的職能定位和發(fā)展趨勢

1.會計集中核算有利于部門預算改革的執(zhí)行。

部門預算改革的主要內容是：制定科學合理、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，細化預算編制。預算單位所有的收支都嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。預算一經(jīng)審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格遵照執(zhí)行；財政部門對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并注重追蹤問效。實行部門預算，各預算單位則必須建立集中統(tǒng)一的財務管理體制，將原來分散的、多頭管理的資金統(tǒng)一集中編制一本預算，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。在行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度，建立集中、統(tǒng)一、高效的會計核算體制，雖然各預算單位的財務自主權、資金使用權和領導簽字權不改變，但其原先多頭開設的賬戶被取消，所有資金將納入由會計集中核算中心統(tǒng)一開設的賬戶，所有開支在單位審核的基礎上再經(jīng)會計核算中心審核入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度和部門預算，有多少錢辦多少事，專款專用，防止資金相互擠占、挪用。

2.會計集中核算符合財政國庫管理制度改革方向。

會計核算和監(jiān)督的關系范文第5篇

一、會計核算中心的職能

會計核算中心是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能，對國庫來說，它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率。而且，會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充，可以使財政監(jiān)督深入到預算編制的各個環(huán)節(jié)，具體參與和了解預算編制及用款情況，從根本上提高預算的科學性和準確性。

二、會計主體及責任的定位

按照《新會計法》的要求，會計主體及責任仍然是納入集中核算中心的各單位，而不是會計核算中心。因為，實行集中核算后經(jīng)濟活動的主體、權利沒有變，經(jīng)濟業(yè)務活動及財務收支活動都由單位自行決定，會計核算中心不得干預。核算中心監(jiān)督的重點是審核原始單據(jù)是否合法，內容是否符合國家財經(jīng)制度的規(guī)定等。至于單位經(jīng)濟活動是否合法，經(jīng)濟活動憑證的實際內容是否真實，會計核算中心無法監(jiān)督和管理，必須由單位負責。核算中心對憑證進行準確分類、正確記錄、及時結賬、生成報表，及時向單位提供信息，做好會計檔案管理。

三、會計核算中心會計人員的身份定位

獨立性是確保會計人員依法履行職責的重要條件。在會針集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉到會計核算中心機構，由其統(tǒng)一管理，從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制，保證了會計人員的獨立性。這樣，一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于監(jiān)督；另一方面割斷了會計人員與各預算單位經(jīng)濟利益聯(lián)系，使會計人員個人利益不受單位經(jīng)濟狀況的影響敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督，有利于會計人員依法獨立履行職責。當然，這種獨立性決不是做“欽差大臣”，作為被管理單位的會計，還必須履行管理職能，對所管單位負責，為搞好財務管理出謀劃策，在上傳下達、化解矛盾、平衡關系方面做出努力。

四、會計核算中心的會計核算、會計監(jiān)督與各核算單位財務管理的定位

現(xiàn)階段會計集中核算工作依據(jù)的是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執(zhí)行財政部門批準的經(jīng)費預算和財務計劃、財產(chǎn)物資管理、財務管理辦法、業(yè)務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變?？傊瑫嫼怂阒行膽歉鲉挝粫嫼怂愕某袚?，經(jīng)營狀況的管理者，資金運行的監(jiān)控者，財務關系的協(xié)調者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調于一身，充分發(fā)揮其應有的職能，為領導的正確決策提供依據(jù)。各單位領導應積極支持核算中心人員到本單位調查研究，主動接受會計監(jiān)督，認真聽取意見，對有關經(jīng)營管理方面的會議主動要求核算中心人員參加，使會計核算中心與核算單位溶為一體。

五、會計核算中心負責人與單位負責人的會計責任定位

會計核算中心，只是會計管理體制的一種改革，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟地位，且會計原始資料來源未變，資金使用權和財產(chǎn)所有權未變。因此，單位負責人仍然是單位會計行為責任主體，這也符合《會計法》的規(guī)定。但是由于會計核算集中后，會計資料的加工、整理，最后生成會計報表，提供會計信息，都由會計核算中心制作，因此，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現(xiàn)了問題，會計核算中心負責人，以及負責會計核算的人員應有一定的責任，這也符合《會計法》的規(guī)定?？傊?，從劃分責任角度講，會計核算中心負責人，可視同總會計師的地位。從法的意義上說，一個是單位負責人，一個是單位主管財務負責人，單位負責人掌握單位資金的審批、對外投資、財產(chǎn)處置權等，會計核算中心負責人應具有一定的建議權、否決權，使單位負責人的濫用權力受到一定的限制，從而更好地發(fā)揮會計監(jiān)督作用。

六、健全各項制度

會計核算中心是集核算、監(jiān)督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應建立的主要制度有：

1.規(guī)范運作程序，加強內部控制。會計集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的循環(huán)和存在的風險，規(guī)范運作，加強內部控制，嚴明工作紀律，科學設計內部業(yè)務流程、崗位、控制點、每個崗位監(jiān)督控制的主要內容。對資金的請用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務的處理，印鑒的保管，票據(jù)的領用等形成全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。

2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后，才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。

3.建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會計政策和會計估計；三是嚴格按賬務處理流程操作；四是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；五是分單位建立會計檔案并妥善保管。

4.建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上，應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度，定崗、定職、定責，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。

5.建立票據(jù)管理制度。對票據(jù)實行“四定”：定管理人員，不相容職務分離，形成相互制約；定制度，對票據(jù)的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺賬，相互簽字制約；定數(shù)量，即根據(jù)各單位業(yè)務需要核定供票數(shù)量；定期繳銷。