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為認(rèn)真貫徹浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》(浙勞社勞薪〔*〕87號(hào)),根據(jù)我市實(shí)際情況,對(duì)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,指定專人具體負(fù)責(zé)。
二、制定計(jì)劃,層層落實(shí)。為響應(yīng)國(guó)家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召,推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí),從*年至2008年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中,*年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%;2007年各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%;2008年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。
三、明確思路,突出重點(diǎn)?;舅悸肥牵红柟虈?guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;穩(wěn)定和提高國(guó)有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;以開展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手,重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是:全面提高勞動(dòng)合同簽訂率,以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn);提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量,以國(guó)有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn),主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量,建立健全勞動(dòng)合同管理制度。
四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者,均應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理用工登記備案手續(xù),與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同,要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理備案登記手續(xù)。
五、勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度,全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù),建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。要把職業(yè)技能考評(píng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來,實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理,建立和完善管理臺(tái)帳,對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六、深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,組織開展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng),舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢等有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí),為推行勞動(dòng)合同制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專題培訓(xùn),廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策,提高其勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。
七、分類指導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對(duì)不同行業(yè)和不同類型用工的特點(diǎn),分別制訂規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本,并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查,建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門備案制度,確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。
八、規(guī)范管理,建立機(jī)制。用人單位要依法制定和完善勞動(dòng)保障規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。用人單位把制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度要報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。要堅(jiān)持以平等協(xié)商、集體合同規(guī)范和約束勞動(dòng)合同的工作思路,建立勞動(dòng)合同管理的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同的新路徑。
20*年是實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,任務(wù)十分艱巨。各地要按照突出重點(diǎn),分類推進(jìn)的工作方針,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,綜合運(yùn)用指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等手段,將農(nóng)民工作為重點(diǎn)人群,將非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)單位,將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點(diǎn)行業(yè),大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作,力爭(zhēng)使勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。同時(shí),要鞏固國(guó)有、外資企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率,指導(dǎo)其進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同管理水平,基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。
一、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
(一)大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作。進(jìn)一步分類制定、完善勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布。勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動(dòng)合同范本,各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)印發(fā)供用人單位和職工使用,縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要逐戶指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
(二)完善勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點(diǎn),制定和公布勞動(dòng)合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本,促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個(gè)行業(yè)勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度范本,提供給企業(yè)參考。
(三)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)。開展“百市示范點(diǎn)”活動(dòng),各省要選擇3-4個(gè)地市級(jí)城市,培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范市。各地勞動(dòng)保障部門要選擇若干企業(yè),培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范企業(yè)。通過培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范城市和示范企業(yè),發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作,抓住機(jī)遇,推動(dòng)試點(diǎn)城市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率大幅提高。
(四)建立和運(yùn)用切實(shí)有效的管理手段,促進(jìn)勞動(dòng)合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的日常管理工作,全面掌握職工基本情況和勞動(dòng)合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費(fèi)推廣使用企業(yè)勞動(dòng)合同管理軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。
二、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
(一)建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度,制定具體操作辦法。結(jié)合勞動(dòng)用工備案制度建設(shè),繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的摸底調(diào)查,建立企業(yè)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面掌握各類企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同簽訂的動(dòng)態(tài)情況。
(二)建立科學(xué)的勞動(dòng)合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動(dòng)合同制度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,提高勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù),分析存在的問題,提出對(duì)策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)
(一)做好《勞動(dòng)合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),結(jié)合實(shí)際情況,制定《勞動(dòng)合同法》的具體貫徹落實(shí)辦法,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開展宣傳培訓(xùn)工作,在全社會(huì)掀起學(xué)法、懂法、守法的,為進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn),開展“勞動(dòng)合同法普及月”等專項(xiàng)活動(dòng)。探索建立企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員持證上崗制度。
(二)做好勞動(dòng)合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)開展勞動(dòng)合同制度宣傳活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行技能培訓(xùn)時(shí),增加勞動(dòng)合同知識(shí)的培訓(xùn)。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)勞動(dòng)保障法律知識(shí)講座。
(三)進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動(dòng)合同制度在維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性,不斷增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性。對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率高,勞動(dòng)合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳,發(fā)揮其積極作用。對(duì)存在拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
(四)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動(dòng)合同和規(guī)章制度示范文本供勞動(dòng)者和用人單位參考。及時(shí)更新有關(guān)政策法規(guī),提供政策咨詢平臺(tái)。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn),定期公布各地三年行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用,進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
(一)發(fā)揮基層工會(huì)組織在勞動(dòng)合同簽訂中的作用,督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同,對(duì)不與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào),力爭(zhēng)使建立工會(huì)組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動(dòng)合同。
(二)發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織在非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作中的作用,把重點(diǎn)工作向中小型企業(yè)延伸,督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,依法履行勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同管理水平。
2009年共安排四項(xiàng)執(zhí)法檢查:
(一)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年1月1日至2月28日,2009年11月15日至12月31日。
(二)勞動(dòng)保障一體執(zhí)法綜合檢查。檢查時(shí)間:2009年2月20日至8月31日。
(三)清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年3月1日至3月31日。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年10月1日至10月31日。
一、指導(dǎo)思想
二,以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障政策法規(guī)為總抓手,通過實(shí)施勞動(dòng)保障“一體執(zhí)法”,全面整合執(zhí)法資源,提高勞動(dòng)保障執(zhí)法效能,集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域的主要矛盾和問題,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。
三、一體執(zhí)法檢查的內(nèi)容
(1)用人單位辦理用工登記備案情況;
(2)用人單位與勞動(dòng)者簽訂、履行和解除勞動(dòng)合同情況,宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》情況和勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況;
(3)用人單位支付工資情況及執(zhí)行工資支付制度、工資指導(dǎo)線和最低工資制度三項(xiàng)基本管理制度情況;
(4)用人單位參加和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)情況;
(5)推行職業(yè)資格證書準(zhǔn)入制度、執(zhí)行職業(yè)資格培訓(xùn)制度情況;
(6)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(7)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況;
(8)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況;
(9)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。
四、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)一體執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。勞動(dòng)保障監(jiān)察一體執(zhí)法計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家、省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部署,圍繞全市勞動(dòng)保障工作中心任務(wù)制定的,各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)格實(shí)施,確因特殊情況需要增加或調(diào)整檢查事項(xiàng)的,需由監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)科室(單位)提出,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)一體執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障一體執(zhí)法工作由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表勞動(dòng)保障行政部門具體行使勞動(dòng)保障檢查監(jiān)督職權(quán),凡涉及對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的檢查活動(dòng),均由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,有關(guān)科室單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,明確重點(diǎn)檢查對(duì)象和目標(biāo)任務(wù),分解落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)由勞動(dòng)保障部門牽頭,有關(guān)部門參與的檢查活動(dòng),要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成整體合力,共同做好執(zhí)法檢查活動(dòng)。
《勞動(dòng)合同法》頒布以來,一些用人單位采取種種方式惡意規(guī)避法律規(guī)定的義務(wù),在社會(huì)上引起了不良反響,對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用,直接影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好<勞動(dòng)合同法>實(shí)施前有關(guān)工作的通知》(勞社部明電[2007]13號(hào))印發(fā)給你們,并請(qǐng)結(jié)合以下意見貫徹執(zhí)行。
一、抓緊排查摸底,全面掌握本地區(qū)用人單位裁減人員情況。根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于調(diào)查了解企業(yè)裁減人員情況的通知》(勞社勞資司函[2007]63號(hào))要求,各地應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度,積極借助勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度和街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái),過細(xì)排查本地區(qū)用人單位,特別是重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)用工以及勞動(dòng)合同訂立、解除情況,做好對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況的預(yù)警預(yù)測(cè)。對(duì)可能出現(xiàn)問題的企業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握動(dòng)向。要指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為,特別是終止、解除勞動(dòng)合同的行為,對(duì)實(shí)施規(guī)模裁員的,必須嚴(yán)格按規(guī)定履行相關(guān)程序,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門事先報(bào)告,對(duì)于少數(shù)用人單位惡意規(guī)避法律實(shí)施裁員的行為,要堅(jiān)決予以糾正和處理,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)勞動(dòng)保障部門。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度,提高宣傳效果。我省已對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動(dòng)合同法》制定了明確的工作方案,當(dāng)務(wù)之急重在抓落實(shí)。勞動(dòng)合同法的宣傳普及是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定多層面、全方位、有實(shí)效的學(xué)習(xí)普法計(jì)劃,要以勞動(dòng)保障部的宣傳提綱和用人單位、勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為宣傳重點(diǎn),充分利用各種媒體和手段廣泛宣傳勞動(dòng)合同法律知識(shí),提高全社會(huì)的認(rèn)知度,使用人單位和勞動(dòng)者都能真正把握勞動(dòng)合同法的立法宗旨、條款內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),不因片面理解而引起不必要的恐慌,做出既不利于企業(yè)發(fā)展又不利于勞動(dòng)者利益的過激舉措,為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、大力推廣使用勞動(dòng)合同示范文本,規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。各地要根據(jù)法律規(guī)定的新變化、新要求,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工行為的分類指導(dǎo),做好實(shí)施前的銜接準(zhǔn)備工作。特別是要指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂、續(xù)簽勞動(dòng)合同,抓緊建立職工花名冊(cè)和勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要指導(dǎo)用人單位依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,抓緊修改和完善招(錄)用人員、工資分配支付、工時(shí)、休息休假、考勤、紀(jì)律、獎(jiǎng)懲等制度。要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織大力推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度,結(jié)合企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn),開展集體協(xié)商,訂立相應(yīng)的集體合同,依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
一、檢查范圍
使用農(nóng)民工的各類用人單位,重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的制鞋業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、建筑施工、租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)等中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶,特別是勞動(dòng)用工不規(guī)范、工資支付不正常的顯性欠薪企業(yè)和納稅、社保繳費(fèi)不正常的隱性欠薪企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容
檢查用人單位按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)工資支付有關(guān)規(guī)定的情況;遵守最低工資規(guī)定的情況以及依法支付加班工資情況;用人單位勞動(dòng)合同、職工臺(tái)帳及規(guī)章制度等書面勞動(dòng)制度執(zhí)行情況;未解決拖欠工資等問題采取的具體措施、建立企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等長(zhǎng)效機(jī)制情況;基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是否到位情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法及時(shí)查處,保證元旦、春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、基本得到控制,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
三、檢查的方法和步驟
(一)宣傳及自查階段(2012年12月12日至12月17日)
采用多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資、開展“無欠薪箬橫”活動(dòng)的重要意義,普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí),促進(jìn)用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位2012年工資支付情況認(rèn)真開展自查,要求主動(dòng)糾正存在的問題。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與解決企業(yè)拖欠工資工作,特別是打擊企業(yè)主逃匿惡意欠薪工作。
(二)執(zhí)法檢查階段(2011年12月18日至12月23日)
派出所、法庭、工商、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、綜治和勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。對(duì)職工投訴舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的克扣、拖欠工資案件,各部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)配合,迅速依法處理。
(三)分析總結(jié)階段(2012年12月24日至12月28日)
總結(jié)專項(xiàng)檢查工作,結(jié)合勞動(dòng)用工現(xiàn)況對(duì)本鎮(zhèn)勞動(dòng)用工監(jiān)管體系進(jìn)行評(píng)估,不斷完善勞動(dòng)保障監(jiān)管體系,建立長(zhǎng)效機(jī)制,同時(shí)迎接上級(jí)部門對(duì)本鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)報(bào)酬是職工最基本的權(quán)益,做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識(shí)防范和處置企業(yè)拖欠工資、創(chuàng)建“無欠薪箬橫”的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。成立由工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),派出所、法庭、工商分局、地稅分局、國(guó)稅分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、公會(huì)、婦聯(lián)、司法、綜治等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所,具體組織協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)檢查。
(二)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力,及時(shí)獲取、掌握和通報(bào)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)信息。按照《箬橫鎮(zhèn)欠薪逃匿案件防控和應(yīng)急處置預(yù)案》要求做好各項(xiàng)工作,防范處置企業(yè)拖欠工資的各類案件,基層調(diào)解個(gè)體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù),涉及人數(shù)較多的群體性案件7天內(nèi)解決。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金,在發(fā)生欠薪逃匿案件時(shí)按照相關(guān)程序應(yīng)急調(diào)撥,解決被欠薪勞動(dòng)者的食宿開支及墊付工資。
(三)依法受理,嚴(yán)肅處置。對(duì)存在無故拖欠、克扣工資的用人單位,鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要會(huì)同有關(guān)部門按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令其改正,對(duì)拒不改正的,要加付賠償金并處以罰款。要按照有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì),直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位,也要及時(shí)依法處理。
(四)及時(shí)匯總,總結(jié)工作。各管理區(qū)、各部門要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)檢查自查表,便于匯總分析。2012年12月17日前,填報(bào)《企業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查自查表》(附件2),報(bào)送用人單位自查排查階段匯總數(shù)據(jù)。各管理區(qū)、各部門要高度重視解決拖欠工資的工作,強(qiáng)化部門協(xié)作,按照行動(dòng)方案對(duì)本轄區(qū)、本線勞動(dòng)用工單位進(jìn)行全面摸查,對(duì)涉及重大勞動(dòng)用工問題,按照《箬橫鎮(zhèn)勞動(dòng)保障應(yīng)急處置工作預(yù)案》要求及時(shí)上報(bào)。