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海洋經(jīng)濟發(fā)展報告范文第1篇

黨的十報告首次完整闡述了我國“海洋強國”戰(zhàn)略，指出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。這是我國戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措上的一次重大突破。世界歷史充分表明，實現(xiàn)國家富強和民族振興，必須要建設海洋強國，掌握世界一流的海洋開發(fā)、控制和管理能力。

 

深刻認識海洋強國建設的歷史和時代背景。十提出建設海洋強國，這在歷次黨代會報告中是首次。我們看到，黨的十四大報告首次提到“海洋”兩字，指出軍隊要“保衛(wèi)領海主權和海洋權益”；十五大報告提到要“嚴格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護的法律”；十六大報告提到要“實施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治”；十七大報告提到要“發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)”。這些報告對海洋的表述都只有寥寥數(shù)字。十報告首次用40個字完整闡明海洋強國戰(zhàn)略，可以說是歷史性的突破。

 

中央為什么要在現(xiàn)階段提出“建設海洋強國”？首先是反映了對歷史的清醒認知。我國近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海權的喪失，多次打亂了中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，使之延后了至少上百年。歷史榮辱表明，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興，必須建設海洋強國。其次是反映了對形勢的清醒判斷和洞察?！堵?lián)合國海洋法公約》出臺之后，海洋作為國土空間和資源寶庫的地位迅速顯現(xiàn)，開發(fā)利用海洋成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，也成為沿海各國矛盾沖突多發(fā)的新焦點。當前，我國面臨著嚴峻復雜的海上形勢，這種形勢要求我們必須加快建設海洋強國。第三是反映了對未來的清晰謀劃。海洋是全球化的戰(zhàn)略通道和貿(mào)易走廊，是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫和生態(tài)屏障。中國未來的發(fā)展，離不開海洋開發(fā)。

 

建設海洋強國，關乎國家和民族命運，關乎改革開放和現(xiàn)代化建設全局。實施海洋開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，有利于拓寬未來發(fā)展空間，培育未來發(fā)展新增長極，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的重要動力。保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護人類生存的環(huán)境支持系統(tǒng)，是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。維護國家海洋權益，在戰(zhàn)略上突破“海上包圍圈”，形成區(qū)域海洋控制權，進而推動“和諧海洋”建設，是中華民族偉大復興的重要標志?？傊?，建設海洋強國，是我國自近代以來的重大歷史使命和時代要求。

 

深刻領會海洋強國建設的任務要求。海洋強國戰(zhàn)略，是發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境、維護海洋權益“三位一體”的國土戰(zhàn)略。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，是建設海洋強國的主攻方向。我國是海洋資源大國，擁有管轄海域300萬平方公里，大陸海岸線總長18000多公里，島嶼岸線總長14000多公里，面積大于500平方米海島7300多個，海洋資源開發(fā)利用潛力很大。著力開發(fā)海灣、海島等海洋重點區(qū)域，培育海洋運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋石油天然氣等海洋產(chǎn)業(yè)，有望形成國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。保護海洋環(huán)境，是建設海洋強國的生態(tài)支撐。目前我國近岸海域環(huán)境問題突出，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴重、海洋溢油風險加劇等，隨著新一輪沿海開發(fā)全面展開，加強海洋資源環(huán)境支撐的重要性更加凸顯。維護海洋權益，是建設海洋強國的主權保障。海洋強國戰(zhàn)略，首先是主權戰(zhàn)略。沒有海洋控制權，就不可能有強大的海洋經(jīng)濟。必須樹立海洋國土意識和全球戰(zhàn)略意識，開創(chuàng)海洋發(fā)展的遠大前景。

 

建設海洋強國，是一項著眼長遠、立足當前的宏偉戰(zhàn)略。近年來，為探索推進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展，國務院批準設立了廣東、山東、浙江、福建4個海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省。這4個海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省，海域面積占全國的30%以上，海岸線占全國的60%以上，面積大于500平方米的海島數(shù)量占全國的70%以上，海洋生產(chǎn)總值占全國的60%左右，是現(xiàn)階段海洋強國建設的重點所在，是海洋強國建設的主導區(qū)和先行區(qū)。其改革發(fā)展，將為全國海洋強國建設創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。

 

廣東省以海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)為主載體，以廣州南沙新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴島等為龍頭，著力建設成為“我國提升海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區(qū)、促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化的集聚區(qū)、加強海洋生態(tài)文明建設的示范區(qū)、推進海洋綜合管理的先行區(qū)”。2011年，廣東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值達到9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾4%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21？郾5%，連續(xù)17年領跑全國。

 

山東省以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)為主載體，以青島為龍頭，著力建設成為我國“具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。2011年，山東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的18？郾1%。

 

福建省以海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)為主載體，以平潭綜合實驗區(qū)、廈門市為龍頭，著力建設成為“深化兩岸海洋經(jīng)濟合作的核心區(qū)、全國海洋科技研發(fā)與成果轉化重要基地、具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國海灣海島綜合開發(fā)示范區(qū)、推進海洋生態(tài)文明建設先行區(qū)、創(chuàng)新海洋綜合管理試驗區(qū)”。2011年，福建實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4419億元，占全省生產(chǎn)總值的25？郾2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的9？郾7%。

 

我省以海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為主載體，以舟山群島新區(qū)、寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展核心示范區(qū)為龍頭，著力建設成為我國“重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)”。2011年，我省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4500億元，占全省生產(chǎn)總值的14%左右，約占全國海洋生產(chǎn)總值的10%。從4個海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省來看，我省在海洋經(jīng)濟總量、比重等方面，跟廣東、山東相比，還有較大差距。

海洋經(jīng)濟發(fā)展報告范文第2篇

一是抓規(guī)劃體系完善。貫徹實施黨的十關于建設海洋強國戰(zhàn)略，啟動全省海岸帶綜合利用規(guī)劃思路和若干海洋經(jīng)濟發(fā)展重大問題課題研究;指導沿海六市和平潭綜合實驗區(qū)完善各地海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，強化規(guī)劃引領作用。

二是抓政策措施落實。把落實《海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》和落實《關于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于支持和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展九條措施》結合起來，協(xié)調(diào)推進海洋經(jīng)濟發(fā)展及試點各項工作和政策的落實，加強試點、示范，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法。

三是抓載體平臺建設。用好優(yōu)惠政策，扶持壯大一批海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和知名品牌。加強海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈梳理、項目策劃和境內(nèi)外招商推介工作，認真組織開展一些海洋產(chǎn)業(yè)科技成果專場對接活動，推進一批海洋經(jīng)濟重大項目和研發(fā)平臺建設，引領、帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

四是抓考核評價督查。抓緊制訂考核評價辦法和獎懲辦法，將加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、推進試點工作情況納入各級政府、各有關部門的目標任務考核，并協(xié)同有關部門認真做好督促檢查工作，確保責任落實到位。

二、加快重點區(qū)域開放開發(fā)

一是配合國家發(fā)改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，認真做好配合起草和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，細化實化各項工作任務和扶持政策。

二是推動國家層面盡快建立貫徹實施平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機制，爭取各項優(yōu)惠政策盡早落實到位。配合做好《平潭綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄》修改完善和促批工作。

三是加大對蘇區(qū)老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。推動國家扶持蘇區(qū)老區(qū)等政策的落實，爭取國家加大對我省以工代賑資金、扶持人口較少民族專項資金等資金支持，促進我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好扶持欠發(fā)達地區(qū)投資專項管理和掛鉤幫扶省級扶貧開發(fā)工作重點縣、少數(shù)民族鄉(xiāng)和扶貧開發(fā)重點村的具體聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。

三、加強生態(tài)省建設和應對氣候變化工作

一是積極推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，研究起草請求國家支持加快建設生態(tài)文明示范區(qū)的報告。加強生態(tài)省建設的指導、協(xié)調(diào)和督查工作，推動建立評價考核機制。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極爭取中央預算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護專項資金支持和安排好省級預算內(nèi)專項資金，推動節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟重大示范項目、重點流域水環(huán)境綜合整治工程建設，加強項目實施的督查工作。

二是加強應對氣候變化工作，編制2014年省級溫室氣體清單，基本完成應對氣候變化專項規(guī)劃編制，推動碳強度下降目標責任的落實，指導推進我省低碳城市、低碳園區(qū)等低碳發(fā)展試點工作和清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)利用。

三是繼續(xù)做好推進資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作;配合有關部門做好重點流域水環(huán)境綜合整治、國土開發(fā)整治、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、基礎測繪、水資源利用等相關工作。

四、做好區(qū)域合作等相關工作

海洋經(jīng)濟發(fā)展報告范文第3篇

Abstract： The current situation of marine economy and marine industrial structure is the reflection of the development way and level of the marine economy in this district. The paper shows the effect of different marine industries on marine economy is different with the analysis of grey relational degree. So， the difference and their percentage should be connected. Further to promote the optimal adjustment of industrial structure， which is then transformed into the feasible fruit of economic development.

關鍵詞： 海洋產(chǎn)業(yè)；海洋經(jīng)濟；灰色關聯(lián)度

Key words： marine industry；marine economy；grey relational degree

中圖分類號：F121.3；P74 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0182-02

0 引言

海洋經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟新的增長點。據(jù)國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2013）》（簡稱《報告》），2012年，中國海洋生產(chǎn)總值突破5萬億元大關，達到50087億元，較上年增長7.9%，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達到9.6%?！秷蟾妗奉A測，未來中國海洋經(jīng)濟仍將保持8%左右的年增長速度。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，和經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關的是產(chǎn)業(yè)結構，它影響和制約著經(jīng)濟增長的速度和水平。因此，在現(xiàn)有的研究中，人們大多關注海洋產(chǎn)業(yè)結構與海洋經(jīng)濟增長的關系。例如，蓋美、陳倩[1]以遼寧省為例，分析了1997-2007年海洋產(chǎn)業(yè)結構變動對海洋經(jīng)濟增長的貢獻以及海洋產(chǎn)業(yè)結構變動對海洋經(jīng)濟增長的影響；陳志杰[2]利用灰色關聯(lián)法研究發(fā)現(xiàn)，福建海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走得是三二一的發(fā)展模式。

與以往研究不同，本文著重研究海洋產(chǎn)業(yè)的結構性變化及其與海洋經(jīng)濟間的關聯(lián)程度。海洋產(chǎn)業(yè)是開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產(chǎn)和服務活動，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育管理服務業(yè)。[3]目前，中國海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展參差不齊，對海洋經(jīng)濟的作用也有所不同。因此，它們與海洋經(jīng)濟之間的關聯(lián)程度到底如何，同樣值得關注。

1 中國海洋產(chǎn)業(yè)結構的變化

表1是根據(jù)海洋三次產(chǎn)業(yè)的分類方法，計算了2001年和2011年中國海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及主要產(chǎn)業(yè)與海洋科研教育管理服務業(yè)的增加值比重。以2001年為基期，2011年海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了1.55個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升了4.04個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重下降了2.48個百分點。這表明，當前中國海洋第二產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，海洋經(jīng)濟走得仍是以二三一的發(fā)展模式。

就海洋產(chǎn)業(yè)的結構變動來看，在海洋第一產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的比重下降了3.11個百分點，這是因為隨著海洋環(huán)境污染問題凸顯，以及政府保護海洋環(huán)境意識的增強，沿海省市大多嚴格控制養(yǎng)殖面積，保護海洋生態(tài)和海洋生物資源多樣性，近海捕撈量趨于下降，由此影響了海洋漁業(yè)增加值的提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)，除了海洋鹽業(yè)的比重下降外，其他海洋產(chǎn)業(yè)的比重都有所增加。其中海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)以及海洋工程建筑業(yè)的比重增加得最多，這表明中國經(jīng)濟增長越來越需要海上能源，即或直接來自于海洋，或經(jīng)由海洋由外部輸入；在海洋第三產(chǎn)業(yè)，海洋交通運輸業(yè)的比重下降了4.56個百分點，海洋科研教育管理服務業(yè)的比重下降了3.1個百分點，濱海旅游業(yè)的比重增加了2.46個百分點?？梢?，海洋產(chǎn)業(yè)結構正處于更替變化中，由此影響著三次產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整變化。顯然，這種更替變化對海洋經(jīng)濟的影響是參差不齊的，有些產(chǎn)業(yè)的影響會相對更大些。

2 中國海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟的關聯(lián)度

2.1 灰色關聯(lián)分析模型 灰色關聯(lián)分析是指對一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過確定參考數(shù)據(jù)列和若干個比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，反映了曲線間的關聯(lián)

程度。

具體有以下幾個步驟：

①確定分析數(shù)列。確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列（母序列）和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列（子序列）。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱為比較數(shù)列。設參考數(shù)列為x0={x0（k），k=1，2，…，n}，比較數(shù)列為xi={xi（k），k=1，2，…，n，i=1，2，…，m}。

②變量的無量綱化處理。由于系統(tǒng)中各因素列中的數(shù)據(jù)量綱可能不同，這樣不便于比較或在比較時難以得到正確的結論。因此在進行關聯(lián)度分析時，一般都要進行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。

xi（k）=■，其中k=1，2，…，n， i=0，1，2，…，m

③計算關聯(lián)系數(shù)。x0（k）與xi（k）的關聯(lián)系數(shù)如下：

ζi（k）=■

其中Δ■（k）=x■（k）-x■（k），k=1，2，…，n， i=1，2，…，m，ρ∈（0，∞）被稱為分辨系數(shù)，ρ越小，分辨力越大，一般ρ∈[0，1]，具體取值視情況而定，本文取ρ=0.5。

④計算關聯(lián)度。關聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個時刻（即曲線中的格點）的關聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個，而信息過于分散不便于整體比較，因此有必要將各個時刻的關聯(lián)系數(shù)幾種為一個值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關聯(lián)程度的數(shù)量表示，關聯(lián)度公式如下：ri=■■ζ■（k）

⑤關聯(lián)度排序。關聯(lián)度按取值大小排序，如果r1

2.2 數(shù)據(jù)說明 我們選取了2001-2011年之間11年的數(shù)據(jù)進行灰色關聯(lián)度分析。選取海洋生產(chǎn)總值作為母序列，13個海洋產(chǎn)業(yè)增加值作為灰色分析的子序列。其中，在變量的無量綱化處理環(huán)節(jié)，是以2001年的數(shù)據(jù)為基準對各數(shù)列進行無量綱化處理。由步驟4得出海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關聯(lián)度。

2.3 實證分析結果 根據(jù)表2的計算結果，可得到：海洋科研教育管理服務業(yè)、濱海旅游業(yè)與海洋交通運輸業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關聯(lián)最為密切，分別為0.991、0.985和0.981，在表1列出的13個海洋產(chǎn)業(yè)中位居前三位，并且它們都屬于海洋第三產(chǎn)業(yè)；位居第四位的是海洋漁業(yè)，它與海洋生產(chǎn)總值的關聯(lián)度為0.977；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)以及海洋電力的關聯(lián)度相對較低，分別為0.667、0.837和0.877。

將表2的計算結果和表1結構比例的變化結合起來看，可得到：海洋科研教育管理服務以及海洋交通運輸業(yè)的關聯(lián)度最大，但是與海洋生產(chǎn)總值的占比卻出現(xiàn)了下降。顯然，在“十二五”期間，二者在海洋經(jīng)濟中的地位需要進一步給予提升；濱海旅游的關聯(lián)度高，同時在海洋生產(chǎn)總值中的占比也提高。這表明，近些年來，濱海旅游業(yè)的崛起正成為海洋經(jīng)濟總值不斷上升的重要推動力；海洋漁業(yè)盡管與海洋生產(chǎn)總值的關聯(lián)度高，但受制于海洋環(huán)境與資源約束，在海洋生產(chǎn)總值的占比不能提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以海洋鹽業(yè)、海洋油氣為代表的能源類產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最高，分別為0.956、0.949。但是，表1顯示海洋鹽業(yè)的占比是下降的。這主要是因為鹽田面積呈現(xiàn)逐步退讓減少趨勢，尤其是開發(fā)區(qū)占地使得鹽場原有的海鹽生產(chǎn)工藝布局需要大規(guī)模的調(diào)整，由此影響了海鹽生產(chǎn)。

3 總結及相關建議

海洋經(jīng)濟狀況和海洋產(chǎn)業(yè)結構狀況共同反映海洋經(jīng)濟發(fā)展方向和發(fā)展水平，制約著海洋經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，中國海洋生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出的二、三、一格局。然而，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重相差也就相差0.56個百分點，這意味著海洋經(jīng)濟的發(fā)展軌跡有朝著高度優(yōu)化的水平邁進的潛力。

本文對海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟關聯(lián)度的分析表明，不同的海洋產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的影響是不同的。因此，有必要將這種差異與它們占比結構聯(lián)系起來，進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進而將這種優(yōu)化升級轉化為切實的經(jīng)濟發(fā)展成果。例如，對海洋科研教育管理服務業(yè)、海洋交通運輸業(yè)此類關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，就要在增加資金投入，提升海洋科技創(chuàng)新以及在公共服務，綜合保障能力、企業(yè)負擔等方面考慮，增強它們的發(fā)展后勁，提高它們在海洋生產(chǎn)總值中的占比。

參考文獻：

[1]蓋美，陳倩.海洋產(chǎn)業(yè)結構變動對海洋經(jīng)濟增長的貢獻研究——以遼寧省為例[J].資源開發(fā)與市場，2010，26（1）.

海洋經(jīng)濟發(fā)展報告范文第4篇

《支點》記者 袁陽平

75歲的全國甲殼素協(xié)會會長杜予民與龍蝦、螃蟹為伴半生。

由他帶領的全國甲殼素團隊，被全球同業(yè)知曉。這類從龍蝦中提取的物質，成為生物醫(yī)藥的主要原料之一，并產(chǎn)生出可觀的市場前景。

他說，早年游學日本，日本對海洋資源的開發(fā)利用，深深印在腦海?；貒?，他在武漢組建了全國首個甲殼素研究團隊，多項科研成果轉化為市民日常生活中所需的產(chǎn)品。

十報告明確提出建設海洋強國的目標。隨后，全國各地掀起各類有關海洋經(jīng)濟的論壇，向大海“撈”金成為各省經(jīng)濟轉型升級新的增長極。

“趕?！背?/p>

自上世紀90年代以來，以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技“制高點”為主要特征的現(xiàn)代國際海洋權益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。

但直到進入21世紀后，我國才開始逐步重視海洋的開發(fā)。

至今為止，我國有11個省市出臺的“趕海”規(guī)劃升格為國家戰(zhàn)略，凡擁有海岸線的省市，基本被囊括其中，一場大海資源爭奪戰(zhàn)越打越激烈。

去年11月份，國務院原則同意海南、廣東、上海三地海洋功能區(qū)劃的前半月，天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西這8個省市（自治區(qū)）的海洋功能區(qū)劃獲國務院密集批復。

“只要與海為鄰，政策基本沒有落下一個城市?！敝袊Ｑ蟠髮W教授劉萬順說。他是全國甲殼素團隊成員之一。

“趕海潮”的背后，是我國重燃大?！皳啤苯鸬臎Q心。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國海洋生產(chǎn)總值達到4.56萬億元，占GDP近10%。

十報告提出：提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。隨后，以海洋經(jīng)濟有關的論壇或會展在各地舉辦。

去年12月，數(shù)萬廣州市民逛了中國海洋經(jīng)濟博覽會（下簡稱“海博會”）。在博覽會現(xiàn)場，極地企鵝、“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器模型及各類海洋生物產(chǎn)品等吸引了不少市民駐足觀看。

此屆海博會共簽約930億元，其中山東更是借廣東“海博會”組織了5000億元的海洋招商引資項目。

大“藥”房

在武漢大學資源與環(huán)境學院二樓，記者走進杜予民教授的教學室，約30平方米左右的房間被隔成實驗室、辦公室、休息室三個小單間，其中大半間房擺放著各類化學儀器。

杜予民說，湖北是千湖之省，水產(chǎn)資源豐富，雖然遠離海岸，但對海洋生物技術的研究是共通的。湖北潛江小龍蝦全國有名，甲殼素提取的原材料就是這些市民口中的美食。

記者查詢了解到，通過技術手段提取出來的甲殼素，是生產(chǎn)創(chuàng)可帖、人造皮膚等生物制品的原料之一。目前我國已經(jīng)把普通的蝦皮做成了出口歐美的生物藥品。

在青島嶗山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的青島博益特生物材料有限公司，劉萬順教授是這家公司新型止血粉的發(fā)明人。這種生物藥品能在兩分鐘內(nèi)快速止血抑菌。同時，公司研發(fā)的其他系列生物藥品也已在醫(yī)院投入臨床使用。

不僅青島，全國各地興起了進軍海洋生物醫(yī)藥領域的熱浪。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十家海洋藥物研究單位，幾百家開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，30多個海洋藥物品種，80余項有關海洋藥物的專利。

但與國外相比，我國大海“撈”金的資金與技術仍然有限。

杜予民介紹，在國外，甲殼素是抗癌藥物的原料成分之一，但在我國并沒有大量投入抗癌藥物領域研究開發(fā)。

劉萬順稱，雖起步早，且具有明顯的技術、資源和區(qū)位優(yōu)勢，但是青島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚未“變現(xiàn)”成為青島的品牌和特色。這也是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的真實寫照。

據(jù)了解，在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，高投入未必有高回報。劉萬順反映，一種創(chuàng)新型藥物從研發(fā)到最終被批準上市，至少需要十幾年的時間，有的藥品研發(fā)出來或難獲得國家認證，或投放市場后反應冷淡。

“從2003年開始，公司就開始研發(fā)內(nèi)臟止血材料，到2010年完成包括臨床試驗在內(nèi)的所有研究并上報到國家藥監(jiān)部門，投入超過1000萬元。但至今仍杳無音信。”劉萬順直言，這是一個痛苦的過程。

誘惑卻很巨大。僅自上個世紀80年代第一個抗心腦血管疾病的海洋藥物PSS問世以來，至今已累計創(chuàng)造產(chǎn)值超億元。

同質競爭

目前，現(xiàn)代化的海洋制藥生產(chǎn)企業(yè)在沿海各省市遍地開花。

“海洋生物制藥同質化競爭太激烈，以至于價格被歐美掌控?！倍庞杳裾f。

他介紹，以氨基葡萄糖鹽酸鹽為例，2000年初，該抗癌原料報價約33—34萬元/噸，目前壓價到僅7萬元/噸左右。

“各地政府對產(chǎn)業(yè)的無序規(guī)劃，及國內(nèi)企業(yè)之間相互壓價，使得該原料報價權被歐美控制在手中?！倍庞杳裾f。

值得注意的是，不僅是海洋生物制藥，沿海各地在布局海洋戰(zhàn)略時，或多或少呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)趨同。

以本是“小眾產(chǎn)業(yè)”的游艇業(yè)為例，福建省就規(guī)劃有廈門灣和東山灣集中區(qū)、湄洲灣和泉州灣集中區(qū)、閩江口集中區(qū)和三都澳集中區(qū)。而在廣州南沙區(qū)，去年一場游艇會就在這里舉辦，意在促進當?shù)赜瓮糜螛I(yè)的發(fā)展。

“幾乎沿海各地市都上游艇業(yè)?！焙Ｑ笪幕芯克鹆冀淌诜Q，“如果不結合當?shù)貙嶋H情況、條件和優(yōu)勢合理規(guī)劃，盲目跟風上馬大量投資項目，容易導致海洋產(chǎn)業(yè)雷同和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)重構，陷入低水平的重復建設和價格競爭?！?/p>

曲金良指出，雖然目前各地發(fā)展海洋經(jīng)濟的積極性很高，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，其中不乏“亮點”，但國家還應該考慮怎樣才能讓港口建得起來，又能吃得飽。

要找到一條差異化的生存之路。上述人士指出，山東有科技和人才優(yōu)勢，江浙滬有基礎設施比較優(yōu)勢，廣東有利用資本的機制優(yōu)勢，各地完全可依托差別化藍色戰(zhàn)略，避免港口的同質化競爭。

同時，各地面向大?！皳啤苯鸬姆秶矐兴町悾缟綎|環(huán)渤海，向東北亞統(tǒng)籌海陸發(fā)展；浙江面向東海，被眾多海島環(huán)抱；廣東依傍南海深水資源優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

尋道圖強

“僅有一時的熱情還不行，”劉萬順說，“圍繞海洋經(jīng)濟做強做大，歸根結底是要落在產(chǎn)業(yè)上?！?/p>

他指出，一是加強基礎設施建設，二是加強核心技術創(chuàng)新，三是培育龍頭企業(yè)，帶動核心項目。

資料顯示，借力海洋經(jīng)濟，各地積極調(diào)結構，將海洋經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點。從北到南，遼寧沿海經(jīng)濟帶、江蘇沿海經(jīng)濟帶、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，一直往下到北部灣，都對沿海作了新的布局。

先行者初嘗甜頭。廣東省發(fā)展和改革委員會負責人介紹，他們提出了建設海洋經(jīng)濟強省的目標，通過發(fā)展臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)等，目前海洋產(chǎn)值已突破1萬億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)已經(jīng)將海洋經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，預計到2015年，四省區(qū)的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值超過2萬億元。

去年9月，第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇海洋發(fā)展戰(zhàn)略合作磋商會上，廣東、海南、福建、廣西以及港澳地區(qū)為加強泛珠區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展達成多項共識，其中重要一項就是著力將海洋經(jīng)濟打造為泛珠新區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

海洋經(jīng)濟發(fā)展報告范文第5篇

現(xiàn)階段發(fā)展“低碳經(jīng)濟”已成為世人的共識。“低碳經(jīng)濟”是人類社會繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的又一場“能源革命”。它既符合當前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的時代要求，同時也是我國政府的戰(zhàn)略選擇。在這樣的社會背景下，廣東省在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導“海洋低碳經(jīng)濟”是一個全新的思路。大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，這不僅為廣東省轉變經(jīng)濟增長方式、保護生態(tài)環(huán)境奠定了基礎，而且對實現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1低碳經(jīng)濟是廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

1.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”，低碳經(jīng)濟是溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟模式。所謂低碳經(jīng)濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟發(fā)展方式[1]。低碳經(jīng)濟代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，旨在建立新的能源結構，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式[2]。

1.2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的意義

海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關經(jīng)濟活動的總和。海洋低碳經(jīng)濟是在以海洋為活動場所和以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟活動中，以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的一種海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。海洋低碳經(jīng)濟作為一種平衡式經(jīng)濟，是在科學發(fā)展觀指導下的環(huán)境友好型的、追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。所以，對廣東省來說發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義。

1.2.1有利于科學發(fā)展觀的貫徹和落實加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，是堅持“以人為本”、樹立和落實科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。在廣東省的海洋經(jīng)濟結構不盡合理，經(jīng)濟增長方式粗放，資源能源利用效率低，生態(tài)環(huán)境基礎十分脆弱的一個基本省情條件下，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟實際上是從需求的角度提出的，在發(fā)展中注重系統(tǒng)整體的互利互動和協(xié)調(diào)一致，使人與自然、經(jīng)濟、社會有序循環(huán)，形成良性互動發(fā)展。

1.2.2是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省的必然選擇在低碳經(jīng)濟視角下，廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點是把廣東省建設成海洋經(jīng)濟強省。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是廣東省海洋經(jīng)濟有效發(fā)展的客觀要求和廣東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效載體。在發(fā)展中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，通過充分重視恢復和保護海洋自然生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的自然生態(tài)基礎，推動海洋經(jīng)濟強建設的順利進行。海洋經(jīng)濟強省本身應該是海洋生態(tài)強省、海洋綠色強省，海洋經(jīng)濟的發(fā)展中盡可能采取“綠色”技術，實行清潔生產(chǎn)，形成海洋經(jīng)濟之間、海洋經(jīng)濟與海洋生態(tài)環(huán)境之間的互利交換和良性循環(huán)。

1.2.3是廣東海洋經(jīng)濟和諧發(fā)展的客觀需要海洋經(jīng)濟與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容：一是陸上經(jīng)濟活動不對海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)施加難以消解的壓力；二是海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)出能較好滿足人們對海洋產(chǎn)品和服務的需求；三是海洋經(jīng)濟的發(fā)展能明顯促進全省經(jīng)濟的發(fā)展。目前主要影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾表現(xiàn)為陸上經(jīng)濟活動對近岸、近海的強大的污染威脅。廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國領先，陸源污染負荷強度非常大,實施海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力解決陸源污染問題，才可能為海洋經(jīng)濟建設提供相對寬松的海洋生態(tài)環(huán)境，才有可能全面實現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1廣東省建設海洋經(jīng)濟強省的成效

2.1.1廣東省海洋經(jīng)濟總量長期位居首位

廣東省海洋經(jīng)濟自1995年以來，始終保持著快速發(fā)展的勢頭。2010年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長17.6%，比2005年增長2.7倍，年均增速達22%，連續(xù)16年居全國首位，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大貢獻。主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導海洋產(chǎn)業(yè)均達到國內(nèi)領先水平。

2.1.2三大藍色產(chǎn)業(yè)密集帶建設初見成效

廣東省沿海地區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟區(qū)域布局得到進一步優(yōu)化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍色產(chǎn)業(yè)密集帶初步形成。珠江口地區(qū)已成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一。東西兩翼加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。在三大藍色產(chǎn)業(yè)密集帶中，汕頭突出發(fā)展重化工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)品出口連續(xù)4年居全省地級市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類集散地。汕尾是全省最大的鮑魚養(yǎng)殖基地，全市養(yǎng)鮑場已達40多家，年產(chǎn)量超1000t；惠州著力建設臨海石化工業(yè)區(qū)；湛江、茂名大力發(fā)展海洋石化業(yè)、港口物流業(yè)；珠海、陽江、惠州、茂名等地區(qū)著力打造濱海旅游品牌等等。

2.1.3海洋科技和教育成效顯著

廣東省積極部署實施“科技興海”戰(zhàn)略，全面啟動實施了《廣東省科技興海1999—2010年規(guī)劃》，海洋生物資源綜合開發(fā)技術、海洋工程技術、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)技術等海洋高新技術的研究和開發(fā)取得了很大的成績。重大科技興海招標項目取得豐碩成果，14項技術獲得國家專利。建成4個省級重點實驗室，8個區(qū)域性水產(chǎn)試驗中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國第二所海洋大學———廣東海洋大學，除此之外還有中山大學海洋學院、廣東省水產(chǎn)學校等海洋教育機構，多年來培養(yǎng)了大批海洋與水產(chǎn)技術和管理人才。

2.1.4海洋環(huán)保取得進展

完成了第二次海洋污染基線調(diào)查工作，編寫《廣東省海洋污染調(diào)查報告》。針對全省發(fā)生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺了全國第一部規(guī)范人工魚礁建設的政府規(guī)章，決定省、市、縣財政投入8億元，用于人工漁礁建設。廣東省編制實施了《廣東省海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)總體建設規(guī)劃》，加強海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)的建設力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護區(qū)、雷州白蝶貝自然保護區(qū)、東山—南澳海洋生物多樣性保護管理示范區(qū)等100個，其中國家級自然保護區(qū)4個、省級自然保護區(qū)9個，保護區(qū)面積達69萬hm2，初步形成了類型較齊全、布局較合理的保護區(qū)網(wǎng)絡。#p#分頁標題#e#

2.1.5海洋污染治理力度加大，監(jiān)測治理效果顯著

全省各地基本建立海洋環(huán)境監(jiān)測體系，對重點排污口、海水浴場、海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測實現(xiàn)常規(guī)化，連續(xù)7年省級、沿海市級海洋環(huán)境質量公報。建立了重大海洋與漁業(yè)環(huán)境災害監(jiān)測預警機制，重新修訂了廣東省重大海洋環(huán)境突發(fā)災害應急預案，妥善處理了澄饒聯(lián)圍水污染、茂名水東灣死魚事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業(yè)污染事故，有效維護了當?shù)厣鐣€(wěn)定。環(huán)保執(zhí)法力度加強。嚴格要求直排入海重點單位執(zhí)行“三同時”制度。全省海岸工程環(huán)評執(zhí)行率達100％。

2.2廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足及原因分析

2.2.1海洋資源衰退、環(huán)境污染狀況尚未得到有效遏制

由于資源過度利用以及粗放式經(jīng)營對海洋資源造成的影響沒有根本緩解，海洋生物資源補充能力嚴重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業(yè)資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業(yè)資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環(huán)境質量除局部區(qū)域有所改善外，總體表現(xiàn)為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴大，污染程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。國家海洋環(huán)境質量公報表明，廣東省近岸海域未達到清潔海域水質標準的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮(zhèn)生活污染源的源強持續(xù)快速增長，生活污水處理率目前僅為39%。

2.2.2綠色海洋科技整體水平不高

海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展一定程度上取決于綠色海洋科技發(fā)展的狀況，其開發(fā)范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時，其開發(fā)利用中伴隨的負面的影響也需要先進的綠色科學技術來解決。廣東省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率卻不高，根據(jù)有關資料顯示，在11個海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競爭力的排名只處于第4的位置，其中高級職稱人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/4。一些新興產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海洋能源等明顯開發(fā)不足。最直接的原因是受技術水平的限制，使得海洋資源的開發(fā)仍停留在粗放利用階段，以資源為優(yōu)勢的高附加值的產(chǎn)業(yè)還沒有形成，海洋關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，主要的海洋儀器依賴進口的局面沒有得到根本性的改變。

2.2.3海洋綜合管理滯后

目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現(xiàn)狀己難以適應海洋開發(fā)、管理和維護海洋權益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設滯后，加劇了廣東海洋資源開發(fā)的無序和無度。沿海各市海洋綜合管理的機構尚未健全，體制尚未理順。海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。

2.2.4綠色發(fā)展意識不足目前綠色海洋意識

雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對海洋生態(tài)的保護意識不強。一是缺乏“綠色”生產(chǎn)意識。涉海經(jīng)營企業(yè)把海洋當作無償?shù)呐盼蹐鏊?，無償?shù)氖褂煤Ｑ筚Y源，不愿意治理污染；二是綠色消費意識不夠，據(jù)調(diào)查，約有2/3的消費者對消費的產(chǎn)品是否是“綠色產(chǎn)品”并不在意；三是缺乏資源節(jié)約意識，認為海洋資源是取之不盡，用之不完的。

2.2.5海洋法制不健全

至今尚沒有一部海洋的綜合法律。在海洋權益管理方面，缺乏海上人工構造物管理方面的立法；在資源開發(fā)管理方面，行業(yè)管理法規(guī)較多，但缺乏海洋資源開發(fā)、綜合協(xié)調(diào)管理方面的立法，尚沒有頒布海洋資源開發(fā)管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰污染誰治理”早已形成法律，但實施效果并不好。排污收費面不全，收費的主要是超標排放的大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，但環(huán)境污染很大一部分來源于不超標排放的企業(yè)和規(guī)模小、布局分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；收費標準偏低，僅為污染治理設施成本的50%左右，導致企業(yè)寧愿繳納排污費，不愿進行污染治理。資源法律的不完善弱化了對人們破壞資源的強制性約束，忽略了人與自然關系的行為規(guī)范，阻礙了人與海洋資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

3構建基于低碳經(jīng)濟的廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展模式

海洋經(jīng)濟是以海洋為活動場所和以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟活動的總和。包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等，是一個多門類的經(jīng)濟領域；它包括海岸帶、近海和遠洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個特殊的經(jīng)濟空間使得海洋經(jīng)濟具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級行政單位和經(jīng)濟組織，以及一部分協(xié)作活動機構；因此，海洋經(jīng)濟的特點決定了海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有層次性、系統(tǒng)性及多部門交叉性的特征。綠色海洋經(jīng)濟是在低碳這一理念指導下發(fā)展海洋經(jīng)濟的有效經(jīng)濟模式。根據(jù)上述海洋經(jīng)濟的特征，我們認為，海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展是指一個多層次、多側面體現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個部分，既可以實現(xiàn)低碳發(fā)展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色海洋經(jīng)濟在發(fā)展中兼顧“社會安全”、“經(jīng)濟發(fā)展”與“環(huán)境保護”，以滿足未來發(fā)展的需要。由于廣東自然資源不足，環(huán)境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強對環(huán)境保護，確保海洋經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)造經(jīng)濟、環(huán)保與社會“三贏”愿景。

4基于低碳經(jīng)濟推進廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議

4.1政府加大對發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的支持力度

在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的過程中，政府的支持很有必要，要根據(jù)海洋經(jīng)濟結構演進的一般規(guī)律，從整體效益出發(fā)，進行與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應的環(huán)境建設。要通過媒體宣傳、信息、市場預測等，使社會明確全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。通過行政、法律、財政等手段引導企業(yè)將資金投放到低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)作為投資主體吸引社會各方面多元化投資。強化重大項目的全過程監(jiān)督，提高投資效率。此外，政府財政的轉移支付要與海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整配合。在海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面要加大科技投入和增量調(diào)整，進一步優(yōu)化第一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結構，提高其檔次。集中力量重點發(fā)展海洋生物制品工業(yè)、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產(chǎn)業(yè)。

4.2構建海洋科技創(chuàng)新體系#p#分頁標題#e#

應該圍繞海洋科學與技術、海洋生物制品及加工、海洋工業(yè)與能源、海洋環(huán)境與發(fā)展等領域展開海洋技術創(chuàng)新基地的建設活動，加強高新技術的攻關力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術，以解決當前海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境、精品養(yǎng)殖、資源利用等方面的問題。建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，通過高校與科研院所的結合，構筑產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的平臺，實現(xiàn)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求接軌，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術問題。同時，要鼓勵應用型科研機構和涉海企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術。通過與海洋企業(yè)的技術研發(fā)中心共同進行技術和產(chǎn)品研發(fā)工作，可以促進海洋科技成果的轉化和應用，逐漸形成企業(yè)連基地、基地帶區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。

4.3強化發(fā)展海洋經(jīng)濟的低碳意識

廣東省海洋經(jīng)濟走綠色發(fā)展之路就必須強化人們的低碳意識。低碳意識是伴隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展，人與環(huán)境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發(fā)展起來的。一方面各級黨政領導干部要提升環(huán)保危機感和責任感，為改善海洋自然生態(tài)環(huán)境，促進人與海洋和諧，提供制度基礎、設施建設和政治保障，鼓勵技術創(chuàng)新和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會條件。另一方面要建立和實施環(huán)境違法違規(guī)責任追究制度，激發(fā)和強化各級領導、環(huán)保執(zhí)法人員、環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的環(huán)保責任。再次，充分有效地利用媒體和信息網(wǎng)絡技術等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導低碳生活，廣泛動員人民群眾參與多種形式的環(huán)境道德實踐活動，逐步強化公眾的低碳意識。

4.4加強海洋生態(tài)環(huán)境建設

海洋生態(tài)環(huán)境的建設必須堅持“預防為主、防治結合、強化監(jiān)督管理”的原則。由于海洋資源開發(fā)利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環(huán)境監(jiān)測，通過大力組建海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，逐漸形成行政監(jiān)管、專業(yè)機構監(jiān)測、群眾監(jiān)督相結合的監(jiān)測體系，以利于準確地掌握海洋資源及環(huán)境的變化狀況，并及時采取相應措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。還要發(fā)揮海洋行政執(zhí)法的作用，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各種用?；顒印χ攸c海域進行環(huán)境污染容量評價和海洋功能區(qū)環(huán)境質量調(diào)查，實行污染物排放總量和排放標準控制制度，對重點排污口加強監(jiān)測、監(jiān)視和管理，嚴格限制排放數(shù)量。對圍海、填海項目必須進行科學規(guī)劃、科學論證和嚴格管理，以促進海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護。

4.5轉變海洋開發(fā)模式

一是轉變經(jīng)濟增長方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟是“海洋資源？海洋產(chǎn)品•海洋污染物排放”型經(jīng)濟，最終會導致海洋資源的短缺和海洋環(huán)境污染。而循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經(jīng)濟活動組織成“資源•生產(chǎn)•消費•二次資源”的閉環(huán)過程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經(jīng)濟活動對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學的政績評價指標，實行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標和產(chǎn)出率等效益指標。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統(tǒng)計核算指標體系，以利于正確測度生產(chǎn)者和消費者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟行動的改進。三是轉變發(fā)展觀念。摒棄“高投入、高消費、高排放、低效率”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式。

4.6加強海洋綜合管理

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟走綠色海洋發(fā)展道路涉及到方方面面，必須通過綜合管理實現(xiàn)。由于對現(xiàn)有管理體制的路徑依賴，需要完善海洋綜合管理體制：一是成立海洋機構協(xié)調(diào)委員會，負責制定本省的海洋研究、開發(fā)、保護的重大戰(zhàn)略方針，進行全局性連續(xù)指導，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的關系。這是海洋經(jīng)濟管理系統(tǒng)中最重要的層次，也是綜合統(tǒng)一管理能否展開的關鍵環(huán)節(jié)。在健全機構的基礎上，明確劃分省級和市級管轄海域的范圍。為了調(diào)動地方政府的積極性，實現(xiàn)地方政府的效用，減少沿海地區(qū)的用海矛盾和糾紛。二是弱化行業(yè)管理，減少涉海管理部門，將海洋資源、環(huán)境行政管理權限以海洋委員會為主導納入到海洋綜合管理體系之中，鼓勵公眾參與。