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關(guān)鍵詞:“一帶一路”;海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展;策略研究;北海市
中圖分類號:F307.4 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年12月2日
近年來,在經(jīng)濟下行壓力的大環(huán)境下,北海市依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、優(yōu)厚的政策優(yōu)勢和勇于創(chuàng)新的精神,經(jīng)濟社會取得了較大發(fā)展;然而,就經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放水平而言,北海與東部沿海發(fā)達地區(qū)仍然存在較大的差距。因此,尋求北海與東盟國家、港澳臺合作的新支點,加大對外合作力度,以點帶面形成藍色海洋經(jīng)濟與科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,也將成為實現(xiàn)北海海洋經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”、促進北海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升北海市海洋經(jīng)濟競爭力的有效途徑。
一、“一帶一路”戰(zhàn)略給北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來的機遇
(一)有利于加快完善陸海空交通運輸一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面能夠充分發(fā)揮沿海開放城市優(yōu)勢,全面加快港口建設(shè),加強與東盟國家沿海城市港口合作,積極打造開拓通往東盟國家沿海城市的客貨海上航線,打造西南、中部地區(qū)重要的出海港和更加便捷的出海通道;另一方面可以增加北海與東盟各主要城市的空中航線、大力發(fā)展客貨空運,同時加快合浦至湛江鐵路、廣西沿海高速公路建設(shè),連通粵港地區(qū)進入東盟的路上通道,進一步拓展北海的海港和空港輻射服務(wù)腹地,構(gòu)筑海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)有利于進一步釋放現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來,北海市依托獨特的政策、資源優(yōu)勢,海洋經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,但海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢潛能還有待于進一步激發(fā)和挖掘。隨著“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的推進,海洋產(chǎn)業(yè)格局、人力資源、市場方面的優(yōu)勢和潛力將成為北海市主動作為、發(fā)揮海上絲綢之路橋頭堡作用的重要支點?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施將為北海海洋經(jīng)濟發(fā)展打造一個更為有利的新平臺,更加有利于推動臨港產(chǎn)業(yè)和濱海城市發(fā)展。
(三)有利于提升海洋經(jīng)濟帶動能力。21世紀海上絲綢之路將促進北海與海上絲路沿線國家、地區(qū)對接與融合,完善海洋經(jīng)濟合作機制協(xié)調(diào)機制,促進資金信息、技術(shù)、人才等自由流動和優(yōu)化組合,從而使資源得以優(yōu)化配置。北海利用這種資源配置的有利局面,進一步提升海洋經(jīng)濟開放、開發(fā)平臺層級,在建設(shè)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面取得突破,加大對海鐵聯(lián)運、口岸聯(lián)動、跨區(qū)域合作等方面的支持力度,顯著提升海聯(lián)鐵運能力規(guī)模和等級,提升北海市海洋經(jīng)濟的輻射和帶動能力。
二、北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢條件
(一)區(qū)位優(yōu)勢。北海市位于西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈和海南經(jīng)濟特區(qū)的結(jié)合部,地處中國與東盟合作、中越“兩廊一圈”、泛北部灣、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點。對內(nèi)是我國西南地區(qū)走向東盟、走向世界市場的門戶和最便捷的出海大通道和陸路大通道,對外是我國與東盟國家地區(qū)連接的重要橋梁和紐帶。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放的進一步深入,北海市的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,已經(jīng)成為中國-東盟開放合作的前沿和重要樞紐。
(二)豐富的海洋資源優(yōu)勢。北海市瀕臨北部灣,而北部灣是我國四大優(yōu)良漁場之一,漁場面積4萬平方公里,是北海市漁船最主要的傳統(tǒng)作業(yè)場所,漁場內(nèi)棲息著各種經(jīng)濟魚類500余種、蝦類200余種、蟹類190余種、頭足類近50種,漁業(yè)資源蘊藏量約180萬噸。2013年全市淡水養(yǎng)殖面積已達到10.02萬畝,其中羅非魚養(yǎng)殖面積6萬多畝。
(三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢?!笆濉币詠?,北海市海洋經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,已成為支撐北海經(jīng)濟健康快速發(fā)展的新增長點。北海市海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展,海洋生物制藥、海洋船舶制造、海洋海水綜合利用、海洋鹽業(yè)、海洋油氣、海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)均有所突破,北海市現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,為實現(xiàn)北海市海洋經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”提供了堅實的基礎(chǔ)。
(四)優(yōu)越的政策優(yōu)勢。北海市由于優(yōu)越的地理區(qū)位,在經(jīng)濟發(fā)展過程中享有國家、自治區(qū)的優(yōu)惠政策,包括沿海開放政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和保稅區(qū)政策等。同時,在新一輪推動海洋開發(fā)區(qū)和西部大開發(fā)的時代背景下,北海市享受的政策更加優(yōu)惠,在自治區(qū)層面也出臺了一系列的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,海洋產(chǎn)業(yè)成為廣西重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
三、北海市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)北海市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,北海市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。首先,海洋經(jīng)濟總量擴大的同時,傳統(tǒng)漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。2014年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值為345億元,比“十一五”期末增長了227.39億元,年均增長值為45.47億元,全市海洋經(jīng)濟總量持續(xù)擴大。然而,臨港工業(yè)、海洋運輸、海洋生物制藥、海洋鹽業(yè)、海島旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)占比不足四成,傳統(tǒng)海洋漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位;其次,海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。以海洋漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟總值中的地位已有所下降,海洋油氣業(yè)、海洋采礦業(yè)和海水資源綜合利用業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展;新興的海洋旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展起來,并且在海洋經(jīng)濟產(chǎn)值中的比重呈逐年上升趨勢,海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,逐步上升為海洋支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)北海市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。北海市海洋經(jīng)濟雖然取得了較大的成就,但從現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展程度來看仍然處于初級階段,與國內(nèi)沿海發(fā)達城市、國外海洋經(jīng)濟發(fā)達的國家還存在較大差距,加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級仍然面臨諸多困難和制約因素。
1、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。一方面是海洋經(jīng)濟三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不f調(diào)。2014年,北海市海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的61%,而二三產(chǎn)業(yè)總和僅占不到四成,海洋生物制藥、海洋化工、海水開發(fā)與綜合利用、臨港新材料等產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,所占比重較??;另一方面北海市已初步形成以石油化工、臨港新材料為主的臨海產(chǎn)業(yè)體系,但在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益上與發(fā)達地區(qū)城市相比仍存在很大差距,完善的產(chǎn)業(yè)體系、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和具有良好規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。
2、現(xiàn)代海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。首先,海洋交通運輸業(yè)發(fā)展緩慢。目前,北海缺少直通東南亞的國際航線,出口貨物全部要經(jīng)過香港中轉(zhuǎn);自2013年政府開始培育北海至香港集裝箱定期班輪航線以來,班輪有所增加且班期相對穩(wěn)定,但由于周邊城市對物流航線的補貼力度更大,導(dǎo)致貨源流失,船公司單邊物流問題比較嚴重;加上部分港口設(shè)施年久失修、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、事故率偏高、通航效率較低,不少企業(yè)被迫選擇從其他港口或選擇別的方式出口貨物,導(dǎo)致企業(yè)物流成本增加,抵消了北海的資源、人工成本等優(yōu)勢。其次,海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。由于北海尚未制定市級層面的關(guān)于海洋生物醫(yī)藥業(yè)的長遠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的研究平臺、海洋生物技術(shù)人才欠缺、政府扶持力度不夠等原因?qū)е潞Q笊镝t(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。再次,海洋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)、海水綜合利用等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段;海洋第三產(chǎn)業(yè)中的金融、信息、保險、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有待進一步拓展。
3、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放。第一,海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展粗放。近年來,雖然北海市的海水養(yǎng)殖較快發(fā)展,但海水養(yǎng)殖多處于粗放型,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理,超密度和某一海域單一品種養(yǎng)殖,導(dǎo)致環(huán)境和漁業(yè)資源的破壞,難以提供高品質(zhì)的貨源;第二,水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為落后。主要表現(xiàn)為加工層次低,附加值不高;區(qū)域品牌意識不強;市場體系不完善,缺乏水產(chǎn)品專業(yè)市場;行業(yè)管理水平不高等等。
4、近岸海洋資源開發(fā)過度,海洋環(huán)境保護壓力加大。北海市近年來的海洋產(chǎn)業(yè)活動和開發(fā)利用活動以及工業(yè)化、城市化進程的不斷加快,臨港工業(yè)的快速發(fā)展,圍填海項目不斷增多,污染物排放總量有增大的趨勢,海洋景觀、資源和生態(tài)在一定程度上受到影響。工業(yè)項目與生態(tài)景觀的海域使用競爭性愈加突出,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日趨明顯,海洋生態(tài)環(huán)境將面臨著更大的壓力。
四、“一帶一路”背景下北海市加快海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇
(一)利用“一帶一路”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機,健全現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系?!?1世紀海上絲綢之路”建設(shè)為北海市推動電子信息、海島旅游、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來新機遇。北海市應(yīng)通過“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接,在實現(xiàn)區(qū)域合作的前提下,構(gòu)建多層次的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局提升北海海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次,促進海洋產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善,加強海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng),重點建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、裝備制造、石化化工、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以及海水利用和海洋能源開發(fā),培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和水平。
(二)依托“一帶一路”建設(shè)平臺,做大做強現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)。第一,建設(shè)海陸空全方位的交通運輸網(wǎng)絡(luò),加快海洋運輸業(yè)發(fā)展。一是加快推進北海港口建設(shè),在港口與城市布局、港口用地用海、臨港工業(yè)布局和集疏運體系建設(shè)等方面科學(xué)規(guī)劃,通過加大國內(nèi)國際航線密度,推進港口信息化,進一步提升北海港輻射帶動能力,把北海港建設(shè)成為西南地區(qū)重要的客運中心、散雜貨中轉(zhuǎn)基地和集裝箱轉(zhuǎn)運中心;二是打造航線結(jié)構(gòu)完善的運輸體系。拓展國際航線,開通至東盟國家的運輸航線;三是加大國內(nèi)航線客運高速化、旅游化的比重,滿足高端客戶需求,積極培育潿洲航線旅游運輸模式;四是建立專業(yè)化船隊,形成液體散貨、干散貨、集裝箱和特種物資專業(yè)化運輸系統(tǒng);加快以港口為中心的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造北部灣經(jīng)濟區(qū)物流中心;五是全面提高鐵路、公路、水運等運輸手段的等級和網(wǎng)絡(luò)化水平,提高港站的裝備水平,形成干支相接,四通八達的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),適應(yīng)航運和臨港產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展趨勢。第二,發(fā)揮臨海區(qū)位優(yōu)勢,做大做強臨海產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展煉油及下游石化工業(yè)。利用石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的特點,堅持上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,加快發(fā)展海洋化工和精細化工產(chǎn)業(yè),帶動石化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展;二是積極引進新材料產(chǎn)業(yè)下游深加工企業(yè)和物流配套企業(yè),打造新材料產(chǎn)業(yè)園;三是要積極打造修造船基地,通過引進培育擁有先進技術(shù)的現(xiàn)代化造修船企業(yè),打造海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)船舶及配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以船舶工業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。
(三)加大政策扶持力度,加速海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要加快發(fā)展遠洋漁業(yè)和集約化海水養(yǎng)殖,推進海洋牧場建設(shè),加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型;大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與休閑漁業(yè),提升漁業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)與效益;二是借鑒大連、青島等地的經(jīng)驗,選擇一些適合北部灣養(yǎng)殖的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品,大力發(fā)展近海自然養(yǎng)殖,發(fā)展高附加值海產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè);三是借鑒山東發(fā)展遠洋漁業(yè)的模式,通過組建捕撈、加工、銷售一體化的大型現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)股份公司,逐步淘汰近海捕撈小漁船,購置一批大功率,裝備先進設(shè)備的大型漁船組成遠洋船隊進行遠洋作業(yè);四是積極引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)與國內(nèi)外著名漁業(yè)公司合作,采取引進、嫁接、消化、創(chuàng)新、聯(lián)合等方式,培育發(fā)展壯大北海的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè);五是要大力實施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,利用國內(nèi)主要媒體對北海市優(yōu)勢海產(chǎn)品進行廣告宣傳,提升北海水產(chǎn)品的知名度和美譽度,打造國際國內(nèi)知名的海產(chǎn)品品牌;六是學(xué)習(xí)義烏市建設(shè)國際小商品市場經(jīng)驗,積極發(fā)揮北海區(qū)位、交通及海洋資源等優(yōu)勢,打造面向東盟、服務(wù)全國的南方最大海產(chǎn)品集散中心和全國知名的海產(chǎn)品交易市場。
(四)強化海洋生態(tài)保護,構(gòu)筑“海上絲綢之路”綠色生態(tài)屏障。一是加快沿海城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)污水、固廢、廢氣的集中處理、達標排放;抓好農(nóng)村面源污染控制與整治工作。重點加強對主要江河入??诤透黝愱懺磁盼劭诘谋O(jiān)測管理。二是加大港口、船舶污水及垃圾處理力度,提高港口防污設(shè)備的配備率;加強廢棄物的海上傾倒管理,傾廢船必須在指定海域傾倒作業(yè),強化傾廢管理報告制度。加強海洋工程和船舶溢油的管理,嚴防海上突發(fā)污染事故的發(fā)生;規(guī)范海水養(yǎng)殖行為,合理控制養(yǎng)殖品種、規(guī)模和密度。三是加強對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù),恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能,提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;加快海洋自然保護區(qū)管理力度。
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:藍色經(jīng)濟 藍色經(jīng)濟區(qū) 山東半島
1 低碳循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)效率
1.1 低碳循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵 低碳循環(huán)經(jīng)濟是將低碳經(jīng)濟模式和循環(huán)經(jīng)濟模式結(jié)合起來考慮,其理論基礎(chǔ)來源于低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。英國于2003 年正式提出了“低碳經(jīng)濟”這一概念,作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū),英國政府充分認識到了能源安全的重要性。低碳經(jīng)濟要求,以堅持可持續(xù)發(fā)展理念為前提,積極地進行科技方面的創(chuàng)新,進而更好的提高能源的利用效率,降低高碳能源消耗,減少溫室氣體的排放量,實現(xiàn)綠色GDP。循環(huán)經(jīng)濟,本質(zhì)上是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟,它按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式,將積極發(fā)展逐步組織成為一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)流動過程,有效地提高了資源的利用效率,減少了經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢棄物。低碳循環(huán)經(jīng)濟是在低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,它以資源的高利用和廢棄物的低排放為重點,要求在減少溫室氣體排放量的基礎(chǔ)上有效利用資源,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
1.2 生態(tài)效率 “生態(tài)效率”是一個生態(tài)學(xué)概念,它主要指生態(tài)系統(tǒng)中能量在兩個營養(yǎng)級流轉(zhuǎn)中各參數(shù)的比值。20世紀90年代,人們逐步將生態(tài)效率引入循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。而德國學(xué)者Schaltegger和Sturm于1990年首次在學(xué)術(shù)界提出了生態(tài)效率的概念。
世界可持續(xù)發(fā)展委員會于1992年在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,做了《改變航向:一個關(guān)于發(fā)展與環(huán)境的全球商業(yè)觀點》的報告。報告指出,生態(tài)效率以“用更少的資源實現(xiàn)更大的價值”為核心,要求通過競爭方式,提供一定的商品和服務(wù),以滿足人類社會生活發(fā)展的需要。同時,生態(tài)效率也要求在盡量保護環(huán)境降低能耗的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益的最大化。后來世界經(jīng)合組織又進一步展開了生態(tài)效率研究,并將這一概念延伸到政府、企業(yè)以及各類組織機構(gòu)中。
根據(jù)OECD對生態(tài)效率的定義,可用下式來表達:
生態(tài)效率=產(chǎn)品或服務(wù)的價值/環(huán)境的影響
在上式中,環(huán)境的影響主要包括原材料和能源的消耗以及廢棄物和污染物的排放。在生態(tài)效率中,環(huán)境因素被視為生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中成本投入的一部分,以經(jīng)濟發(fā)展所付出的環(huán)境代價為重點,考慮了環(huán)境的承受能力,符合經(jīng)濟學(xué)中稀缺資源的配置理論。
自20世紀90年代以來,生態(tài)效率這一概念逐步延伸至可持續(xù)發(fā)展和低碳循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。而生態(tài)效率理論的核心正是低碳循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的資源節(jié)約和效率提高的思想。生態(tài)效率將宏觀層面上可持續(xù)發(fā)展目標融入到具體的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,對我國當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大[2]。生態(tài)效率可以作為低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合適測度。
2 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)
2.1 藍色經(jīng)濟 “藍色經(jīng)濟”最早表述見于1999年加拿大魁北克省舉辦一個名為“藍色經(jīng)濟與生勞倫斯發(fā)展”的論壇。在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展理論中,藍色經(jīng)濟主要包括海洋資源開發(fā)和以海洋空間為基礎(chǔ)的生產(chǎn)活動,以及相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。目前,關(guān)于“藍色經(jīng)濟”以及“藍色經(jīng)濟區(qū)”這兩個問題,國際上并無統(tǒng)一概念,因為“藍色經(jīng)濟”這一概念在提出一開始就收到了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的普遍關(guān)注,經(jīng)過其一系列深入研究,最終形成了以下幾種主要觀點:一是藍色經(jīng)濟即為海洋經(jīng)濟。二是海洋可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵下的藍色經(jīng)濟。
我國的藍色經(jīng)濟則以海洋經(jīng)濟為基礎(chǔ),“藍色”是對海洋的一種形象的屬性描述。2009年4月,總書記在山東正式提出打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),鼓勵山東積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,科學(xué)開發(fā),發(fā)展優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。自此,“藍色經(jīng)濟”與“藍色經(jīng)濟區(qū)”引起了國內(nèi)各界人士的廣泛關(guān)注,并掀起了新一輪的沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展浪潮。在新時期,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變,“藍色經(jīng)濟”的理論也逐步發(fā)展完善,不同研究者對藍色經(jīng)濟的概念分析也存在一定的差異性,代表性觀點有以下三種:一是“藍色經(jīng)濟”即“海洋經(jīng)濟”。二是認為藍色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟概念。三是將“臨海經(jīng)濟”和“涉海經(jīng)濟”納入“藍色經(jīng)濟”范疇。
2.2 藍色經(jīng)濟區(qū)
2.2.1 藍色經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)涵。目前,由于國際上還未統(tǒng)一“藍色經(jīng)濟”這一概念,因此關(guān)于“藍色經(jīng)濟區(qū)”也沒有達成統(tǒng)一共識。藍色經(jīng)濟區(qū)不僅是一個涉及海洋經(jīng)濟的空間概念,還是一個推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此,我國在開發(fā)海洋資源,建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)時,要充分發(fā)揮優(yōu)勢特色,大力推進系統(tǒng)創(chuàng)新,積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,在合理開發(fā)海洋資源的基礎(chǔ)上,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。藍色經(jīng)濟區(qū)作為一種獨特的創(chuàng)新空間,具有集聚性、獨立性、輻射性和關(guān)聯(lián)性特征。
2.2.2 發(fā)達國家藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展簡介?!昂Q蠼?jīng)濟”與“臨海經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展在國際上具有悠久的歷史,經(jīng)過多年的實踐,也積累了豐富的經(jīng)驗,具體包括海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護等各類區(qū)域海洋開發(fā)政策,具體來看,美國、歐盟、加拿大和澳大利亞的藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展情況如下:①美國。為進一步推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,美國政府于2009年提出了提高美國海洋能產(chǎn)業(yè)國際地位,大力推動海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃。美國作為世界上最早進行海洋綜合立法的國家,一直重視對海洋環(huán)境的保護,其針對海洋環(huán)境制定的保護政策主要包括海洋環(huán)境保護和海洋資源保護兩部分。美國政府還針對海洋的綜合管理,在2004年12月推出了《海洋行動計劃》。②歐盟。歐盟以海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為重點,制定了一系列海洋政策。歐盟為進一步保持其在碳存儲領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,保護海洋環(huán)境,在國際社會的支持下積極開發(fā)新技術(shù)以減少船舶大氣污染和溫室氣體排放。另外,在2007年了《歐盟綜合海洋政策》藍皮書,明確海洋資源的綜合管理戰(zhàn)略。③加拿大。加拿大海洋與漁業(yè)部門聯(lián)合聯(lián)邦政府的其他組織部門,利用自身資源優(yōu)勢,積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),有效地推動了海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在海洋法律法規(guī)方面,加拿大已形成了一個完善的海洋法律法規(guī)體系?!逗Q蠓ā访鞔_聯(lián)邦政府在海洋環(huán)境保護和管理中的職責(zé)與作用。另外,加拿大采用一系列綜合預(yù)防管理手段進行海洋綜合管理,有效地治理了海洋環(huán)境,實現(xiàn)了社會發(fā)展與海洋環(huán)境保護的有機統(tǒng)一,并通過法律文件加以制度化。④澳大利亞。澳大利亞于1997年實施《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》,明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標方向。其海洋產(chǎn)業(yè)與科學(xué)委員會確定了海洋產(chǎn)業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是養(yǎng)殖業(yè);二是新興產(chǎn)業(yè);三是現(xiàn)代漁業(yè);四是近海油氣業(yè);五是船舶制造;六是海洋航運服務(wù);八是濱海與海洋休閑旅游業(yè)。在海洋環(huán)境保護方面,澳大利亞最早在世界上提出國家海洋保護區(qū)代表系統(tǒng)。在綜合管理領(lǐng)域,澳大利亞在1998年的《海洋政策》提出了生態(tài)系統(tǒng)管理框架。
2.2.3 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)
2011年1月4日,國務(wù)院以國函(2011)1號文件批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島作為我國最大的半島,其地理位置優(yōu)越,海洋資源極為豐富,發(fā)展海洋經(jīng)濟具有極大優(yōu)勢。目前,山東半島的藍色經(jīng)濟區(qū)主要包括整個山東海域以及青島、煙臺、日照等六個城市和無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。山東省還進一步提出了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,以根據(jù)新形勢下的發(fā)展需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略布局。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)“十二五”規(guī)劃明確指出,為進一步增強地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展能力,將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū),預(yù)計到2015年基本建立山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)體系,增強地區(qū)綜合實力,并不斷完善山東半島的海洋經(jīng)濟對外開放格局;到2020年建成藍色經(jīng)濟區(qū),基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化。
參考文獻:
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課題項目:
關(guān)鍵詞:大連;海洋文化產(chǎn)業(yè);SWOT分析法
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)21-0133-03
一、大連及海洋文化概況
(一)大連的概況
大連,位于中國東北遼東半島最南端,西北瀕臨渤海,東南面向黃海,海域遼闊,管轄海域總面積達2.3萬多平方千米,超過陸地面積近1倍。海岸線綿長,長約1 900千米,約占遼寧省海岸線總長度的73%,有大小島嶼260個。大海孕育了大連的海洋經(jīng)濟、海洋文化、海洋資源。大海賦予大連以生命和靈魂,而文化則給大連這座城市注入了無形的活力。在2010年中國城市競爭力報告中,大連綜合競爭力名列全國城市第九位,名列內(nèi)地城市第六位。
(二)海洋文化與海洋文化產(chǎn)業(yè)
海洋文化簡單來說就是與海有關(guān)的文化。海洋文化是一種世界性的文化現(xiàn)象,有關(guān)海洋文化的定義多達幾十種,但至今也沒有一個公認的定義。當(dāng)代海洋文化學(xué)科建設(shè)的積極倡導(dǎo)者,中國海洋大學(xué)教授曲金良在其《海洋文化概論》中表述:“海洋文化,作為人類文化的一個重要組成體系,就是人類認識、把握、開發(fā)、利用海洋,調(diào)整人和海的關(guān)系,在開發(fā)利用海洋的社會實踐中形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和。具體表現(xiàn)為人類對海洋的認識、觀念、思想、意識、心態(tài)以及由此產(chǎn)生的生活方式,包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行、民間習(xí)俗和語言文學(xué)藝術(shù)等形態(tài)?!盵1]
現(xiàn)在發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為世界的共識,新興海洋產(chǎn)業(yè)成為海洋開發(fā)的主流,傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中擴展,海洋經(jīng)濟與海洋文化的互動加速。國內(nèi)對于海洋文化產(chǎn)業(yè)的研究尚屬于起步階段。海洋文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)中的一個特殊領(lǐng)域。結(jié)合海洋文化與文化產(chǎn)業(yè)的定義,我們認為海洋文化產(chǎn)業(yè)是指為滿足社會公眾的精神、物質(zhì)追求,從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)[2]。大連已經(jīng)形成多種海洋文化產(chǎn)業(yè)部門,從原來的傳統(tǒng)海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)逐步向新興海洋文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二、大連海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。大連位于黃渤海之間,三面環(huán)海,海域遼闊,有大小島嶼226個,全區(qū)海岸線長1 906公里。是全國14個沿海開發(fā)城市之一,也是中國遼寧省的一個重要沿海港口城市,是中國東北對外開放的重要門戶;也是東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心。在2010年中國城市競爭力報告中,大連綜合競爭力名列全國城市第九位。優(yōu)越的區(qū)位為大連發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。
2.人才資源優(yōu)勢明顯。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,人才資源的作用日益凸顯。海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。大連是全國高等院校聚集度較高的城市之一,并有比較健全的海洋科研體系,擁有中國著名的海洋院校――大連海洋大學(xué),它是中國北方地區(qū)唯一的一所以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色,多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性高等院校,培養(yǎng)了一大批海洋專業(yè)人才。人才資源優(yōu)勢為大連發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提供了強而有力的支持。
3.腹地產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢明顯。大連地處遼東半島南端,背靠東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部地域遼闊、資源豐富的廣闊腹地,面向膠東半島及渤海沿岸經(jīng)濟快速發(fā)展的城市群。同時,大連與朝鮮半島、日本列島隔海相望,交通便利,使得大連與毗鄰的國家在資源、技術(shù)、資金、勞動力方面存在著明顯的互補性腹地產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢為大連發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的可能和空間。
(二)發(fā)展劣勢
1.生態(tài)脆弱、污染嚴重。海洋的生態(tài)系統(tǒng)相對陸地更為脆弱,系統(tǒng)中的各部分相互作用、相互影響,環(huán)環(huán)相扣。一個環(huán)節(jié)的破壞,就可能導(dǎo)致整個海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞,進而影響人們的生存和發(fā)展。大連在海洋資源開發(fā)過程中重取輕養(yǎng),破壞了海洋的平衡,導(dǎo)致部分海域生態(tài)脆弱、污染嚴重。這些都直接或間接的影響了海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.保守的思想制約了海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大連的地區(qū)文化具有開放性,對于新文化的引進與接納十分有利,這是它優(yōu)秀的一面,但同時,大連的地區(qū)文化還有保守的一面,具體體現(xiàn)在求穩(wěn)、求安逸、不思進取等方面。而且大連的文化精神中缺乏本土精神,缺乏開拓與創(chuàng)新的精神[3]。這種保守的思想甚至一直影響到現(xiàn)在的大連人。這些都嚴重的制約了大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.海洋文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體競爭力差。人們談到海洋,最為關(guān)注的往往是海洋經(jīng)濟、海洋的開發(fā)、利用和保護,而海洋文化往往被忽視或尚未被重視,海洋文化產(chǎn)業(yè)更是一個薄弱環(huán)節(jié)。在大連海洋文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,海洋文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要以小型企業(yè)居多,極少有專門從事海洋文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,大部分企業(yè)都是專營其他產(chǎn)業(yè),兼營海洋文化產(chǎn)業(yè)。就造成了海洋文化產(chǎn)業(yè)資源分散、人才匱乏、資金不足、專業(yè)性不強等問題,難以適應(yīng)激烈的社會競爭。從長遠角度來看,影響了海洋文化產(chǎn)業(yè)在大連的全面發(fā)展。
(三)發(fā)展機遇
1.國家戰(zhàn)略和政策帶來了新的機遇。2009年7月22日,國務(wù)院通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。規(guī)劃指出,文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。制定了從海洋大國邁向海洋強國的戰(zhàn)略和發(fā)展政策。隨著遼寧沿海經(jīng)濟開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略,大連大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋文化名城的機遇期已經(jīng)到來。大連市頒布了《大連市十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出大連市“十一五”時期,要逐步把大連建設(shè)成為擁有先進的文化設(shè)施、一流的文化精品、拔尖的文化人才、發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)和充滿活力的文化體制、豐富多彩的文化活動、繁榮有序的文化市場,國際色彩濃厚的區(qū)域性文化中心和現(xiàn)代文化名城。這些都為大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。
2.大連經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段。遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略給大連帶來了新的發(fā)展機遇。大連是東北地區(qū)對外開放和老工業(yè)基地振興的龍頭,這為大連加快發(fā)展提供了強大的動力和更廣闊的空間。從2002―2010年,大連搶抓東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,增強了發(fā)展實力,大連經(jīng)濟增速穩(wěn)定在15%~17.5%之間,經(jīng)濟總量增長3.3倍,地方財政收入增長4倍,固定資產(chǎn)投資增長9倍,實際利用外資增長12倍。2009年,大連經(jīng)濟總量達4 417.7億元,在15個副省級城市中排名第七;經(jīng)濟增速達15%,穩(wěn)居第一。2010年大連地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5 000億元,這些都為大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟保障。
(四)發(fā)展威脅
1.區(qū)域競爭日益激烈?,F(xiàn)在,中國沿海各省市都是海洋文化產(chǎn)業(yè)的重點開發(fā)和較發(fā)達地區(qū),僅在大連所處的遼東半島地區(qū)附近,就有天津、秦皇島、青島等海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好的沿海城市。同時,再加上長三角和珠三角這兩個傳統(tǒng)的經(jīng)濟強勢板塊,對海洋文化產(chǎn)業(yè)的重視和大力發(fā)展 [4]。近些年海南省也著力培養(yǎng)海洋文化產(chǎn)業(yè)的新增長點。這些都勢必導(dǎo)致大連與沿海各省市相似的海洋文化產(chǎn)業(yè)的空間、資源和人才的競爭日益加劇。這些都對大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展構(gòu)成了威脅。
2.社會自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的影響。從根本上來說,海洋文化產(chǎn)業(yè)是消費服務(wù)行業(yè),同時又是生產(chǎn)服務(wù)業(yè),這些都決定了它容易受到外界不可預(yù)測的因素影響和左右。例如自然災(zāi)害、經(jīng)濟危機、外匯匯率的變化、國家和地方政府政策的變化等都會對海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生沖擊和影響。甚至連季節(jié)的改變也會對海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可低估的影響。
(五)SWOT分析結(jié)論:
SWOT分析表明,大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從大連發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析(見下頁圖2)可以看出,在一定的條件下,優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅間是可以互相轉(zhuǎn)化的[5]。應(yīng)該在充分利用優(yōu)勢,挖掘自身潛力的基礎(chǔ)上,彌補劣勢和不足,抓住機遇,使大連的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個嶄新的階段。
三、大連發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的建議
1.要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動的先導(dǎo),思想解放的程度,決定著事業(yè)發(fā)展的速度和效益。所以思想的轉(zhuǎn)變是發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的前提條件。這就要求我們首先改變認為文化產(chǎn)業(yè)不能成為產(chǎn)業(yè)的舊觀念,要把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)去規(guī)劃,去發(fā)展。另外,在中國海洋文化產(chǎn)業(yè)還屬于新興產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,加強財政支持,創(chuàng)造相對寬松的金融服務(wù)服務(wù)環(huán)境,放寬海洋文化市場準入條件,扶植和推動海洋文化產(chǎn)業(yè)健康有序快速的發(fā)展。
2.努力提高海洋文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。如今,文化產(chǎn)業(yè)已是文化與高科技結(jié)合的產(chǎn)物,體現(xiàn)了文化與科技、經(jīng)濟相互滲透的趨勢。鑒于此,我們應(yīng)大力提高海洋文化產(chǎn)業(yè)的科技含量,以增強其市場的競爭力。盡快實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,由文化產(chǎn)品的低技術(shù)含量、低文化附加值與低服務(wù)水平,向高科技含量、高附加值與高服務(wù)水平發(fā)展。當(dāng)前大連應(yīng)重點以開辟高新技術(shù)與海洋文化創(chuàng)意相結(jié)合,滲透和改造傳統(tǒng)的海洋文化產(chǎn)業(yè),重組和調(diào)整海洋文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新和開發(fā)海洋文化新產(chǎn)品與服務(wù),大力發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),使海洋文化產(chǎn)業(yè)成為大連經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。
3.重視人才,提高人民的海洋意識,營造良好的海洋文化氛圍。文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益是通過開發(fā)利用各種文化資源,創(chuàng)造文化附加值來實現(xiàn)的,它的發(fā)展不僅需要大量的創(chuàng)造性人才,而且需要大批懂得海洋文化又有經(jīng)營管理頭腦的復(fù)合型人才。首先高校要緊密聯(lián)系社會,主動為地方發(fā)展服務(wù),在人才培養(yǎng)上搶占先機 [6]。其次要重視人才,引進人才,并對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行必要的培訓(xùn),建立科學(xué)合理的人才激勵機制,鼓勵人才合理流動。最后要充分發(fā)揮大眾傳媒的輿論引導(dǎo)作用,及時引導(dǎo)海洋文化產(chǎn)業(yè)的消費熱點,在全社會營造成一種良好的海洋文化的氛圍和風(fēng)氣。
4.培育特色的海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌。對于大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,必須要突出重點,打造一批有大連特色的海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌。要建設(shè)好以貝殼博物館、自然博物館等為主的海洋博物館等一批重點海洋文化中心設(shè)施;以大連極地館、圣亞海洋世界為重點的海洋生物館;開辟一條集休閑、購物、展示功能于一體的海洋文化走廊;打造一條觀海景、品海韻的海洋觀光帶;興建一個以海防軍事教育、游樂休閑為主題的海洋文化基地;加快建設(shè)一批象征大連地域文化、體現(xiàn)大連“海洋精神”的燈箱、壁畫、城雕等 [7],使海洋文化資源與人文精神的特色充分融入到城市的各個角落。
5.合理保護和開發(fā)海洋文化資源,走可持續(xù)發(fā)展之路。海洋文化資源是指人類為開發(fā)海洋、改造利用海洋、維系社會規(guī)范和塑造人類自身的長期實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化資源。隨著大連海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,海洋環(huán)境污染日益加劇。這就要求我們必須用可持續(xù)發(fā)展理論作為指導(dǎo),追求經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。通過科學(xué)的規(guī)劃和管理系統(tǒng),并利用宣傳、教育手段來公民的環(huán)保意識,將有利于提高全民族的海洋意識,有利于樹立新的海洋價值觀和科學(xué)發(fā)展觀,使海洋的生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán),從而推動海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
大連作為中國北方最具活力和開放度的沿海城市,要實現(xiàn)“海上大連”的建設(shè)目標,參與更寬領(lǐng)域、更高層次的國際經(jīng)濟競爭與合作,就要全面推進海洋的開發(fā),加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,從戰(zhàn)略高度重視和發(fā)展以海洋文化為主題的城市品牌,努力提高海洋文化的層次,帶動海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)海洋與人類社會的和諧發(fā)展。
參考文獻:
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[論文關(guān)鍵詞]藍色經(jīng)濟 職業(yè)教育改革 藍色職業(yè)教育
職業(yè)教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展歷程說明,每一次社會新經(jīng)濟的大發(fā)展,都必然帶來職業(yè)教育的改革,使職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式等產(chǎn)生變化。同時,職業(yè)教育只有更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟,才能有廣闊的發(fā)展空間,這也是職業(yè)教育的發(fā)展點和落腳點。當(dāng)前,藍色經(jīng)濟(即海洋經(jīng)濟)正在興起,為職業(yè)教育的發(fā)展和改革帶來了新的機遇。
在藍色經(jīng)濟的浪潮中職業(yè)教育如何重新定位?如何服務(wù)于藍色經(jīng)濟的需要?這是我國職業(yè)教育不可回避的。筆者認為,職業(yè)教育應(yīng)抓住歷史發(fā)展的機遇,迎接挑戰(zhàn),大膽改革,為藍色經(jīng)濟服務(wù)。具體地說,就是按照藍色經(jīng)濟的內(nèi)容和布局,調(diào)整職業(yè)教育的整體結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標,做好職業(yè)教育的大文章。
一、正確認識藍色經(jīng)濟
職業(yè)教育為藍色經(jīng)濟服務(wù),首先要正確認識藍色經(jīng)濟,跟上藍色經(jīng)濟發(fā)展的步伐,正確處理和把握好職業(yè)教育與藍色經(jīng)濟的關(guān)系。
(一)藍色經(jīng)濟發(fā)展的概述
藍色經(jīng)濟又稱海洋經(jīng)濟?,F(xiàn)代藍色經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動,以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)活動,這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。
藍色經(jīng)濟區(qū)集陸海于一體,并與國內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對接,縮短了區(qū)域經(jīng)濟社會的空間距離,造就了新型的經(jīng)濟形態(tài)和集群經(jīng)濟發(fā)展空間。同時,通過產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動,將區(qū)域內(nèi)各個城市或經(jīng)濟實體有機地連接起來,形成藍色經(jīng)濟區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局,展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式。
藍色經(jīng)濟區(qū),不僅是一個涉海經(jīng)濟的空間概念,還是一個系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,使沿海和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢互補,互為依托,實現(xiàn)共同發(fā)展。
(二)世界藍色經(jīng)濟與世界藍色職業(yè)教育
21世紀將是人類挑戰(zhàn)海洋的新世紀。2001年,聯(lián)合國在正式文件中首次提出:“21世紀是海洋世紀。”今后10年甚至50年內(nèi),國際海洋形勢將發(fā)生較大變化。海洋將成為國際競爭的主要領(lǐng)域,包括高科技技術(shù)引導(dǎo)下的經(jīng)濟競爭。發(fā)達國家的目光將從外太空轉(zhuǎn)向海洋,人口趨海移動趨勢將加速,藍色經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。
海洋是人類存在與社會發(fā)展的資源寶庫和最后空間。人類社會正在以全新的姿態(tài)向海洋進軍,國際海洋競爭日趨激烈。如美國指出海洋是地球上最后的開辟區(qū)域,未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋。日本利用高科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭力。英國把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀的一次革命。澳大利亞在今后要加強海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。
海洋是高技術(shù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。自20世紀80年代以來,美、日、英、法、德等海洋大國分別制定了優(yōu)先發(fā)展海洋高科技的戰(zhàn)略決策,希望在21世紀世界海洋政治、經(jīng)濟和軍事等各方面的競爭中占據(jù)有利地位,同時,也期望在海洋領(lǐng)域找到國民經(jīng)濟的新增長點。
目前,世界已經(jīng)進入藍色經(jīng)濟時代,藍色經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。目前,全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億美元,占世界GDP總值的4%。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)(即海洋石油產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè))已經(jīng)形成,發(fā)展前景看好??傊?世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到技術(shù)資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時代。
經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。世界藍色經(jīng)濟的空前發(fā)展把世界職業(yè)教育推向了藍色職業(yè)教育的時代。各沿海國家,特別是海洋經(jīng)濟大國在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時,也在大力發(fā)展藍色職業(yè)教育,藍色職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟的重要組成部分。它為藍色經(jīng)濟的各部門、各企業(yè)源源不斷地輸送大批高、中級技能型人才,有力地推動了各國由藍色經(jīng)濟大國向藍色經(jīng)濟強國邁進。如在澳大利亞,有60%的職業(yè)院校是專門為海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)培養(yǎng)配套技能型人才的,有80%的專業(yè)都是圍繞海洋開發(fā)、海洋利用進行設(shè)置。日本的藍色職業(yè)教育是日本教育的主體。日本的海洋農(nóng)業(yè)、海洋工業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)是日本國民經(jīng)濟的主體,其海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)所需的技能型人才有80%以上都是由其藍色職業(yè)教育輸送的,這使日本成為藍色經(jīng)濟強國。此外,美國、英國、新加坡、韓國、加拿大等國也大力發(fā)展海洋職業(yè)教育。海洋職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。
藍色經(jīng)濟的發(fā)展離不開藍色職業(yè)教育。沿海各國的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同,差異較大,造成這些差距的主要因素之一,就是人才的差距。海洋經(jīng)濟發(fā)展快的國家,其海洋職業(yè)教育發(fā)展也快。海洋職業(yè)教育發(fā)展好的沿海國家,已經(jīng)從海洋經(jīng)濟大國發(fā)展成為海洋經(jīng)濟強國。如日本、澳大利亞、美國、新加坡等國。
總之,藍色經(jīng)濟的發(fā)展在改變著職業(yè)教育,職業(yè)教育要適應(yīng)藍色海洋經(jīng)濟的發(fā)展,已成為世界教育的新潮流。
二、我國的藍色經(jīng)濟與職業(yè)教育
我國算得上是海洋大國,但還不是藍色經(jīng)濟強國。我國海岸線總長位居世界第四;海洋資源絕對值位居世界前十位;海洋資源的絕對量在世界范圍內(nèi)排位較前,但是海洋資源的人均量很低。此外,我國的海洋產(chǎn)量正處于成長期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起,與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。
20世紀90年代以來,我國藍色經(jīng)濟年增長率快速發(fā)展,主要表現(xiàn)在:活動范圍多方向擴展,經(jīng)濟總量迅速增長,增長速度快于全國國民經(jīng)濟增長及一直處于領(lǐng)先地位的沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展步入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
我國已經(jīng)具備了大力發(fā)展藍色經(jīng)濟的條件和基礎(chǔ)。我國已形成了很多經(jīng)濟圈,如渤海經(jīng)濟圈、渤海和黃海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、南海經(jīng)濟圈等。我國藍色經(jīng)濟區(qū)域已初具規(guī)模。正在編制中的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將對我國“十五”及以后10年的藍色經(jīng)濟發(fā)展提出規(guī)劃安排。我國政府爭取用10年左右的時間,在提高認識、認準方向、扎實推進的基礎(chǔ)上,把我國建設(shè)成為世界藍色經(jīng)濟大國甚至強國。
藍色經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來,我國職業(yè)教育也必然要進入藍色職業(yè)教育時期。目前,我國海洋職業(yè)在大連、秦皇島、天津、青島、上海、廣州等沿海城市已經(jīng)發(fā)展起來,但還遠落后于海洋經(jīng)濟大國。布局不夠合理,專業(yè)設(shè)置狹窄,人才培養(yǎng)水平不高,制約了我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展。為適應(yīng)我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)勢在必行。
三、職業(yè)教育要為區(qū)域藍色經(jīng)濟服務(wù)
山東省是東南沿海大省也是經(jīng)濟大省,發(fā)展藍色經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。2009年4月,總書記在山東省視察工作時指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”青島市委十屆六次全會決定“制定海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)則,率先建成藍色經(jīng)濟區(qū)”,青島市政府編制了《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架(2009-2015)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。該《總體規(guī)劃》構(gòu)筑了青島地區(qū)“一帶、五區(qū)、多支撐點”的藍色經(jīng)濟發(fā)展總體格局。
地區(qū)海洋經(jīng)濟的大發(fā)展,為發(fā)展海洋職業(yè)教育提供了廣闊的平臺,更為傳統(tǒng)職業(yè)教育的改革和調(diào)整提供了難得的機遇,藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各種職業(yè)院校更應(yīng)不失時機地率先調(diào)整和改革,貼近藍色經(jīng)濟人才市場,服務(wù)藍色經(jīng)濟,發(fā)展藍色職業(yè)教育。
筆者認為,使現(xiàn)有的傳統(tǒng)職業(yè)教育向海洋職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,應(yīng)注意以下幾方面:第一,對地區(qū)藍色經(jīng)濟先期投入企業(yè)的規(guī)模、類別運行期、人才需求等進行市場調(diào)研和評估,做出近期調(diào)整計劃和遠期改革方案,有計劃地、穩(wěn)妥地逐漸向海洋職業(yè)教育發(fā)展。在保留優(yōu)勢專業(yè)基礎(chǔ)上,壓縮或淘汰落后專業(yè),設(shè)置海洋產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)。第二,提高職業(yè)教育水平,與藍色經(jīng)濟需求相適應(yīng)。海洋職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等,要適應(yīng)藍色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作單位等不同層面的需求。其一,專業(yè)設(shè)置要與藍色經(jīng)濟區(qū)域需求相協(xié)調(diào),如職業(yè)學(xué)校各專業(yè)的比例要與三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng)。其二,專業(yè)的招生規(guī)模應(yīng)與相關(guān)海洋行業(yè)對技能人才的需求大體相當(dāng),各專業(yè)的招生數(shù)量要與就業(yè)崗位相適應(yīng)。第三,依托海洋行業(yè)發(fā)展,提高職業(yè)教育的場合度。提高場合度就是職業(yè)教育要貼近市場需求,滿足市場需求。要貼近海洋經(jīng)濟人才市場,就要貼近市場需求的主體——海洋企業(yè)。職業(yè)院校需要深入企業(yè),了解海洋企業(yè),通過校企合作、工學(xué)結(jié)合和訂單培養(yǎng),與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,以提高其場合度。
在今年全國“兩會”的《政府工作報告》中,“多規(guī)合一”被寫了進去。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全國唯一省域“多規(guī)合一”改革試點,海南下一步將如何發(fā)展,成為了“兩會”的焦點之一。
履新海南之后,劉賜貴多次強調(diào):“海南最大的優(yōu)勢是生態(tài),是用錢買不來的,我們每一屆政府都要努力把海南的生態(tài)環(huán)境保護好、發(fā)展好,任何的開發(fā)都要以保護生態(tài)為基礎(chǔ)。”
最近幾年,海南省在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平,初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。過去五年,海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%,地方一般公共預(yù)算收入年均增長18.3%。過去的五年也是海南省生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展,環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。健全完善了生態(tài)補償機制,重點生態(tài)區(qū)域的市縣不再考核GDP,中部生態(tài)核心區(qū)得到有效保護。海南森林覆蓋率提高到62%,近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.9%。
劉賜貴此前曾說,企業(yè)、項目的開發(fā)可能出發(fā)點是對的,對地方稅收也有貢獻,但是有可能會對生態(tài)造成影響,不能因為幾個項目就把海南的生態(tài)破壞了。
為此,2015年,海南省率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革,即對功能區(qū)、城鎮(zhèn)、國土、林業(yè)、海洋、生態(tài)六個方面的規(guī)劃統(tǒng)一到一個空間規(guī)劃體系,將資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線作為《海南省總體規(guī)劃》的底線和剛性約束,要求城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),最大限度守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。
“這項改革是海南現(xiàn)實發(fā)展的訴求,也是長遠發(fā)展的需要。通過‘多規(guī)合一’改革,從空間上劃定了海南各類生態(tài)紅線,提出了生態(tài)、環(huán)境和資源等方面的剛性約束指標,并對生態(tài)功能區(qū)、開發(fā)功能區(qū)及其他功能區(qū)進行分類管理,將生態(tài)管控落實到市縣和具體地塊,有力促進了海南的生態(tài)文明建設(shè)。”劉賜貴對記者表示。
作為海洋大省的省長,全國“兩會”期間與網(wǎng)友互動時,劉賜貴特別介紹了海南近幾年在海洋強省建設(shè)方面取得的成效。他說,建設(shè)海洋強省的主要任務(wù),就是要維護好我們的海洋權(quán)益,保護好我們的海洋生態(tài),發(fā)展好我們的海洋經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)方面,主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè),這些都需要進一步提升。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外,更重要的是要發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)應(yīng)該在海洋產(chǎn)業(yè)方面得到體現(xiàn)。劉賜貴說,“海南很注重發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。去年,海南建立了熱帶海洋學(xué)院,這彌補了我們沒有熱帶海洋大學(xué)的遺憾?!?/p>
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