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論文摘要:討論了我國非正式金融存在的根源及其主要形式,研究分析了非正式金融對中小民營企業(yè)的融資支持,提出了完善非正式金融對民營企業(yè)融資支持的相關(guān)對策。
一、非正式金融存在的根源
金融有正式金融和非正式金融之分。金融體系通常包括兩部分:①正式的,被登記、被管制和被記錄的部分,簡稱正式部分:②非正式,末被登記的,末被管制的和未被記錄的部分,簡稱為非正式部分。金融體系中的正式部分被稱為正式金融,它包括正式金融中介體(如銀行、保險公司、共同基金等)和正式金融市場(如同業(yè)拆借市場、證券交易所、股票交易所等),正式金融處在官方的控制之下。金融體系中的非正式部分稱為非正式金融,它包括非正式金融中介體和非正式金融市場。非正式金融中介體或稱民間金融機(jī)構(gòu),如貨幣貸款人、貨幣經(jīng)紀(jì)人和私人儲蓄協(xié)會等,非正式金融市場又被稱為場外市場、平行市場、地下市場、黑市、被分割的市場或無組織的市場[1]。
我國在出現(xiàn)了儲蓄大于投資因而貨幣資本并不短缺的情況下,之所以還存在著體制外資本市場,主要是因為政府壟斷了體制內(nèi)金融資源的控制權(quán),而政府在分配金融資源的過程中又存在著嚴(yán)重的所有制偏見。信貸額度一般都分配給了政府優(yōu)先考慮的大型項目或國有企業(yè),在市場化進(jìn)程中逐步發(fā)展起來的諸多中小民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難從有組織的政府正式資本市場中獲得體制內(nèi)的資本,因此,依靠有組織的銀行信貸和股票發(fā)行,這些企業(yè)是不可能抓住有利可圖的投資機(jī)會的。在正式融資中,除了所有制偏見外,還存在著規(guī)模歧視。在政府正式的融資安排中,大部分都分配給了規(guī)模較大的企業(yè),中小民營企業(yè)是難以從政府正式金融中得到金融支持的[2]。
金融管制的必然結(jié)果是非正式金融的形成,當(dāng)前我國金融領(lǐng)域的主要矛盾就是社會對金融的市場需求與政府對金融行政干預(yù)之間的矛盾。一方面,政府面對我國新舊體制磨擦中的失業(yè)和通貨膨脹不得不加強(qiáng)金融調(diào)控,但我國金融市場發(fā)展緩慢以及傳統(tǒng)的金融管理體制使政府不得不采用金融管制的方式解決失業(yè)和通貨膨脹問題。另一方面,政府又是我國市場化改革的推進(jìn)者,如果不放棄對金融的管制那么市場化改革就不可能進(jìn)行到底,如果放棄金融管制,就可能因嚴(yán)重的失業(yè)或通貨膨脹導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的震蕩和社會的不穩(wěn)定,進(jìn)而葬送市場化的改革。
從某種程度上說,非正式金融能夠提供一種信號,表明正式金融的功能是否健全以及何處不健全,并且可以從某地非正式金融的發(fā)展程度、活躍程度判斷該地正式金融功能的缺失程度。
盡管金融市場不健全和金融管制是非正式金融的主要根源,但是在金融市場健全以后以及金融管制解除以后非正式金融仍然可能存在,這是由正式金融與非正式金融的某些差別所決定的。在金融市場高度發(fā)達(dá)、金融業(yè)高度開放的美國,非正式金融仍然在整個國家的金融體系中起著重要作用。
二、非正式金融的主要形式
目前我國非正式金融的形式主要有:
(1)銀行間不規(guī)范拆借。包括拆借資金用途不符合規(guī)定,如拆借來的資金不是用于補(bǔ)充短期頭寸之不足,而是用于固定資產(chǎn)投資,甚至用于炒股票、炒房地產(chǎn);拆借期限及拆借利率不符合規(guī)定;收取拆借手續(xù)費不符合規(guī)定,如亂定標(biāo)準(zhǔn),甚至索賄受賄等等[3]。
(2)將低利率貸款以高利率貸出。一些能夠獲得低利率貸款的部門或企業(yè)將貸款以更高的利率再貸放出去,從而賺取利差。這些部門或企業(yè)以借貸之名行放貸之實,因而被稱為“假貸款”。
(3)民間金融。包括通過民間金融中介類型的組織的民間融資,如“銀中”、“錢背”,聚會(浙江有些地方稱“臺會”),甚至規(guī)模更大的地下錢莊;也包括保障性質(zhì)的互濟(jì)互助,如救災(zāi)互助儲金會;還包括商業(yè)性質(zhì)的資金融通,如民間直接借貸,農(nóng)村互助合作基金會和金融服務(wù)社[3]。
(4)以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙。
(5)以大量現(xiàn)金進(jìn)行交易,如地下經(jīng)濟(jì)交易等等。
因此,非正式金融既可能是“合法”的,也可能是非法的,既可能是民間金融機(jī)構(gòu)的行為,也可能是正式金融機(jī)構(gòu)的行為。
三、非正式金融對中小民營企業(yè)的融資支持
①中小民營企業(yè)的部分資金來源依賴于非正式金融 在扭曲的金融體系下,潛在借款人無法獲得銀行貸款,同時,潛在儲蓄者發(fā)現(xiàn)銀行對其存款不感興趣或者對存款支付的名義利率很低,在這種情況下,潛在借款人和潛在儲蓄者就會主動尋求其他渠道來滿足各自的需要,一條渠道是非銀行金融機(jī)構(gòu),另一渠道就是本文所關(guān)注的非正式金融。即使在金融受到嚴(yán)重抑制的國家,市場力量也不會消失,它只是移至它能生存的地方——未被管制的市場。從銀行獲得的資金通常又在末被管制的市場上以高得多的利率貸放出去。對許多企業(yè),特別是那些得不到政府優(yōu)惠政策的中小民營企業(yè)來說,所需要的資金中至少有一部分必須依賴于末被管制的市場,并且在進(jìn)行投資決策時,它們以未被管制的市場利率而不是以受到控制的銀行利率為決策的依據(jù)。這也是那些得到銀行貸款的當(dāng)事人為何遲遲不愿償還這些貸款的原因,銀行問題貸款的積累不利于正式金融對非正式金融的替代過程。
②非正式金融在中小民營企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著正式金融不可替代的作用 在一些發(fā)展中國家,特別是撒哈拉南部非洲國家,正式銀行部門為投資項目提供的資金很少,在許多發(fā)展中國家,非正式金融部門發(fā)展勢頭一向良好,有時在滿足生產(chǎn)者和消費者的融資需要方面甚至勝過正式金融部門。我國一些中小民營企業(yè),銀行對它們的內(nèi)部情況不甚了解,加之這些企業(yè)一般不是政府的優(yōu)先發(fā)展對象,所以它們很難通過正規(guī)渠道(如從銀行那里)獲得貸款,而它們?yōu)榱松婧桶l(fā)展,有時又不得不從外部籌集一部分資金,在這種情況下,非正式金融無疑成了它們的救命草。
③非正式金融對我國農(nóng)村中小民營企業(yè)發(fā)展中有著特殊的作用我國的農(nóng)村正式金融的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)的信貸資金需求不能從正式金融那里得到滿足,另外,農(nóng)民手中的閑置資金又找不到很好的出路。這為非正式金融活動在我國農(nóng)村的日益活躍提供了基礎(chǔ),非正式金融在我國農(nóng)村的表現(xiàn)形式主要有農(nóng)村合作基金會、高利貸、民間直接融資和扶貧小額信貸等[5]。
非正式金融在我國農(nóng)村中的作用主要體現(xiàn)在:一是非正式金融天然地具有市場親和力,其存在和發(fā)展彌補(bǔ)了正式金融的不足;二是非正式金融的存在和適度發(fā)展對正式金融施加了一定的壓力,這種壓力有助于正式金融挖掘內(nèi)部潛力,改善金融服務(wù),爭取從非正式金融那里奪回一部分客戶,同時,正式金融的這種自覺行為也有助于非正式金融把較高的名義利率降下來以使增強(qiáng)自身的部分力,非正式金融和正式之間的這種良性互動關(guān)系對我國農(nóng)村金融市場信息發(fā)育是至關(guān)重要的;三是非正式金融的存在和發(fā)展屬民間自發(fā)性的制度創(chuàng)新,這種創(chuàng)新經(jīng)過政府的引導(dǎo),對我國金融制度的積極演講有著重要的推動作用。
當(dāng)然,非正式金融在我國農(nóng)村中的作用是階段性的,即使政府不干預(yù),正式金融也會隨著經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展,自然地逐漸取代非正式金融,非正式金融的相對地位會不斷下降到可以忽略不計的程度。
四、促進(jìn)非正式金融對民營企業(yè)融資支持的對策分析
(1)建立和發(fā)展我國非正式金融服務(wù)體系
非正式金融并不是正式金融的一個補(bǔ)充,它是與正式金融相并存的融資制度安排。即使正式金融相當(dāng)發(fā)達(dá),正式金融也不能完全排斥非正式金融而獨立存在。非正式金融解決了民營企業(yè)難以從正式金融獲得資金的缺口,支持了民營企業(yè)的發(fā)展。但是,如果非正式金融過于分散無組織也會降低其應(yīng)有效率,所以,在西方發(fā)達(dá)國家已建立了各種各樣的非正式金融服務(wù)體系,這些服務(wù)體系旨在為非正式金融的投資者和企業(yè)家提供資金供給和需求方面的信息,為投融資雙方牽線搭橋,降低雙方各自的搜尋成本,從而提高非正式金融的效率。我國政府也應(yīng)采取相應(yīng)的措施,不是抑制而是支持非正式金融的發(fā)展,建立社區(qū)性的非正式金融的服務(wù)體系,以降低投資者的信息搜尋成本和逆向選擇,促進(jìn)非正式金融及民營企業(yè)的發(fā)展。
(2)推動非正式金融的制度變遷
在我國漸進(jìn)式的改革過程中,適度的金融管制是不可避免的。而從深層次看,體制性非正式金融的形成也是我國漸進(jìn)式改革的必然產(chǎn)物,在一定意義上講,非正式金融部門是與其他行業(yè)市場化部門(如非公有制經(jīng)濟(jì)部門)對資金的需求分不開的[2]。在我國市場化改革的過程中,國民經(jīng)濟(jì)中的許多問題都直接或間接地反映到金融上來了,政府在金融改革問題上采取較慎重的政策是正確的。在我國其他部門,尤其是國有企業(yè)的改革還未到位的情況下,過快地放開金融部門的步伐可能會導(dǎo)致金融危機(jī)。但是不深化金融體制的改革又會轉(zhuǎn)過來強(qiáng)化其它部門對舊體制的依賴。深化我國金融體制的改革,應(yīng)該注意以下幾方面問題:
一是處理好宏觀金融調(diào)控與金融管制的關(guān)系。不能把金融管制與宏觀金融調(diào)控混同起來,金融管制是以犧牲金融改革,金融發(fā)展和金融深化為代價的,而有效的宏觀金融調(diào)控是成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。
二是處理好國有商業(yè)銀行與非國有商業(yè)銀行的關(guān)系。應(yīng)該大力發(fā)展非國有商業(yè)銀行,尤其要以股份制的形式大力發(fā)展我國新型的商業(yè)銀行。
三是處理好正式金融與非正式金融的關(guān)系。在我國非正式金融有兩種形式:一種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的非正式金融,一種是體制性非正式金融。前者是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交易費用因素決定的,而后者是由體制和政策等因素所決定的。應(yīng)該進(jìn)行制度和體制創(chuàng)新,逐步地把非正式金融納入到正式金融中來,這實際上是金融深化的過程。包括為各種非正式融資提供合法的載體(如發(fā)展非國有商業(yè)銀行),進(jìn)行法制的、規(guī)范化的管理,任何強(qiáng)化行政干預(yù)的措施只能加劇金融管制,從而只能使非正式金融部門的規(guī)模越來越大。
(3)促進(jìn)符合中小民營企業(yè)融資特性的民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展
改革以后,我國農(nóng)村金融體制已初步形成了政策金融與商業(yè)金融的分離,以國有商業(yè)銀行為主體,多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。但是由于向中小民營企業(yè)貸款的信息成本和監(jiān)督成本較高,加上固有的所有制歧視,國有商業(yè)銀行不愿向民營企業(yè)貸款。同時,由于近幾年來國有商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸向大中城市收縮,四大國有商業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市的分支機(jī)構(gòu)紛紛撤離,國有商業(yè)銀行已進(jìn)一步遠(yuǎn)離了農(nóng)村中小民營企業(yè)。至于農(nóng)村信用合作社理應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)融資的主渠道,但是由于管理體制和自身經(jīng)營等方面的原因,其作用難以發(fā)揮。因此,應(yīng)該是在不斷完善農(nóng)村信用社的改革、充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主導(dǎo)力量的同時,積極探索建立新的區(qū)域性民營金融機(jī)構(gòu),為農(nóng)村民間投融資創(chuàng)造合法的渠道,并以此引導(dǎo)農(nóng)村非正式金融的健康發(fā)展。
加入WTO后,金融業(yè)逐漸對外開放。首先可考慮將現(xiàn)有的農(nóng)村非正式民間金融機(jī)構(gòu)納入國家正式金融體系之中,使其具有合法性。在法律上或制度上保護(hù)這些民間金融機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)權(quán)利和正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動,以減少它們經(jīng)營上制度的不確定性,進(jìn)行公開的而不是隱蔽性的地下業(yè)務(wù)活動。同時,依法對其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管;其次根據(jù)農(nóng)村的實際情況,可以組建新的區(qū)域性的有農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加的股份制、股份合作制或合作制的金融機(jī)構(gòu)。一方面,由于農(nóng)民或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成了這些金融機(jī)構(gòu)的所有者、股東或老板,有利于產(chǎn)權(quán)明晰和治理結(jié)構(gòu)的完善,也有利于增強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的親和力;另一方面,區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)能較容易和充分地了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用水平,易于解決“信息不對稱”和“道德風(fēng)險”等問題,從而有利于降低貸款風(fēng)險、降低信息成本和監(jiān)督成本。
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論文關(guān)鍵詞:金融成長,國際貿(mào)易中心
荷蘭是歷史上第一個資產(chǎn)階級政權(quán)國家,構(gòu)建了第一個現(xiàn)代意義的金融體系,加快了其國際貿(mào)易中心地位的確立。本文以荷蘭金融與產(chǎn)業(yè)成長歷史為線索,分析荷蘭成為超級大國的基礎(chǔ)和根本原因所在,從而揭示金融成長如何保證和加快產(chǎn)業(yè)成長,為我國發(fā)展提供借鑒。
一、農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)?;c商人資本
(一)農(nóng)業(yè)商品化與“商品農(nóng)”
荷蘭獨立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化以及商品化,各地因地制宜發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的商品率相當(dāng)高國際貿(mào)易論文,成為歐洲國家糧食的重要供給國。荷蘭弗里斯蘭的哈姆馬農(nóng)產(chǎn)品的商品率甚至達(dá)到92.3%,1572年由于弗里斯蘭經(jīng)歷戰(zhàn)爭商品率下降。
在沿海地帶漁業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè),與當(dāng)時其他國家不同,荷蘭的三大漁業(yè)(鯡魚、鯨魚和鱈魚業(yè))不僅僅限于捕撈,而且還進(jìn)行加工、包裝或提煉,漁業(yè)成了一種工業(yè)。荷蘭省北部島嶼以及荷恩與阿姆斯特丹之間地帶17世紀(jì)上半葉從事海上漁業(yè)加工的鄉(xiāng)村男勞力占其總數(shù)的50%[1]。1562—1657年出口到波羅的海的鯡魚中75%是荷蘭運輸,1661—1720仍占60%,此后比重大幅度下降,1730—1740,荷蘭一國要占?xì)W洲全部鯡魚年產(chǎn)量的1/2以上。
農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和漁業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售已形成大規(guī)模商品生產(chǎn),高產(chǎn)量、高商品率和眾多的從業(yè)人員說明荷蘭的農(nóng)業(yè)已突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)已形成一種產(chǎn)業(yè),支撐著荷蘭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。德·弗雷斯(1971)[2]總結(jié)認(rèn)為,荷蘭鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的主要特征是資本主義性質(zhì)的“商品農(nóng)”的形成中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。作為前向聯(lián)系,農(nóng)產(chǎn)品的商品化維系著為之服務(wù)的運輸和市場網(wǎng)絡(luò)。憑借繁密順暢的流通渠道,鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅遍及國內(nèi),而且擴(kuò)大到國際,成為荷蘭龐大商業(yè)帝國機(jī)器運轉(zhuǎn)的“基本劑”。作為后向聯(lián)系國際貿(mào)易論文,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激了人們對于土地開發(fā)的投資興趣,推動了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的肥料和飼料的貿(mào)易擴(kuò)大,促進(jìn)了鄉(xiāng)村手工業(yè)的興起和教育的興辦。直至整個18世紀(jì),荷蘭農(nóng)業(yè)始終在歐洲保持了最先進(jìn)的生產(chǎn)水平。
(二)工業(yè)與金融業(yè)的形成
紡織業(yè)特別是呢絨工業(yè)是荷蘭的第一支柱產(chǎn)業(yè),已形成生產(chǎn)的大眾化,而且紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整(如新呢絨生產(chǎn)取代舊呢絨生產(chǎn))使荷蘭保持著持續(xù)的優(yōu)勢。至17世紀(jì),來登成為歐洲最大的毛紡織中心。
國內(nèi)工業(yè)中居突出地位的是造船業(yè)。在17世紀(jì)初期造船業(yè)已成為荷蘭居第二位的支柱產(chǎn)業(yè)。政府興建的國內(nèi)四通八達(dá)的運河和造船業(yè)的大型化、機(jī)械化使荷蘭水上運輸趨向經(jīng)濟(jì)化——運輸成本低廉化。造船業(yè)既為荷蘭的海外貿(mào)易提供了重要的物質(zhì)保證,又為荷蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛躍提供了基礎(chǔ),促進(jìn)了荷蘭銀行業(yè)和保險業(yè)的形成和發(fā)展,同時推動了海上貿(mào)易在全球范圍的興起。
(三)商人資本與農(nóng)業(yè)、工業(yè)成長
在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和工場手工業(yè)成長過程中,商人資本起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始階段,由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,商人資本和產(chǎn)業(yè)資本采用正式或非正式合作方式,通常融為一體。當(dāng)荷蘭農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)模化迅速擴(kuò)大時,產(chǎn)業(yè)成長的預(yù)期收益吸引更多商人資本流向農(nóng)業(yè)和工業(yè),由于商人資本具有雄厚的資金、專業(yè)的商業(yè)技能,從而逐漸控制了生產(chǎn)和銷售的全部過程;同時,與商人資本早期實行合伙制的原有生產(chǎn)者逐漸喪失生產(chǎn)資料國際貿(mào)易論文,淪為工資勞動者。產(chǎn)業(yè)資本的增加進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)成長。在這一過程中,逐漸形成專門從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和專門為產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)的金融部門。
二、現(xiàn)代金融制度的建立與國際貿(mào)易中心的確立
(一)現(xiàn)代銀行制度與對外貿(mào)易
農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了荷蘭的對外貿(mào)易,對外貿(mào)易的迅速擴(kuò)大內(nèi)在地要求金融機(jī)構(gòu)為之提供便利的國際貿(mào)易支付體系。在威尼斯銀行業(yè)模式基礎(chǔ)上建立的金融機(jī)構(gòu)框架已不能使支付體系順暢、有效。此時,1609年建立的阿姆斯特丹銀行進(jìn)行了一個劃時代的改革——銀行券代替硬幣,同時要求進(jìn)出口商在該行開立賬戶,600弗羅林以上的支付必須使用匯票?!般y行券的發(fā)行與流通是金融史上一個重要的里程碑,也是金融對經(jīng)濟(jì)推動作用產(chǎn)生一個飛躍的轉(zhuǎn)折點,最初發(fā)行是為了節(jié)約金屬鑄幣和在支付體系內(nèi)提高效率,但卻為后來信用貨幣制度的建立做了重要嘗試,開辟了通過創(chuàng)造廉價貨幣以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫?!盵1]阿姆斯特丹銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新對荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響:首先,提高了支付效率,這是其最初的目的,而且事實也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。更為重要的是支付的便利吸引了更多的其他國家的商人在阿姆斯特丹銀行結(jié)算,既帶來了資金,也使阿姆斯特丹由一般的商品集散地演變?yōu)閲H貿(mào)易中心。第二,信用工具的產(chǎn)生大大滿足了產(chǎn)業(yè)成長所需資金。農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,使得僅依靠內(nèi)源融資不能滿足產(chǎn)業(yè)成長的需要國際貿(mào)易論文,傳統(tǒng)的銀行借貸既受資金來源約束,也有籌資成本過高的影響。信用工具的產(chǎn)生使得貨幣乘數(shù)作用出現(xiàn),從而為產(chǎn)業(yè)成長提供強(qiáng)有力的資金支持。對外貿(mào)易迅速成長為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。第三,降低了籌資成本。銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新大大便利了資金的借貸,也促進(jìn)了銀行業(yè)的競爭,大量銀行聚集在阿姆斯特丹,使得銀行的借貸利率比歐洲其他國家要低幾倍,低利率貸款為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。正如馬克思所言:“在荷蘭,商業(yè)信用和貨幣經(jīng)營已隨著商業(yè)和工場手工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,而且在發(fā)展過程中,生息資本已從屬于產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本。這一點已經(jīng)表現(xiàn)在利息率的低微上”[2]。
(二)證券市場與貿(mào)易壟斷
海外貿(mào)易的迅速成長激發(fā)荷蘭人紛紛組織貿(mào)易公司,同時帶動了銀行業(yè)和保險業(yè)的擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)大于金融成長,資金需求成為瓶頸;同時荷蘭在早期實行的合伙制貿(mào)易方式問題凸顯:這種具有短期行為特征的貿(mào)易方式與荷蘭迅速壯大的海外貿(mào)易不相匹配。為解決長期資金問題,1606年荷屬東印度公司成立之時即發(fā)行了世界上第一張股票,這張股票讓荷蘭經(jīng)歷了整整一個世紀(jì)的輝煌。該公司采用股份制向全社會募集資金,有的股東只有幾十個荷蘭盾,表明股份制在荷蘭已成為普及的籌資和投資方式。1608年國際貿(mào)易論文,阿姆斯特丹證券交易所建立,成為歷史上第一個正式的股票交易所。盡管只有聯(lián)合西印度公司和西印度公司的股票在此交易,另外還有政府發(fā)行的各種類型的債券(更多股票和證券交易在非正式市場交易),這個市場卻擁有成熟的交易技術(shù),包括期權(quán)和期貨合約的使用。阿姆斯特丹是當(dāng)時歐洲的商業(yè)中心,與此相匹配,該交易市場成為國際股票市場的中心。——17世紀(jì)荷蘭資本積累比歐洲各國的資本總和還要多,對外投資比英國多15倍。投資于歐洲、東印度和美洲的外國債券的資金超過3.4億荷蘭盾。英國國債的很大一部分由荷蘭人持有,每年有上千萬荷蘭盾的利息收入[3]中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。更為重要的是17世紀(jì)中葉的“金融革命”——各省從向商人—銀行家借款轉(zhuǎn)為直接向富人出售國庫券。阿姆斯特丹成為當(dāng)時歐洲最著名的短期和長期信貸供應(yīng)者,成為一個規(guī)??涨暗膰H金融市場。
證券市場的迅速發(fā)展為對外貿(mào)易提供了豐富的資金,也解決了企業(yè)所需的長期資金問題;同時,證券市場的大眾化使得金融成長快于產(chǎn)業(yè)成長,從而保證和加快了現(xiàn)代商業(yè)(海外貿(mào)易)的成長。.
股份制幫助荷屬東印度公司打敗英屬東印度公司,奠定了其貿(mào)易壟斷地位;證券交易所和阿姆斯特丹銀行的建立為對外貿(mào)易提供了雄厚的資本和便利的支付體系;資金的自由流動使阿姆斯特丹成為資金的集散地:一方面,現(xiàn)代金融制度的建立和金融工具的創(chuàng)新使國際資金大量流向阿姆斯特丹,另一方面,發(fā)達(dá)的金融體系又為荷蘭和其他國家提供了廉價而便利的資金來源。金融成長把廣大居民購買力的利益和產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)直接結(jié)合起來,促進(jìn)了荷蘭國際貿(mào)易中心地位的確立。荷蘭成為國際貿(mào)易中心的同時國際貿(mào)易論文,也成為國際金融中心。至此,現(xiàn)代金融制度已成功幫助荷蘭確立了國際貿(mào)易中心,金融成長和產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)入成熟期。
三、資本自由流動與產(chǎn)業(yè)衰落
海外貿(mào)易匯集的大量財富和諸多物產(chǎn),源源不斷流入荷蘭,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨額商業(yè)利潤和資本,至17世紀(jì)中期,荷蘭已成為世界商業(yè)霸主。然而,曾促使阿姆斯特丹成為國際金融中心的資金自由流動,出現(xiàn)國內(nèi)資本脫離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向借貸資本,貸款回收的困難和泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅,動搖著其金融體系的穩(wěn)定。
首先,轉(zhuǎn)口貿(mào)易的興盛改變了商人資本的性質(zhì)。商人資本原為獲取商業(yè)利潤而參與并逐漸控制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),當(dāng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易變得更為有利時,商人資本便傾向于進(jìn)口而非制造,資本則由產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向商業(yè)資本,顯然阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成長。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊作用,以阿姆斯特丹為首的商業(yè)城市,期望靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易擴(kuò)大財富國際貿(mào)易論文,無視國內(nèi)工業(yè)成長的根本利益,激勵政府實行低關(guān)稅,對國內(nèi)工業(yè)放棄保護(hù),也就意味著對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的阻礙:海外貿(mào)易脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去交換的基礎(chǔ);放棄國內(nèi)工業(yè)保護(hù),也就意味著商品生產(chǎn)國商品競爭力的提升和直接貿(mào)易的興起,荷蘭的轉(zhuǎn)口貿(mào)易失去依托。商業(yè)資本在荷蘭商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是逐步讓位于工業(yè)資本,而是使工業(yè)資本越來越屈從于自己,這一演變趨勢與西方近代資本結(jié)構(gòu)演變的總趨勢恰好相反[4]。
其次,金融成長脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去基礎(chǔ)和載體。金融業(yè)在促進(jìn)海外貿(mào)易迅速成長的同時,荷蘭成為國際金融中心。然而至17世紀(jì)后期,荷蘭資本更多用于對外借貸而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資。荷蘭金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)具體表現(xiàn)在利息率的低微上,而同期其他國家的利息率則是荷蘭的幾倍。由此不僅導(dǎo)致商人資本從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向借貸資本,而且促使商人(尤其是大商人)在國內(nèi)低息借貸,國外高息放貸,進(jìn)一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的減少。
第三,銀行壞賬形成金融危機(jī)中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。到18世紀(jì)末期國際貿(mào)易論文,荷蘭資本主義在很大程度上已由商業(yè)資本主義演變?yōu)榻栀J資本主義。對外大量放款為荷蘭贏得了金融資本家的美譽(yù),然而對外放款的對象:一是外國政府、君主,一方面增強(qiáng)了外國的軍事和工業(yè)實力,另一方面戰(zhàn)爭使得大量貸款成為壞帳,嚴(yán)重影響著荷蘭的金融業(yè);二是對外金融投機(jī),到17世紀(jì)下半葉,其影響超過對外貿(mào)易。1758年,荷蘭商人購買的英格蘭銀行、英國東印度公司和南海公司股票占這些股票總額的1/3[5]。南?!芭菽录睂?dǎo)致投資者損失慘重。壞賬的形成和商人資本的損失大大降低了荷蘭的金融競爭力。各種投機(jī)活動導(dǎo)致一系列銀行破產(chǎn)倒閉,引發(fā)1763年的金融危機(jī)。
四、啟示
1.產(chǎn)業(yè)成長是現(xiàn)代金融體系形成與成長的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的興起增加了融資需求,銀行券、匯票、期權(quán)、期貨、國庫券等金融工具創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,證券交易所、阿姆斯特丹銀行、非正式交易市場等現(xiàn)代金融體系產(chǎn)生,產(chǎn)業(yè)成長引致金融成長;另一方面,金融成長又為農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供充足的資金,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長,在這一過程中金融業(yè)本身得以成長。
2.現(xiàn)代金融體系保證和加快了海外貿(mào)易的成長
阿姆斯特丹銀行建立的支付制度第一次顯示了現(xiàn)代金融制度的威力,促使阿姆斯特丹迅速成為國際貿(mào)易中心;荷屬東印度公司發(fā)行的股票既保證了企業(yè)長期生存,又促使荷蘭海外貿(mào)易迅速獲得壟斷地位;資金的自由流動促使阿姆斯特丹成為國際資金的集散地。因此,銀行券、國庫券、股票等金融工具的創(chuàng)新、銀行制度和證券市場等金融制度創(chuàng)新既保證和加快了國際貿(mào)易中心的確立國際貿(mào)易論文,又促進(jìn)了金融業(yè)自身的成長,使荷蘭保持了一個多世紀(jì)的世界霸權(quán)。根據(jù)馬克思的說法,荷蘭是“標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國家”[3],或如亨利?塞所言荷蘭是“商業(yè)和金融資本主義的象征” [4]。
3.金融成長與產(chǎn)業(yè)成長必須保持合理關(guān)系
金融成長以產(chǎn)業(yè)成長為基礎(chǔ)?!坝艚鹣闶录憋@示了泡沫經(jīng)濟(jì)的危害,此后歷史上多次的泡沫經(jīng)濟(jì)與此都有相似之處——金融成長脫離產(chǎn)業(yè)成長必然帶來泡沫的破滅;“南海事件”表明資本自由流動的負(fù)面效應(yīng),美國歷史上也多次發(fā)生外國投資者遭受巨大損失的金融危機(jī)。因此,在金融全球化背景下,金融成長超過產(chǎn)業(yè)成長所需以及資本自由流動帶來的危害已引起各國關(guān)注,尤其是擁有外國巨額證券資產(chǎn)時更應(yīng)引起重視,國家金融安全成為政府的職能之一。
作者:史恩義 男,1967年8月生,山西襄汾縣人 工作單位:山西財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院
職稱:副教授
研究方向:國際經(jīng)濟(jì)與投資
學(xué)位:經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
參考文獻(xiàn)
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[3].唐晉.大國崛起[M].北京:人民出版社,2006:126.
論文內(nèi)容摘要:我國改革開放以來,金融制度的移植從來就沒有停止過,但這些金融制度移植過來后多數(shù)水土不服,效果不佳。因此,如何根據(jù)國情,在現(xiàn)有的約束條件下進(jìn)行金融制度移植并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,是我國金融改革得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
金融制度的移植與創(chuàng)新
健全的金融制度是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提,而作為一個必須隨貨幣資金流動客觀需要不斷變化的動態(tài)系統(tǒng),金融制度健全與否又取決于其能否針對金融發(fā)展而及時、準(zhǔn)確地作出適應(yīng)性的更替,因而,金融制度總是處于不斷的變遷之中。一般來說,金融制度的變遷過程大致通過兩種途徑來實現(xiàn):一是金融制度移植,二是金融制度創(chuàng)新。
我們可以把金融制度移植理解為某一國家或地區(qū)的金融制度中的一部分移植到其他國家或地區(qū),使其成為接受國或地區(qū)的金融制度的有機(jī)組成部分。對于什么是金融制度創(chuàng)新,有不同的理解。本人認(rèn)為,金融制度創(chuàng)新有廣義和狹義之分。從狹義上講,只有從無到有地形成某項全新的金融制度,才能稱之為金融制度創(chuàng)新,但這種情況很難出現(xiàn);從廣義上講,只要是對原有的或從國外移植來的金融制度作局部調(diào)整或某些更新,以適應(yīng)變化了的實際情況,就可以認(rèn)定為金融制度創(chuàng)新。本文所探討的是廣義上的金融制度創(chuàng)新。
之所以要進(jìn)行制度的移植,是因為制度的移植對于移植國家來說有很多的好處。它可以大大降低制度創(chuàng)新和制度變遷的成本,W·拉坦說,制度創(chuàng)新的引入,不管它是通過擴(kuò)散過程,還是通過社會、經(jīng)濟(jì)與政治程序所進(jìn)行的制度轉(zhuǎn)化,它們都會進(jìn)一步降低制度變遷的成本?!八街梢怨ビ瘛?,我們在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程當(dāng)中,有必要吸收國外的先進(jìn)技術(shù)及一些被市場經(jīng)濟(jì)證明是行之有效的制度,這其中就包括金融制度在內(nèi)。
但是,單純的制度移植只能是“拋卻自家無盡藏,沿門持缽效貧兒”,無異于舍本逐末,其后果可能使自己的發(fā)展永遠(yuǎn)受制于別人。只有在自我創(chuàng)新的前提下進(jìn)行制度移植,才能做到揚長避短,優(yōu)勢互補(bǔ),相得益彰。
金融制度移植的約束條件
我們不能簡單地理解金融制度的移植就是某種金融制度取代另一種金融制度,制度的移植還存在著兩種不同制度是否相容的問題。對于“移植”的部分,必須經(jīng)過一些相應(yīng)的變更,以使外來制度本土化才能實施,也就是說金融制度的移植并非是無條件的,在移植的過程中會存在許多約束條件,若對這些約束條件視而不見,金融制度的移植就有可能失敗。
文化因素。文化是一種非正式約束,而我們所移植的金融制度屬于正式約束,它與一國的價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、民族精神等有著廣泛的聯(lián)系。薩維尼認(rèn)為,一國的民族精神決定一國的法律制度。顯而易見,民族精神這一文化因素對一國的法律制度的影響是不應(yīng)被低估的,正式規(guī)則中包含了大量的隱性的非正式規(guī)則。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也認(rèn)為,正式規(guī)則只有在社會認(rèn)可,即與非正式規(guī)則相容的情況下,才能發(fā)揮作用。因此,別國的某項金融制度若與本國的文化存在重大沖突,那么金融制度的移植就會失去效果或產(chǎn)生移植不適應(yīng)癥。這就要求我們在引入西方發(fā)達(dá)國家的金融制度時,既要對來源國的金融制度的文化背景作深入細(xì)致的了解,又要對準(zhǔn)備移植的金融制度與本國文化的適應(yīng)性作科學(xué)的、真實的評估,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理性選擇。
經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素對金融制度的移植,其影響表現(xiàn)在兩個方面:一是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,在一定程度上影響一國金融制度體系的結(jié)構(gòu)。二是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度的不同。西方國家市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá),而我國的市場體系正在逐步建立和完善之中,因此,當(dāng)前我國在融入WTO的過程中,金融制度層面上就遇到了很大的困難,這主要是因為我國原有的金融制度在許多方面帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,這與WTO的許多規(guī)則存在一定的沖突。由于歷史的原因,我國并非是WTO規(guī)則這一正式制度的制定者,使我國入世在事實上就成為強(qiáng)制性變遷的金融正式制度的執(zhí)行者,而我國的經(jīng)濟(jì)體制改革走的卻是一條漸進(jìn)式的道路,因此,從西方移植過來的金融制度就有一個在我國改造的過程。這也是我國當(dāng)前許多金融制度改革不能一步到位的原因。
政治因素。政治因素主要指國體、政體和政治權(quán)力的配置方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源配置大部分是通過市場來進(jìn)行的,但政府對資源的配置仍然起一定作用。在我國,計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的啟動力量直接來源于政治權(quán)力的主要載體——國家,而不是像西方國家那樣,由自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的啟動力量來自市場本身。由于我國的金融制度變遷是一種強(qiáng)制性制度變遷,金融制度供給和需求的主體都是政府,這就決定了在我國金融制度的制定過程中,政府帶有決定性的影響。
我國金融制度移植存在的問題
近年來,金融制度的移植在我國很活躍,這與我國融入WTO后金融業(yè)開放程度不斷提高,而原有的金融制度不再適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要有關(guān)。但是,由于我們在金融制度的移植過程中,缺乏成熟的經(jīng)驗支持,存在不少的問題,極大地影響了金融制度移植實效的發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在:
對金融制度移植的性質(zhì)、特點和規(guī)律把握不是很準(zhǔn)。表現(xiàn)在對移植的理解就是“拿來主義”,對西方發(fā)達(dá)國家的金融制度與本國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境是否相容,沒有進(jìn)行深入的對比分析和全面了解,以至于移植來的金融制度在運行一段時間之后實效不大或出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。如在我國設(shè)立大區(qū)行制度就是從美國移植而來的,當(dāng)時我們只考慮到為了增強(qiáng)央行的獨立性,減少地方政府對央行各分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策及銀行監(jiān)管方面的干預(yù)這一因素,而沒有考慮我國的實際情況與美國有很大的差別,中國的大區(qū)行并不具備美國地方聯(lián)儲較強(qiáng)的研究能力和政策制定、執(zhí)行能力。因而這一制度移植進(jìn)來之后,原有的問題不僅沒有得到解決,而且還產(chǎn)生了新的問題,由于省會中心支行的地位降低,影響力較小,發(fā)揮的作用越來越有限,使得中央政府近來又不得不重新考慮將大區(qū)行的制度進(jìn)行改革。實際上,在中國目前的政治體制下,央行分支機(jī)構(gòu)工作的開展是離不開地方政府的支持與配合的,大區(qū)行的改革思路是正確的,但在做法上有些超前了。
表面文章做得多,沒有抓住本質(zhì)性的東西。一些金融制度的移植基本上只是引進(jìn)了一張皮而已,對于深層次的內(nèi)容卻沒有深入領(lǐng)會。如銀行服務(wù)業(yè)收費制度的推出就是如此,華廈銀行南京分行的一位副行長說得非常好:收費服務(wù)是一把雙刃劍,如果沒有過硬的特色服務(wù),一旦某銀行收費了,就等于拱手把自己的客戶讓給了別人。一些銀行在引入這項制度時,只看到了服務(wù)收費的重要性和合理性,卻忽視了在收費的同時是以提高服務(wù)質(zhì)量為前提的,結(jié)果導(dǎo)致這項制度在國內(nèi)推出后遇到了很大民眾及某些行業(yè)的抵制。
金融制度移植,實質(zhì)上是一個外來的金融制度本土化的過程。因此,我們在對待金融制度移植這個問題上,一方面要從本國實際情況出發(fā),對要進(jìn)行移植的金融制度進(jìn)行篩選揚棄,擇優(yōu)汰劣,尋求最適合我國目前金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況的金融制度作為移植的對象,并結(jié)合內(nèi)外環(huán)境約束加以改造和具體化;另一方面,要辯證地否定本國原有金融制度上不合理的地方,保留其合理成份,在此基礎(chǔ)上走向融合創(chuàng)新,最終形成具有中國特色的金融制度體系。
參考資料:
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關(guān)鍵詞:供求均衡;河南省農(nóng)村金融;體制改革
本論文為校級科研項目:“供求均衡視角下河南省農(nóng)村金融體制改革研究”(項目編號:2016-PK-30)
中圖分類號:F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2017年2月28日
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(一)國外研究現(xiàn)狀。近年來,國外學(xué)者們從農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、非正式金融組織、農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度及農(nóng)村金融管理體制等方面對農(nóng)村金融體系進(jìn)行了大量研究。Wyn Grant和Anje Mae Namara(1996)以英國和愛爾蘭地區(qū)農(nóng)戶的外源資金供應(yīng)者為研究對象,通過實地走訪金融機(jī)構(gòu)的方式,針對農(nóng)村信貸金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化發(fā)展前景的問題進(jìn)行了深入探究,得出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和借款機(jī)會會得到農(nóng)戶充分利用的結(jié)論。Hans D.Seibel(2001)認(rèn)為農(nóng)村金融市場在規(guī)模、延展性、持續(xù)性上都受到了不同程度的限制,提出非正式金融組織正規(guī)化的觀點。Neil Argcnt(2000)通過大量研究,得出現(xiàn)代股份合作制將會逐漸取代互助合作制的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)論。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。國內(nèi)學(xué)者對于農(nóng)村金融的研究可以歸納為以下三個方面:農(nóng)村金融市場供求方面:葉興慶(1998)認(rèn)為供給型金融抑制是我國農(nóng)村金融抑制的主要表現(xiàn)形式,原因在于農(nóng)戶在向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)申請貸款時借款數(shù)量受限;農(nóng)村非正規(guī)金融研究及利率確定方面:江春(l998)認(rèn)為民間信貸利率的高低由借貸者關(guān)系、淡旺季節(jié)、資金供求狀況、期限長短決定;農(nóng)村金融體制研究方面:何廣文(2006)指出農(nóng)村金融主體產(chǎn)權(quán)改革不全面是導(dǎo)致信貸利率不能真實反映市場供求關(guān)系的主要原因。
二、河南省農(nóng)村金融需求、供給現(xiàn)狀
(一)河南省農(nóng)村金融需求現(xiàn)狀。河南省農(nóng)村金融需求主體因受省內(nèi)種種原因的影響,而表現(xiàn)出和其他地區(qū)農(nóng)村金融需求主體不同的特點:第一,農(nóng)戶資金需求量小且地區(qū)間差異大。河南省農(nóng)戶的經(jīng)營模式大多規(guī)模較小,因而所需貸款額度較小。而且,河南省不同地^農(nóng)戶的生產(chǎn)生活狀況差異較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不同,進(jìn)而地區(qū)間農(nóng)戶對資金的需求量差別也較大;第二,農(nóng)戶資金需求以非農(nóng)生產(chǎn)和生活為主。相關(guān)資料顯示:河南省農(nóng)戶在取得金融機(jī)構(gòu)貸款后,他們首先把所貸款項投入非農(nóng)生產(chǎn),其次是生活用途,最后才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其中民間私人借貸資金中87%的比例用于非農(nóng)生產(chǎn)和生活用途;第三,農(nóng)戶資金需求主要依賴非正規(guī)金融。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示:河南省農(nóng)民在融資時,86%選擇向親人朋友借貸,28%選擇信用社和農(nóng)業(yè)銀行;7%選擇其他正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。
(二)河南省農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:河南省在2014年的時候小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點已達(dá)5,270個,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點達(dá)250個;整個省在農(nóng)業(yè)方面的貸款在2015年達(dá)4,567億元,占全部貸款的90%。這些數(shù)據(jù)說明具有合作性、商業(yè)性、政策性的農(nóng)村金融體系在河南省已初步建立。盡管如此,在供給方面,河南省農(nóng)村金融仍然存在很多問題:第一,國家所有的商業(yè)銀行資金供給量減少。1990年開始,隨著國有銀行商業(yè)化改革速度加快,部分中國農(nóng)業(yè)銀行也大規(guī)模地撤離農(nóng)村地區(qū),這無疑增大了農(nóng)村資金供給的壓力;第二,政策性金融功能不夠完善。因農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融、合作性金融職能存在交叉,再加上農(nóng)村金融業(yè)務(wù)單一、功能不全的特點,很大程度上限制了農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用,導(dǎo)致大量的農(nóng)村儲蓄資金用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,甚至轉(zhuǎn)向城市;第三,農(nóng)村合作金融競爭意識增強(qiáng)。在將盈利作為首要目標(biāo)時,合作互助的性質(zhì)驟變;服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)對象逐漸變化,貨幣流向經(jīng)營效益好、風(fēng)險低的農(nóng)村企業(yè),而對農(nóng)戶的資金支持大大削弱。
三、河南省農(nóng)村金融供求存在的問題
(一)貸款需求總量多,供給總量少。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金供給量方面并不能滿足農(nóng)戶日益對資金的需求。同時,由于儲蓄存款在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為投資的能力不充分,農(nóng)村金融供給增長空間進(jìn)一步受到抑制。盡管農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融方面起著中流砥柱的作用,但由于其受種種因素限制而在金融市場上表現(xiàn)出競爭力不足的態(tài)勢,很難有足夠的資金供給農(nóng)村金融需求。
(二)信貸主體單一化,需求主體多樣化。普通農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、銷售小商品的個體戶等都是農(nóng)村信貸資金需求者,他們是具有多元化、多樣化發(fā)展的農(nóng)村信貸需求主體。然而,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金供給方面總是要求資金使用在其規(guī)定的范圍內(nèi)。例如,農(nóng)村信用社在向農(nóng)村企業(yè)提供貸款時,它不會考慮農(nóng)村企業(yè)多樣化、個性化需求,因為它不僅對貸款用途進(jìn)行了明確規(guī)定而且主要提供小額信用貸款和抵押類貸款。
(三)不匹配的信貸資金限額。大額度貸款資金足夠,小額度貸款資金不足是農(nóng)村信貸資金主要特點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都實力雄厚、資信良好,盡管其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的資金需求屬于大額商業(yè)性農(nóng)業(yè)貸款,因其借款風(fēng)險比較小,所以資金需求容易得到滿足。但是,廣大農(nóng)戶以及農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求卻不易得到滿足,主要原因是:生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大、貸款需求額度小、辦理手續(xù)繁瑣。2011年,作為中小額借款發(fā)放率最高的農(nóng)村信用社,6,000元額度以下的貸款次數(shù)占所有貸款次數(shù)的27%,12,000元額度以下貸款資金僅占總的農(nóng)貸金額的20%。
四、優(yōu)化河南省農(nóng)村金融體制改革的對策
(一)完善發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能。完善河南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能可以從以下三點著手:第一,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改善資金來源和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大支農(nóng)力度;第二,農(nóng)村信用社要不斷優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)其服務(wù)職能;第三,引導(dǎo)縣以下的郵政儲蓄資金回歸農(nóng)村,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
(二)深化農(nóng)村金融體制改革,合理引導(dǎo)非正式金融組織。河南省農(nóng)村金融改革勢在必行,我們可以從以下兩個方面進(jìn)行探究:第一,完善政策性金融機(jī)構(gòu)在補(bǔ)償方面的制度創(chuàng)新,引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)增大對農(nóng)村地區(qū)的資金投入;第二,深化河南省農(nóng)業(yè)貸款收益補(bǔ)償制度,完善利率管理制度改革。例如,為了提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)放貸款的熱情,在利率管制方面,可以制定一些特殊的優(yōu)惠政策甚至取消。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要不斷開發(fā)新的信貸產(chǎn)品及新的服務(wù)方式才可以滿足農(nóng)村金融的多樣化需求。農(nóng)村金融產(chǎn)品要根據(jù)不同需求主體的差異性,開發(fā)適合需求主體的金融產(chǎn)品,既要確保它的可操作性,又要確保農(nóng)村金融服務(wù)朝著更好的方向發(fā)展,最終實現(xiàn)提高農(nóng)村金融服務(wù)的目標(biāo)。
(四)治理農(nóng)村信用環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。政府、銀行以及企業(yè)之間的關(guān)系等共同構(gòu)成了農(nóng)村的信用環(huán)境,只有各個組成部分協(xié)調(diào)發(fā)展才能讓農(nóng)村資金供求發(fā)展呈現(xiàn)最佳狀態(tài)。首先,地方政府必須加強(qiáng)農(nóng)村信用法制建設(shè),大力整治信貸投資外部環(huán)境,嚴(yán)肅追究惡意違約者的法律責(zé)任,提倡誠實守信,創(chuàng)造既安全又守信用的良好農(nóng)村金融氛圍,以全新的信用面貌引進(jìn)越來越多的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村發(fā)展提供資金;其次,不斷完善農(nóng)村誠信體系建設(shè);最后,組織好農(nóng)村企業(yè)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的接洽,構(gòu)建企業(yè)和銀行可以自由地相互選擇的信用貸款平臺。
(五)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展可以大大促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展,政府應(yīng)結(jié)合社會各方的投資,設(shè)立既符合河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,又與保險發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)在自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的原則下采取農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資及政府補(bǔ)貼的形式投保。對農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)的發(fā)展采用鼓勵的方式,鼓勵其多元化經(jīng)營,鼓勵其投資主體不斷擴(kuò)大化,鼓勵其引進(jìn)外資等。
河南省農(nóng)村金融體制改革是一項任重而道遠(yuǎn)的巨大工程,我們要在市場化的農(nóng)村金融體制改革方向的引導(dǎo)下,根據(jù)河南省農(nóng)村金融需求特點創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,實現(xiàn)河南省r村金融又好又快地發(fā)展。
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芝加哥大學(xué) 宋錚
“城市化將如何應(yīng)對老齡化?――從中國城鄉(xiāng)人口流動到養(yǎng)老基金平衡的視角”
《金融研究》2013年第6期
農(nóng)村人口城市化能否在緩解城市老齡化壓力上起到重要作用?區(qū)別2010年第六次普查人口與2010年“自然人”(在沒有城鄉(xiāng)遷移假設(shè)下的推測人口數(shù)據(jù)),以此為依據(jù)計算這十年城鄉(xiāng)遷移人口,得以算出農(nóng)村人口分年齡、性別的遷移率。作者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口在15歲-49歲具有較高遷移率,而其他年齡階段的遷移率較低。
在計算人口城市化對中國城鄉(xiāng)人口規(guī)模和年齡結(jié)構(gòu)的影響后,作者發(fā)現(xiàn):納入遷移人口后,城鎮(zhèn)人口的贍養(yǎng)率增速顯著下降。2040年-2060年,農(nóng)村人口移民使城鎮(zhèn)人口的贍養(yǎng)率比沒有移民流入的情況降低了0.3左右,這意味著對于每三名工作年齡人口,他們需要贍養(yǎng)的退休年齡人口將減少一人。中國的老齡化趨勢將在農(nóng)村人口城市化的作用下被有效緩解與推遲。
模擬了城鄉(xiāng)人口遷移對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險收支的影響后,作者發(fā)現(xiàn)人口遷移對中國維持穩(wěn)定的社會保障系統(tǒng)有重要意義。2040年-2060年,有城鄉(xiāng)遷移的養(yǎng)老金依賴率比沒有城鄉(xiāng)遷移的情況要低約0.3左右。而城鄉(xiāng)遷移人口將使快速增加的養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模變得相對平穩(wěn),并將沒有遷移情況下收支最不平衡年份的收支平衡度提高約36%。這為中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)度過老齡化沖擊提供了有利條件。
作者進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),生育率提高在短期內(nèi)效果不明顯,但能在長期內(nèi)緩解老齡化并改善養(yǎng)老金收支。無論是否有城鄉(xiāng)遷移,推遲退休年齡都能在很大程度上改善養(yǎng)老金收支的不平衡程度。由于勞動年齡人口的繳費窗口擴(kuò)大,遷移人口對養(yǎng)老基金收支的作用將更加明顯。在有城鄉(xiāng)遷移的模式下,若將退休年齡在2040年推遲至65歲,養(yǎng)老金收支不抵時間將被推遲到2050年,債務(wù)差距將始終保持在30%以下,大大好于不推遲退休年齡的模擬情況。 制度 城鎮(zhèn)化影響勞動收入不平等的變化
清華大學(xué) 高鴻鷹、武康平
“城鎮(zhèn)化與勞動收入不平等:
一個動態(tài)分析”
《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文第WP612號
城鎮(zhèn)化諸相關(guān)因素影響了勞動收入不平等的變化。1.城鎮(zhèn)正式部門的擴(kuò)張極大推動了勞動收入不平等的變化。如果僅考慮城鎮(zhèn)化因素,勞動收入不平等的上升率不可能高于城鎮(zhèn)正式部門的擴(kuò)張率;2.城鎮(zhèn)正式部門擴(kuò)張,推動勞動收入不平等的上升率逐漸降低,并決定了勞動收入呈倒U型的變化趨勢;3.城鎮(zhèn)正式和非正式部門的勞動收入、農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)出和產(chǎn)品相對價格、城鄉(xiāng)遷移成本等都影響勞動收入不平等的動態(tài)。
城鎮(zhèn)化路徑選擇需要市場機(jī)制與政策干預(yù)的有機(jī)結(jié)合:市場機(jī)制有利于城鎮(zhèn)化相關(guān)部門的微觀協(xié)調(diào),并最終消除勞動收入不平等,但市場機(jī)制卻難以避免收入不平等階段性地過度擴(kuò)大。同時,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各種市場失靈也需要適度的政策干預(yù)。政策干預(yù)有利于避免勞動收入不平等的階段性過度擴(kuò)大,但不當(dāng)干預(yù)會扭曲相關(guān)利益主體之間的微觀協(xié)調(diào),從而扭曲甚至阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 觀點 作弊的大學(xué)生更可能
選擇公共服務(wù)領(lǐng)域的工作
哈佛大學(xué) Rema Hanna
賓夕法尼亞大學(xué) Shing-Yi Wang
“不誠實以及選擇進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域”
NBER工作論文第19649號
本文提出了一個重要問題,即政府部門在篩選應(yīng)聘者時,應(yīng)該看重他們的能力,還是他們的品行?
在實驗環(huán)境中就一個簡單任務(wù)(擲色子)作弊的大學(xué)生,他們更可能顯示出對進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的偏好。更為重要的是,會在擲色子中作弊可以預(yù)測現(xiàn)實中政府工作人員的腐敗行為。