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由于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)對(duì)象多而復(fù)雜,在進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種各樣的污染物,這些污染物主要包括以下幾個(gè)方面。首先是廢氣,環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢氣大致分為試劑以及樣品揮發(fā)物和分析中產(chǎn)生有毒有害的氣體。因此實(shí)驗(yàn)過(guò)程中必須要通風(fēng),并在通風(fēng)櫥內(nèi)操作,這樣可以有效保障室內(nèi)氣體質(zhì)量和工作人員的健康;其次是廢水,實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的廢水主要有樣品殘夜、實(shí)效試劑和大量的洗滌水等,大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都有不同程度的廢水污染。而廢水主要成分有重金屬離子,陰陽(yáng)離子,以及有機(jī)物和微生物等,是非常復(fù)雜的一類污染物;最后是固體廢棄物,固體廢棄物大致分為分析產(chǎn)物,剩余樣品以及破損的實(shí)驗(yàn)用品等。這些固體廢棄物的成分大多數(shù)是各類污染物和實(shí)效的化學(xué)試劑,如果不能謹(jǐn)慎處理,就會(huì)造成非常嚴(yán)重的事故。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室治理污染物所存在的問(wèn)題
2.1污染物難以收集
由于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室所要監(jiān)測(cè)分析的對(duì)象多而復(fù)雜,使得所產(chǎn)生的污染物量少,同時(shí)也比較分散,這樣就不利于對(duì)它們收集。加之,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境污染都不被重視,導(dǎo)致了污染物收集和治理工作都難以展開(kāi)。即使實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)廣泛開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但這具有一定的局限性,很多實(shí)驗(yàn)室對(duì)環(huán)境污染管理方面都不能?chē)?yán)格履行規(guī)范化要求,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室污染物不僅僅是難以收集,而且在收集和處理的設(shè)備上也很落后。
2.2污染物的種類繁多
危害較大調(diào)查研究表明,大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物,大多數(shù)環(huán)境污染物種類包括有機(jī)污染物,重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等,實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染物種類多,危害大,對(duì)周?chē)h(huán)境和人體健康都帶來(lái)很大的危害。
2.3污染的治理方法較少
總的來(lái)說(shuō),環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境污染一直都未收到上級(jí)部門(mén)的重視,這樣也就致使污染治工作無(wú)法得以有效的進(jìn)行。雖然很多實(shí)驗(yàn)室也已經(jīng)根據(jù)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范要求,分配不同放置污染物的殘液缸,而事實(shí)操作過(guò)程中卻沒(méi)有按類別放置,而是一概丟向下水道。然這種狀態(tài)是普遍存在的。上級(jí)管理部門(mén)一直都未能意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。不管是進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),還是增強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室問(wèn)題的意識(shí),都離不開(kāi)監(jiān)測(cè)能力以及質(zhì)量管理。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室污染物治理措施
3.1合理有效處置實(shí)驗(yàn)室污染物
盡管環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室的污染物在數(shù)量方面并不出奇,可是由于污染物的種類多而復(fù)雜,而且這些污染物的成分以及危害也相差很大,所以在處理實(shí)驗(yàn)室的污染物時(shí),要嚴(yán)格按照它們的性質(zhì)和狀態(tài),對(duì)它們進(jìn)行分類收集,從而避免二次污染。除此之外,實(shí)驗(yàn)室的這些污染物必須要及時(shí)回收,不同的廢液分類裝入相應(yīng)的回收瓶中,并安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人員妥善保管,然后將它們送至專業(yè)的單位處置。同時(shí)還要充分考慮治理成本,有效的進(jìn)行循環(huán)利用,以此來(lái)處理環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室中的污染,對(duì)于那些不可回收利用的有毒實(shí)驗(yàn)室廢棄物,統(tǒng)一收集后交由資質(zhì)的污染物處理單位統(tǒng)一處理。
3.2充分提高認(rèn)識(shí),制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在治理環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候,首先必須要提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的認(rèn)識(shí),并且嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室站點(diǎn)的實(shí)際監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)以及重點(diǎn),找出針對(duì)性的措施降低實(shí)驗(yàn)室的污染狀況。除此之外,實(shí)驗(yàn)室的重要工作人員還應(yīng)積極向上級(jí)部門(mén)反映,調(diào)動(dòng)專業(yè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的污染特點(diǎn)和防治途徑進(jìn)行更徹底的調(diào)查和研究,并根據(jù)實(shí)際的狀況制定相應(yīng)的具有很好的操作性的技術(shù)規(guī)范,而且還要及時(shí)的把這些技術(shù)規(guī)范落實(shí)到監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去,使得這些技術(shù)規(guī)范切實(shí)的成為能力建設(shè)的重要成分,為各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的防治的貫徹落實(shí)提供可靠地依據(jù)。
3.3控制環(huán)境污染源頭以及改進(jìn)分析方法
控制環(huán)境污染的源頭,不得不說(shuō)這是降低實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的產(chǎn)生量的根本措施,在滿足實(shí)驗(yàn)分析的要求下,要對(duì)分析污染物的方法進(jìn)行有效的改進(jìn),分析測(cè)定方法要盡量遵循以下四個(gè)基本原則:試劑毒性小,取樣量少,試劑消耗量少以及污染物產(chǎn)生量少。例如在對(duì)COD進(jìn)行分析測(cè)定的時(shí)候,所采用的方法是快速消解分光光度法,而不是利用傳統(tǒng)的重鉻酸鉀法進(jìn)行測(cè)定,利用ICP以及ICP-MS對(duì)重金屬進(jìn)行分析,可以一次性對(duì)多種物質(zhì)同時(shí)分析,同時(shí)這種方法所消耗的試劑量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于光度法;在分析測(cè)定多種陰陽(yáng)離子的時(shí)候,采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對(duì)有機(jī)污染物分析測(cè)定時(shí),密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據(jù)優(yōu)勢(shì),不但降低了有機(jī)溶劑的揮發(fā),還減少了有關(guān)操作人員與污染物的接觸時(shí)間。
4結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室;實(shí)驗(yàn)室污染;防治措施
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)下,應(yīng)時(shí)產(chǎn)生了各種環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,大量使用化學(xué)試劑必然會(huì)產(chǎn)生很多實(shí)驗(yàn)室廢物。對(duì)此如不能妥善處理將會(huì)污染環(huán)境,危害人類健康,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室將會(huì)是一個(gè)名副其實(shí)的污染源,必將引起社會(huì)重視和認(rèn)真對(duì)待。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的主要污染源
2.1固體廢棄物污染
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室會(huì)產(chǎn)生含有成分復(fù)雜的各種固體廢棄物。如:破損實(shí)驗(yàn)用品、過(guò)期失效或殘存的化學(xué)試劑、樣品分析的產(chǎn)物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄,將會(huì)使有害物質(zhì)進(jìn)入土壤環(huán)境中,增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機(jī)會(huì)。同時(shí)隨著雨水也會(huì)將這些實(shí)驗(yàn)室固體廢物的有害物質(zhì)帶進(jìn)河流和湖泊等地表水體環(huán)境中,這對(duì)環(huán)境和人類安全將是一個(gè)很大的隱患。
2.2廢液污染
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液量大且種類繁多,主要包括具有較強(qiáng)腐蝕性的強(qiáng)酸強(qiáng)堿、含有各種有機(jī)物的廢液、氰化物、重金屬離子及細(xì)菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)這些廢液的后處理工作做的不盡完善,甚至不處理直接倒入下水道,這將極大的危害環(huán)境,危害人類健康。例如:腐蝕性強(qiáng)酸強(qiáng)堿直接倒入下水道,不僅會(huì)腐蝕地下水管,還會(huì)抑制水生物的生長(zhǎng),降低水體自凈能力,破壞生態(tài)平衡;含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后,很難被分解,很有可能通過(guò)食物鏈在人體內(nèi)富集,危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液,不僅會(huì)引起人體機(jī)能失調(diào),降低人體免疫功能系統(tǒng),同時(shí)它們也在生物體內(nèi)富集,危害自身安全以及后代的健康。
2.3廢氣污染
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的廢氣污染物主要有碳?xì)浠衔?、碳氧化合物、鹵化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經(jīng)處理的廢氣如直接排入空氣中,對(duì)環(huán)境和人類等一切生物無(wú)疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當(dāng)條件下形成酸雨,不僅損害各種農(nóng)作物,對(duì)建筑物等也產(chǎn)生不可逆的損害;大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應(yīng),改變地球氣候,危害整個(gè)生態(tài)環(huán)境;甲醛具有致癌性,很有可能導(dǎo)致胎兒畸形,危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大,輕則刺激人體眼角膜、消化道,重則將會(huì)破壞人體中樞神經(jīng)系統(tǒng),最終影響人體健康。
3監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的原因
3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室污染種類齊全
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室通常會(huì)含有各種檢測(cè)項(xiàng)目,所涉及的品種更是數(shù)不勝數(shù),這樣就增加了檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的概率。不僅會(huì)因?qū)嶒?yàn)分析產(chǎn)生的固體廢棄物、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用到的各種廢液,更會(huì)因?yàn)榉N類繁多、涉及的品種重多,揮發(fā)產(chǎn)生的廢氣所含有害物質(zhì)更甚。
3.2有機(jī)溶劑使用頻繁
石油、洗滌劑等都存在有機(jī)溶劑污染環(huán)境的問(wèn)題。而這些有機(jī)溶劑一部分揮發(fā)成廢氣,大多數(shù)則變?yōu)閺U液。年復(fù)一年,日積月累的排放產(chǎn)生的污染量就已經(jīng)不可估計(jì),更何況那些毒性較強(qiáng)的有機(jī)物。同樣,如今檢測(cè)項(xiàng)目中使用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿溶劑的檢測(cè)項(xiàng)目也不勝枚舉。
3.3實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境污染重視不夠
實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的危害認(rèn)識(shí)不足,為徒省事忽略技術(shù)規(guī)范的要求,隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實(shí)驗(yàn)室管理不足,管理者疏于管理,實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠,沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的重要原因。
4對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的防治措施
4.1提高認(rèn)識(shí),制定技術(shù)規(guī)范
各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染問(wèn)題的認(rèn)識(shí),做到不回避,不聽(tīng)之任之,而是根據(jù)本站監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)、特點(diǎn),想方設(shè)法、積極探索減少實(shí)驗(yàn)室污染。對(duì)于上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的污染特點(diǎn),聽(tīng)取下級(jí)監(jiān)測(cè)站,甚至普通實(shí)驗(yàn)員的意見(jiàn),制定出簡(jiǎn)便實(shí)用、操作性強(qiáng)、盡量減免污染環(huán)境的技術(shù)規(guī)范,并匹配相應(yīng)的考核辦法,使其融入到監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,并且使之成為考察能力的一部分,以利于落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的防治措施。
4.2建立正規(guī)嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度
建立正規(guī)嚴(yán)格的管理制度,使對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理有法可依,有據(jù)可循。在科學(xué)的管理制度下,約束監(jiān)測(cè)人員,規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫(xiě)在紙上、掛在墻上,關(guān)鍵的是銘記于心并在實(shí)際工作得到充分的落實(shí)。
4.3選擇有效的三廢處理方式
按分類放置、分質(zhì)處理的原則對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的三廢進(jìn)行處理。合理調(diào)度資源,積極利用本地現(xiàn)有的資源處理。對(duì)三廢的處理務(wù)必要合理,切不可馬虎應(yīng)付,確保處理方法切實(shí)可行。針對(duì)特殊三廢要制定特殊方法,確保不會(huì)造成危害人類健康的重大隱患。而針對(duì)比較常見(jiàn)的三廢,或是認(rèn)為自研方法可以達(dá)到效果的,有條件的實(shí)驗(yàn)室可以自行處理。
4.4選擇污染少的分析方法
大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法都不止一種,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)驗(yàn)條件、環(huán)境因素充分考慮,選擇可以與環(huán)境相容、對(duì)環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析,可以通過(guò)采用快速消解分光光度法,在保證準(zhǔn)確度的前提下將環(huán)境污染降到最低?,F(xiàn)如今科技快速發(fā)展,完全可以通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代分析儀器等,如:色譜儀、傳感器,代替經(jīng)典方法減少環(huán)境污染。
4.5成立試劑調(diào)度網(wǎng)絡(luò)
對(duì)過(guò)期、失效的化學(xué)試劑的處理一直以來(lái)是世界性的難題,這也是無(wú)然實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的重要來(lái)源。對(duì)此我們可以參照國(guó)外的方法,借用網(wǎng)絡(luò)迅速、實(shí)時(shí)的作用,成立區(qū)域性試劑調(diào)度網(wǎng)。將危害大,用量少,易失效的試劑收納入網(wǎng)絡(luò),使得實(shí)驗(yàn)室間實(shí)現(xiàn)資源共享,這將很有效的避免此類化學(xué)試劑失效。
4.6提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的環(huán)保意識(shí)
良好的環(huán)境條件與我們息息相關(guān),是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的工作人員,我們都在為環(huán)境安全效力,但由于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的特殊情況,我們更要謹(jǐn)慎,以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應(yīng)保持良好的習(xí)慣,按規(guī)定的操作,及時(shí)處理好實(shí)驗(yàn)室廢物,合理處置過(guò)期化學(xué)試劑,爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室廢物零排放,努力建立綠色實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作,使人們意識(shí)到實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的危害性和嚴(yán)重性,使防止和防治實(shí)驗(yàn)室污染成為一種新理念。
5結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為環(huán)境保護(hù)組成必不可少的部分,由于其分析過(guò)程存在著明顯的環(huán)境污染,如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測(cè)環(huán)境,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室更應(yīng)從自身做起,完善管理制度,采取有效措施,提高防范意識(shí)等,建立綠色實(shí)驗(yàn)室,確保為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)樹(shù)立好榜樣,做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]魏君.分析環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中的環(huán)境污染及相關(guān)防治對(duì)策[J].華東科技:學(xué)術(shù)版,2014(8):423.
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[關(guān)鍵詞]室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染來(lái)源危害
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)支出在不斷增長(zhǎng),生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量得到了提高,改善工作、生活和居住環(huán)境的欲求和期望也日益強(qiáng)烈,盼望擁有一個(gè)舒適、潔凈、現(xiàn)代、時(shí)尚的工作、生活空間,因此近年來(lái)房屋裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)、檔次不斷提高并呈上升的趨勢(shì)。隨著大眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的迅速提高,身體健康與室內(nèi)環(huán)境的關(guān)系也越來(lái)越受到人們的重視。人一生的大部分時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的,室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人的健康具有非常密切的關(guān)系,但因建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料的運(yùn)用造成的居住環(huán)境污染以及污染物質(zhì)對(duì)人體健康造成侵害的事例卻時(shí)有報(bào)道,民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。
人的一生中有2/3的時(shí)間要在室內(nèi)度過(guò),而其中大部分時(shí)間又是在家中度過(guò)。由于室內(nèi)環(huán)境各個(gè)因素均會(huì)作用于人體,隨著住宅不斷向空中發(fā)展,高層建筑越來(lái)越多,居住空間的人口密度猛增,活動(dòng)空間日益擁擠。而隨著經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)水平的提高,人們對(duì)居住空間的裝飾裝潢也變得越來(lái)越講究,各種各樣化工材料大量進(jìn)入室內(nèi),其中包括各種各樣的有毒有害物質(zhì)。室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染物主要來(lái)自裝修材料、家具、玩具、煤氣熱水器、殺蟲(chóng)噴霧劑、化妝品、抽煙、廚房的油煙等。室內(nèi)環(huán)境中的化學(xué)性污染物主要有甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨氣、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳、氡、總揮發(fā)性有機(jī)物 TVOC。
室內(nèi)環(huán)境污染物的主要種類及其危害
根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行的研究表明,室內(nèi)環(huán)境污染物的主要來(lái)源主要有以下四個(gè)方面:室外大氣和地質(zhì)環(huán)境的污染、室內(nèi)建筑裝修材料及家具釋放物的污染、烹調(diào)及燃燒產(chǎn)物的污染和人體的新陳代謝及各種生活廢棄物的揮發(fā)成分的污染。由于工程交付使用后,人的各種活動(dòng)和室外大氣環(huán)境的破壞導(dǎo)致的室內(nèi)環(huán)境污染不是工程建設(shè)階段所能控制的,因此在這里只談如何控制工程所處的地質(zhì)環(huán)境和工程所使用的建筑裝修材料等對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境的污染。對(duì)室內(nèi)環(huán)境中游離甲醛、苯、氡、總揮發(fā)性有機(jī)物的論述,各類文獻(xiàn)資料介紹較多,在此對(duì)以下幾上污染因子進(jìn)行論述:
1、二氧化硫 。二氧化硫是具有強(qiáng)烈辛辣刺激氣味的無(wú)色氣體,二氧化硫?qū)κ覂?nèi)環(huán)境的污染與家庭炊事模式、通風(fēng)情況、室內(nèi)結(jié)構(gòu)和燃料重量有關(guān),我國(guó)農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民以燒煤餅、煤球及蜂窩煤為主,由于爐灶結(jié)構(gòu)的不合理,煤不能完全燃燒,排放出大量的污染物,其中以二氧化硫?yàn)橹?吸煙過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生二氧化硫。曾經(jīng)有研究表明燃煤戶室內(nèi)空氣中二氧化硫的含量比燃?xì)鈶舾叩亩唷?/p>
2、二氧化氮。通常人們所指的氮氧化物是一氧化氮和二氧化氮的總稱,一氧化氮在空氣中很容易轉(zhuǎn)化為二氧化氮。室內(nèi)環(huán)境中氮氧化物主要是由于烹飪和取暖過(guò)程中燃料的燃燒,此外吸煙時(shí)也可產(chǎn)生氮氧化物。我國(guó)城市家用燃料主要是煤炭,包括原煤和型煤,占燃料總量的50%~80%;其次是煤氣和液化氣,占20%~50%。氮氧化物易于侵入呼吸道深部細(xì)支氣管和肺泡,當(dāng)時(shí)可無(wú)明顯癥狀或有眼及上呼吸道刺激癥狀,如咽部不適、干咳等。常經(jīng)6~7小時(shí)潛伏期后出現(xiàn)遲發(fā)性肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征。此外,氮氧化物還可對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生危害作用。
氮氧化物(NOX)種類很多,造成大氣污染的主要是一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2),因此環(huán)境學(xué)中的氮氧化物一般就指這二者的總稱。氮氧化物可刺激肺部,使人較難抵抗感冒之類的呼吸系統(tǒng)疾病,呼吸系統(tǒng)有問(wèn)題的人士如哮喘病患者,會(huì)較易受二氧化氮影響。對(duì)兒童來(lái)說(shuō),氮氧化物可能會(huì)造成肺部發(fā)育受損。研究指出長(zhǎng)期吸入氮氧化物可能會(huì)導(dǎo)致肺部構(gòu)造改變,但目前仍未可確定導(dǎo)致這種后果的氮氧化物含量及吸入氣體時(shí)間。
3、一氧化碳。室內(nèi)環(huán)境中的一氧化碳主要來(lái)源于煤氣泄漏和炊廚過(guò)程中的不完全燃燒,特別是當(dāng)炊廚人員在開(kāi)著煤氣灶具的情況下卻因故離開(kāi)廚房,煮沸食物外溢將開(kāi)著的煤氣灶澆滅后,大量煤氣直接進(jìn)入室內(nèi)必將釀成大禍。室內(nèi)環(huán)境中的一氧化碳還來(lái)源于吸煙和取暖設(shè)備。1支香煙通??僧a(chǎn)生大約13 mg一氧化碳,對(duì)于透氣度高的卷煙紙,可以促使卷煙完全燃燒,產(chǎn)生的一氧化碳量會(huì)相對(duì)較少。取暖設(shè)備產(chǎn)生的一氧化碳也是由燃料不完全燃燒引起的。
4、二氧化碳 。室內(nèi)空氣二氧化碳在0.07%以下時(shí)屬于清潔空氣,人體感覺(jué)良好;當(dāng)濃度在0.07%~0.10%時(shí)屬于普通空氣,個(gè)別敏感者會(huì)感覺(jué)有不良?xì)馕?在0.10%~0.15%時(shí)屬于臨界空氣,室內(nèi)空氣的其他癥狀開(kāi)始惡化,人體開(kāi)始感覺(jué)不適;達(dá)到0.15%~0.20%時(shí)屬于輕度污染,超過(guò)0.2%屬于嚴(yán)重污染;在0.3%~0.4%時(shí)人呼吸加深,出現(xiàn)頭疼、耳鳴、血壓增加等癥狀,當(dāng)達(dá)到0.8%以上時(shí)就會(huì)引起死亡。
5、揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs) 。揮發(fā)性有機(jī)污染物分為4類,即極易揮發(fā)性有機(jī)物(VV OCs)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、半揮發(fā)性有機(jī)物(SVOCs)和與顆粒物或顆粒有機(jī)物有關(guān)的有機(jī)物(POM),而在對(duì)室內(nèi)有機(jī)污染物的檢測(cè)方面基本上以VOCs代表有機(jī)物的污染狀況。TVOC在室內(nèi)空氣中作為異類污染物是極其復(fù)雜的,而且新的種類不斷被合成出來(lái)。由于它們單獨(dú)的濃度低,但種類多,一般不予以逐個(gè)分別表示,以TVOC表示其總量。TVOC中除醛類外,常見(jiàn)的還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、蔡、二異氰酸酷類等,主要都來(lái)源于各種涂料、粘合劑及各種人造材料等。氮氧化物與空氣中的水結(jié)合最終會(huì)轉(zhuǎn)化成硝酸和硝酸鹽,硝酸是酸雨的成因之一;它與其他污染物在一定條件下能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧污染。
摘要環(huán)境污染犯罪長(zhǎng)久以來(lái)具有“低犯罪成本,高司法成本”的特點(diǎn)。2013年6月8日,“兩高”通過(guò)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。《解釋》的頒行雖然加大了對(duì)該類犯罪的打擊力度,提高了犯罪成本,但無(wú)法解決司法成本高、認(rèn)定難度大的問(wèn)題。文章通過(guò)深入分析環(huán)境污染犯罪認(rèn)定中存在的取證問(wèn)題、因果關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題、證據(jù)鑒定問(wèn)題,提出準(zhǔn)確理解并適用現(xiàn)有的法律法規(guī)、適當(dāng)適用推論并借鑒國(guó)外的理論等建議,以期為環(huán)境污染犯罪中的證據(jù)調(diào)取和認(rèn)定提供借鑒。
關(guān)鍵詞 環(huán)境污染犯罪:取證:司法鑒定:污染行為
針對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況,我國(guó)于2011年頒行《刑法修正案(八)》,將《刑法》第338條的“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”。2013年6月8日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),進(jìn)一步降低入罪標(biāo)準(zhǔn)。然而, 《解釋》頒行近兩年以來(lái),無(wú)論是司法機(jī)關(guān)還是環(huán)保部門(mén),均在環(huán)境犯罪證據(jù)的調(diào)取和認(rèn)定過(guò)程中遇到了一定的障礙,發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。
司法《解釋》頒行后環(huán)境污染犯罪的概況
在從嚴(yán)刑事政策的指引和《解釋》的規(guī)制下,201 3年,環(huán)保部門(mén)移送警方立案?jìng)刹榄h(huán)境污染刑事案件372起,超過(guò)前十年的總和,公安部門(mén)共偵查環(huán)境污染刑事案件779件,創(chuàng)歷年之最。據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì),2014年第一季度,全國(guó)立案環(huán)境污染類案件300多起,相當(dāng)于往年一年的案件量。通過(guò)走訪調(diào)研,辦案機(jī)關(guān)普遍面臨的核心難題是證據(jù)問(wèn)題,存在取證難、證據(jù)固定難、鑒定周期長(zhǎng)、因果關(guān)系難以證明等問(wèn)題。
環(huán)境污染犯罪的取證問(wèn)題
目前,在環(huán)境污染犯罪的取證方面,普遍采用環(huán)保部門(mén)為主,公安部門(mén)補(bǔ)充的方式?!督忉尅返膬?nèi)容不涉及取證的規(guī)則與要求,關(guān)于取證方面,主要依據(jù)2013年公安部、環(huán)保部聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》 (以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。然而, 《意見(jiàn)》的重點(diǎn)在于工作機(jī)制的探討,并不能解決取證的實(shí)際問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)難
發(fā)現(xiàn)難體現(xiàn)在,一方面,行為人污染環(huán)境的行為往往發(fā)生在夜深人靜、人跡罕至之處,執(zhí)法部門(mén)很難在常規(guī)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn);另一方面,環(huán)境污染犯罪的案發(fā)主要依靠群眾舉報(bào),很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污染行為或污染源,污染行為的發(fā)現(xiàn)往往來(lái)自于污染物的擴(kuò)散,或危害結(jié)果已經(jīng)發(fā)生。
調(diào)取難
證據(jù)調(diào)取難同樣是由多方原因造成的。第一,液體污染物往往排入水流,而水流具有流動(dòng)性,氣體污染物和部分固體污染物具有揮發(fā)性,執(zhí)法部門(mén)很難在第一時(shí)間獲取污染物的信息。第二,行為人往往采用間歇性分時(shí)段的方式排放污染物,執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)污染物時(shí)污染行為已經(jīng)停止,因此很難再確定污染源。第三,目前對(duì)于水污染、固體廢棄物污染、大氣污染均主要采用取樣的方式取證。污染行為往往地理位置偏僻交通不便,客觀上為取樣工作帶來(lái)了一定的難度。
固定難
證據(jù)的固定難主要源于污染物的揮發(fā)性與流動(dòng)性,及現(xiàn)有技術(shù)手段的有限性。環(huán)境污染案件中大部分為水污染案件,行為人通過(guò)持續(xù)性多點(diǎn)排放的方式將污染物直接排入水流,而水源往往具有流動(dòng)性,相關(guān)部門(mén)在取證時(shí)難以對(duì)污染行為予以還原和固定。固體廢棄物污染物具有揮發(fā)性和擴(kuò)散性,且數(shù)量較多,必須采用取樣的方式確定污染物。而廢棄物體積龐大,且分布不均勻,很難做到取樣的科學(xué)性。氣體污染的證據(jù)固定難度則更大,一旦停止排放,便難以收集證據(jù)。此外,由于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)較高,鑒定污染行為所需的證據(jù),必須達(dá)到一定的量,而取證的經(jīng)濟(jì)成本高昂,也加劇了取證難度。
此外,由于環(huán)境污染損害一般在污染發(fā)生一段時(shí)間后才能顯現(xiàn),廢水、廢氣和噪聲都是迅速變化的,等到事后取證時(shí),采樣時(shí)的環(huán)境狀況與污染發(fā)生時(shí)相去甚遠(yuǎn)。
環(huán)境污染犯罪中的證據(jù)鑒定問(wèn)題
鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定效力問(wèn)題
這主要包括鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及其鑒定結(jié)論的效力等問(wèn)題。
第一,鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別問(wèn)題。根據(jù)《解釋》第11條第1款,環(huán)境污染案件由司法鑒定機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。由于司法部確定的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少,實(shí)踐中一般是將省級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的報(bào)告作為主要定案依據(jù)。由于鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)少,部分污染行為發(fā)生地距省會(huì)城市較遠(yuǎn),樣品量大且需要專人送檢,易造成鑒定成本高,鑒定報(bào)告出具慢等問(wèn)題。同時(shí), 《解釋》第11條第2款規(guī)定,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),要經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可才可作為證據(jù)使用,這同樣易造成效率方面的問(wèn)題。
第二,鑒定部門(mén)的不統(tǒng)一問(wèn)題。由于環(huán)境問(wèn)題涉及諸多部門(mén),如環(huán)保局、發(fā)改委、水務(wù)局、國(guó)土局、質(zhì)檢局、衛(wèi)生局、市容綠化局等。多頭管理的結(jié)果之一就是在鑒定問(wèn)題上的多頭負(fù)責(zé),即在鑒定過(guò)程中,各基層部門(mén)分別取樣后送至上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定的方式,鑒定的報(bào)告無(wú)法做到通盤(pán)考慮、全面科學(xué)。
第三,鑒定報(bào)告的結(jié)果及效力問(wèn)題。修訂后的《刑事訴訟法》將鑒定結(jié)論修改為鑒定意見(jiàn),規(guī)定鑒定人必須出庭接受質(zhì)證。同時(shí),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鑒定意見(jiàn)必須有鑒定人的簽字。然而,在環(huán)境污染犯罪中,很少有地區(qū)采用司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn),而是采用省級(jí)單位出具的鑒定報(bào)告作為主要證據(jù)使用。這些報(bào)告往往結(jié)果不明確,且只有機(jī)構(gòu)的公章,無(wú)鑒定人簽字,因此不能作為鑒定意見(jiàn)使用。實(shí)踐中,對(duì)行為人罪與非罪、量刑程度起決定性作用的鑒定報(bào)告往往只能作為書(shū)證使用,在受到各界質(zhì)疑的時(shí)候,無(wú)法邀請(qǐng)相關(guān)鑒定人出庭質(zhì)證,其效力會(huì)降低。
污染物的數(shù)量與性質(zhì)界定問(wèn)題
由于污染行為往往涉及多種污染物,鑒定報(bào)告出具后,對(duì)于污染物數(shù)量和性質(zhì)的界定就成為司法機(jī)關(guān)要解決的問(wèn)題。以水污染為例,一些部門(mén)普遍反映,在鑒定之后以下兩個(gè)問(wèn)題是實(shí)踐中的難點(diǎn):
第一,污染物數(shù)量。根據(jù)《解釋》,在對(duì)環(huán)境污染罪認(rèn)定及確定量刑檔次時(shí)的重要依據(jù)是污染物的數(shù)量。在水污染案件中,由于取證時(shí)間延遲、水源的流動(dòng)性等原因,參與鑒定的機(jī)構(gòu)常采用水體推衍的方式對(duì)污染物的數(shù)量進(jìn)行測(cè)算,依據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)值估算排放量。受水流等因素影響,這種計(jì)算方式極易出現(xiàn)偏差。
第二,關(guān)于不同種類污染物的性質(zhì)問(wèn)題?!督忉尅返?0條確定了五種物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”,規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰措施。同時(shí),根據(jù)《解釋》第8條的規(guī)定,如果經(jīng)鑒定為“有毒物質(zhì)”,則可能構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的想象競(jìng)合犯,依照處罰較重的犯罪定罪處罰。然而,司法機(jī)關(guān)并未出臺(tái)類似“名錄”的文件以確定有毒物質(zhì)的具體種類,在實(shí)踐中,污染物到底是對(duì)人體有毒、對(duì)作物有毒,還是污染物本身有毒,界定十分模糊。
損失認(rèn)定問(wèn)題
根據(jù)《解釋》第9條,刑法中認(rèn)定的環(huán)境污染行為的損失,包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值,以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。即從原則上確定了將直接損失和部分間接損失都認(rèn)定為損失數(shù)額。但是在實(shí)踐中,由于環(huán)境污染涉及多區(qū)域、不同部門(mén),某些污染具有特殊性,推定損失,特別是間接損失的認(rèn)定時(shí)十分困難。
針對(duì)環(huán)境污染行為的損害后果難以認(rèn)定的情況,環(huán)保部2013年頒布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》及《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》,確立了認(rèn)定環(huán)境污染損害的方式,規(guī)定了人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用、污染修復(fù)費(fèi)用五項(xiàng)內(nèi)容作為損失的范圍,基本等同于《解釋》確定的數(shù)額范圍。然而,由于對(duì)這些費(fèi)用的評(píng)估需要較長(zhǎng)周期,而刑事案件的辦理期限較短, 《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》及《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》在民事領(lǐng)域、刑事領(lǐng)域都較難適用。損害結(jié)果的量化難也造成了在起訴和審理時(shí)證據(jù)的薄弱。
環(huán)境污染犯罪的因果關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題
因果關(guān)系的確定問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)證明刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)是“犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分”,在因果關(guān)系上傾向于必然因果關(guān)系說(shuō)。在環(huán)境污染案件中,往往存在其因果關(guān)系的特殊性包括多因性和不確定性;后果的隱蔽性和長(zhǎng)期性;嚴(yán)重受制于技術(shù)手段的發(fā)展等。
實(shí)踐部門(mén)在認(rèn)定時(shí),特別是就刑事案件罪與非罪的認(rèn)定時(shí),必須就因果關(guān)系給出唯一的答案。在個(gè)案中,辯護(hù)人的抗辯理由主要就圍繞在因果關(guān)系上,如無(wú)直接因果關(guān)系,環(huán)境本身自凈力差或地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成等。因此,環(huán)境污染刑事案件中,對(duì)于證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,即因果關(guān)系問(wèn)題要參照國(guó)外的研究方式,并另辟蹊徑進(jìn)行分析。如大陸法系的蓋然性因果關(guān)系理論、疫病因果關(guān)系理論、間接反證說(shuō),英美法系的無(wú)因果關(guān)系說(shuō)、事實(shí)自證說(shuō)等。然而,由于法律沒(méi)有確定普遍適用的準(zhǔn)則,司法機(jī)關(guān)一般采用對(duì)自己有利的方式進(jìn)行證明,也容易被辯護(hù)人所攻擊。
行為人主觀明知的推定
法院審判人員普遍反映,在環(huán)境污染類犯罪中,行為人普遍辯稱其不具有主觀故意:既包括對(duì)排放物品為污染物的不明知,也包括對(duì)污染物性質(zhì)的不明知,還有對(duì)于污染后果的不明知。這其中涉及的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題便在于如何運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定行為人的行為具有主觀故意,并確定其“明知”的程度。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是,由于污染行為的危害結(jié)果具有擴(kuò)散性,何種損害后果屬于在行為人的明知范圍內(nèi)。
解決環(huán)境污染犯罪證據(jù)問(wèn)題的建議
準(zhǔn)確理解并適用現(xiàn)有法律法規(guī)
在環(huán)境污染犯罪行為人主觀故意,特別是間接故意的判定上,要準(zhǔn)確運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī),明確幾方面原則。第一,全面審查行為人的辯解,排除不明知行為。如果確有證據(jù)證明行為人不知或者不應(yīng)知其排放的物品可能為污染物,則不具有主觀故意。第二,對(duì)污染物性質(zhì)或危害結(jié)果的不明知不影響定罪。如果行為人為污染企業(yè)工作人員、污染物直接經(jīng)手人,或者在排放前對(duì)于污染物的性質(zhì)有一定的了解,無(wú)論行為人是否了解具體的危害后果,不影響認(rèn)定行為人的主觀明知。第三,謹(jǐn)慎認(rèn)定間接結(jié)果的相關(guān)性,以不入罪為宜。這主要是從降低認(rèn)定難度,提高司法效率角度而言。環(huán)境污染行為具有長(zhǎng)期性、潛伏性和隱蔽性等特點(diǎn),要證明行為人對(duì)于間接結(jié)果具有明知難度大,且需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此對(duì)于不確定的間接結(jié)果以不認(rèn)定為宜。
法律法規(guī)的進(jìn)一步明確
第一,給予行政機(jī)關(guān)更廣泛的執(zhí)法權(quán)力,加強(qiáng)其取證能力。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》雖然加大了對(duì)環(huán)保行為的懲處,但是沒(méi)有落實(shí)權(quán)力主體。公安機(jī)關(guān)也普遍反映,在刑事取證的過(guò)程中,環(huán)保機(jī)關(guān)的取證能力普遍不足?;诖耍诮酉聛?lái)的環(huán)保法相關(guān)細(xì)則中應(yīng)當(dāng)賦予環(huán)保機(jī)關(guān)更多的取證權(quán)力,司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保部門(mén)的取證人員給予單獨(dú)的培訓(xùn),增強(qiáng)其取證能力。
第二,合理確定鑒定機(jī)構(gòu)的范圍及鑒定程序。一方面,應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境鑒定報(bào)告為鑒定結(jié)論的性質(zhì),并規(guī)定鑒定人簽字,方便質(zhì)證和采納。另一方面,現(xiàn)有的司法部確定鑒定機(jī)構(gòu)的方式雖然謹(jǐn)慎,但是在實(shí)踐中由于鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)少、費(fèi)用過(guò)高所帶來(lái)的種種問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。因此,對(duì)于環(huán)保等特殊領(lǐng)域的鑒定,應(yīng)當(dāng)主要采用環(huán)保部授權(quán)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)的方式進(jìn)行。同時(shí),取樣經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可的規(guī)定極大地降低了司法效率并增加了司法成本,可以授權(quán)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、設(shè)備較為先進(jìn)地區(qū)的環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不再需要省級(jí)認(rèn)可的權(quán)利。
第三,頒布細(xì)則對(duì)不同種類污染物的性質(zhì)進(jìn)行明確。針對(duì)有毒有害物質(zhì)難以確定的情況,應(yīng)當(dāng)由權(quán)威部門(mén)確定統(tǒng)一的污染物名錄,并確定一定的數(shù)量作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,由于污染物種類多種多樣,名錄不可能羅列完全,但是可以確定一定的標(biāo)準(zhǔn),并舉例,方便鑒定機(jī)構(gòu)操作。
適當(dāng)適用推論并借鑒國(guó)外的理論
在論證的過(guò)程中可以適當(dāng)采用推論的方式。
第一,按照排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)確定污染物數(shù)量。雖然污染物數(shù)量的推論過(guò)程中,受到環(huán)境自凈能力等因素的影響,但是,“取樣+鑒定+推論”是目前唯一可行的確定污染物數(shù)量的方式?,F(xiàn)有的計(jì)算污染物數(shù)量的方式基本科學(xué),可通過(guò)水體推衍計(jì)算總排放量。計(jì)算出的總排放量,非經(jīng)有效的證據(jù)質(zhì)證,不得排除。
第二,允許理性預(yù)估損失數(shù)額。由于刑事案件期限短,在鑒定的過(guò)程中,不可能待所有損害結(jié)果發(fā)生后一并處理,后續(xù)損害結(jié)果發(fā)生后二次處理也違反了“一事不再罰”的原則。因此,在間接數(shù)額的認(rèn)定中,應(yīng)當(dāng)允許推論的存在。 《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》可用于刑事領(lǐng)域,以此作為量刑依據(jù)。
第三,采納疫學(xué)因果關(guān)系的理論合理推論因果關(guān)系。由于因果關(guān)系認(rèn)定難度大,可以適當(dāng)降低證明要求,采納國(guó)外的認(rèn)定理論,特別是在人身?yè)p害的認(rèn)定過(guò)程中,可以采用德日等國(guó)普遍采用的疫學(xué)因果關(guān)系的理論,方便因果關(guān)系的確定。同時(shí),對(duì)于“多因一果”行為,可以借鑒民事領(lǐng)域?qū)ω?zé)任劃分的形式,合理劃分行為人的責(zé)任范圍,確定其刑事責(zé)任。
主要
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字: 光污染、環(huán)境污染、環(huán)境侵權(quán)
一、 問(wèn)題的提出
隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展,特別是自工業(yè)革命以來(lái),科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的物質(zhì)財(cái)富,但同時(shí),由此而造成的環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重,于是環(huán)境污染問(wèn)題成了近年來(lái)全球普遍關(guān)注的熱門(mén)問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是指因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。[1]環(huán)境問(wèn)題最主要的就是常說(shuō)的環(huán)境污染。環(huán)境污染是指由于人的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理或生物學(xué)等方面的不良變化而影響人類生存的現(xiàn)象。[2]其實(shí)自從人類進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái),環(huán)境污染就一直是難以解決的社會(huì)問(wèn)題。特別是近現(xiàn)代以來(lái),科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使環(huán)境污染出現(xiàn)了許多新的形式,如噪音污染、電磁輻射污染等。本文擬從下面一個(gè)案例入手,探討人們生活別是在城市生活中日益引起人們重視的一種新的污染形式-光污染,進(jìn)而分析光污染侵權(quán)損害的有關(guān)問(wèn)題。
由于不堪忍受對(duì)面高樓玻璃幕墻的反射光每天長(zhǎng)達(dá)十余小時(shí)的照射,家住歷下區(qū)武庫(kù)街的一居民以“光污染”為由,將山東華能大廈有限責(zé)任公司告上了法庭。原告李某系濟(jì)南市歷下區(qū)武庫(kù)街17號(hào)院內(nèi)的一戶居民,被告華能大廈則位于泉城路17號(hào),原被告相距近百米。1996年,22層的華能大廈建成竣工。原告訴稱:由于華能大廈的玻璃幕墻及樓頂?shù)慕饘偾虻姆垂鈴脑娴暮蟠爸鄙溥M(jìn)屋,一天14個(gè)小時(shí)的光照導(dǎo)致室內(nèi)溫度過(guò)高,不但使人根本無(wú)法休息,而且讓原告及其老伴的高血壓、心臟病等病情加重,先后花去醫(yī)療費(fèi)2000多元。為了降溫,原告家里的電風(fēng)扇從早到晚地吹,近幾年來(lái),已相繼燒壞了3臺(tái)電扇,落地扇也修過(guò)兩次。為此原告要求被告立即停止侵權(quán),排除防礙,并賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失共計(jì)28000元。但華能大廈認(rèn)為,自己不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)榇髲B是按規(guī)范要求設(shè)計(jì)建設(shè)的,該大廈與原告住房相距百米,其反光不會(huì)對(duì)人體及財(cái)物造成任何損壞;且原告所說(shuō)的“光污染”,目前沒(méi)有法律規(guī)定,其訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。受理后,歷下區(qū)法院即對(duì)該案進(jìn)行了審理。審理中法院查實(shí),被告華能大廈頂部的兩個(gè)金屬裝飾球確實(shí)存在反光現(xiàn)象。但目前我國(guó)法律沒(méi)有有關(guān)光污染的規(guī)定,因此,華能大廈頂部金屬裝飾球的反光現(xiàn)象是否達(dá)到光污染標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任,由于沒(méi)有法律依據(jù)而無(wú)法定論,且原告不能證明其病情加重及財(cái)產(chǎn)損失與反光現(xiàn)象之間存在必然聯(lián)系。因此,原告要求被告停止侵害、排除妨礙、賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失的要求,法院不予支持。一審宣判后,原被告雙方均未提出上訴。[3]
至此,這起“光污染”侵權(quán)損害案件因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有“光污染”的相關(guān)規(guī)定而以原告敗訴而結(jié)束。那么,光照是否能構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)呢?“光污染”侵權(quán)的構(gòu)成要件又如何呢?我們不妨從外國(guó)立法例中加以研究分析。
二、 國(guó)外有關(guān)立法及理論探討
1、 德國(guó)立法-不可量物侵害制度
從歷史上看,對(duì)于他人土地權(quán)利之享有或使用而發(fā)生排他害(亦即妨害)的情形,德國(guó)自中世紀(jì)開(kāi)始即以概括性名詞“Immission”稱之,進(jìn)而形成為獨(dú)立的“Immission”制度。大約于13世紀(jì),該制度開(kāi)始成為德國(guó)法制上的一項(xiàng)重要制度,并受到相當(dāng)重視。[4]所謂“Immission”制度,一般被理解為“不可量物侵害”制度。德國(guó)對(duì)于光污染沒(méi)有做明文規(guī)定,但其不可量物侵害制度實(shí)際上包含了光污染這種侵權(quán)類型。
對(duì)于不可量物侵害制度,德國(guó)現(xiàn)行民法典有明文規(guī)定。其民法典906條規(guī)定:不可稱量的物質(zhì)的侵入:(1)土地的所有人,以干涉不侵害或只是非重大侵害對(duì)其土地的使用為限,不得禁止煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)和來(lái)自他人土地的類似干涉的侵入。依法律或行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉不超過(guò)在此種規(guī)定中規(guī)定的極限值或標(biāo)準(zhǔn)值的,通常為非重大侵害。對(duì)于在依《聯(lián)邦公害防治法》第48條的,并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定的數(shù)值,適用相同規(guī)定。(2)在重大侵害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟?,并且不能通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取的措施加以阻止的限度內(nèi),適用相同規(guī)定。所有人依此應(yīng)容忍干涉的,在干涉對(duì)按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂闷渫恋鼗驅(qū)ζ涫找嫠斐傻那趾Τ^(guò)可以要求的限度時(shí),可以向他人土地的使用人請(qǐng)求適當(dāng)?shù)慕疱X(qián)補(bǔ)償。[5]
由此可見(jiàn),德國(guó)民法典對(duì)不可量物侵害指的是煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)七種及來(lái)自他人土地的類似干涉的侵入。至于“類似干涉的侵入”,依其司法判例看大致包括下述物質(zhì)所生侵入:塵埃、砂、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、雪、銃彈、電流、落葉及“光的有意圖之侵入”。此外,僅有較小體積且其侵入之防止成為困難的某些動(dòng)物,如蜜蜂、鳩、耗子所生侵入亦包括在內(nèi)。[6]
對(duì)于德國(guó)的不可量物侵害制度,可以說(shuō)其民法典第906條已規(guī)定的相當(dāng)詳盡可行,對(duì)七種典型的不可量物侵害作了列舉式規(guī)定,而對(duì)于那些不典型的不可量物侵害,以及隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科技的發(fā)展而新出現(xiàn)的不可量物侵害全部包括在“類似干涉的侵入”之中。對(duì)這些“類似”侵入,不可能作完全詳盡的列舉式規(guī)定,因?yàn)檫@些侵入具體包括哪些種類很難確定,而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類生活水平的提高,人類對(duì)生活環(huán)境要求的提高,會(huì)產(chǎn)生出許多新的不可量物侵害類型,作此“類似干涉的侵入”的立法規(guī)定符合社會(huì)實(shí)際,體現(xiàn)了法律的靈活性,同時(shí)賦予法官以自由裁量權(quán),在司法實(shí)踐中以判例的方式確定“類似干涉的侵入”的具體類型,有利于實(shí)現(xiàn)立法的目的。正是因?yàn)橛写恕邦愃聘缮娴那秩搿钡囊?guī)定,且由法官以判例的方式確定了諸多種類的“類似侵入”,如電流及“光的有意圖的侵入”等,才真正完善了不可量物侵害制度。而且,隨著社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展,不可量物侵害所包含的范圍仍會(huì)不斷擴(kuò)大,因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展給人類帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富和方便的同時(shí),也可能給人類帶來(lái)新的“不可量物侵害”類型。
參照德國(guó)立法及判例可發(fā)現(xiàn),德國(guó)對(duì)不可量物侵害的規(guī)定并不是固定不變的,而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn),例如在其司法判例中就確認(rèn)“光的有意圖之侵入”構(gòu)成不可量物的干涉侵入,對(duì)被侵入方構(gòu)成侵權(quán),這實(shí)際上就是對(duì)他方生活環(huán)境的侵權(quán),是環(huán)境侵權(quán)。從某種意義上講,“光的有意圖之侵入”就是對(duì)環(huán)境的一種污染,因?yàn)樗斐闪巳藗兩钯|(zhì)量的下降,影響了人們的正常生活,干擾了人們正常的生活環(huán)境,是一種新的環(huán)境污染類型(相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)境污染類型而言,如廢氣、廢水、廢渣等)。當(dāng)然,若僅是輕微的光的侵入就不認(rèn)為是侵權(quán),因?yàn)楸磺秩敕截?fù)有一定的容忍義務(wù),即有一定的容忍限度,如何來(lái)確定這一限度應(yīng)由法官自由裁量。
2、 法國(guó)立法-近鄰妨害制度
在民法立法上,法國(guó)民法典并未象德國(guó)民法典那樣就不可量物之侵害問(wèn)題設(shè)置特別規(guī)定。對(duì)于社會(huì)生活中的近鄰妨害如煙霧、音響、震動(dòng)、聲、光、電、熱、輻射、粉塵等不可量物侵入鄰地造成干擾性妨害,對(duì)于鄰地之日照、通風(fēng)、電波障害(電波干擾),以及因挖掘、排水致鄰人侵害等,法國(guó)民法典并未作出規(guī)定,而是將其納入“近鄰妨害制度”之中,因?yàn)?,法?guó)長(zhǎng)期以來(lái)的司法判例與學(xué)說(shuō)理論經(jīng)過(guò)不斷的探索與積極的討論,以至于時(shí)至今日,基于判例形成、學(xué)說(shuō)構(gòu)筑的近鄰妨害制度已成為一種較為成熟的定型的制度,實(shí)現(xiàn)并積極發(fā)揮著與德國(guó)法的不可量物侵害制度同樣的調(diào)整功能。[7]當(dāng)然,法國(guó)的近鄰妨害制度與德國(guó)的不可量物侵害制度在法律要件及法律構(gòu)成上有所不同。
由于法國(guó)的近鄰妨害制度主要是由司法判例與學(xué)說(shuō)構(gòu)筑而成,因而更具有靈活性,能隨著社會(huì)的發(fā)展,根據(jù)實(shí)際的需要而及時(shí)確立各種類型的“近鄰妨害”侵權(quán)類型。從其判例來(lái)看,其近鄰妨害侵權(quán)不僅包括實(shí)物侵權(quán)(粉塵、落葉侵害、光害、煤、煙、噪音等,這類似于德國(guó)的不可量物侵害),還包括觀念侵害(如家之營(yíng)業(yè)等)。對(duì)于光侵害,法國(guó)也是以判例的方式予以確認(rèn),其典型判例為:
Pairs 24 mars 1936,Graz.pal. 1936.1.757
Y機(jī)動(dòng)車(chē)公司在與鄰地相接近的境界處安裝了一個(gè)霓虹燈廣告招牌(一共6個(gè)字,招牌本體與地面垂直,霓虹燈發(fā)出的光成橙色,分外耀眼)。亦正是因此,其鄰地之居住者X1等,每每在該招牌的霓虹燈被接通電源之時(shí)起,即必須馬上把窗簾等遮蔽物拉上。同時(shí),因在窗戶旁邊有如此強(qiáng)烈的光,致使在窗戶旁邊進(jìn)行工作及居住都成問(wèn)題(尤其是三、四層之住戶遭受的損失更大)。為此,X1等提起訴訟(其提出的請(qǐng)求事項(xiàng)不明)??卦V院維持原審判決,指出,以霓虹燈作廣告活動(dòng),即使其與國(guó)家的有關(guān)公共道路之行政規(guī)則相和,也不得對(duì)近鄰不動(dòng)產(chǎn)的居住者之平穩(wěn)生活與他們?nèi)粘_M(jìn)行的通常的業(yè)務(wù)活動(dòng)施予重大妨害。因此令Y撤去其霓虹燈廣告招牌(于判決后1個(gè)月內(nèi)完成),并賠償損失(25000法郎)。[8]
從法國(guó)立法及司法判例來(lái)看,對(duì)光的侵害也認(rèn)定為是近鄰妨害侵權(quán)的一種類型,是屬于相鄰關(guān)系的范疇。
3、瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》
瑞典由于地處北歐,環(huán)境優(yōu)美,國(guó)民對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)關(guān)注。與此相應(yīng),該國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》(1969年第387號(hào),1995年修訂)詳細(xì)列舉了眾多造成環(huán)境污染的情形,其中就有光污染。該法第一條規(guī)定:本法適用于:3、(1、2兩款本文略)以可能造成大氣污染、噪聲、震動(dòng)、光污染或其他類似方式干擾周?chē)h(huán)境的方式對(duì)土地、建筑物或設(shè)施的使用,但暫時(shí)性干擾除外。[9]可見(jiàn),瑞典對(duì)光污染這種造成環(huán)境污染的情形在立法中作了明確規(guī)定,這在各國(guó)立法中是比較少見(jiàn)的。
綜合國(guó)外各國(guó)的有關(guān)立法及司法判例可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于光污染這一侵權(quán)類型,雖然大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有在立法中明文規(guī)定(當(dāng)然,瑞典作了明文規(guī)定),但從各國(guó)的司法判例來(lái)看,對(duì)于光污染這種侵權(quán)形式都作了確認(rèn),有的認(rèn)為它是相鄰關(guān)系侵權(quán)之一種(如法國(guó)),有的認(rèn)為它就是一種環(huán)境污染(如瑞典)。其實(shí),雖然德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家沒(méi)有將“光的侵入”規(guī)定為一種環(huán)境污染形式,但是歸根結(jié)底,“光的有意圖的侵入”(即因人為因素非自然地侵入他方),實(shí)際就是侵害了他人享有舒適生活的環(huán)境權(quán),因?yàn)榇髿狻⑺?、日照、通風(fēng)等自然環(huán)境是人類的共有財(cái)產(chǎn),各個(gè)人都享有在良好的自然環(huán)境中享受舒適生活的所謂環(huán)境權(quán)。如果因?yàn)槿藶橐蛩兀ㄈ缧陆ㄖ锓垂狻⑿略霭l(fā)光設(shè)施等)而使光(包括日光及各種燈光光線)侵入他方,實(shí)際上就是干擾了他方工作、學(xué)習(xí)、生活的生活環(huán)境,影響了他人的正常生活、工作,有可能給他方造成財(cái)產(chǎn)甚至是人身上的損害,這種損害實(shí)際上就是通過(guò)改變環(huán)境因素,使他方的環(huán)境發(fā)生某些變化而發(fā)生的,因此,應(yīng)當(dāng)視為一種環(huán)境污染侵權(quán)。
三、 我國(guó)立法的有關(guān)規(guī)定
1、 憲法
憲法第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
憲法的這條規(guī)定實(shí)際上是賦予了公民享有舒適環(huán)境的環(huán)境權(quán),任何影響他人生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的行為都構(gòu)成侵權(quán),都應(yīng)當(dāng)被禁止。但憲法對(duì)哪些行為、現(xiàn)象屬于侵權(quán)并未作出規(guī)定,這就需要其他法律法規(guī)予以確認(rèn)。
2、 民法通則
民法通則第83條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系,給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除防礙,賠償損失。
民法通則的這條規(guī)定是規(guī)范相鄰關(guān)系的,這與法國(guó)的近鄰妨害制度是類似的。依現(xiàn)今通行的說(shuō)法,該條規(guī)定并不適用于“光的侵入”這種侵權(quán)形式,因?yàn)榉赖K“采光”都被解釋為影響(一般是阻止)他方正常采光(一般指自然陽(yáng)光),對(duì)于這種“光的侵入”情形,如本文開(kāi)頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等,似乎不是本條立法的規(guī)范范圍。但是作為處理相鄰關(guān)系的基本條款,僅僅作這種字面的狹義解釋,也未免不符和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展,相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型也在日漸增多,而且該條文在列舉了截水、排水、通風(fēng)、采光之后又加上“等方面”的相鄰關(guān)系,這也類似于德國(guó)民法典906條之中的“類似干涉的侵入”。至于“等方面”具體應(yīng)包括哪些方面,應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展、人們思想觀念認(rèn)識(shí)的不斷變化,在司法實(shí)踐中作出具體的判斷,也就是應(yīng)當(dāng)賦予法官以自由裁量權(quán)來(lái)判斷哪些情況還會(huì)構(gòu)成侵害相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型,這樣的話,本文開(kāi)頭所舉的案例似乎也有適用該條文的余地。
3、 環(huán)境保護(hù)法
環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施,防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類型,但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。但是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的立法精神,“光的有意圖侵入”應(yīng)該構(gòu)成環(huán)境污染,因?yàn)楣獾挠幸鈭D的侵入是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而引起的,它能引起環(huán)境質(zhì)量的下降,如溫度的升高,光線過(guò)于強(qiáng)烈而影響視覺(jué)等,這些都影響了人們的正常生活,所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環(huán)境污染,構(gòu)成侵權(quán),當(dāng)然輕微的情況下可不認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。
4、 中國(guó)物權(quán)法草案建議稿
本草案建議稿第134條規(guī)定:不可稱量物侵入的禁止:土地所有人或使用人,于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤氣、蒸汽、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑、喧囂、無(wú)線電波、光、振動(dòng)及其他相類者侵入時(shí),有權(quán)予以禁止。但其侵入輕微,或按土地、建筑物或其他工作物形狀、地方習(xí)慣認(rèn)為相當(dāng)?shù)某?。[10]
該條實(shí)際上是仿照德國(guó)民法典第906條加以發(fā)展完善而制定的。不可量物侵入的禁止實(shí)質(zhì)上是保護(hù)居家安寧和生活環(huán)境,其立法目的是保護(hù)環(huán)境,所以說(shuō)不可稱量物侵入這種侵權(quán)類型實(shí)際上侵害的是環(huán)境權(quán),這些侵權(quán)類型實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)(所有權(quán))的環(huán)境侵權(quán)。如果是僅僅是禁止不可稱量物的侵入,則可依據(jù)該條文予以請(qǐng)求禁止。但如果這種侵入給他人造成財(cái)產(chǎn)、甚至是人身?yè)p害,僅僅依據(jù)該條文予以禁止似乎還不夠,除禁止外,還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求損害賠償,這時(shí)的侵權(quán)損害就應(yīng)當(dāng)歸于環(huán)境侵權(quán)。將不可量物侵入侵權(quán)類型歸為環(huán)境污染侵權(quán),更有利于維護(hù)受害方的合法權(quán)益。
該條文明確列舉了“光”這種侵入形式,對(duì)于光侵入既可以基于物權(quán)(所有權(quán))要求予以禁止,同時(shí)也可以基于環(huán)境侵權(quán)要求侵權(quán)賠償。
5、 有關(guān)地方法規(guī)
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第10條規(guī)定:“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo),制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施,加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”;《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》第32條規(guī)定:“產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對(duì)環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,采取有效措施,防治環(huán)境污染”;《廈門(mén)市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》第14條規(guī)定:“對(duì)周?chē)h(huán)境會(huì)產(chǎn)生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻,應(yīng)采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板,不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料?!?/p>
可見(jiàn),諸多地方法規(guī)對(duì)光污染這種環(huán)境污染類型已作了明確的規(guī)定,這實(shí)際上是依據(jù)憲法及有關(guān)民法、環(huán)境法等的立法目的及宗旨,針對(duì)實(shí)際情況及社會(huì)的發(fā)展在不違背法律的前提下,對(duì)相關(guān)法律及時(shí)作出的補(bǔ)充性地方規(guī)章??梢哉f(shuō)這些地方規(guī)章符合社會(huì)的發(fā)展需要,體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向,在司法實(shí)踐中具有積極的意義。
綜合以上我國(guó)的立法可見(jiàn),對(duì)“光侵入”這種侵權(quán)形式,我國(guó)的現(xiàn)行立法雖無(wú)明文規(guī)定,但根據(jù)立法精神、目的及學(xué)理解釋,光污染侵權(quán)損害這一侵權(quán)類型實(shí)際上已經(jīng)包括在有關(guān)立法之中,特別是許多地方規(guī)定已作出了明確規(guī)定。對(duì)于光污染侵權(quán),可以根據(jù)民法通則的相鄰關(guān)系的規(guī)定請(qǐng)求予以禁止并請(qǐng)求賠償,也可將其作為一種環(huán)境污染根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)予以禁止并請(qǐng)求賠償。特別是即將制定的物權(quán)法可能對(duì)此問(wèn)題作出更詳細(xì)的規(guī)定,但物權(quán)法是基于所有權(quán)來(lái)規(guī)范光的有意圖侵入,更重要的是應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法中將其確認(rèn)為一種環(huán)境污染形式,同時(shí)納入環(huán)保法的范圍,以保護(hù)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)的利益,維護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、 光污染侵權(quán)的構(gòu)成要件
光的有意圖的侵入作為一種環(huán)境污染侵權(quán),其構(gòu)成要件與一般的環(huán)境侵權(quán)相類似,主要有以下幾項(xiàng):
1、 必須有因光的侵入而污染環(huán)境的行為
也就是說(shuō),光的侵入使環(huán)境發(fā)生了變化,如溫度的明顯上升,影響視覺(jué)等,從而降低了環(huán)境質(zhì)量,改變了原先的生活環(huán)境,影響了被侵入方的正常生活,降低了被侵入方的生活舒適度,如本文所舉案例中原告房屋內(nèi)溫度明顯上升等現(xiàn)象。
2、 必須是人為因素而造成光的侵入
造成光污染必須是人為改變光的自然狀態(tài),如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設(shè)置各種燈飾等。這些情況下,光經(jīng)過(guò)了人的活動(dòng)而改變了其原來(lái)的狀態(tài)。若僅僅是天然的陽(yáng)光等,而且未經(jīng)過(guò)人為的反射等活動(dòng)來(lái)改變其自然狀態(tài),則不存在光污染問(wèn)題。
3、 必須超過(guò)一定的限度
并不是只要有因人為活動(dòng)而造成光的侵入就會(huì)產(chǎn)生光污染侵權(quán)。作為環(huán)境污染的一種,只有超過(guò)一定的限度方可構(gòu)成光污染,也就是被侵入方負(fù)有一定的容忍義務(wù),輕微的光侵入并不構(gòu)成光污染侵權(quán)。那么如何來(lái)確定這一限度呢,立法中可以確定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn),并賦予法官以自由裁量權(quán)根據(jù)個(gè)案的具體情況予以判斷。
4、 要有一定的損害事實(shí)
這種損害包括財(cái)產(chǎn)損害(包括直接和間接的財(cái)產(chǎn)損害),但更重要的是人的精神損害。因?yàn)楣獾那秩胗绊懥怂说恼I?,降低了生活的舒適度,給人的身心帶來(lái)了極大的損傷,影響了工作、學(xué)習(xí)和生活,所以光污染最關(guān)鍵的在于造成精神損害。
5、 侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系
也就是說(shuō),光污染行為與損害事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性,即光污染行為直接或間接造成了損害事實(shí)。沒(méi)有因果關(guān)系,則不存在光污染侵權(quán)問(wèn)題。
五、 光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任
對(duì)光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)參照一般環(huán)境侵權(quán)的舉證原則,即由受害方舉證存在光污染侵權(quán)事實(shí)以及所遭受的損失,只要對(duì)方不能證明這種光污染事實(shí)是自然形成的,或是污染行為與損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系,或者這種污染行為顯著很輕微,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)并賠償?shù)呢?zé)任。
小 結(jié):
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境看得越來(lái)越重要,光污染也被人們逐漸重視起來(lái),不管現(xiàn)行立法對(duì)此是否作出明文規(guī)定,司法實(shí)踐中都應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及立法精神對(duì)此種侵權(quán)形式予以認(rèn)定,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,改善人們的生活環(huán)境,從而維護(hù)和改善整個(gè)人類的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
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