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基層社會(huì)治理精細(xì)化范文第1篇

給垃圾貼上二維碼標(biāo)簽、投進(jìn)再生資源回收柜，就能獲得積分；積分不僅能兌換購物卡、手機(jī)充值卡，還能直接兌換現(xiàn)金。北京市一些小區(qū)最近推行的“垃圾智慧分類模式”，讓居民更樂于進(jìn)行垃圾分類了。垃圾分類和回收是城市治理的一件難事，但通過技術(shù)手段上的“微創(chuàng)新”，便為破解這一難題打開了突破口?！拔?chuàng)新”不屬于從無到有的創(chuàng)造，也沒有顛覆性的變革，而是在框架之內(nèi)、從小處著眼，針對(duì)細(xì)節(jié)、流程、節(jié)點(diǎn)、技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)提高。對(duì)于社會(huì)治理來說，“微創(chuàng)新”也可以很給力。

社會(huì)治理涉及方方面面，大到社會(huì)治安、安全生產(chǎn)，小到社區(qū)服務(wù)、鄰里互動(dòng)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。社會(huì)治理的一個(gè)顯著特點(diǎn)是紛繁復(fù)雜，基層社會(huì)治理更是如此。提升社會(huì)治理水平，不僅要在基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等宏觀方面著力，更需在工作流程、服務(wù)技術(shù)等中觀和微觀層面創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化?！拔?chuàng)新”契合社會(huì)治理精細(xì)化的要求。服務(wù)大廳的一張?zhí)崾究ㄆ此撇黄鹧郏瑓s能讓辦事的群眾不跑冤枉路；在網(wǎng)站首頁新增一個(gè)快捷入口并不難，卻能省去瀏覽者不少搜索的時(shí)間。正是這些局部的“微創(chuàng)新”，提高了工作效率、改善了群眾體驗(yàn)、提升了群眾滿意度。

社會(huì)治理的“微創(chuàng)新”要以小搏大，關(guān)鍵要從群眾需求出發(fā)，使每一步創(chuàng)新、每一點(diǎn)改進(jìn)都能便民、利民?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些機(jī)構(gòu)雖對(duì)工作流程、工作方法進(jìn)行了所謂“創(chuàng)新”，但沒有根據(jù)群眾的需求“對(duì)癥下藥”，成了為創(chuàng)新而創(chuàng)新的無用功、花架子。從群眾需求出發(fā)，前提是掌握何為群眾真正所需、迫切所需，在收集、捕捉群眾訴求上做功課。其實(shí)，了解群眾需求并不難，可以通過開通網(wǎng)上留言區(qū)、在辦事大廳設(shè)立意見箱意見本、定期召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行。關(guān)鍵在于重視收集的意見留言，并進(jìn)行有效整理提煉，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)群眾的“需求點(diǎn)”。如果止步于群眾點(diǎn)下“滿意”或“不滿意”的評(píng)價(jià)按鍵，而不去探求不滿意的背后是什么，那么“微創(chuàng)新”就難以開展起來、深入下去。

“微創(chuàng)新”的理念和實(shí)踐能鼓勵(lì)更多人參與到社會(huì)治理之中，對(duì)構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局有推動(dòng)作用。社會(huì)治理由政府主導(dǎo)，但不只是政府一方的責(zé)任，公眾參與是加強(qiáng)社會(huì)治理很重要的一環(huán)。每一個(gè)人都可以在與自身密切相關(guān)的社會(huì)治理領(lǐng)域，針對(duì)工作流程、工作方法、服務(wù)技術(shù)中的小問題、小細(xì)節(jié)提出改進(jìn)創(chuàng)新意見。因?yàn)橛杏H身體驗(yàn)，這些意見就更務(wù)實(shí)具體。如果群眾的這些“微創(chuàng)新”點(diǎn)子得到采納，并最終落實(shí)為規(guī)章和流程，就會(huì)激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的熱情。同時(shí)，更多的群眾參與會(huì)使政策制定和實(shí)施更具有科學(xué)性、更加人性化，形成社會(huì)治理共建共享的良性循環(huán)。

“微創(chuàng)新”雖然是一種局部創(chuàng)新，但不能囿于某個(gè)領(lǐng)域、某項(xiàng)服務(wù)的細(xì)微改進(jìn)，而在于使每一項(xiàng)治理活動(dòng)更精細(xì)、更有效，逐步提升社會(huì)治理的整體水平。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度很快，針對(duì)小問題、小細(xì)節(jié)的“微創(chuàng)新”，其效果可能會(huì)隨著時(shí)間的推移、條件的改變而打折扣。步子小就得快快跑。社會(huì)治理領(lǐng)域的“微創(chuàng)新”沒有止境，也不能止步。不以善小而不為。只有根據(jù)客觀情況和群眾需求的改變不斷進(jìn)行“微創(chuàng)新”，社會(huì)治理整體水平才能步步提升。

基層社會(huì)治理精細(xì)化范文第2篇

2013年，中國政府信息化項(xiàng)目將圍繞保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、提升治國理政能力三個(gè)重點(diǎn)開展，精細(xì)化管理與民生信息化投入持續(xù)加大，特別是智慧城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫秸叩募?lì)，2013年智慧城市的市場容量將達(dá)到108億美元，較2012年將有較大增長。電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向面向公眾的城鎮(zhèn)基層社會(huì)管理和服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，繼續(xù)構(gòu)建金保二期、時(shí)空信息云平臺(tái)、全民住房保障信息化工程、食品藥品安全監(jiān)管信息化工程、三網(wǎng)融合、無線城市、公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督信息化工程等重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)分析將在輿情監(jiān)測、預(yù)防犯罪、實(shí)時(shí)決策支持等政務(wù)場景探索更多應(yīng)用模式，更加關(guān)注政務(wù)公開，特別是行政審批服務(wù)與辦事服務(wù)，大力推進(jìn)國產(chǎn)化水平?；诖?，IDC對(duì)2013年中國政府行業(yè)IT市場作出如下10大預(yù)測：

1. 新型城鎮(zhèn)化和第三平臺(tái)技術(shù)快速催化中國智慧城市建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化方案的提出，將對(duì)新型信息技術(shù)類的技術(shù)設(shè)施建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，在多方面促進(jìn)信息化建設(shè)。智慧城市從國家部委層面進(jìn)行全國統(tǒng)一布局規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年1月29日公布首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單，國家開發(fā)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元人民幣，面對(duì)政績考核評(píng)估與國開行的資金支持，地方政府將積極上報(bào)建設(shè)方案，未來幾年將掀起一輪智慧城市建設(shè)的新熱潮。2013 年智慧城市的建設(shè)模式將有突破和創(chuàng)新，資金來源進(jìn)一步多元化，BOT 模式越來越多，大型互聯(lián)網(wǎng)公司將介入智慧城市的建設(shè)。智慧城市服務(wù)商新的競合關(guān)系出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商將在2013 年凸顯。物聯(lián)網(wǎng)和第三平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用持續(xù)深化，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)將會(huì)有良好的發(fā)展環(huán)境。

2. 政府項(xiàng)目的投融資體系進(jìn)一步創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向。2013年各地方政府將繼續(xù)完善融資體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，爭取中央與省級(jí)補(bǔ)助、各級(jí)政府分擔(dān)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券和信托產(chǎn)品、上市募集、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)投資基金、BT與BOT等多種項(xiàng)目融資方式，對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施投融資，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向，發(fā)揮政府資源杠桿作用。

3. 移動(dòng)社交媒體成為參政問政、政務(wù)信息的重要平臺(tái)。2013年，移動(dòng)社交媒體將成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首選渠道，在推動(dòng)突發(fā)事件解決、設(shè)置公共議題、聚集社會(huì)資源、生成公共輿論等方面發(fā)揮重要作用。作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要推動(dòng)媒介，加強(qiáng)社交媒體輿情的預(yù)警和監(jiān)管，將是2013年出現(xiàn)的發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

4. 以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)入快速成長期。中國電子政務(wù)已進(jìn)入以云計(jì)算促進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成應(yīng)用的新階段，廣闊的市場空間將進(jìn)一步吸引大量資本注入云計(jì)算領(lǐng)域。云計(jì)算相關(guān)的硬件制造、軟件開發(fā)、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。交通云、政務(wù)云、教育云、醫(yī)療云建設(shè)將在全國范圍內(nèi)成為智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，云計(jì)算基礎(chǔ)技術(shù)的自主研發(fā)將繼續(xù)獲得政府大力支持。

5. 政府精細(xì)化管理的投入持續(xù)加大，數(shù)字城管成為熱點(diǎn)。政府精細(xì)化管理的投入將持續(xù)加大，數(shù)字城管范圍將擴(kuò)大，市場規(guī)模迅速提升。國家開始在各地政府推動(dòng)城市精細(xì)化考評(píng)體制，精細(xì)化管理的理念被更多管理者重視，各地政府紛紛在電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃中加入數(shù)字城管的內(nèi)容，明確資金和政策上的支持。數(shù)字城管作為電子政務(wù)、智慧城市和數(shù)字城市的有機(jī)組成部分，向全國普及是必然趨勢。

6. 北斗國產(chǎn)化迎來政策密集激勵(lì)，帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2013年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，對(duì)政務(wù)信息化和智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。伴隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的日益成熟以及下游行業(yè)應(yīng)用的深入，地理信息產(chǎn)業(yè)在環(huán)保監(jiān)測、智能交通、數(shù)字城管等諸多領(lǐng)域?qū)⒂瓉肀l(fā)式的增長需求，同時(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)政府信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7. 三網(wǎng)融合與“無線城市”目標(biāo)一致，互為推動(dòng)取得良性發(fā)展。2012年是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，省網(wǎng)整合已基本完成，2013年中國三網(wǎng)融合將進(jìn)入推廣階段，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)無線城市建設(shè)，使三網(wǎng)融合和無線城市的基礎(chǔ)設(shè)施快速整合。無線城市、三網(wǎng)融合的發(fā)展目標(biāo)一致，將成為應(yīng)用最廣、影響最大的信息化領(lǐng)域之一，包括網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、業(yè)務(wù)層、接入層、終端設(shè)備、監(jiān)管層等層面的深度融合，支持智慧城市、民生信息化、電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

8. 政府行業(yè)試水大數(shù)據(jù)分析，積極探索更多應(yīng)用場景與模式。2013年，政府行業(yè)將會(huì)率先試水大數(shù)據(jù)應(yīng)用。越來越多的政府部門依賴數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行決策，進(jìn)行深度挖掘、趨勢分析。大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)的應(yīng)用主要集中在以下方面，提高管理效率、界定稅收對(duì)象、政策法規(guī)制定參考、危機(jī)災(zāi)難預(yù)警、優(yōu)化稅率、發(fā)現(xiàn)弱勢群體、打擊違法犯罪。各省市將陸續(xù)啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心或成立大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)。政府各部門開展數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。

基層社會(huì)治理精細(xì)化范文第3篇

[關(guān)鍵詞]城市基層治理；基層社會(huì)；復(fù)合治理；網(wǎng)格化治理

一、導(dǎo)論

中國社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)變遷，城市化是其重要特征，這表現(xiàn)在城市的地域、數(shù)量、規(guī)模、人口的有效增長。根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公告，2010年城市化率為49.68%，同2000年第五次全國人口普查相比，城市人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，相較于1949年與1978年分別提升了42.38%、31.76%（如圖1所示）：

若將城市中非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)算在內(nèi)，毋庸諱言，城市已成為主導(dǎo)國人的生活區(qū)域，學(xué)術(shù)界已有的研究比較關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的治理研究，對(duì)于城市基層社會(huì)的治理研究相對(duì)薄弱。學(xué)術(shù)界對(duì)城市基層治理的研究主要圍繞兩個(gè)方面：1.以街區(qū)權(quán)力的行政運(yùn)行為視角。Benjamin Read認(rèn)為城市居民委員會(huì)是行政性草根接觸（administrativegrassroots engagemem）的鄰里組織，在其中國家創(chuàng)造、支持并管理著城市底層的組織網(wǎng)絡(luò)，此種組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著推進(jìn)治理與政策執(zhí)行的功能；朱健剛用“社區(qū)行政建設(shè)”分析1949年以來街道權(quán)力的變遷。2.從社會(huì)發(fā)展與政治建設(shè)的角度：先生認(rèn)為在城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)中，應(yīng)確立起以群眾自治為核心的基層民主化的主導(dǎo)方向；林尚立將城市社區(qū)視為中國政治建設(shè)的戰(zhàn)略性空間。

本文試圖從分析城市基層治理現(xiàn)狀入手，通過具體的案例分析，探討紛繁復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象背后基層治理所隱蔽的邏輯機(jī)制以及國家與社會(huì)之間是如何實(shí)現(xiàn)有效合作的問題。在案例研究的基礎(chǔ)上思考善治的內(nèi)在理路與社會(huì)機(jī)制。相較于實(shí)驗(yàn)法、大樣本統(tǒng)計(jì)分析而言，案例研究有助于檢驗(yàn)與創(chuàng)造理論、辨識(shí)前提條件、檢驗(yàn)前提條件的重要性、解釋內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制。以案例為導(dǎo)向的研究注重探尋客觀現(xiàn)象之間的聯(lián)系以及直接當(dāng)事人對(duì)自己在事件中動(dòng)機(jī)和信念的訪談，這些聯(lián)系和參與者的陳述可以為揭示因果關(guān)系提供線索，而本文需要進(jìn)一步追問的是：這些具體的原因和結(jié)果代表了什么樣的更為普遍的現(xiàn)象和內(nèi)在的邏輯？案例研究的不足在于個(gè)案的普推性問題（generalization），因而本文的研究設(shè)計(jì)采用案例研究、社會(huì)調(diào)查與理論分析有機(jī)結(jié)合，從而來理解城市社會(huì)管理的真實(shí)世界，實(shí)現(xiàn)公民的美好生活。

二、城市基層治理的邏輯：以N市X社區(qū)案例進(jìn)行分析

邏輯是對(duì)客觀世界的推理、總結(jié)、抽象以獲得系統(tǒng)知識(shí)的思維過程，是關(guān)于“一切物質(zhì)的、自然的和精神的事物的發(fā)展規(guī)律的學(xué)說。換句話說，邏輯是對(duì)世界的認(rèn)識(shí)的歷史的總計(jì)、總和、結(jié)論?！倍鶎又卫磉壿嬛饕ɑ鶎又卫淼幕绢A(yù)設(shè)、運(yùn)行機(jī)制與價(jià)值取向。下文以N市x社區(qū)案例進(jìn)行分析。

1.案例描述

x社區(qū)位于南京市Q區(qū)東部，占地24.1萬平方米，居住著約1600戶居民，不少業(yè)主租用小區(qū)車位。2010年8月開發(fā)商張貼告示：自2010年9月1日起不買地下車位的業(yè)主，車子一律不準(zhǔn)進(jìn)小區(qū)，由開發(fā)商聘用的世豪物業(yè)公司隨之執(zhí)行該規(guī)定，阻止未買車位業(yè)主驅(qū)車進(jìn)入小區(qū)。2010年9月1日早上小區(qū)物業(yè)公司不讓未買車位的業(yè)主私車進(jìn)來，引發(fā)沖突，傍晚下班時(shí)因?yàn)樾^(qū)物業(yè)的阻攔導(dǎo)致幾十輛小區(qū)車停在小區(qū)大門外，堵住小區(qū)入口與杉湖西路，憤怒的業(yè)主打斷了小區(qū)入口的門欄，9月4日沖突進(jìn)一步升級(jí)，開發(fā)商雇傭了當(dāng)?shù)氐男』旎欤┥媳０参锕苤品?，協(xié)助物管暴力打傷部分業(yè)主，這期間轄區(qū)派出所多次接到業(yè)主報(bào)警電話。

9月5日多名業(yè)主驅(qū)車來到Q區(qū)政府，將大門堵住尋求說法，z副區(qū)長接見業(yè)主代表，答應(yīng)在一定期限內(nèi)回復(fù)相關(guān)問題，9月6日x社區(qū)所在的仙林街道辦事處（歸屬Q(mào)區(qū)政府管轄）責(zé)令開發(fā)商和物業(yè)公司必須讓業(yè)主車輛正常停放，在征求小區(qū)業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，拿出一個(gè)妥善解決問題的方案。小區(qū)于2010年9月24日召開“首屆業(yè)主大會(huì)”，并且設(shè)立10個(gè)流動(dòng)票箱，每個(gè)票箱由2名小區(qū)居民和2名街道工作人員保管，通過民主選舉產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì)，而后由新組建的業(yè)主委員會(huì)重新聘用了名城物業(yè)公司，取用“租售”并行的方式，“車位門”沖突漸漸平息。

2.案例分析

從上述案例出發(fā)，取用博弈論為分析工具從沖突與合作兩個(gè)層面來理解當(dāng)前中國城市基層治理的基本邏輯：

首先，市場的邏輯。在基層社會(huì)場域中，理性的主體即使不是全部也是大多數(shù)，追逐各自收益的最大化。假設(shè)車位出租，開發(fā)商有一定的收益，也方便了業(yè)主停車，雙方的收益各自為1，業(yè)主是以較低的價(jià)格實(shí)現(xiàn)停車，開發(fā)商也會(huì)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。如果開發(fā)商將車位出售，則可以獲得更高的收益，與此對(duì)應(yīng)未買車位的業(yè)主相較過去則須付出很高的報(bào)酬，開發(fā)商與業(yè)主的各自收益為（9，-9），因?yàn)樵伦?00元的車位還是較昂貴的，而此時(shí)若買車位則已從開盤時(shí)的8萬元漲到13萬元，業(yè)主難以接受，因而與開發(fā)商之間形成了如圖2所示的博弈關(guān)系：

個(gè)體理性的策略使得擁有地下車庫產(chǎn)權(quán)的開發(fā)商將車位“只售不租”視為最優(yōu)策略，并且貼出告示：“從2010年9月1日起，不再對(duì)地下車庫有產(chǎn)權(quán)車位進(jìn)行出租，如需固定車位位置的業(yè)主請(qǐng)聯(lián)系……”，物業(yè)公司系由開發(fā)商聘用，他們之間形成了“共謀”的關(guān)系，物業(yè)公司隨即通知：“不允許地面停車”，“不買車位，業(yè)主開車回不了家”，他們認(rèn)為業(yè)主別無選擇，只能購買車位。

業(yè)主的理I生選擇是拒絕接受，并且打斷了物業(yè)公司封門的護(hù)欄，在小區(qū)內(nèi)懸掛“無良開發(fā)商、強(qiáng)賣車位沒商量”，“反對(duì)強(qiáng)賣車庫，還我和諧家園”的條幅。因此在這里，開發(fā)商與業(yè)主（不合作，不合作）不僅是納什均衡（Nash equilibrium），也是各自的優(yōu)勢戰(zhàn)略（dominant strategy），一旦鎖定（look in），雙方都陷入困境之中，這就蘊(yùn)含了深刻的隱喻：單純依靠市場機(jī)制的治理是不完善的。

新公共管理（NPM）主張建立以市場為導(dǎo)向的政府，通過市場力量來進(jìn)行變革。其基本假設(shè)為只要滿足社區(qū)個(gè)體的需求則為良好的治理，市場是萬能的，依靠“這只無形的手”，人們之間就可以相互合作，提供幫助。通過追求個(gè)人利益的最大化，可以使資源的配置得到最優(yōu)，舍此別無他途，亦如亞當(dāng)·斯密所言：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自利的打算?！钡莻€(gè)體自利的理性選擇，也可能導(dǎo)致集體的非理性，甚至整體利益的最小化。這就需要外部力量的調(diào)節(jié)，霍布斯認(rèn)為要保障大家生活得幸福，須“把大家所有的權(quán)力和力量托付給某一個(gè)人或一個(gè)能通過多數(shù)的意見把大家的意志化為一個(gè)意志的多人組成的集體?！谶@種行為中，大家都把自己的意志服從于他的意志，把自己的判斷服從于他的判斷”，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人不但缺乏發(fā)現(xiàn)所有定律的能力，即使有也不見得能準(zhǔn)確運(yùn)用。

其次，國家的邏輯。x社區(qū)因“車位門”所引發(fā)的困境由行政權(quán)力的介入得以化解，在區(qū)政府、街道的支持下，社區(qū)業(yè)主第一次民主選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，重新選聘物業(yè)公司，車位采取售租并用的雙軌制，沖突漸漸平息。由于行政體系的權(quán)威性、公共性，對(duì)社會(huì)資源的掌控與分配能力，使得城市基層政府仍具有較高的危機(jī)化解與服務(wù)能力。我們以隨機(jī)抽樣的方式對(duì)N市6個(gè)社區(qū)520戶居民發(fā)放關(guān)于“組織信任度”的結(jié)構(gòu)化問卷，問卷題目為：“你認(rèn)為下列哪些組織能代表與保護(hù)居民的利益？”統(tǒng)計(jì)如圖3所示：

當(dāng)前隨著城市行政資源下沉，國家的邏輯體現(xiàn)為“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”科層制結(jié)構(gòu)，如圖4所示：

自上而下的制度設(shè)計(jì)一方面使得國家政令得以有效地貫徹執(zhí)行，而另一方面科層制結(jié)構(gòu)的等級(jí)化、封閉性、逆向負(fù)責(zé)制使得基層政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理往往存在著遲緩、被動(dòng)、前瞻性匱乏，自下而上的溝通渠道出現(xiàn)梗阻，問題由萌芽生成危機(jī)之后才會(huì)著手治理，正如參與集體行動(dòng)的x社區(qū)業(yè)主所言：“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。同時(shí)，這種命令——控制型的治理結(jié)構(gòu)也使得不少?zèng)Q策難以反映公眾的真實(shí)訴求。例如，Q區(qū)政府房產(chǎn)局決定對(duì)F社區(qū)整治出新，施工隊(duì)進(jìn)場對(duì)居民樓粉刷出新，可當(dāng)工程進(jìn)行到一半時(shí)，突然停工了，原來區(qū)政府拆遷辦通知房產(chǎn)局這里將拆遷，結(jié)果居民樓的外墻黑黃相間夾雜在一個(gè)立面上，再加上原先還夾雜著一些白色和紫色的涂料，社區(qū)居民說：“整幢樓看上去是一張不折不扣的大花臉，比以前還難看”。基層政府10多萬元的花費(fèi)并未帶來群眾的滿意。

國家的邏輯體現(xiàn)了城市基層治理的一條主線，正如馬克斯·韋伯所言：“（中國）城市在這里——基本上——是行政管理的理性產(chǎn)物，城市的形式本身就是最好的說明?！眹疫壿嫷幕绢A(yù)設(shè)是只有政府才可以做出正確而理性的決斷，通過政府的深度干預(yù)維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)，但實(shí)際情況是在紛繁復(fù)雜的當(dāng)下社會(huì)，指令的者無法做到全知全能。正如約翰·密爾所言：“政府一到不去發(fā)揮個(gè)人和團(tuán)體的活動(dòng)與力量卻以它自己的活動(dòng)去代替他們的活動(dòng)的時(shí)候；一到不是對(duì)他們進(jìn)行指教、勸導(dǎo)并有時(shí)指摘而是叫他們在束縛之下工作，或是叫他們退立一旁而自己去代替他們工作的時(shí)候，害處就開始發(fā)生了?！?/p>

本文并不否認(rèn)國家的邏輯與市場的邏輯在治理方面的優(yōu)點(diǎn)，但是當(dāng)這兩種邏輯在基層治理實(shí)踐變得絕對(duì)化后，往往會(huì)走向事物的反面。因此，需要一種辯證的思維方式來應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)，國家與市場之間并非簡單地二元對(duì)立。正如“車位門”沖突的平息所揭示：國家通過有效的制度構(gòu)建，可以為基層民主與社會(huì)自治的實(shí)現(xiàn)提供安全保障，破解治理的困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、城市基層治理的善治邏輯與路徑：社會(huì)管理的創(chuàng)新

“車位門”事件平息后，x社區(qū)所在的仙林街道進(jìn)行了基層社會(huì)管理的改革，將群眾自主參與社會(huì)管理與政府公共服務(wù)下沉相互集合，形塑多元治理的網(wǎng)格化平臺(tái)，具體做法是以社區(qū)為基本單位，樓棟為基本單元，街道23.17萬平方米具體分為6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，40個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，1144個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（駐街單位），覆蓋轄區(qū)8個(gè)廣場、11所高校、14個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、24個(gè)商品房小區(qū)、25條道路、908家五小行業(yè)、1341個(gè)樓棟，如圖5所示：

“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”式的社會(huì)管理方法，結(jié)果是減輕了一個(gè)癥狀，又導(dǎo)致或引發(fā)了多個(gè)癥狀的出現(xiàn)，難以標(biāo)本兼治。與此不同，仙林街道社會(huì)管理將自上而下的行政管理與自下而上的公眾需求有機(jī)結(jié)合，其基本模式為：網(wǎng)格連心、服務(wù)為先、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的復(fù)合治理（如圖6所示）：

“網(wǎng)格連心”：以公眾為關(guān)注焦點(diǎn)，建立橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理網(wǎng)格化體系，使社會(huì)管理服務(wù)覆蓋到街道每一個(gè)區(qū)域、各類人群以及所有社會(huì)組織，同時(shí)在社會(huì)管理中減少中間環(huán)節(jié)，縮短管理過程，實(shí)施“貼心、安心、暖心、知心、凝心”等“五心計(jì)劃”，架起政府與群眾之間的“連心橋”。

“服務(wù)為先”：以群眾的需求為導(dǎo)向，通過街道干部制度化、常態(tài)化地下沉到底、深入群眾、前移關(guān)口，把握群眾意愿需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中的矛盾和問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、過程控制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后應(yīng)急轉(zhuǎn)向源頭治理。

“多元聯(lián)動(dòng)”：充分依靠群眾的力量，民主選舉產(chǎn)生居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)，自主管理社區(qū)公共事務(wù)，優(yōu)化街道內(nèi)部干部的崗位責(zé)任體系，打破機(jī)關(guān)干部與社區(qū)干部的條塊分割，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格、駐街單位、社會(huì)組織、社會(huì)成員之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

“協(xié)同發(fā)展”：把公眾利益放在首位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、平安法治、民生保障、科教人才、精神文明等工作統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，促進(jìn)社區(qū)的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)格化管理打破了科層制，一方面發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的引導(dǎo)作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，解決在民眾投訴之前，從源頭上解決因決策不慎所造成的社會(huì)矛盾與沖突，另一方面重視多元主體的自主、自治與協(xié)議作用，構(gòu)建互惠、合作與信任的社會(huì)資本，力圖實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)之間的良性互動(dòng)。在政府、市場和社會(huì)之間維持一種必要的張力，保持三者之間的中道，從而形成多中心的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互惠互利的合作，彌補(bǔ)政府失敗、市場失靈與社會(huì)局限。

仙林網(wǎng)格化管理實(shí)施一年多來，取得了良好的效果：街道在每月南京市城管考評(píng)中由過去的20多位一躍成為前列，2011年全年月度綜合排名獲得10個(gè)月第1名，2個(gè)月第2名，街道綜合工作全年在全區(qū)月度排名10個(gè)月第1名，2個(gè)月第2名，先后與駐街高校聯(lián)合成立了5個(gè)科技園、引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，由于及時(shí)解決民眾問題，保障其合法權(quán)益，有效提供公共產(chǎn)品，政府與民眾的關(guān)系明顯改善，民調(diào)滿意度達(dá)到95%以上，并且實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。那么，仙林網(wǎng)格化管理為什么能成功呢？下面從治理的結(jié)構(gòu)、主體、機(jī)制與技術(shù)四個(gè)方面具體分析其運(yùn)行特點(diǎn)。

治理結(jié)構(gòu)：由金字塔形結(jié)構(gòu)向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，街道干部下沉到具體網(wǎng)格，“辦公室”設(shè)在各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”。依據(jù)社會(huì)管理對(duì)象的特點(diǎn)成立網(wǎng)格服務(wù)中心、高校服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心和商業(yè)服務(wù)中心，集中解決獨(dú)立網(wǎng)格難以解決的問題，從而形成網(wǎng)格與中心相結(jié)合，提高了行政效率。

治理主體：由單一管理主體向多元管理主體轉(zhuǎn)變，政府、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、物業(yè)公司成為網(wǎng)格治理的節(jié)點(diǎn)，通過定期召開的網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議，改變了科層制政府壟斷性的制度安排，形成了政府、社會(huì)、企業(yè)協(xié)同參與，多元共治、相互制約的管理格局。

治理機(jī)制：由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，由條塊分割向網(wǎng)格集成與綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)施“全方位、無縫隙、精細(xì)化”管理，力圖將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

治理技術(shù)：植入了計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的“云管理”模式，街道建立的中樞架構(gòu)及高位協(xié)調(diào)處理、信息服務(wù)，形成松散耦合而統(tǒng)一的云處理共享模式，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)相互支撐的儲(chǔ)存器單位元將社區(qū)管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、民眾全部納入網(wǎng)格化平臺(tái)，及時(shí)采集、存儲(chǔ)、分析、反饋與決策，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。

由上述對(duì)仙林網(wǎng)格化管理模式的分析可知，網(wǎng)格化治理是一個(gè)上下關(guān)切、左右協(xié)調(diào)、緊密相連的有機(jī)體。從知識(shí)譜系上溯源，網(wǎng)格化治理可以歸結(jié)到蘇格拉底。他認(rèn)為：“當(dāng)一個(gè)國家最最像一個(gè)人的時(shí)候，它是管理得最好的國家。比如像我們中間某一個(gè)人的手指受傷了，整個(gè)身心作為一個(gè)人的有機(jī)體，在統(tǒng)一指揮下，對(duì)一部分所感受的痛苦，渾身都感覺到了，這就是我們說這個(gè)人在手指部分有痛苦了?！?/p>

四、結(jié)論與討論

早期的組織管理在公平與效率兩個(gè)層面都比較欠缺。在馬克斯·韋伯看來，需要依照理性原則建立起科層制組織，自上而下的科層制管理有助于整體性公共產(chǎn)品提供，政府有形之手對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平亦有積極意義，但龐大而臃腫的官僚結(jié)構(gòu)壓制了個(gè)人自由與活力，阻礙了效率的提升。以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的新公共管理激發(fā)了個(gè)人的活力與創(chuàng)造力，有助于組織效率的優(yōu)化，但政府的缺位無助于整體性公共產(chǎn)品的提供，市場機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?？?波蘭尼認(rèn)為，現(xiàn)代文明發(fā)展的歷程是自我調(diào)節(jié)的市場運(yùn)動(dòng)與社會(huì)的自我保護(hù)運(yùn)動(dòng)交織共生的雙向運(yùn)動(dòng)（double movement），“市場經(jīng)濟(jì)只有在一個(gè)全面信任的氛圍下才能運(yùn)轉(zhuǎn)”。

基層社會(huì)治理精細(xì)化范文第4篇

一、以改革創(chuàng)新明主體責(zé)任、定保障標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范管理

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國發(fā)45號(hào)文件和1月6日省政府專題會(huì)議精神，省廳決定2014年在全省民政系統(tǒng)開展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，著力解決違反低保政策的各種不規(guī)范做法，特別是程序不公開透明、優(yōu)親厚友、檔案資料不齊全等問題。一是要切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要嚴(yán)格按照國務(wù)院45號(hào)文件和省政府18號(hào)文件的規(guī)定，根據(jù)戶籍、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)認(rèn)定條件以及政府確定的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入保障范圍。要堅(jiān)決消除層層分配指標(biāo)的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件受理城鄉(xiāng)居民的申請(qǐng)，不得以沒有指標(biāo)為理由予以拒絕。不得將不符合條件的特定群體整體納入低保，堅(jiān)決清退“群體?！薄Ｒ涌炀用窦彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2014年全省要達(dá)到80%以上。二是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)低保補(bǔ)助水平。今年，省里將按照即將出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》，統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn)。目前我省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)與全國相差不多，但人均實(shí)際補(bǔ)助水平低于全國平均水平。究其原因，不少地方雖然公布了保障標(biāo)準(zhǔn)，但卻并未按標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)實(shí)際補(bǔ)助水平。今年，各地要切實(shí)按公布的保障標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)實(shí)際補(bǔ)助水平，人均補(bǔ)助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。三是要依法公布和提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)人民政府制定，報(bào)省政府備案后公布執(zhí)行”、“五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排”。落實(shí)好這些規(guī)定，需要我們弄清楚各地農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的概念。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是省里下?lián)艿闹醒牒褪”炯?jí)五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金，中央和省對(duì)縣里是補(bǔ)助。各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助資金加上縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)資金，縣（市、區(qū)）政府是社會(huì)救助的責(zé)任主體。院辦經(jīng)濟(jì)只是改善院民生活的補(bǔ)充，不得計(jì)算在供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中。目前，中央和省級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助水平為1517元從年。今年。我們還將積極爭取省政府進(jìn)一步提高省級(jí)五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助水平。四是要強(qiáng)化公開公示。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，有的行評(píng)代表反映，不少地方開展的公開公示存在公示內(nèi)容不全面、公示地點(diǎn)不醒目、公示時(shí)間不定時(shí)等問題，沒有真正起到監(jiān)督作用。下一步要加大公開公示力度，不求印制樣式美觀，但求實(shí)在、實(shí)用、實(shí)效。對(duì)在保對(duì)象要進(jìn)行長期公示，對(duì)新增對(duì)象要在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行公示。五是要加強(qiáng)資金管理，合理消化結(jié)余資金。一方面是我們的保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，有不少人甚至還等著救命錢，另一方面，是有大量結(jié)余資金沉淀在賬上。既影響到困難群眾的保障，又影響到民政形象，同時(shí)直接影響到我們爭取中央和省財(cái)政的資金。各地要根據(jù)2013年決算情況。對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取提高補(bǔ)助水平、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加大分類施保力度、對(duì)符合條件人員納入保障范圍、提高醫(yī)療救助報(bào)銷比例和封頂線等方式，加快消化城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助結(jié)余資金。對(duì)結(jié)余比率超過控制線（城鄉(xiāng)低保資金10%、醫(yī)療救助資金1 5%）的地方，省廳將在資金分配時(shí)按比例扣減。

二、以改革創(chuàng)新建引導(dǎo)機(jī)制、育市場主體、聚養(yǎng)老合力

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入貫徹老年人權(quán)益保障法和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力培育市場主體。2014年，全省新增養(yǎng)老床位15000張、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張，新增示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心各400個(gè)。一是要強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。省政府今年繼續(xù)將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為為民辦十件實(shí)事內(nèi)容。各地要以省政府“十件實(shí)事”為重點(diǎn)，繼續(xù)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力完成“十二五”規(guī)劃確定的今年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋范圍分別不低于80%和40%的目標(biāo)。要依法加快建立完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，采取購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種措施，積極培育支持多元主體，就近就便為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。二是要發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用。省廳將爭取省政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，力爭為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多的優(yōu)惠扶持政策。各地也要盡快行動(dòng)，先行先試，一方面，要積極開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”、“公辦民助”等運(yùn)營方式創(chuàng)新，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在完成“?；尽蓖械兹蝿?wù)的同時(shí)，最大程度發(fā)揮輻射示范作用：另一方面，要積極完善落實(shí)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮激勵(lì)調(diào)控的功能。省廳將聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳、省住建廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院的意見》。在大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過程中，請(qǐng)各地務(wù)必杜絕養(yǎng)老優(yōu)惠政策背離初衷的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛加入這一行業(yè)，有些企業(yè)圈了很大的地，但是只建了幾十張床位，那就背離了政府提供優(yōu)惠政策的初衷。三是要統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)，指導(dǎo)支持成立農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，將服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)展到農(nóng)村高齡、獨(dú)居、失能、低收入的社會(huì)老人和空巢老人。四是要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用多余床位開展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要促其和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近規(guī)劃布局，一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互配套、相互融合。五是要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是夕陽事業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，我們要因勢利導(dǎo)，按照以事業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶事業(yè)的思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。六是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。貫徹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)把社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口。加快探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、以改革創(chuàng)新抓機(jī)制完善、添科技含量、強(qiáng)救災(zāi)能力

堅(jiān)持防救并重、以防為主的方針，突出政策創(chuàng)制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。一是不斷完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善災(zāi)情核查機(jī)制，做到查災(zāi)及時(shí)、核災(zāi)公正、結(jié)果公開、經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督。完善“救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”責(zé)任落實(shí)掛鉤機(jī)制，落實(shí)《湖北省自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理辦法》，做好災(zāi)害分類救助、標(biāo)準(zhǔn)化救助和重點(diǎn)施救的有機(jī)統(tǒng)一，著力解決救災(zāi)資金優(yōu)親厚友和平均分配的問題。強(qiáng)化災(zāi)情管理與信息報(bào)送，規(guī)范災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，建立災(zāi)情定期通報(bào)制度，完善災(zāi)情評(píng)估通報(bào)辦法，加強(qiáng)災(zāi)害信息員管理與培訓(xùn)，探索用政府購買服務(wù)方式推動(dòng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。二是加快建設(shè)科學(xué)合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。按照民政部提出的“制定預(yù)案、優(yōu)化布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、豐富種類”的總體要求，進(jìn)一步加快各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，探索食品、藥品等救災(zāi)應(yīng)急物資市場化協(xié)議儲(chǔ)備的新模式。三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。組織實(shí)施“北斗衛(wèi)星示范工程”、“基于自主衛(wèi)星的災(zāi)情報(bào)送與服務(wù)綜合應(yīng)用示范”、“國家自然災(zāi)害救助管理信息化工程”等項(xiàng)目，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。加快推動(dòng)“減災(zāi)救災(zāi)示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)全國和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。圍繞“提標(biāo)擴(kuò)面”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度建設(shè)。

四、以改革創(chuàng)新抓政策落實(shí)、助軍民融合、促權(quán)益維護(hù)

2014年，安置優(yōu)撫工作的核心任務(wù)就是把2013年出臺(tái)的創(chuàng)造性政策法規(guī)進(jìn)一步深化落實(shí)到位。一是全面落實(shí)退役士兵安置政策。為貫徹實(shí)施《湖北省退役士兵安置辦法》，省廳將爭取相關(guān)部門盡快出臺(tái)政府安排工作、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)考核和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估等配套政策。省安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展安置改革政策法規(guī)落實(shí)情況專項(xiàng)督查。要依法安置退役士兵上崗穩(wěn)定就業(yè)，確保當(dāng)年安置任務(wù)完成率100%。2011年以來形成的安置遺留問題要在2014年6月底前全部解決。要以充分就業(yè)為根本工作取向，全力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。探索建立與人社部門就業(yè)信息共享平臺(tái)，大力培育宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。省廳將開展首屆“退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)和首批省級(jí)退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定、授牌工作。二是創(chuàng)新雙擁和優(yōu)撫服務(wù)保障。進(jìn)一步完善雙擁模范城（縣）動(dòng)態(tài)管理辦法。開展“關(guān)愛革命功臣、情系基層官兵”活動(dòng)，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問題和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層官兵的實(shí)際困難。繼續(xù)提高全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“三屬”保障待遇差別，建立給精神病退役士兵監(jiān)護(hù)人發(fā)放監(jiān)護(hù)費(fèi)制度。調(diào)整全省一至四級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立長效機(jī)制。建立優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)制度，開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動(dòng)。年底前，30%的縣（市、區(qū)）成立“優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心”，建立優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展，保證符合條件的孤老優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)移交的1 4級(jí)殘疾軍人在自愿的基礎(chǔ)上全部入住光榮院或優(yōu)撫醫(yī)院集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，9月底前全面完成搶救保護(hù)任務(wù)。妥善處理復(fù)退軍人的利益訴求，保證全省復(fù)退軍人群體基本穩(wěn)定。三是規(guī)范軍休干部服務(wù)管理。加大軍休人員接收安置工作力度，確保年度安置任務(wù)圓滿完成。

五、以改革創(chuàng)新推政社分開、促功能發(fā)揮、激社會(huì)活力

認(rèn)真貫徹即將修訂出臺(tái)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和中央將出臺(tái)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。一是要加快推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，增強(qiáng)其自主性和活力。深化社會(huì)組織登記制度改革，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。探索實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，適度引入競爭機(jī)制。逐步下放非公募基金會(huì)和異地商會(huì)的登記管理權(quán)限。取消省級(jí)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷登記審批。二是要推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能，承接政府向社會(huì)組織購買的社會(huì)服務(wù)。積極探索建立社會(huì)組織孵化基地，協(xié)助落實(shí)有關(guān)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策。三是要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立完善社會(huì)組織重大活動(dòng)報(bào)告、等級(jí)評(píng)估、信息公開、年檢監(jiān)管等制度，建立健全法人治理機(jī)制，強(qiáng)化自律管理，提高公信力。繼續(xù)開展社會(huì)組織誠信體系建設(shè)、行業(yè)自律活動(dòng)及涉企亂收費(fèi)治理。加大執(zhí)法力度，打擊非法社會(huì)組織，依法查處社會(huì)組織違法行為，對(duì)軟弱渙散的社會(huì)組織進(jìn)行治理。四是要深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。組織實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃，開展全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，支持和指導(dǎo)武漢、宜昌、荊州等地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。

六、以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)治理方式、建基礎(chǔ)平臺(tái)、促基層民主

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各級(jí)民政部門一定要高度重視社區(qū)在基層社會(huì)治理與服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，切實(shí)領(lǐng)會(huì)由“管理”到“治理”的深刻含義。一是要穩(wěn)步推進(jìn)基層民主。依法組織開展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，充分做好選情調(diào)查，認(rèn)真謀劃選舉工作方案，拓寬選人渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，努力提高選民參選率和選舉成功率，確保全省村委會(huì)換屆率達(dá)95%以上。二是要有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在全省推廣秭歸“幸福村落”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，社區(qū)自治組織依法協(xié)助辦理的服務(wù)事項(xiàng)以政府購買方式實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。以全國、全省和諧社區(qū)示范單位命名表彰活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)的投入力度，全省新建、改擴(kuò)建社區(qū)公共服務(wù)站500個(gè)以上。

基層社會(huì)治理精細(xì)化范文第5篇

【關(guān)鍵詞】基層維穩(wěn) 組織管理 機(jī)制 轉(zhuǎn)變

維護(hù)基層穩(wěn)定是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。當(dāng)前基層維穩(wěn)存在的主要問題在于管理力量分散、條塊分割、職能交叉、信息不能互通共享。福田作為深圳市中心區(qū),是問題集中區(qū)、視線聚焦區(qū)。福田區(qū)從創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制入手,深入推進(jìn)街道綜治維穩(wěn)中心(簡稱中心)建設(shè),加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作,著力構(gòu)建綜治、、司法、應(yīng)急“四位一體”的大綜治、大調(diào)解工作格局,實(shí)現(xiàn)了組織管理、運(yùn)作模式、工作方式、考核形式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

創(chuàng)新管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以條為主向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變

街道是做好維穩(wěn)工作的主要力量,福田區(qū)充分發(fā)揮街道黨工委的作用,一手抓服務(wù),一手抓管理,全力打造街道服務(wù)和管理兩個(gè)平臺(tái),推行條塊結(jié)合、以塊為主的管理方式,形成強(qiáng)大的工作合力。一方面,街道行政服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù),統(tǒng)一受理民政、勞動(dòng)、租賃、計(jì)生等部門業(yè)務(wù)。另一方面,中心以綜治辦牽頭,司法所為基礎(chǔ),整合各職能部門資源,統(tǒng)一受理群眾來信來訪,分流辦理隱患信息,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)街道綜治、、維穩(wěn)等社會(huì)管理工作。

為強(qiáng)化管理,街道黨工委書記兼任綜治委主任,副書記兼任綜治辦和中心主任,綜治辦、司法所、派出所、勞動(dòng)保障所、出租屋綜管所、行政執(zhí)法隊(duì)作為中心的主要成員單位,打破部門界限,層層落實(shí)責(zé)任,既發(fā)揮“塊”的能動(dòng)性,又提高“條”的執(zhí)行力,大大增強(qiáng)了中心協(xié)調(diào)能力和工作權(quán)威。

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面,以中心為平臺(tái),向上延伸至區(qū)大廳,向下延伸至社區(qū)工作站,建立受理群眾、調(diào)處矛盾糾紛、消除綜治隱患三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。街道黨工委成員全部駐點(diǎn)社區(qū),社區(qū)工作站、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站合署辦公,全面整合租賃、計(jì)生、安監(jiān)、執(zhí)法等部門協(xié)管力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,開展矛盾糾紛和隱患問題的排查反饋和前期處置工作。

創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分散治理向有序管理轉(zhuǎn)變

部門分散式管理,容易造成信息壁壘,工作推諉扯皮的被動(dòng)局面。為此,街道中心依托區(qū)街道綜治維穩(wěn)信息系統(tǒng),推行步調(diào)一致,同步聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有序管理。

中心設(shè)立受理平臺(tái),負(fù)責(zé)對(duì)各類矛盾糾紛和問題隱患事項(xiàng)的受理、送審、分流交辦、催辦督辦和結(jié)案建檔工作,改變了過去糾紛、隱患多頭受理或無人受理現(xiàn)象,成為街道綜治維穩(wěn)工作的信息樞紐和協(xié)調(diào)指揮總臺(tái)。各類矛盾糾紛和隱患信息,根據(jù)事件性質(zhì)和輕重緩急,由中心分流到責(zé)任單位,實(shí)施歸口調(diào)處整治。對(duì)跨部門或者職責(zé)不清的事件,由中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合處理,確保事事有回音,件件有著落。并通過信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦、網(wǎng)上督查、短信提醒、定時(shí)報(bào)警、超時(shí)亮燈、每月通報(bào)等方式,適時(shí)追蹤各部門辦理情況,監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

根據(jù)各類矛盾糾紛和隱患信息的難易程度,實(shí)行三級(jí)預(yù)警管理,指定處理期限,限定反饋時(shí)間。超時(shí)未辦結(jié)的,信息系統(tǒng)自動(dòng)扣分納入考核,不斷促進(jìn)工作。

創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)粗放操作向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

福田區(qū)委政法委牽頭負(fù)責(zé),創(chuàng)新“六聯(lián)”機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理,有效改變了過去協(xié)管隊(duì)伍管事率不高,群防群治力量分散,社區(qū)單位責(zé)任不落實(shí)等問題。

“一格五員”聯(lián)管。街道綜治維穩(wěn)中心以社區(qū)工作站(居委會(huì))為管理區(qū)域,按照居住人口狀況、出租屋數(shù)量、管理對(duì)象均衡的標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)細(xì)分若干個(gè)網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格化管理。每個(gè)網(wǎng)格配備督導(dǎo)員、管理員、警員、協(xié)管員、物管員(樓管員)五類人員,主要任務(wù)是采集基礎(chǔ)信息、排查矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)問題隱患,盡其所能將問題化解在網(wǎng)格內(nèi)。街道掛點(diǎn)社區(qū)干部作為督導(dǎo)員,指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格管理工作;社區(qū)工作站定額人員擔(dān)任管理員,檢查督促協(xié)管員、物管員(樓管員)工作;社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)治安防控工作。

“無縫對(duì)接”聯(lián)調(diào)。積極在重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)或人群中建立維穩(wěn)信息員,發(fā)展兼職調(diào)解員,與律師事務(wù)所簽訂購買法律服務(wù)協(xié)議,每個(gè)社區(qū)安排律師掛點(diǎn)聯(lián)系,全面參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)于社區(qū)上交的矛盾糾紛,按照司法所、中心專職副主任、中心主任三個(gè)層級(jí)依次組織調(diào)解,中心律師常駐協(xié)助。區(qū)大廳為上訪人員開通“一站式”綠色通道,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)問題。三個(gè)層級(jí)調(diào)解不成功,由當(dāng)事人提起仲裁請(qǐng)求或訴訟,確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū),大事不出街道,矛盾不上交”。

“三定一包”聯(lián)防。全區(qū)成立1個(gè)治安聯(lián)防支隊(duì)、32個(gè)治安聯(lián)防大隊(duì)、108個(gè)中隊(duì)、499個(gè)分隊(duì),區(qū)、街道、社區(qū)分管綜治工作副主任分別擔(dān)任支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)政委(指導(dǎo)員)。參照派出所動(dòng)態(tài)勤務(wù)模式,采取“四班三運(yùn)作”滾動(dòng)執(zhí)勤,實(shí)行“三定一包”(定崗、定人、定責(zé)、包安全),落實(shí)簽到制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安網(wǎng)格布防,應(yīng)急處突整體聯(lián)動(dòng)。

“分層分級(jí)”聯(lián)處。大力推進(jìn)以科技防范為支撐的社會(huì)治安防控體系建設(shè),通過政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng),直接將全區(qū)3000多個(gè)一、二類監(jiān)控探頭信號(hào)全部接入中心,中心值班人員24小時(shí)與派出所視頻監(jiān)控中心遙相呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng),在加強(qiáng)防控處突的同時(shí),為城市管理、綜合執(zhí)法等提供支持。對(duì)全區(qū)性、行業(yè)性問題,由區(qū)應(yīng)急指揮中心牽頭,相關(guān)職能部門參與,聯(lián)合處置;對(duì)區(qū)域性、苗頭性問題,街道綜治維穩(wěn)中心組織“一格五員”第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,及時(shí)解決。

“專業(yè)社工”聯(lián)幫。對(duì)精神病人、吸毒人員和刑釋解教人員等特殊人群,借鑒香港模式,引進(jìn)社區(qū)矯正、禁毒幫教、法律服務(wù)等專業(yè)社工和關(guān)愛協(xié)會(huì)會(huì)員,實(shí)施單位、社區(qū)、家庭“三位一體”安置幫教銜接機(jī)制。全面建立刑釋解教、吸食、人員等重點(diǎn)對(duì)象信息庫,由社區(qū)工作人員、專業(yè)社工、重點(diǎn)對(duì)象關(guān)系人實(shí)行“人盯人”、“一幫一”常態(tài)掌控,跟蹤幫教。

“績效考評(píng)”聯(lián)創(chuàng)。建立完善區(qū)對(duì)中心、中心對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)“五員”梯次考評(píng)機(jī)制,每季度開展社會(huì)治安評(píng)估,采取系統(tǒng)生成、現(xiàn)場抽查、明察暗訪等方式,對(duì)各社區(qū)和街道綜治成員單位進(jìn)行考核?？己藘?yōu)秀的單位和個(gè)人,區(qū)財(cái)政每年撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),考核末位的單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)存在問題的單位和責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決三項(xiàng)處理。

“通報(bào)摘牌”聯(lián)創(chuàng)。中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào),派出所擔(dān)當(dāng)主力,部門單位各負(fù)其責(zé),實(shí)行網(wǎng)格日反饋、社區(qū)周例會(huì)、中心月講評(píng)制度,定期通報(bào)物業(yè)單位發(fā)案情況。對(duì)發(fā)案多、防控不到位的安全文明小區(qū),中心成立倒查小組,查找漏洞,限期整改。3個(gè)月整改不到位的,予以“通報(bào)摘牌”。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)務(wù)虛考核向?qū)嵭Э荚u(píng)轉(zhuǎn)變

建立完善區(qū)對(duì)中心、中心對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)“五員”梯次考評(píng)機(jī)制,量化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密考核程序,兌現(xiàn)責(zé)任追究,確保綜治工作有抓手,有效改變了過去務(wù)虛協(xié)調(diào)、綜而不治的局面。全區(qū)每季度開展社會(huì)治安評(píng)估,對(duì)街道中心進(jìn)行考核,年度排名定級(jí)。中心每季度采取系統(tǒng)生成、現(xiàn)場抽查、明察暗訪等方式,對(duì)各社區(qū)和街道綜治成員單位進(jìn)行考核,按照得分情況排名。區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局等部門共同組織實(shí)施,凡是發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題,立即啟動(dòng)排查。對(duì)存在問題的單位和責(zé)任人,實(shí)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決三項(xiàng)處理。

實(shí)踐證明,建立街道綜治維穩(wěn)中心是創(chuàng)新形勢下基層社會(huì)管理工作的有效措施,對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,已經(jīng)發(fā)揮出重要的作用。一是理順了管理關(guān)系。有效改變了過去街道綜治維穩(wěn)工作不規(guī)范,部門勢單力薄,各行其是、難以作為的局面,真正把基層管理和服務(wù)工作落到了實(shí)處。二是暢通了渠道。街道中心成立以來,全天候受理群眾來電來訪,主動(dòng)為群眾排憂解難,共排查調(diào)處各類矛盾糾紛8798宗,調(diào)處成功率93%,未發(fā)生重大群體性上訪事件。三是增強(qiáng)了防控能力。通過整合群防群治力量,構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。一年來,全區(qū)接報(bào)刑事警情同比下降8.9%,其中“兩搶兩盜”警情同比下降18.9%。四是提升了管理效能。確保了轄區(qū)重大、重大安全生產(chǎn)事故、重大惡性刑事案件“零發(fā)案”。