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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市化；包容性發(fā)展；雙線均衡；路徑設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）01-0005-05

一、引言

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的范疇，迎合了城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)城市化的發(fā)展具有前瞻性的理論和實(shí)踐意義，將成為中國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市化水平快速發(fā)展，從1978年的17.92%跨越式發(fā)展到當(dāng)前的51.27%，這種數(shù)量化優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了高度的發(fā)展成效，得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。然而，在發(fā)展成效的背后隱藏著無(wú)數(shù)的危機(jī)，各種參與和發(fā)展機(jī)遇未能實(shí)現(xiàn)均等化，發(fā)展成效不能有效普惠全民，衍生出非共享性的現(xiàn)存局面，致使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)差距不斷出現(xiàn)，特別是以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層的生活水平和質(zhì)量并未得到明顯提升，半城市化問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，出現(xiàn)城市化的虛高問(wèn)題，甚至以資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，等等。這種只有數(shù)量而沒(méi)有質(zhì)量?jī)?nèi)涵的城市化，從微觀層面來(lái)講，不能有效體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化本質(zhì)；從中觀層面而言，擴(kuò)大了區(qū)域差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；從宏觀層面而言，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

面對(duì)這種發(fā)展格局，中國(guó)的城市化須在和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，在充分考慮各地城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，把包容性發(fā)展的基本思想納入到城市化建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，繼續(xù)提升城市化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，并實(shí)行分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)引導(dǎo)。這種強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等和成效共享的發(fā)展模式不但有助于減少城市發(fā)展中的社會(huì)差距和環(huán)境代價(jià)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)與環(huán)境效益的兼顧與包容，而且有助于優(yōu)化城市不同發(fā)展主體權(quán)利的同質(zhì)均等化，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)一體化，為建設(shè)高水平、均等化的城市社會(huì)服務(wù)體系提供借鑒，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人們生活水平提升同步化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

肇始于包容性增長(zhǎng)的包容性發(fā)展理念囊括了包容性增長(zhǎng)所忽略的其他內(nèi)容[1]。在這方面的研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者給予了高度關(guān)注，Malhotra（2011）以印度城市為典例，通過(guò)對(duì)健康社區(qū)和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究，認(rèn)為包容性的城市規(guī)劃能提升城市化發(fā)展質(zhì)量[2]；為促進(jìn)研究的進(jìn)一步深化，Ahmadi & Toghyani（2012）基于城市規(guī)劃的角度對(duì)城市可持續(xù)性進(jìn)行了研究，認(rèn)為城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等因素為切入點(diǎn)，促進(jìn)城市的合理規(guī)劃，達(dá)到包容性發(fā)展的根本目標(biāo)[3]；Hansen & Harder（2011）則提出在城市發(fā)展和規(guī)劃中要用包容性戰(zhàn)略和方法[4]；同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者何景熙（2011）借助于社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)化的相關(guān)原理，對(duì)中國(guó)新型城市化道路進(jìn)行了探討，并提出包容性發(fā)展方法是中國(guó)城市化的導(dǎo)向選擇[5]；農(nóng)民工市民化則是重要體現(xiàn)[6]（付文心、赫寶祺，2011）。張明斗、王雅莉（2012）對(duì)中國(guó)新型城市化道路的包容性發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為這一進(jìn)程中應(yīng)對(duì)發(fā)展成效的共享性進(jìn)行全面考察，實(shí)現(xiàn)具有真正內(nèi)涵的包容性發(fā)展[7]；王雅莉、劉洋等（2012）則提出助推準(zhǔn)城市人口、土地資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性[8]。綜觀國(guó)內(nèi)外已有的相關(guān)研究成果，可以看出相關(guān)學(xué)者已逐步關(guān)注和重視包容性發(fā)展的理念，然而只是將包容性發(fā)展的基本理念引入到城市規(guī)劃和城市化發(fā)展中，產(chǎn)生了特定的發(fā)展成效；但并未基于當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)其城市化的包容性發(fā)展路徑進(jìn)行有益設(shè)計(jì)，為本研究奠定研究基礎(chǔ)。

二、城市化包容性發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換

城市化的包容性發(fā)展作為城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析范疇，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中仍存在著內(nèi)涵優(yōu)化停滯魔咒和中等收入陷阱等各種挑戰(zhàn)及城市病變。要想突破這些弊端、化解病變，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和社會(huì)公平的新模式，滿足城市化本質(zhì)需求，以此實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展，轉(zhuǎn)換現(xiàn)存城市化發(fā)展模式當(dāng)為一種重要思路。

（一）城市化由偏重?cái)?shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡轉(zhuǎn)變

為實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵的城市化本質(zhì)，需要城市化質(zhì)量和數(shù)量的雙線均衡。2011年，中國(guó)城市化水平為51.27%，已邁過(guò)50%的拐點(diǎn)，駛向城市化的中期加速階段，城市化速度加快，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，以平均每年1%的速率遞增，城市化數(shù)量取得了驕人的成就，為全球各國(guó)所見(jiàn)證。然而，這種城市化數(shù)量的單線推進(jìn)尚未具備發(fā)展內(nèi)涵，并不是中國(guó)城市化發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存局面，向城市化質(zhì)量和數(shù)量并存的雙線均衡轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市化質(zhì)量推進(jìn)下的城市化數(shù)量的增加。而這一轉(zhuǎn)變的核心點(diǎn)則是如何使我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)者[9]，體現(xiàn)城市化的內(nèi)涵職能，因而非農(nóng)化的職業(yè)轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，尤其表現(xiàn)為農(nóng)民工這一群體，他們要求機(jī)會(huì)均等和發(fā)展成效共享，不但要職業(yè)轉(zhuǎn)換，而且要得到身份的確認(rèn)和制度認(rèn)定。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由偏重?cái)?shù)量的單線推進(jìn)向質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的重要模式轉(zhuǎn)換。

（二）城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變

重城輕鄉(xiāng)作為當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的提升，特別是在城市化作為拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提上新的日程，作用力劇增。然而，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻損害了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，這在中國(guó)城市化進(jìn)程中的具體事例中得到驗(yàn)證，這種重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展使得中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)“一頭大”的空間格局，非均衡態(tài)凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步深化，城鄉(xiāng)差異越發(fā)明顯。面對(duì)這種運(yùn)行機(jī)制，城市化進(jìn)程中應(yīng)扭轉(zhuǎn)這種發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?，體現(xiàn)城市化的社會(huì)職能，把機(jī)會(huì)均等和發(fā)展成效共享的理念引入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，有助于規(guī)避“城市化就是城市地區(qū)發(fā)展”的概念偏誤，實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由重城輕鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的又一模式轉(zhuǎn)換。

（三）城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

在以增長(zhǎng)績(jī)效為考核的時(shí)效體制下，各地政府在城市化進(jìn)程中往往把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重頭戲，導(dǎo)致城市化發(fā)展內(nèi)涵的異化，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡觀瞻，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)力的提升，實(shí)現(xiàn)了城市化的集聚、擴(kuò)散和媒介等經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，這種經(jīng)濟(jì)單一維度的發(fā)展也會(huì)滋生經(jīng)濟(jì)社會(huì)不和諧、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等各種弊端，因此，因應(yīng)于和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀及“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本需求，必須實(shí)現(xiàn)由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)城市化的外延職能，減少城市化進(jìn)程中的社會(huì)差距和環(huán)境代價(jià)，強(qiáng)化城市化建設(shè)發(fā)展中的機(jī)會(huì)均等性和成效共享性，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境和諧共生的邏輯體系，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變成為實(shí)現(xiàn)城市化包容性發(fā)展的再一模式轉(zhuǎn)變。

三、城市化包容性發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

城市化包容性發(fā)展作為中國(guó)城市化發(fā)展的追求和戰(zhàn)略取向，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，其路徑設(shè)計(jì)并非一蹴而就，而是在遵循城市化客觀運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)之上，從基本內(nèi)核、要義、依托和保障等方面入手，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

（一）城市化包容性發(fā)展以發(fā)展成效共享為基本內(nèi)核

在和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀踐行的背景下，要求我們進(jìn)一步貫徹和執(zhí)行以人為本的基本思想，而發(fā)展成效的全員共享性則是履行該思想的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程中仍存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)并存的局面，以農(nóng)民工為代表的城市貧困階層并未完全享受到城市化的發(fā)展效應(yīng)，呈現(xiàn)發(fā)展成效非共享的殘局，更不言及城市化的包容性發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展成為城市化發(fā)展的必然，發(fā)展成效惠及全民，不但有助于從本質(zhì)上化解非共享性殘局所帶來(lái)的諸多問(wèn)題和矛盾，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)以人為本的基本思想，而且有助于強(qiáng)化城市貧困階層分享城市化發(fā)展成效的力度，在不斷汲取發(fā)展成效的同時(shí)，規(guī)避過(guò)度依賴農(nóng)民工不徹底轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的半城市化問(wèn)題造成的農(nóng)民工權(quán)益的缺失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，以此實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展。

（二）城市化包容性發(fā)展以機(jī)會(huì)均等為基本要義

城市化包容性發(fā)展進(jìn)程中，不但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效共享的基本內(nèi)核，還要堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等的基本要義。綜觀中國(guó)城市發(fā)展歷程，并沒(méi)有把機(jī)會(huì)均等作為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，衍生出大多數(shù)社會(huì)成員并沒(méi)有參與城市化發(fā)展機(jī)遇的格局，缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，甚至在特定情況下，城市迅速擴(kuò)張侵占了周邊土地，損害了人民利益，在不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)換的前提下，參與機(jī)會(huì)的均等性更是微乎其微。因此，實(shí)現(xiàn)城市化的包容性發(fā)展必須堅(jiān)持以機(jī)會(huì)均等為基本要義，一方面，有助于升華人們參與城市化發(fā)展的熱情和提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高效性；另一方面，有助于縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差異性，在充分發(fā)揮全體社會(huì)成員力量的同時(shí)，助推城市化的包容性發(fā)展。

（三）城市化包容性發(fā)展以兩線均衡為基本依托

當(dāng)前，中國(guó)的城市化發(fā)展與歐美國(guó)家和拉丁美洲部分國(guó)家形成鮮明對(duì)比，呈現(xiàn)城市化超前于工業(yè)化的尷尬局面，這種城市化數(shù)量的提升往往缺乏內(nèi)涵，而如何彌合城市化與工業(yè)化之間的差距，提高城市綜合承載力及增強(qiáng)城市的可持續(xù)性成為我國(guó)城市化進(jìn)程面臨的重要議題。面對(duì)此種發(fā)展情形，堅(jiān)持以城市化數(shù)量和質(zhì)量?jī)删€均衡為依托的城市化包容性發(fā)展，全面發(fā)揮城市化對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略突破作用，不但是城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和城市化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的使然，而且是扭轉(zhuǎn)城市化發(fā)展現(xiàn)存格局和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)烈要求，有助于從整體上提升我國(guó)城市化質(zhì)量，全面強(qiáng)化城市化的強(qiáng)度和廣度，推動(dòng)我國(guó)城市空間發(fā)展的良性重構(gòu)和全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)其精明增長(zhǎng)[10]。

（四）城市包容性發(fā)展以全員參與為基本保障

城市化的包容性發(fā)展不再是政府的“獨(dú)角戲”，而是以政府主導(dǎo)下的全民參與為基本保障。城市化進(jìn)程中，以企業(yè)和居民為代表的生產(chǎn)者和消費(fèi)者仍存在著非公平競(jìng)爭(zhēng)和非誠(chéng)信交易等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了城市化的包容性建設(shè)與發(fā)展。這就需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)等生產(chǎn)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和居民等消費(fèi)主體的誠(chéng)信交易，打破原有的獨(dú)自行事的基本格局，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的全員參與，不但有助于進(jìn)一步回歸城市化包容性發(fā)展的基本內(nèi)核和要義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效的共享性和參與機(jī)會(huì)的均等性，而且有助于完善生產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化包容性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與質(zhì)量。

四、城市化包容性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

城市化包容性發(fā)展作為中國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略取向，是建立和諧社會(huì)及“兩型社會(huì)”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，其戰(zhàn)略的合理選擇成為必然。

（一）轉(zhuǎn)換思維模式，提升城市化品質(zhì)

城市化數(shù)量的單線推進(jìn)向城市化質(zhì)量和數(shù)量雙線均衡的思維模式轉(zhuǎn)變是城市化包容性發(fā)展的使然，也是城市化品質(zhì)提升的重要途徑，這種轉(zhuǎn)變不但有助于從整體上實(shí)現(xiàn)城市化的機(jī)會(huì)均等性和發(fā)展成效共享性，也有助于實(shí)現(xiàn)城市化內(nèi)涵的提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第2篇

關(guān)鍵詞：承德地區(qū)；綠色礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題：基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的承德礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略研究；項(xiàng)目編號(hào)；201606A139

豐富的礦產(chǎn)資源能給一個(gè)城市帶來(lái)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入，但在經(jīng)歷了資源開(kāi)挖進(jìn)而枯竭后，也就迎來(lái)了一個(gè)城市的生死轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為礦產(chǎn)資源豐富的承德地區(qū)。從建國(guó)之初就承擔(dān)了國(guó)家礦產(chǎn)資源的一大來(lái)源，多年以來(lái)為國(guó)家重工業(yè)的建設(shè)帶來(lái)了重大貢獻(xiàn)。但礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，如果繼續(xù)以當(dāng)前速度開(kāi)挖下去，終將造成資源的枯竭。在21世紀(jì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，能否順應(yīng)趨勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型，是承德地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

1. 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

二十世紀(jì)是一個(gè)資源大量消耗、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代。我國(guó)作為一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的大國(guó)，每年也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)彩塑。但是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也伴隨著諸多問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中礦業(yè)產(chǎn)值“一業(yè)獨(dú)大”，礦業(yè)產(chǎn)值在總體的工業(yè)產(chǎn)值比重中占據(jù)了百分之八十，當(dāng)然這也嚴(yán)重阻礙了其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)離開(kāi)豐富的礦產(chǎn)資源，就會(huì)造成“礦竭城衰”現(xiàn)象的發(fā)生。其次由于開(kāi)挖的年代已久，淺層地表的礦產(chǎn)資源已經(jīng)逐漸減少，逐漸開(kāi)始向技術(shù)難度大的深層地表采挖。再加上礦產(chǎn)資源都是經(jīng)過(guò)初級(jí)加工使用，因此回收率低，對(duì)資源本身也是一種浪費(fèi)。最后，開(kāi)挖過(guò)后的礦山淪陷區(qū)遺留問(wèn)題十分突出這對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿裆h(huán)境發(fā)展也十分不利。

2.綠色礦業(yè)發(fā)展的措施

2.1提高資源的綜合利用率

承德地區(qū)憑借國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)，也在不斷進(jìn)行資源的進(jìn)一步勘查，延長(zhǎng)礦山的讀物年限。另一方面就是加大能源的節(jié)約利用，用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)開(kāi)發(fā)，高效利用。提高資源利用率是從根本上緩解供需矛盾的有效辦法。畢竟礦產(chǎn)資源需要幾億萬(wàn)年才能夠形成，無(wú)論承德地區(qū)的資源有多么豐厚，都終將會(huì)被開(kāi)發(fā)殆盡。在國(guó)家十二五規(guī)劃中，對(duì)于《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提出“推進(jìn)四川攀西、河北承德釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，為釩鈦資源的綜合利用基地建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)體系

憑借承德的歷史文化優(yōu)勢(shì)與綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的發(fā)展契機(jī)，建立資源型的城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，來(lái)促進(jìn)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)科技的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多元化的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在清代，承德一直是各代帝王的避暑勝地，擁有許多宮廷特色的皇家園林和寺廟建筑、佛教文化。也是一個(gè)旅游資源豐富的文化名城。尤其是在夏季，可以發(fā)展以清代古韻為主題的皇家園林游，促進(jìn)承德市的旅游業(yè)發(fā)展。還可以打造循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如循環(huán)型的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。圍繞優(yōu)勢(shì)的鋼鐵工業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造工程，對(duì)廢水、廢鋼等資源的生態(tài)化處理，對(duì)尾礦工程進(jìn)行再利用，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3從生產(chǎn)和生活兩方面來(lái)改善民生

礦產(chǎn)資源的衰竭一部分程度上也造成了礦區(qū)工作人員的失業(yè)，以及周邊群眾的生活問(wèn)題，在推進(jìn)城市的發(fā)展和棚戶區(qū)改造時(shí)，也要增加公益性的工作崗位，來(lái)給工人創(chuàng)造基本的生活收入來(lái)源，開(kāi)展職業(yè)技能的培訓(xùn)，發(fā)展技工院校和再就業(yè)培訓(xùn)基地。其次就是對(duì)礦區(qū)的周邊環(huán)境盡心改造，營(yíng)造一個(gè)綠色文明的生產(chǎn)居住環(huán)境。對(duì)環(huán)境污染地區(qū)加大投入進(jìn)行治理，改善環(huán)境惡化的趨勢(shì)。最后在群眾權(quán)益的維護(hù)上，在礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷和環(huán)境污染等突出問(wèn)題上，增進(jìn)政府的制度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)改正，健全相關(guān)的訪求機(jī)制，把每一項(xiàng)規(guī)定都落實(shí)到行動(dòng)中。

2.4提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

承德地區(qū)的礦山企業(yè)，具有數(shù)量多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等特點(diǎn)，針對(duì)這種情況，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展企業(yè)間的聯(lián)盟于合并，有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。第一、進(jìn)行結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。第二，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行企業(yè)兼并，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第三，依靠先進(jìn)的科技手段，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究，創(chuàng)立高質(zhì)量的實(shí)用性產(chǎn)品，由產(chǎn)品的生產(chǎn)升級(jí)到品牌的經(jīng)營(yíng)觀念。第四，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，能夠形成一個(gè)職責(zé)分工明確，管理體系嚴(yán)格的企業(yè)集團(tuán)，最終能夠走向國(guó)際化的更大平臺(tái)。 提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，走在國(guó)內(nèi)資源衰竭城市的前列。也可以通^政府財(cái)政政策的支持，給予土地、環(huán)境政策上的傾斜，來(lái)鼓勵(lì)城市的礦產(chǎn)企業(yè)走上科技技術(shù)高、員工素質(zhì)高、企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展道路。

2.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色礦山

礦區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不是資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，他是在礦區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源進(jìn)行統(tǒng)籌分析后，形成若可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將廢棄物的清潔和綜合利用相結(jié)合，既達(dá)到在經(jīng)濟(jì)利用上的重復(fù)使用，又能夠在物質(zhì)和能源的循環(huán)過(guò)程中有持續(xù)的利用。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“資源少、利用高、排放低”的戰(zhàn)略化目標(biāo)。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，可建造一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，一方面進(jìn)行礦井水的重復(fù)利用，如洗煤，另一方面是采煤過(guò)程中產(chǎn)生的礦物質(zhì)廢渣，用于水泥或墻體材料的生產(chǎn)。而綠色礦山的開(kāi)發(fā)模式包含三方面內(nèi)容，第一，制定符合礦山開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境承載能力的開(kāi)發(fā)計(jì)劃；第二，開(kāi)發(fā)過(guò)程中注意經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，避免先污染，后治理現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)速度要與生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)速度相協(xié)調(diào)，在進(jìn)行前期、中期的開(kāi)發(fā)工作時(shí)就要有對(duì)這一區(qū)域的保護(hù)治理工作。

3.結(jié)語(yǔ)

承德境內(nèi)自然資源豐富、名勝古跡較多，他既和華北、西北的區(qū)域性中心城市相接，還處于京津冀、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑｋS著承德地區(qū)在綠色礦山資源方面工作的不斷深入，也能把自身優(yōu)勢(shì)更大化的發(fā)揮出來(lái)。在當(dāng)前提倡的可持續(xù)化戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，進(jìn)行文化軟實(shí)力的建設(shè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)；在政府的引導(dǎo)下對(duì)相關(guān)的人員提供完善的生活保障。真正實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略化城市。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第3篇

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào):F29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0015-02

1 引言

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,人民群眾的公共服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的嚴(yán)重不足之間存在突出矛盾,基本公共服務(wù)非均等化態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大,這已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控作用下,農(nóng)村分散的人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、資本要素向城鎮(zhèn)集中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,在這一過(guò)程中,城鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明向農(nóng)村擴(kuò)散,城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能優(yōu)化,衍生出新的生產(chǎn)力發(fā)展空間形態(tài)?；竟卜?wù)均等化是指政府要為社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù),是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括:一是基本民生,如就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、養(yǎng)老保障等;二是公共事業(yè),如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、科學(xué)技術(shù)、人口控制等;三是公益基礎(chǔ),如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等;四是公共安全,如社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、國(guó)防安全等。

依慧(2007)等人認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的主要原因是我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由此他們認(rèn)為應(yīng)從根本上化解我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。江明融(2006)提出造成我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等化的主要原因是長(zhǎng)期實(shí)行城市偏向型公共產(chǎn)品供給制度,這造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺、供給成本分擔(dān)不合理、公共產(chǎn)品收益分享不公平、供給決策機(jī)制不規(guī)范等問(wèn)題,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步失衡。因此,要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化僅靠農(nóng)村的力量是不夠的,應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)供給制度,將城市的一部分財(cái)富轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,以提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平。

2 城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

2.1 劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

1954年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《曼徹斯特學(xué)報(bào)》上發(fā)表了《勞動(dòng)力無(wú)限供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文,提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)理論模式。該模式有三個(gè)假設(shè)條件:(1)不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門,即城市中以制造業(yè)為中心的現(xiàn)代部門和農(nóng)村中以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主的傳統(tǒng)部門;(2)勞動(dòng)力無(wú)限供給;(3)工業(yè)部門工資水平不變。

它的基本內(nèi)容是:不發(fā)達(dá)國(guó)家存在兩種經(jīng)濟(jì)部門,一個(gè)是用現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)率高、工資高的現(xiàn)代部門;一個(gè)是用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)率低、勞動(dòng)報(bào)酬低的傳統(tǒng)部門,傳統(tǒng)部門最大的特點(diǎn)是存在著無(wú)限供給的剩余勞動(dòng)力。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在著明顯的差距,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然有一種向工業(yè)部門流動(dòng)的趨勢(shì),只要沒(méi)有人為障礙,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就會(huì)源源不斷地流入城市,城市現(xiàn)代部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數(shù)量的勞動(dòng)力。城市現(xiàn)代部門由于吸收了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力而擴(kuò)大了生產(chǎn),取得更多的剩余,積累了更多的利潤(rùn)。在追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)下,積累的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)化為資本,從而吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,再擴(kuò)大資本,再取得更多的剩余,積累更多的利潤(rùn),進(jìn)一步擴(kuò)大資本,如此循環(huán),直到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失,工業(yè)部門的勞動(dòng)力供給不再是無(wú)限為止。在上述循環(huán)往復(fù)過(guò)程中,城市現(xiàn)代部門擴(kuò)大生產(chǎn),農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口不斷流向城市,從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中,伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的不斷流出,勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率將逐漸與工業(yè)工資接近,農(nóng)民生活水平逐步提高,農(nóng)業(yè)部門逐漸進(jìn)步,從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痕跡慢慢消失。劉易斯模型主張發(fā)展中國(guó)家通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展,不斷將農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,直到最終將農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力吸收殆盡。隨著城市化的不斷實(shí)現(xiàn),農(nóng)民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)公共服務(wù)將趨向于一致,從而有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

2.2 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)主要是依靠工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種支持,并不完全是工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對(duì)農(nóng)業(yè)的直接反哺,而是以工業(yè)為基礎(chǔ)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所提供的經(jīng)濟(jì)剩余,抽出一部分來(lái)扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。同時(shí),這種支持是在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)作用之上,運(yùn)用公共財(cái)政手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的,不是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的直接轉(zhuǎn)移,更不是不同的生產(chǎn)者主體之間的直接轉(zhuǎn)移。這種支持也不是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù),而是通過(guò)價(jià)格、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、金融、公共服務(wù)等政策手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)收入,引導(dǎo)其有關(guān)行為,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。其本質(zhì)是政府通過(guò)公共財(cái)政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策。通過(guò)這些支持,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然會(huì)得到長(zhǎng)期快速的發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明將上升到一個(gè)新的高度,促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。

2.3 城市輻射作用

城市化進(jìn)程從某種意義上說(shuō),就是城市文明的發(fā)展及其向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過(guò)程。城市的發(fā)展會(huì)開(kāi)闊農(nóng)民視野,改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和行為規(guī)范上的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中、集約經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從經(jīng)營(yíng)理念到操作方式的變革,提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收人等方面也具有重要作用。這既有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系和縮小城鄉(xiāng)差距,又有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

城鎮(zhèn)雖然是一個(gè)既不是城又不是鄉(xiāng)的獨(dú)立社區(qū),但就其性質(zhì)來(lái)說(shuō),它是既依賴于城市,又依賴于鄉(xiāng)村的介于城鄉(xiāng)之間的區(qū)域,它把城鄉(xiāng)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域,這就決定了城鎮(zhèn)具有城市和鄉(xiāng)村的某些特征。徐榮安認(rèn)為,城鎮(zhèn)亦城亦鄉(xiāng)。從社會(huì)結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)技術(shù)、信息的中心,具有多方面功能的綜合體,又有一批亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)者,工作在城鎮(zhèn),戶口在農(nóng)村。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)以城市為依托,具有城市工業(yè)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),又具有相當(dāng)比重的農(nóng)業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。從空間結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)既有相對(duì)集中的人口、公共設(shè)施和建筑群,又有接近鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。可以說(shuō),城鎮(zhèn)既有城市的屬性,又有鄉(xiāng)村的屬性,是城鄉(xiāng)屬性兼有的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)合的實(shí)體。

城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用,具有吸納城市先進(jìn)技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的功能,也具有將城市的技術(shù)、產(chǎn)品、人才等向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)的聯(lián)系和交流,促進(jìn)城一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一村梯度結(jié)構(gòu)的形成和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)作為城市社區(qū)和農(nóng)村之間的紐帶,使城鄉(xiāng)之間的人員、物資、資金和信息等方面的聯(lián)系越來(lái)越密切,交流越來(lái)越頻繁。城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間進(jìn)行聯(lián)系和交流的中間環(huán)節(jié),不僅可以為城市提供從農(nóng)村聚集而來(lái)的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品、初級(jí)日用品以及各種勞務(wù),而且還可以為城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng),還可以接受城市更新?lián)Q代但還有持續(xù)使用價(jià)值的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,促進(jìn)大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高、精、尖、新的現(xiàn)代化方向發(fā)展。城鎮(zhèn)背靠大中城市,腹容廣大農(nóng)村,確實(shí)起到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部及聯(lián)系和紐帶的作用。它不僅促進(jìn)了城市社區(qū)之間的要素交流,而且還促進(jìn)了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的互相滲透。同時(shí),還促使城鄉(xiāng)社區(qū)在功能上的互相補(bǔ)充。此外,城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶,能夠充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,建立城鄉(xiāng)社區(qū)分工協(xié)作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第4篇

關(guān)鍵詞：武漢城市圈　低碳經(jīng)濟(jì)　對(duì)策研究。

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)是一致的，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)上是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢城市圈應(yīng)該以建設(shè)“兩型”為契機(jī)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效率。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，武漢城市圈應(yīng)將低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、武漢城市圈“兩型社會(huì)”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會(huì)”發(fā)展形成良好的對(duì)接，成為互相融合的發(fā)展體系。

低碳經(jīng)濟(jì)是指：在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，這為武漢城市圈低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了契機(jī)。

（二）武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型。

武漢城市圈成為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施，意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境將持續(xù)發(fā)生重大變化；區(qū)域體化發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)合理分工和密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)而臨生態(tài)轉(zhuǎn)型。2011年，武漢城市圈總?cè)丝跒?250萬(wàn)人，城市化水平為40.26%，二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.52：44.57：43.91。目前，就整個(gè)區(qū)域而言，第二產(chǎn)業(yè)仍居重要位置，產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。

二、武漢城市圈資源型企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析。

（一）武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素。

1、面對(duì)日益增長(zhǎng)的城市發(fā)展需求，武漢市依靠自身的農(nóng)業(yè)稟賦已經(jīng)不堪重荷。武漢市的鋼材、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)石化能源的需求量大，加上國(guó)際油價(jià)變動(dòng)等因素的影響，使得石化能源用地方面出現(xiàn)較大赤字。由于支流的大面積污染，依然存在水質(zhì)性缺水的困境。草地、林地方面人均赤字較小，則有利于綠化工作的開(kāi)展，有效發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)足跡方法較好地揭示出：由于長(zhǎng)時(shí)期對(duì)自然資本的高度依賴與不合理開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境所受到的人為影響超出其承載能力，導(dǎo)致自然資本存量狀況在時(shí)間跨度內(nèi)逐步惡化，嚴(yán)重影響武漢市可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”的建設(shè)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是把節(jié)能減排落實(shí)到實(shí)處，這是建設(shè)“兩型社會(huì)”的一個(gè)必須的起點(diǎn)，也只有這樣才能真正走向新型工業(yè)化。但以現(xiàn)有方式進(jìn)行節(jié)能減排，任務(wù)仍很艱苦。

2、武漢城市圈的市場(chǎng)和制度環(huán)境不完善導(dǎo)致圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)面臨一些難題。一是成本問(wèn)題，如果沒(méi)有政府提供的價(jià)格、稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，企業(yè)僅靠市場(chǎng)本身無(wú)法投資低碳產(chǎn)業(yè)尤其是可再生能源產(chǎn)業(yè)。而目前武漢城市圈對(duì)于可再生能源投資項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼額度、比例都很小。二是融資難題。節(jié)能減排項(xiàng)目的投資具有一次性投入大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這也導(dǎo)致項(xiàng)目融資困難。目前圈內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排主要靠行政手段，缺乏市場(chǎng)化的解決方式。從中長(zhǎng)期而言，節(jié)能減排需要建立以市場(chǎng)為主、政府為輔的長(zhǎng)效機(jī)制，需要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易和市場(chǎng)退出的調(diào)節(jié)手段。

（二）武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件。

武漢城市圈生態(tài)文明的條件和基礎(chǔ)比較好，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是政策條件和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好。國(guó)家“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立，為武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)贏得了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)圈內(nèi)高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已久；圈內(nèi)農(nóng)村太陽(yáng)能集熱器、生物能利用蔚然成風(fēng)；仙桃、潛江稻草秸稈發(fā)電、新洲利用廢物為原材料種植蘑菇已成規(guī)模；二是人才科技優(yōu)勢(shì)明顯，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、農(nóng)科院油料作物研究所、武漢核動(dòng)力研究所、中南電力設(shè)計(jì)院等一批具有很強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的院校企業(yè)云集于此，人才優(yōu)勢(shì)凸顯。三是具有足夠的發(fā)展空間。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要將在能源、建筑、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，需要足夠的土地資源儲(chǔ)備，武漢城市圈較單個(gè)城市面積廣闊，擁有較為充足的土地資源。

三、武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

通過(guò)對(duì)武漢市城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，湖北省要把武漢城市圈建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以引領(lǐng)全省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從政府和企業(yè)的角度來(lái)看，必須從以下幾個(gè)方面做起：

（一）從政府的角度來(lái)看。

要建立建全符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體制機(jī)制和政策法規(guī)。

其一，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排考核的力度。節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要抓手和有效措施，要高度重視碳排放權(quán)交易的影響，加緊制定包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的碳排放法規(guī)體系及組織管理體系。要借“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，搞好圈內(nèi)九市的規(guī)劃指導(dǎo)與對(duì)接，籌劃設(shè)立武漢城市圈環(huán)保督查中心，建立和完善區(qū)域總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系；其二，要?jiǎng)?chuàng)建引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)的機(jī)制與模式。低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式。通過(guò)征收碳稅及能源消費(fèi)累進(jìn)稅等市場(chǎng)杠桿引導(dǎo)居民使用低碳能源及產(chǎn)品，鼓勵(lì)居民參與低碳活動(dòng)。從節(jié)約各類能源做起，積極使用新能源。

（二）從企業(yè)的角度來(lái)看。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、將節(jié)約帶入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)中，隨著全球變暖的加劇，環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注與重視。個(gè)人也好，企業(yè)也罷，都應(yīng)從身邊做起，從現(xiàn)在做起，用“低碳”讓生活變得更和諧，用低碳讓企業(yè)的運(yùn)營(yíng)增加更多的“綠色GDP”。

2、技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的革命。

3、培育企業(yè)低碳文化。中小企業(yè)通過(guò)低碳管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本如節(jié)水節(jié)電、資源再利用等，依靠制度、管理創(chuàng)新，建立企業(yè)內(nèi)部的低碳文化。

4、充分利用現(xiàn)有的節(jié)能減排方式為：一是對(duì)高消耗、高污染的小企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，二是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是增加后處理措施如尾氣回歸、廢氣凈化、廢渣利用等。

5、服務(wù)至上，拓展企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的空間。低碳經(jīng)濟(jì)的興起也將伴隨著一些新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的興起。目前，這種通過(guò)向企業(yè)或個(gè)人提供低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而盈利的公司隊(duì)伍越來(lái)越壯大。

課題項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在武漢城市圈生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中的理論與實(shí)證研究，項(xiàng)目編號(hào)2010b179。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就范文第5篇

外經(jīng)型國(guó)際工程公司為我國(guó)對(duì)外工程承包和勞務(wù)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)和做出了較大的貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，國(guó)家“走出去”的政策鼓舞，以及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，越來(lái)越多過(guò)去立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工程建筑類實(shí)體企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)涉足對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)群體迅速擴(kuò)大。在這種情況下，如何尋找和明確企業(yè)自身的市場(chǎng)定位是擺在每一個(gè)外經(jīng)型國(guó)際工程公司面前的艱巨挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

從著名的國(guó)際工程承包公司的運(yùn)營(yíng)模式看，一般都具有以下兩方面特點(diǎn)：

1.具有一支素質(zhì)很高的人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資和商務(wù)等方面具有很強(qiáng)的能力。公司高端的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和綜合運(yùn)籌管理、融資能力十分雄厚。

2.擁有一定的先進(jìn)技術(shù)，具有雄厚的資金和融資能力，在工程承包項(xiàng)目中傾向于為業(yè)主提供“咨詢?cè)O(shè)計(jì)——融資——建造——運(yùn)營(yíng)——合資合作”一條龍的整體服務(wù)，許多公司可以從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就開(kāi)始介入。

而國(guó)際工程公司在項(xiàng)目運(yùn)作模式方面比較落后，業(yè)務(wù)范圍基本鎖定在國(guó)際工程業(yè)務(wù)價(jià)值鏈上的一個(gè)非常狹小的單一區(qū)間里，如工程總承包、施工總承包等，這些區(qū)域的利潤(rùn)也極其透明，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，商家拼的是執(zhí)行項(xiàng)目的成本。大多數(shù)承包商缺乏項(xiàng)目的高端管理和綜合運(yùn)做能力，到2001年底，做過(guò)BOT類項(xiàng)目的中國(guó)國(guó)際工程公司還為數(shù)不多。根據(jù)我國(guó)排名前幾十位的國(guó)際工程承包商的情況來(lái)看，中國(guó)的國(guó)際工程公司大致可分為以下幾類：

第一類是“設(shè)計(jì)類”單位改造而成，如中國(guó)天辰化學(xué)工程公司、中國(guó)寰球化學(xué)工程公司等，其依靠自身在某專業(yè)方向的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培養(yǎng)提高國(guó)際商務(wù)能力和項(xiàng)目管理能力，逐漸向工程公司轉(zhuǎn)變，有的依靠行業(yè)背景，形成了集團(tuán)化的從設(shè)計(jì)到施工的能力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二類是“綜合類工程施工企業(yè)”，如中建總公司、中國(guó)土木工程公司等，這類公司得益于自身專業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目拓展面比較寬，所遇到的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)錘煉和磨合，已經(jīng)初步具備較好的項(xiàng)目總設(shè)計(jì)和綜合管理能力，這也是這類企業(yè)近幾年發(fā)展比較穩(wěn)定的重要因素之一。但另一方面，這部分公司涉足的主要項(xiàng)目的專業(yè)含量不高，同時(shí)，這類公司機(jī)構(gòu)龐大，人員負(fù)擔(dān)較重。

第三類是“外經(jīng)型企業(yè)”，如中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口總公司、中國(guó)萬(wàn)寶工程公司、北方國(guó)際合作股份有限公司等，這些公司具有較強(qiáng)的商務(wù)能力和一定市場(chǎng)資源整合能力，有的企業(yè)還具備一定的融資能力，但同時(shí)，這類企業(yè)缺乏必要的專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力和施工能力。

第四類是近年來(lái)的一些“生產(chǎn)型企業(yè)”，如中興通訊、華為、哈電集團(tuán)等，這類企業(yè)依靠其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向國(guó)際市場(chǎng)拓展，但基本是在其所屬的行業(yè)內(nèi)通過(guò)承包工程，銷售產(chǎn)品設(shè)備來(lái)參與運(yùn)營(yíng)。

二、國(guó)際工程市場(chǎng)壞境

據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際工程每年的全球市場(chǎng)總量在3.2萬(wàn)億至3.6萬(wàn)億美元，“9. 11”事件之后，雖然以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的衰退，同時(shí)也引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度的減緩。但是，最新的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際工程市場(chǎng)雖會(huì)有一定程度的委縮，但仍保持在一個(gè)較大的絕對(duì)量上，特別是第二世界國(guó)家的國(guó)際工程市場(chǎng)變化并不顯著。而且，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致政府出資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而政府的投資往往也側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

我國(guó)的對(duì)外承包規(guī)模在130億美元左右，以2000年為例，我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額達(dá)到83.8億美元，設(shè)計(jì)咨詢營(yíng)業(yè)額達(dá)到134億美元；對(duì)外工程承包新簽合同達(dá)到1172億美元，設(shè)計(jì)咨詢新簽合同達(dá)到233億美元。我國(guó)國(guó)際工程公司的市場(chǎng)主要集中在非洲、中東、南亞等正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和上升階段的地區(qū)。

同時(shí)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，許多行業(yè)擁有了比較先進(jìn)和成熟的化技術(shù)，在建筑、石化、水利、電力、、鐵路、冶金和通訊等行業(yè)的技術(shù)和成套設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)，從而為中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)資源向第三世界輸出提供了驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)從事工程建設(shè)的設(shè)計(jì)施工人員有3400萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中至少1000萬(wàn)人的任務(wù)不飽和，工程能力過(guò)剩，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)具備開(kāi)拓國(guó)際工程市場(chǎng)的人力資源儲(chǔ)備。

三、國(guó)際工程市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)

1.帶資承包的趨勢(shì)

在當(dāng)今的國(guó)際工程承包市場(chǎng)，私人投資增長(zhǎng)幅度加大，政府出資項(xiàng)目逐步下降，國(guó)際工程項(xiàng)目更多的要求帶資承包，要求承包商以各種方式協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資、墊付工程款、參股、提供國(guó)際融資保函或全面協(xié)助業(yè)主融資等都已經(jīng)成為國(guó)際工程承包市場(chǎng)的流行趨勢(shì)和國(guó)際慣例。承包商的融資能力已經(jīng)成為能否贏得工程項(xiàng)目的重要因素。

2.總承包趨勢(shì)

現(xiàn)在的國(guó)際工程項(xiàng)目一方面越來(lái)越向大型化和復(fù)雜化方向發(fā)展。另一方面，業(yè)主為了節(jié)約開(kāi)支、縮短項(xiàng)目建設(shè)工期和盡量減少承包中的中間環(huán)節(jié)，越來(lái)越傾向于將工程項(xiàng)目所需要的設(shè)備、物資和材料采購(gòu)及施工管理由承包商統(tǒng)一負(fù)責(zé)，EPC、PMC等總承包的交鑰匙模式和B00、BOT方式在工程項(xiàng)目中廣為運(yùn)用。

四、資源、能力和競(jìng)爭(zhēng)力

1.資源、優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力

首先，外經(jīng)型公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)較早，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的特征和運(yùn)行慣例比較了解。同時(shí)，多年的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓培養(yǎng)了一批經(jīng)過(guò)市場(chǎng)鍛煉的、有較強(qiáng)商務(wù)能力的、具有一定國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的綜合性人才。

其次，外經(jīng)型公司在國(guó)際市場(chǎng)上已承建了一批有的項(xiàng)目，建立了較為豐富的營(yíng)銷和信息網(wǎng)絡(luò)，形成了一些成熟的市場(chǎng)。在這些市場(chǎng)中，他們通過(guò)承攬項(xiàng)目同東道國(guó)政府、監(jiān)理工程師和當(dāng)?shù)匾恍┏邪探⒘肆己玫拈L(zhǎng)期合作關(guān)系，樹(shù)立了公司在國(guó)際市場(chǎng)上的良好形象和聲譽(yù)，并從中積累了豐富的國(guó)際工程設(shè)計(jì)、施工及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，國(guó)內(nèi)的一些行業(yè)存在著嚴(yán)重的條塊分割，沒(méi)有形成融設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的強(qiáng)有力的集團(tuán)性組織，而外經(jīng)型公司具有整合這方面資源的經(jīng)驗(yàn)、能力和潛在的市場(chǎng)保證。

第四，外經(jīng)型公司一般沒(méi)有沉重的包袱，沒(méi)有大量的施工隊(duì)伍，基本上都是商務(wù)人員和管理人員。

第五，外經(jīng)型公司，特別是一些大型中央已運(yùn)作過(guò)一批融資項(xiàng)目，了解融資項(xiàng)目操作程序，并與進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為從銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目融資提供了條件支持。

2.劣勢(shì)

一是，不懂具體專業(yè)項(xiàng)目的核心技術(shù)。在具體投標(biāo)的過(guò)程中，外經(jīng)型公司業(yè)務(wù)人員對(duì)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的選型、潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的控制顯得力不從心，甚至無(wú)法控制，在管理過(guò)程中就很容易處于被動(dòng)地位。

二是，現(xiàn)在的外經(jīng)型公司對(duì)項(xiàng)目，特別是對(duì)大型含土建工程的項(xiàng)目的分析、決策，投標(biāo)和管理還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

三是，大部分外經(jīng)型公司的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，但專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，在每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都無(wú)法形成規(guī)模，基本上處于什么行業(yè)的項(xiàng)目都可以做，但又都沒(méi)有絕對(duì)把握的狀態(tài)。

四是，與國(guó)內(nèi)大型綜合建筑企業(yè)相比，外經(jīng)型公司普遍規(guī)模較小，而我國(guó)政府部門的政策又都傾斜于大型企業(yè)，這將嚴(yán)重外經(jīng)型公司獲得國(guó)家政府部門的支持力度。

五、思路

，外經(jīng)型國(guó)際工程公司發(fā)展主要有以下幾種思路。

1.專業(yè)化發(fā)展

致力于國(guó)際工程業(yè)務(wù)的實(shí)力較強(qiáng)的外經(jīng)型公司在擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，正在向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，但專業(yè)化的選擇有別于其他綜合型工程公司的選擇，綜合型工程公司的選擇是基于內(nèi)部工程實(shí)力并結(jié)合市場(chǎng)需求而進(jìn)行的專業(yè)定位，而窗口型公司過(guò)去寬泛的工程領(lǐng)域和大分包的盈利模式，決定了它的專業(yè)化選擇是市場(chǎng)導(dǎo)向型的，市場(chǎng)的未來(lái)需求情況決定專業(yè)取向，即公司通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)未來(lái)項(xiàng)目的需求情況和國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈情況，進(jìn)行專業(yè)的初步定位和資源的配置，在項(xiàng)目的承攬中逐步培養(yǎng)自己的專業(yè)能力和品牌，并在設(shè)計(jì)和技術(shù)方面進(jìn)行相關(guān)的資源配置和整合，提高自身的綜合實(shí)力。

2.價(jià)值鏈的重新定位

外經(jīng)型公司沒(méi)有施工隊(duì)伍和大量的施工機(jī)具等固定資產(chǎn)，成本較低。同時(shí)，他們具有一批了解國(guó)外市場(chǎng)及運(yùn)做慣例、具有國(guó)際工程運(yùn)做經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，有的外經(jīng)型公司將自己定位在工程管理公司。工程管理公司以業(yè)主的商業(yè)目的和最大利益為宗旨，通過(guò)規(guī)范的競(jìng)標(biāo)程序從業(yè)主處得到項(xiàng)目，以所擁有的資信、人才、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息等資源為后盾，為業(yè)主提供項(xiàng)目全過(guò)程管理的服務(wù)。其工作除了通常的項(xiàng)目管理外，還包括項(xiàng)目資金籌措、替業(yè)主承擔(dān)責(zé)任、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。

工程管理公司通常擁有以下一些基本特點(diǎn)：

首先，擁有精干的管理隊(duì)伍和技術(shù)力量，精通工程承包行業(yè)特點(diǎn)和基本流程，有能力整合施工力量。其次，建立了化的信息管理系統(tǒng)和科學(xué)的項(xiàng)目管理運(yùn)做手段和控制流程。第三，擁有自己的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)或優(yōu)勢(shì)渠道，在業(yè)主中享有較高的信譽(yù)程度，擁有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。第四，擁有良好的融資信用。

3.立體化發(fā)展

所謂立體化發(fā)展，即在國(guó)際工程業(yè)務(wù)價(jià)值鏈上的前伸后延。有些外經(jīng)型企業(yè)利用所在的行業(yè)背景或通過(guò)資本市場(chǎng)的兼并重組，形成集團(tuán)化的，融項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工能力為一體的綜合型工程公司。