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[論文摘要]通過對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對(duì)比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么,如何做好工程各階段的投資控制,筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?,工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明,市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算辦法,細(xì)致地做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù),對(duì)做好前期的投資控制帶來一定的困難,我建議省造價(jià)管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的工程結(jié)算資料,做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作,為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢(shì)必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱,在設(shè)計(jì)一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)的影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。[2]
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右,因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
(一)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái);配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo),首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
(二)認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)由施工單位填寫的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
(三)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期,特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定,要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
(四)把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià),因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況,而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對(duì)合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之,城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查,通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能,并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度,改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式,實(shí)行量?jī)r(jià)分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]胡桂英.如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J].工程造價(jià)管理,2004,(6).
關(guān)鍵字:建設(shè)工程造價(jià)管理原則現(xiàn)狀 措施
Abstract: With the development of economy, our country engineering construction has made great achievements, so in the process of project construction and how to effectively implement the project cost management. The construction has become the most critical problem. This paper will seize the construction project cost management of this problem, and taking it as the breakthrough point, from three aspects of construction project cost management principles, status and management measures in detail, making China's construction project cost can be carried out in a healthy environment, for the construction units to create more profit space.
Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures;
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):
建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際上就是采取一系列的經(jīng)濟(jì)和法律手段,解決建設(shè)工程中的問題,并確定工程的投資估算和施工的預(yù)算,提高建設(shè)工程造價(jià)管理的水平,為建設(shè)單位的發(fā)展提供更有利的空間,創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。建設(shè)工程造價(jià)管理要遵循一定的原則,并且要采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?,這樣才能夠達(dá)到事半功倍的效果,但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在目前的建設(shè)工程造價(jià)管理中還存在著一定的問題需要解決,這是需要格外關(guān)注的。下面本文就從建設(shè)工程造價(jià)管理的原則、存在問題和現(xiàn)狀以及管理措施進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一 建設(shè)工程造價(jià)管理的原則
建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于節(jié)約工程成本,為建設(shè)單位創(chuàng)造更多利潤(rùn)具有重要的作用,因此說一定要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,在管理過程中需要遵循一定的原則。
(一)造價(jià)成本最低原則
造價(jià)成本最低原則的根本目的就是在建設(shè)工程施工的整個(gè)環(huán)節(jié),要盡可能的降低工程的造價(jià),提高工程的總利潤(rùn)。在實(shí)行成本最低原則的同時(shí),要注意和實(shí)際建設(shè)工程相適應(yīng),做到一切從實(shí)際出發(fā),不能以犧牲工程質(zhì)量來保證成本最低,這樣的工程造價(jià)是不合格的。
(二)動(dòng)態(tài)控制原則
成本的控制應(yīng)該強(qiáng)調(diào)工程的動(dòng)態(tài)控制。工程準(zhǔn)備階段的成本控制,是根據(jù)工程設(shè)計(jì)人員的具體要求來做的,確定成本目標(biāo)、制定成本計(jì)劃、為整個(gè)工程的造價(jià)提供動(dòng)態(tài)支持。動(dòng)態(tài)控制原則另一方面也是保證工程造價(jià)在發(fā)展的前提下進(jìn)行,不會(huì)因?yàn)楣こ棠撤矫娴母淖兌斐稍靸r(jià)不符合工程的發(fā)展,從而造成損失。
(三)管理責(zé)任制原則
在建設(shè)工程造價(jià)管理的過程中,管理者要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn),要有較強(qiáng)的時(shí)間管理能力,這樣才能夠保證其在管理過程中能夠自如的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題。管理過程中需要堅(jiān)持責(zé)任制原則,即每個(gè)管理的環(huán)節(jié)都要細(xì)化到每一個(gè)人,這樣出現(xiàn)工程造價(jià)的管理問題能夠及時(shí)找到責(zé)任人,并采取措施進(jìn)行彌補(bǔ),避免責(zé)任不明確造成的不必要的損失,既浪費(fèi)了時(shí)間又影響了效益。
二 建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程造價(jià)管理制度在我國(guó)興起已經(jīng)有近70年的歷史,逐步完善起來也已經(jīng)有50多年的時(shí)間,在這個(gè)過程中,我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于控制工程成本,創(chuàng)造利潤(rùn)空間起到了一定的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,早期形成的管理體系在發(fā)展的過程中存在了一些問題,主要表現(xiàn)在以下四方面。
(一)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員
建設(shè)工程造價(jià)管理需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員,但是從目前的情況來看,我國(guó)取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人員并不多,高技能的專業(yè)人員就更少,這就造成在假設(shè)工程造價(jià)管理中技術(shù)人員的缺失,影響了工程造價(jià)的管理,加之雖然有一些人取得了相應(yīng)的工程造價(jià)職業(yè)證書,但是由于缺乏實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn),只能紙上談兵。因此說,在建設(shè)工程日益發(fā)展繁榮的今天,具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員少之又少,不能夠滿足實(shí)際的需求,造成了建設(shè)工程造價(jià)管理目前的窘狀。
(二)工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
建設(shè)工程的發(fā)展長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約,又受建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,這就造成了我國(guó)目前建設(shè)工程造價(jià)管理體系本身也具有計(jì)劃的色彩,缺乏長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制,不適應(yīng)目前的發(fā)展管理現(xiàn)狀。雖然說相關(guān)的部門制定了一系列調(diào)節(jié)措施,但是都沒有取得較大的突破,建設(shè)工程造價(jià)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,因此說需要加強(qiáng)管理,變革計(jì)劃體制,使得建設(shè)單位自主定價(jià)的模式體系相互不發(fā)展建立。
(三)缺乏健全的法律管理機(jī)制
建設(shè)工程造價(jià)的管理除了要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員之外,還需要有健全的法律法規(guī)作為支撐,成為管理的法律強(qiáng)制保證。但是從目前來看,中國(guó)雖然制定了一些相關(guān)的工程造價(jià)管理的法律法規(guī),但是仍然不能夠全面的解釋問題,沒有形成健全的體系,也不能夠適應(yīng)快速發(fā)展的建設(shè)工程現(xiàn)狀,因此說亟需改進(jìn)。同時(shí)不能夠忽視的是,相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理法律咨詢機(jī)構(gòu)也很少,使中國(guó)的造價(jià)管理體系呈現(xiàn)出薄弱的態(tài)勢(shì),在今后的實(shí)際操作中需要進(jìn)行重點(diǎn)改革。
(四)工程造價(jià)管理呈現(xiàn)“重施工輕技術(shù)”的現(xiàn)象
在我國(guó),建設(shè)工程造價(jià)的管理普遍存在著重施工輕技術(shù)的現(xiàn)象,項(xiàng)目的管理者往往忽視施工前設(shè)計(jì)階段的重要性,而對(duì)于造價(jià)控制的中重點(diǎn)也主要是放在建設(shè)工程的施工階段和后期的決算階段,這就會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象,從而影響了工程的整體效益。同時(shí)我國(guó)的建設(shè)工程的造價(jià)也多是事后才進(jìn)行,主要依附于建筑設(shè)計(jì)師而被動(dòng)的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),這種情況應(yīng)該及時(shí)得到制止。
三 建設(shè)工程造價(jià)管理的措施
建設(shè)工程造價(jià)的管理對(duì)于工程效益的把握具有重要的作用,合理的造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但是上文中已經(jīng)提出了,目前情況下我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)的管理還存在著一些問題,制約了建設(shè)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,下面本文就針對(duì)上面提出的建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題論述幾點(diǎn)改進(jìn)措施,希望能夠?qū)窈蟮脑靸r(jià)管理起到一定的幫助作用。
(一)加大建設(shè)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)力度
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的順利開展,一定要具備高素質(zhì)高技能的管理人員,上文中提出,我國(guó)目前情況下具備工程造價(jià)師資格證書的人相對(duì)較少,高級(jí)造價(jià)師更是少見,這無疑影響了建設(shè)工程造價(jià)管理工作的開展,因此說在今后的實(shí)際中,要加大培養(yǎng)造價(jià)管理人員的力度,如定期開展培訓(xùn),安排適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行實(shí)踐操作演練,積極地借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),綜合考慮我國(guó)的現(xiàn)狀制定出適合我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)管理的培訓(xùn)模式,使得我國(guó)的工程建設(shè)造價(jià)管理人員的素質(zhì)技能提高。
(二)建立建設(shè)工程造價(jià)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,因此建設(shè)工程的造價(jià)管理也受到影響,在工程造價(jià)中缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng),不利于建設(shè)工程的發(fā)展,為此,要變革這種情況,一定要加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度??梢圆扇∈袌?chǎng)調(diào)節(jié)和政府政治手段調(diào)節(jié)的雙重措施,為工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。
(三)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)
雖然說建設(shè)工程的發(fā)展是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下進(jìn)行的,但是其發(fā)展也要受到法律法規(guī)的制約和保護(hù),同樣建設(shè)工程的造價(jià)管理也需要有法律的強(qiáng)制力作保證。為此,國(guó)家需要根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理的實(shí)際發(fā)展情況,綜合我國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)和基本國(guó)情,制定出相應(yīng)的法律法規(guī),為建設(shè)工程的造價(jià)管理開辟一條法律途徑,使其今后的管理能夠?qū)崿F(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化。
(四)變革“重施工輕技術(shù)”的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程的造價(jià)管理要涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅包括施工,更不能夠忽視工程前期的設(shè)計(jì)造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),高超的技術(shù)和合理的設(shè)計(jì)能夠提高工作的效率,對(duì)于縮短工期、提高工程的效益和節(jié)約成本都起到了重要的作用,因此說這個(gè)環(huán)節(jié)是絕對(duì)不能夠忽視的,甚至從某些方面來看,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)比施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理還要關(guān)鍵。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理通常對(duì)于工程總造價(jià)的影響占到七成左右,所以抓住了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理就等于抓住了核心和關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理主要是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公正公開的招投標(biāo),并進(jìn)行擇優(yōu)選擇,最后確定設(shè)計(jì)功能全面、設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理的方案進(jìn)行施工,這一階段的造價(jià)管理要控制好,使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠在滿足工程設(shè)計(jì)要求的前提下按照分配造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理很重要,但是也不能夠忽視施工階段的造價(jià)管理。施工階段的造價(jià)管理就是要在工程施工中按照相應(yīng)的合同條款控制價(jià)格。首先需要嚴(yán)把工程變更關(guān),造價(jià)管理人員要對(duì)多個(gè)變更計(jì)劃從方案的設(shè)計(jì)、用料、工期和造價(jià)等方面進(jìn)行比較,選出最佳的變更方案。其次是要嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān),簽證之前造價(jià)管理人員要要求施工方出示書面的報(bào)告,通知造價(jià)管理人員,管理人員要及時(shí)把我情況,合理計(jì)算費(fèi)用的增減。與此同時(shí),造價(jià)管理人員還要積極的配合施工人員和技術(shù)人員做好工程的改進(jìn),有效的控制施工的投資,達(dá)到節(jié)約成本的目的。
(五)做好建設(shè)工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理
建設(shè)工程的工程造價(jià)管理對(duì)于建設(shè)單位的利益具有重大的影響,因此說,需要在建設(shè)工程實(shí)施的過程中做好工程的造價(jià)管理,為此可以從以下幾方面進(jìn)行。首先需要做好各相關(guān)人員的溝通,使建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)人員,相關(guān)材料管理人員和工程造價(jià)管理人員能夠密切配合,及時(shí)了解工程的進(jìn)度和資金應(yīng)用情況,以節(jié)約資金為目標(biāo),做好工程的造價(jià)管理;其次需要制定切實(shí)可行的造價(jià)管理方案,并依據(jù)方案進(jìn)行有計(jì)劃的管理,同時(shí)要根據(jù)施工中的實(shí)際情況合理調(diào)整造價(jià)管理方案;最后需要做好竣工結(jié)算的造價(jià)管理,這是不能夠忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。
除了上述加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的措施之外,在實(shí)際的造價(jià)管理過程中還需要注重管理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化組合,可以推行“限額設(shè)計(jì)”的方法控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià),建立獨(dú)立的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也是今后的發(fā)展趨勢(shì),這些都能夠改變目前我國(guó)造價(jià)管理的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的良性發(fā)展。
結(jié)束語:建設(shè)工程的造價(jià)管理能夠有效的控制工程的建設(shè)投資,為建設(shè)單位創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和更廣闊的發(fā)展空間,建設(shè)工程造價(jià)的管理需要遵循一定的原則,本文已有論述。建設(shè)工程在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中還存在著一些問題,本文從這些問題出發(fā)論述了改變當(dāng)前現(xiàn)狀的一些措施,希望這些措施能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理的良性發(fā)展,為建設(shè)單位節(jié)約更多的建設(shè)資金。
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1.1成熟度等級(jí)(LEVEL)按照項(xiàng)目管理的成熟度模型,工程造價(jià)管理成熟度模型也設(shè)定為5個(gè)等級(jí),從最初級(jí)也就是第一級(jí)到最高級(jí)也就是第五級(jí)水平能力逐層次提高,逐漸趨于成熟[2]。各級(jí)成熟度的名稱如圖1。(1)第一級(jí)(初始級(jí))。在建設(shè)項(xiàng)目管理中企業(yè)意識(shí)到造價(jià)管理的重要性并且開始理解和接受造價(jià)管理的基礎(chǔ)性的知識(shí),但還沒有建立有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)積累,投資估算計(jì)劃隨意性很大,個(gè)人對(duì)造價(jià)管理能否有效控制關(guān)系很大。(2)第二級(jí)(范式過程與標(biāo)準(zhǔn)形式)。建筑企業(yè)慢慢地意識(shí)到需要發(fā)展工程造價(jià)管理規(guī)范性過程,在造價(jià)過程中重視技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的逐漸積累,從而被普遍接受和應(yīng)用。(3)第三級(jí)(造價(jià)管理的組織標(biāo)準(zhǔn)和制度化過程)。在這一階段建筑企業(yè)意識(shí)到造價(jià)整體過程組織體系的重要,從而建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程造價(jià)組織體系,并使整個(gè)造價(jià)管理體系制度化。(4)第四級(jí)(范式轉(zhuǎn)換定量效用化過程)。在這一過程中每一個(gè)分項(xiàng)工程的管理和組織體系都能根據(jù)國(guó)家定額規(guī)范和計(jì)算規(guī)則[4],再結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際建筑環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來確定工程量和工程價(jià),可以中間穿插統(tǒng)計(jì)等其他計(jì)量方法,從而達(dá)到從每一個(gè)小的分項(xiàng)工程的有效計(jì)價(jià)來進(jìn)行單位工程的有效計(jì)價(jià)。其次,在這個(gè)過程中建筑企業(yè)不僅要考慮建設(shè)成本還要考慮運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本,這樣才能更科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇建筑材料,利用國(guó)家定額規(guī)范更好地控制建筑造價(jià),在確保建筑質(zhì)量的前提下,降低造價(jià)成本。(5)第五級(jí)(最優(yōu)化級(jí))。在以上4個(gè)等級(jí)的基礎(chǔ)上,每個(gè)造價(jià)過程管理都根據(jù)每一個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)在和外在的綜合因素進(jìn)行優(yōu)化和改善,實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理目標(biāo)的優(yōu)化管理,建筑企業(yè)通過循序漸進(jìn)的改進(jìn)和創(chuàng)新每個(gè)過程的內(nèi)容和要素,從而最終達(dá)到不斷改善的良性循環(huán)。1.2建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)域造價(jià)管理的知識(shí)系統(tǒng)是建設(shè)工程造價(jià)全生命周期各項(xiàng)子系統(tǒng)的集合。在整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期里都穿插著一個(gè)核心的造價(jià)控制生命周期。在項(xiàng)目管理中更側(cè)重于建設(shè)階段,但是在工程造價(jià)管理中不僅要注重建設(shè)階段,還要注重建設(shè)前與建設(shè)后這兩個(gè)階段。建設(shè)工程造價(jià)管理的范圍,包括對(duì)可行性研究報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目的工期和建設(shè)項(xiàng)目總投資的建設(shè)管理。根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)有關(guān)工程造價(jià)的管理細(xì)則,應(yīng)把握建設(shè)工程造價(jià)中與法律、法規(guī)有關(guān)的條款[3]。同時(shí)在組織設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選、施工過程的招標(biāo)投標(biāo)、對(duì)設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)中都影響著建設(shè)工程造價(jià),因此要在這些知識(shí)領(lǐng)域中把握好每一項(xiàng)的造價(jià)管理,這樣才能把總的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。工程造價(jià)知識(shí)域如圖2所示。1.3過程域(PA)在建設(shè)工程造價(jià)管理的知識(shí)領(lǐng)域中,業(yè)主為使建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理達(dá)到各個(gè)等級(jí)水平,則應(yīng)設(shè)立重要的改善對(duì)象領(lǐng)域,這樣的領(lǐng)域稱之為建設(shè)工程造價(jià)管理的過程域。建設(shè)工程造價(jià)管理的過程域包括決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、實(shí)施階段的施工預(yù)算以及竣工驗(yàn)收階段的工程結(jié)算[4]。如圖3所示。根據(jù)在整個(gè)過程的重要度,這些過程域又可以分為關(guān)鍵過程域和一般過程域,關(guān)鍵過程域是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)管理域,一般過程域則可以兼顧管理。1.4目標(biāo)(GO)目標(biāo)是通過應(yīng)用知識(shí)領(lǐng)域在過程域中評(píng)價(jià)其每個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)程度。建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)域則是在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下合理確定和有效控制整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。1.5實(shí)踐(AC)在工程造價(jià)管理過程中,都有為了實(shí)現(xiàn)過程域中的每個(gè)過程的目標(biāo)而必須完成的一系列工作,這些工作稱為建設(shè)工程造價(jià)過程域的實(shí)踐。在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中首先是決策階段,為了能夠更好地控制投資估算,必須在決策階段對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的衡量與確定、建設(shè)地點(diǎn)的勘察與選擇、建筑各個(gè)分項(xiàng)工程工藝的評(píng)選以及所用設(shè)備的選擇等一系列工作與活動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地去實(shí)踐。在設(shè)計(jì)階段,為了更好地控制設(shè)計(jì)概算,需要在提高設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、規(guī)范建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、綜合建筑功能與價(jià)值優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等一系列工作與活動(dòng)中更好地去實(shí)踐斟酌。在招投標(biāo)階段施工圖預(yù)算中,需要在編制招投標(biāo)文件、工程量清單的審查與核對(duì)、施工單位的投標(biāo)競(jìng)選、施工合同的審查與簽訂等一系列活動(dòng)中去認(rèn)真實(shí)踐。在施工階段,為了更好地控制施工預(yù)算,需要更加注重現(xiàn)場(chǎng)的施工過程管理、合同管理,原材料的購買與管理、施工人員的調(diào)配等一系列現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐活動(dòng)。在竣工階段,為了更好地控制竣工決算,需要實(shí)行每一項(xiàng)責(zé)任制、對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核算,并在清單模式下的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一致、確認(rèn)設(shè)計(jì)過程的變更、措施費(fèi)用的調(diào)整等一系列工作與活動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行。1.6保證(EN)保證就是在建設(shè)工程項(xiàng)目中為了確保每個(gè)實(shí)踐工作與活動(dòng)能夠順利實(shí)施而必須具備的一系列條件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在工程造價(jià)管理中,保證主要包括人員、定額、資金、組織、技術(shù)、信息等。在這些保證的基礎(chǔ)之上才能更好地實(shí)踐,最終達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。1.7通用步驟(CS)建設(shè)工程造價(jià)管理的通用步驟是在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中通常需要經(jīng)過的幾個(gè)步驟,將其定義為投資計(jì)劃、實(shí)際施工實(shí)施、資金控制、評(píng)價(jià)[5]。通用步驟各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作和參與該工程造價(jià)管理的相關(guān)人員、組織有著直接密切的關(guān)系。投資計(jì)劃是確定項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì);實(shí)際施工實(shí)施則是按照投資估算的資金量進(jìn)行每一項(xiàng)實(shí)際操作,實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃中項(xiàng)目的內(nèi)容;資金控制則是根據(jù)資金投入量與實(shí)際施工操作環(huán)境進(jìn)行有效的造價(jià)控制,根據(jù)實(shí)際情況的變更進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整等;評(píng)價(jià)則是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)實(shí)際過程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。
2建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型單元內(nèi)部流程
在建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型中,成熟度單元是由過程域、目標(biāo)、實(shí)踐、保證、通用步驟這一系列要素通過相互之間的組合構(gòu)成的。在這個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各個(gè)要素之間的組合關(guān)系可以是復(fù)雜的也可以是簡(jiǎn)單的,并根據(jù)實(shí)踐的操作環(huán)境來構(gòu)建。本文建立了一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的成熟度模型流程內(nèi)部結(jié)構(gòu),如圖4所示。圖中過程域、目標(biāo)、實(shí)踐構(gòu)成了成熟度單元具體在實(shí)施中的順序,每一個(gè)步驟都需要根據(jù)不同工程環(huán)境的條件保證來順利完成。在具體工程項(xiàng)目中,計(jì)劃、實(shí)施、控制、操作等每一個(gè)通用步驟都需要過程域、目標(biāo)、實(shí)踐這樣的指導(dǎo)順序來實(shí)施。同時(shí)可以通過增加每一小步的成功率來整體提高工程造價(jià)的管理效率[6]。
3用AHP方法對(duì)工程造價(jià)管理成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算
3.1影響建設(shè)工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖然工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,但是必須突出重點(diǎn)。利用成熟度模型進(jìn)行工程造價(jià)控制,其關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,資料統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)概算階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%~90%[7]。本文以投資者的身份利用AHP方法對(duì)工程造價(jià)成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià),建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖5所示。3.2單排序確定指標(biāo)權(quán)重(1)采用AHP方法,確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。(2)建立指標(biāo)判斷矩陣,還需建立相對(duì)重要性的比例標(biāo)度便于評(píng)判。本文采用七級(jí)比例標(biāo)度,用“1”表示同等重要,“3”表示稍微重要,“5”表示明顯重要,“7”表示強(qiáng)烈重要,“1/3”表示稍不重要,“1/5”表示明顯不重要,“1/7”表示強(qiáng)烈不重要。(3)計(jì)算每個(gè)專家給出的各層指標(biāo)判斷矩陣的權(quán)重和一致性程度。CICRRI式中,CI是一致性指標(biāo),max1nCIn,max是判斷矩陣的最大特征值;RI是平均隨機(jī)一致性指標(biāo),當(dāng)n值為1,2,3,4,5,6時(shí),RI分別取0.00,0.00,0.58,0.90,1.12,1.24。當(dāng)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR<0.10時(shí),認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性。否則要對(duì)矩陣進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,直到通過一致性檢驗(yàn),這樣計(jì)算出max所對(duì)應(yīng)的特征向量W,經(jīng)過單位化后,才可以作為各指標(biāo)單排序的權(quán)值。構(gòu)造的判斷矩陣見表1~表6。
4整體提高造價(jià)成熟度評(píng)價(jià)價(jià)值
衡量一個(gè)組織整體的工程造價(jià)管理水平的指標(biāo)很多,其中成本績(jī)效指數(shù)(CostPerformanceIndex,CPI)是最重要的指標(biāo),CPI可以用下式表示:CPI=預(yù)計(jì)成本/實(shí)際成本式中,如果CPI的值等于1,說明該項(xiàng)目造價(jià)是按計(jì)劃交付的;如果CPI值小于1,就說明這個(gè)項(xiàng)目超支;如果CPI值大于1,那么這個(gè)指數(shù)的變異系數(shù)(變異系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差/平均值)越小,則說明對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理水平就越穩(wěn)定。根據(jù)上述建立的工程造價(jià)成熟度模型,工程造價(jià)管理水平越高的企業(yè),其直接成本就越低。成熟度高的企業(yè)的工程造價(jià)管理成本一般為6%~7%;而成熟度低的企業(yè)的工程造價(jià)成本一般為11%,工程造價(jià)管理成熟度低的企業(yè)同時(shí)可能影響整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施成功的可能性,從而導(dǎo)致間接成本的增加(如工期延長(zhǎng),錯(cuò)過市場(chǎng)機(jī)遇,客戶不滿意等)[8]。所以在建筑工程造價(jià)管理中,利用成熟度分析使造價(jià)管理水平和直接成本能夠達(dá)到雙贏,也就是說在成熟度模型的輔助下進(jìn)行高水平的管理而直接成本相對(duì)較低,整個(gè)系統(tǒng)效率就相應(yīng)提高了。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程;工程造價(jià);造價(jià)管理
一、前言
近年來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性日益突出。搞好工程造價(jià)管理工作,一方面,可以直接控制、節(jié)省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金,節(jié)約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價(jià)管理工作,略談淺識(shí)。
二、工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。
三、目前存在的問題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程造價(jià)管理還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后。
2.難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。
3.法律、法規(guī)不健全。
4.工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。
四、如何加強(qiáng)造價(jià)管理
(一)工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為75%。因此,工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。
1.加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。
3.抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。
(二)工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段
造價(jià)管理在施工過程中有著重要的意義,施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實(shí)為基礎(chǔ)”,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,科學(xué)地組織施工,做好全方位的造價(jià)管理工作,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在:
1.做好施工組織設(shè)計(jì)工作。
2.做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。
3.建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。
(三)竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)
竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,即全面考核基本建設(shè)成果??⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即投資成果轉(zhuǎn)入使用??⒐そY(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工程造價(jià)管理水平都有重要意義。
(四)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)
大力推行工程量清單計(jì)價(jià),促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法,是我國(guó)計(jì)價(jià)改革的突破口。它提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。
(五)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格按照國(guó)家各工程造價(jià)規(guī)定,加大管理力度。加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。
2.提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。
3.加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
五、結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)管理的核心還在于建設(shè)工程造價(jià)全過程控制,它貫穿于決策評(píng)估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過程,將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。
工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價(jià)的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以,在工程建設(shè)中,我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓,最終達(dá)到降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張凌云,工程造價(jià)控制,上海:東華大學(xué)出版社,2008.
[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)(一),北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.
關(guān)鍵詞: 小城鎮(zhèn), 工程造價(jià)管理, 控制措施
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn), 隨之而來的是城市建設(shè)投資過大。建設(shè)工程造價(jià)不僅與工程內(nèi)容有關(guān), 還與建設(shè)者的管理和技術(shù)水平存在聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要, 合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià), 反映工程的實(shí)際造價(jià), 是我們工程造價(jià)專業(yè)人員一項(xiàng)十分重大的任務(wù)。
1 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題
現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在二十世紀(jì)八九十年代完善起來的。隨著時(shí)間的發(fā)展, 形成了比較完善的概預(yù)算定額管理體系。經(jīng)過多年的發(fā)展, 工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī), 對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面。
1. 1 建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 影響了合理定價(jià)近幾年, 由于小城鎮(zhèn)的建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大, 從事建筑施工的隊(duì)伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件, 如壓價(jià)承包、 墊資施工、 壓縮工期等, 面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
1. 2 建設(shè)工程前期階段造價(jià)管理薄弱多年來, 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性, 造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段, 因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。所以, 我們必須更新觀念, 重新認(rèn)識(shí), 總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程, 但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期( 因?yàn)檫@個(gè)階段對(duì)總投資影響是最大的, 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為 20%~ 30%), 即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段, 而一旦投資決策后, 控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
1. 3 對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制目前小城鎮(zhèn)的投資建設(shè)體制還不完善、 責(zé)任機(jī)制不健全, 負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制, 特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、 質(zhì)量和造價(jià)。在建設(shè)過程中某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)和水平, 在施工過程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度, 不嚴(yán)格履行合同條約, 隨意壓縮工期、 壓低造價(jià), 干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)
工程造價(jià)管理的措施在建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展過程中, 無論是體制上還是思想觀念、 人員素質(zhì)上都要加強(qiáng)管理。因此, 要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則, 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題, 造價(jià)管理應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手, 健全法制、 完善法規(guī)。
2. 1 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的法制建設(shè)建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理, 應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè), 要健全法制、 完善法規(guī), 逐步建立起一個(gè)以5建筑法6 為核心的建筑法律體系, 使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、 執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道; 要繼續(xù)完善招投標(biāo)法、 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、 質(zhì)量管理法、 施工合同法等法規(guī)制度; 法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際, 便于操作, 對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2. 2 建立規(guī)范業(yè)主行為的約束機(jī)制在建設(shè)工程的全過程中, 業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終, 建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此, 業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用, 政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同, 對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)的應(yīng)予以取消。
2. 3 協(xié)調(diào)各方關(guān)系, 加強(qiáng)管理力度目前小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理, 實(shí)行分階段、 分部門的管理, 而根據(jù)政府職能要求, 工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理。因此, 必須理順關(guān)系、 各負(fù)其責(zé)、 加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在前期階段, 也就是建設(shè)工程的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段, 加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理, 發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定, 造價(jià)部門應(yīng)對(duì)執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督, 形成相互制約機(jī)制。
2. 4 加強(qiáng)招投標(biāo)管理, 規(guī)范承包行為小城鎮(zhèn)自從實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來, 承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此, 我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。1)有招標(biāo)能力的可以自己招標(biāo), 沒有招標(biāo)能力的實(shí)行招標(biāo)制度, 組織招標(biāo)投標(biāo); 2) 實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià), 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為, 做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接; 3) 嚴(yán)把概算審核關(guān),加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核, 把考核與日常管理結(jié)合起來, 提高概預(yù)算人員素質(zhì)。
2. 5 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展, 加強(qiáng)造價(jià)管理定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ), 但是由于它所存在的些不足, 導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 要求造價(jià)管理部門應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展, 適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要, 建立全過程造價(jià)管理體系, 今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、 設(shè)計(jì)概算管理、 價(jià)格管理、 動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。建立一套以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主, 實(shí)體性消耗量以定額為主, 非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合, 價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)。作為工程造價(jià)的主管部門除了做好基礎(chǔ)工作外, 今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng), 建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng), 為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。
3 結(jié)語
為加強(qiáng)工程造價(jià)管理, 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià), 目標(biāo)在于提高工程效益。在工程建設(shè)前期階段, 合理編制概預(yù)算; 在招投標(biāo)階段, 要按照有關(guān)規(guī)定, 合理確定工程造價(jià); 在工程中標(biāo)后, 要簽訂公平合理的合同,確定工程承包合同價(jià); 在工程實(shí)施階段, 要有效控制工程造價(jià), 對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程、 全方位管理。在今后的工作中, 我們要轉(zhuǎn)變觀念, 積極創(chuàng)造條件, 促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展, 為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、 建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出貢獻(xiàn)。
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