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一、工程投標(biāo)過程工程造價管理方法
在通常工程項目投標(biāo)過程中,經(jīng)濟標(biāo)是投標(biāo)過程的最重要的工作,如何編制好經(jīng)濟標(biāo),成了投標(biāo)過程中至關(guān)重要的工作,這項工作不但很大程度決定最后的投標(biāo)結(jié)果,而且和中標(biāo)后的施工管理有很大的關(guān)聯(lián),所以,這就要求我們在投標(biāo)時就做好造價管理。在具體的工作中,我們可以提出能夠讓招標(biāo)人降低投資風(fēng)險的合理化建議或?qū)φ袠?biāo)人有利的一些優(yōu)惠條件等投標(biāo)的技巧,使施工企業(yè)的利益達到最大化,投標(biāo)人在投標(biāo)過程經(jīng)常用到的投標(biāo)技巧有以下幾種:1、采用不平衡報價法;2、多方案報價法;3、突然降價法;4、薄利打人市場法;5、許諾優(yōu)惠條件法。在實行工程量清單招標(biāo)后,投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須顯示自己不同于別的競爭對手的核心優(yōu)勢,在報價降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個投標(biāo)人關(guān)注的焦點。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報價時,主要應(yīng)該結(jié)合自身的情況在先進合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價格上下功夫。同時投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險之間做出正確的決策,但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對投標(biāo)報價起輔作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險。其次,有經(jīng)驗的投標(biāo)人對招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注,每一項工程清單的描述及工程內(nèi)容會進行特別詳細地分析研究,在分析研究過程中,即使確認招標(biāo)人的工程量清單有錯項、漏項及施工過程中定會發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險,也不會正面變更或減少條件,而是利用招標(biāo)人的錯誤進行不平衡報價等技巧,為中標(biāo)后的索賠留下伏筆,中標(biāo)后以求得最大的利潤。因此,投標(biāo)人只有很好地運用策略,才能對投標(biāo)報價正確分析,并能果斷地做出決策。
二、施工過程中的工程造價管理方法
施工過程中的工程造價管理應(yīng)該是工程造價管理的最重要部分,這個階段造價管理的成效,直接決定了最后的工程效益,而且這個階段是工程造價管理任務(wù)最重,時間最長的一個階段,其中有很多的事情,需要各方共同努力。
1、精細控制材料用量,合理確定采購材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費用的70%,占直接費用的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料采購價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,施工單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場和市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2、利用工程變更,做好造價管理。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須利用變更,在不影響工程效果和質(zhì)量的情況下,通過設(shè)計變更擴大投標(biāo)報價比較高的部分工程的規(guī)模等,發(fā)揮投標(biāo)時候不平衡報價的優(yōu)點,使項目效益最大化,并指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,隨時掌握工程造價變化。在施工過程中,要加強現(xiàn)場施工管理,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的贊用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)?,F(xiàn)場工程師做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
4、技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以施工單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng),做好施工組織設(shè)計,合理安全人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又有利于增加工程效益的解決方案,克服盲目變更造成的利潤損失,充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟人員相結(jié)合,從工程投標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。
5、加強索賠管理,從工程造價角度確保利益。工程索賠是集合工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、合同知識、法律經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面知識的綜合應(yīng)用,因此工程索賠是一種高智力、高水平的工程造價管理活動。
三、竣工結(jié)算階段工程造價管理方法
在前幾個階段工作做好的基礎(chǔ)上,竣工結(jié)算就容易的多了。在工程辦理交工驗收后,即可辦理竣工結(jié)算,竣工結(jié)算值=合同價款值+索賠款+違約金。
根據(jù)FIDIc條款或我國建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和現(xiàn)實合同簽訂的條款,都涉及到施工索賠和違約的問題。而在合同執(zhí)行中,存在諸多的問題,承建一方,有著不敢索賠,不想索賠的思想。在項目法人一方,存在著不準(zhǔn)索賠,不可能索賠的現(xiàn)象。這些都是對索賠的性質(zhì)不清造成的。要減少索賠就應(yīng)注意以下五點:1、加強合同管理,完善合同條款;2、項目開工前,應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作;3、加強對設(shè)計方案的審查,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題,避免施工中因設(shè)計變更引起的索賠t 4、加強質(zhì)量管理,強化質(zhì)量跟蹤,避免或減少合同外的抽樣檢驗或工程復(fù)查引起的索賠;5、提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),發(fā)現(xiàn)索賠問題及時處理。
關(guān)鍵詞:園林綠化工程;成本管理;成本控制;方法
中圖分類號:TU986文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1. 園林工程成本管理中存在的普遍問題
1.工程項目部責(zé)任不明確。園林企業(yè)對“成本管理的主體是工程項目部,項目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體責(zé)任人”這一概念認識不足。項目經(jīng)理及項目部人員在工程項目中的角色定位模糊,沒有發(fā)揮其作為工程實體直接責(zé)任人的主觀能動性。
2.未能建立起企業(yè)內(nèi)部定額。由于長期不注重施工過程中實際消耗數(shù)據(jù)的收集,不清楚在固定范圍內(nèi)進行園林綠化工程究竟要多少人力和物力,一直以來都按照國家計劃經(jīng)濟使其的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,造成實際施工成本的確定不夠準(zhǔn)確。
3.目標(biāo)成本測算滯后,缺乏計劃性、預(yù)見性。由于投標(biāo)報價仍是依據(jù)國家預(yù)算定額,還未能通過成本預(yù)測直接計算投標(biāo)價格,項目施工前不能按照實際所需的人、材、機來分析測算成本,而只能采用套定額、請分包(供應(yīng))商報價的方式。這就意味著成本控制目標(biāo)的制定缺乏依據(jù),缺乏計劃性與預(yù)見性。
4.過程成本管理缺失。項目施工過程中,各種成本支出采用單純申請-審批-支付的簡單流程,至于該筆成本發(fā)生合理性及真實性的憑證依據(jù)都不充分。從公司職能部門到項目部都疏于監(jiān)管,沒有建立起規(guī)范合理的過程成本控制體系。
2. 園林工程成本管理的對策建議
2.1 建立科學(xué)的成本管理體系
2.1.1轉(zhuǎn)變組織構(gòu)架。由過去的“公司領(lǐng)導(dǎo)―項目部”直接指令性的管理模式,向公司領(lǐng)導(dǎo)―公司各職能部門―項目部逐級管理模式轉(zhuǎn)變。
2.1.2分清職責(zé)范圍。公司職能部門主要負責(zé)目標(biāo)成本的確定,對項目進行過程監(jiān)督、服務(wù)、核算及兌現(xiàn)工作。而項目部按照下達的目標(biāo)成本,進行施工管理成本的控制和操作,負責(zé)具體工作,接受公司領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的管理和監(jiān)督。
2.1.3控制兩個極端。建章立制是管理工作的基礎(chǔ),要嚴(yán)抓成本控制,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,健全相關(guān)的管理制度和操作方法,分工明確、關(guān)系明晰。控制兩種極端現(xiàn)象的發(fā)生,一是以包代管;二是越俎代庖。
2.1.4樹立全員、全過程成本管理的思想
全員成本管理是指公司的所有員工都參與成本管理。對組織體系內(nèi)的各責(zé)任單位實行目標(biāo)成本核算,采取責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,對各責(zé)任單位實行嚴(yán)格考核,充分調(diào)動各部門人員的積極性和創(chuàng)造性,增強企業(yè)全體員工的成本管理意識。
2.2 樹立全員、全過程成本管理的思想
2.2.1公司的所有員工都參與到成本管理中,就是全員成本管理。成本管理是一項系統(tǒng)工程,企業(yè)全體員工是成本管理過程中尤為重要的一部分,建立起一個從上到下,包括各層次、各部門以及個人在內(nèi)的組織體系,從而使各部門人員的積極性和創(chuàng)造性被充分地調(diào)動起來,增強企業(yè)全體員工的成本管理意識。
2.2.2全過程成本管理是指對企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都進行成本管理,以工程施工為例,向前延伸投標(biāo)預(yù)算、分包、采購階段,向后延伸到驗收結(jié)算、質(zhì)量管護階段,即包括對采購成本、分包成本、施工作業(yè)成本、管護成本等的管理。不僅關(guān)注企業(yè)內(nèi)部成本管理,同時也關(guān)注對上下游成本管理。
2.3 編制合理的目標(biāo)成本
投標(biāo)報價的確定應(yīng)通過市場詢價、估價、報價3個階段預(yù)測出直接成本,最后由公司的高層管理人員確定需要在這個預(yù)測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預(yù)見的費用所組成的投標(biāo)報價。
目標(biāo)成本預(yù)算的編制是以投標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ),根據(jù)不同情況,可以適當(dāng)調(diào)整,一個嚴(yán)重脫離實際的目標(biāo)成本預(yù)算是毫無意義的,因此,必須在項目開工前將它完成,確保目標(biāo)成本的合理性和可操作性,使公司和項目部兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。
3. 成本管理程序
3.1項目中標(biāo)簽訂合同后,由公司工程部組織成本管理部及其他職能部門進行現(xiàn)場實地考察。工程部依據(jù)合同及施工現(xiàn)場實際情況確定項目經(jīng)理并組建項目部。
3.2項目部編制施工組織實施方案,工程部負責(zé)組織審核、修訂。項目部編制工程項目目標(biāo)成本預(yù)算,遞交成本管理部及其他職能部門審核、修正。
3.3成本管理部組織相關(guān)部門依據(jù)項目部提交的工程項目目標(biāo)成本預(yù)算、施工組織設(shè)計、施工合同及施工現(xiàn)場實際情況編制《工程項目目標(biāo)責(zé)任書》(涵蓋成本、質(zhì)量、工期、安全等指標(biāo)性要求)。由公司與項目部簽訂責(zé)任書并下達目標(biāo)成本預(yù)算。
3.4項目部根據(jù)公司確定的目標(biāo)成本預(yù)算,根據(jù)工程實際情況,目標(biāo)責(zé)任的劃分與施工進度,按月、季、年、竣工定期進行核算、分析、總結(jié)、考核、兌現(xiàn),對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的糾偏、調(diào)整。
3.5公司相關(guān)職能部門對項目部目標(biāo)成本管理工作進行監(jiān)督、檢查、考核,項目竣工后,根據(jù)審計結(jié)果進行獎懲兌現(xiàn)。
4. 落實成本管理的過程控制
4.1人工費的控制。堅持以勞動定額為基礎(chǔ),制定責(zé)任單價,以完成合格工程數(shù)量的多少來確定的原則,減少重復(fù)用工,改變傳統(tǒng)的按出勤天數(shù)的結(jié)算計價以及流于形式的工程數(shù)量測定不準(zhǔn)、驗工計價把關(guān)不嚴(yán)、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結(jié)合現(xiàn)場的實際,進行計件承包,保證人工費的節(jié)約,公司重點進行總量控制,定期指導(dǎo)單價。
4.2材料費的控制。由于供貨渠道不一,加上市場波動因素,選購材料時應(yīng)當(dāng)貨比三家。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項目部的采購權(quán)限,分別承擔(dān)各自的責(zé)任,建立材料單價逐級審核制度;項目部消耗的各種材料,需進行限量領(lǐng)用。
4.3機械費的控制。首先對機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較,關(guān)鍵在于對施工方案進行不斷優(yōu)化,提高機械使用率。嚴(yán)格規(guī)范機械臺班計量程序,各分部、分項、子項工程臺班數(shù)量獨立計量,做到細化管理、從嚴(yán)控制。
4.4現(xiàn)場管理費用的控制。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量,加強固定資產(chǎn)投資、使用的管理,規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費的指標(biāo)控制,對日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施,本著合理、高效的原則,控制各項費用。
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關(guān)鍵詞:建筑合同;建設(shè)工程;對策;施工合同管理
Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.
Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management
中圖分類號:D923.6文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1.1 施工合同履約程度低,影響的嚴(yán)重性
合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序,以致造成建設(shè)市場出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥,進而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會經(jīng)濟問題。據(jù)2002年建設(shè)部對部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,全國25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元,全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規(guī)范,部分承包商不按期依法組織施工,相互扯皮,形成拖延期工程,也嚴(yán)重影響了建筑市場環(huán)境。
1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來,“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等,這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段,同時也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。
1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,簽訂合同的當(dāng)事人,其經(jīng)濟法律地位是平等的,雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對等的。但從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是針對承包人的,其中較多地強調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對而言,對發(fā)包人的制約條款偏少,特別是對發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,導(dǎo)致發(fā)包人強調(diào)造價一次性包死,又不計風(fēng)險包干費;對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認,使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。同時,風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重,一般來講,工程施工合同的正常風(fēng)險總是存在的,但目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理,致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
同簽訂不規(guī)范,缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人,由于法律意識淡薄,不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況,逐條分析,認真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認為彼此“關(guān)系不錯”,不應(yīng)在訂立合同上“較真”,草草訂個大概,待工程完工后再說,致使合同流于形式;待工程實施起來,一旦涉及經(jīng)濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題不能依照合同辦理,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5 合同索賠工作難以實現(xiàn)
由于社會條件、自然環(huán)境的變化,建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,也是合同缺陷的補充,其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包人。
2加強施工合同管理的對策及建議
2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作
(1)簽訂建設(shè)工程施工合同,應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-1999-0201)。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時,“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》等。
訂立工程合同前,要細心研究合同條款,要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
關(guān)鍵詞: 水利水電 施工管理 工程質(zhì)量
項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
一、水電站規(guī)劃與設(shè)計強有力的管理
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負責(zé)電站的建設(shè)及運營,對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路,促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用,加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制,進一步明確職責(zé),規(guī)范運作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
二、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點
水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。水利水電工程多處于不便的偏遠山谷地區(qū),遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設(shè)備的進出場,成本費用高、價格波動大。水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴(yán)格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實現(xiàn)項目管理的各項目標(biāo)。
.項目管理實踐20世紀(jì)90年代以來,建設(shè)部在全國推行項目法人施工。員工實行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標(biāo)準(zhǔn),使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時,要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度,探索建立科學(xué)的社會化的人才評價辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定,明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機,首先建立項目經(jīng)理責(zé)任制,解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實提高項目管理效益,水利建筑工程處對施工項目應(yīng)實行比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
【關(guān)鍵詞】土建工程;控制措施;優(yōu)化;限額;成本
【中圖分類號】TU564【文獻標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954(2011)03-0433-01
首先、工程造價的定義--運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
建設(shè)項目的全過程通??梢苑譃橐韵聨讉€階段:立項階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、實施階段、竣工階段,而每個階段又是由一系列的具體活動構(gòu)成的。加強土建工程造價的管理,能促進優(yōu)化設(shè)計,準(zhǔn)確地編制投資估算,保證估算起到控制造價的作用,把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時,土建工程造價的管理,能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配,能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用,有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金,推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。
一、在決策階段對工程造價的影響
工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。工程造價管理工作涉及到工程項目的全過程,涉及到與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素,涉及到業(yè)主、承包商、工程師的利益,涉及到建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的關(guān)系,另外還有關(guān)鍵的一點,工程造價管理是一項不確定性很強的工作,在項目實施的過程中,會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項發(fā)生,而對這些事項,或者說風(fēng)險的防范僅僅靠投資(成本)的控制是很難能做好的,需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統(tǒng)的計劃與控制。
二、在設(shè)計階段對工程造價的影響
1、只有優(yōu)化設(shè)計方案,才能有效控制工程造價。設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對平面圖設(shè)計進行認真分析,因為設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響,而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。
2、可以對工程項目實行限額設(shè)計才能達到工程造價控制??刂乒こ淘靸r,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算控制初步設(shè)計。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解,實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),工程數(shù)量,及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計??刂聘潘悴怀^投資估算,主要是對工程量和設(shè)備,材質(zhì)的控制。
三、在工程招標(biāo)階段的注意事項
在工程招投標(biāo)階段,嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作,規(guī)范招投標(biāo)行為,遵循公開、公平、公正原則,合理確定標(biāo)底,做好工程承包合同的簽署工作,盡量少指定分包項目,盡可能堵住一切漏洞,減少費用變更。
四、加強施工階段的工程造價管理
在建設(shè)項目的全過程中,影響造價的因素主要有三個,即工期、質(zhì)量和造價本身,這三個因素又稱為造價的三要素。要加強施工階段的工程造價管理,就要在施工階段抓好成本控制,主要從下面幾方面入手:
1、項目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進行有效成本控制的關(guān)鍵??茖W(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。制約項目目標(biāo)影響因素很多,如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等,都與項目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo),在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際情況進行對照、糾偏,確保目標(biāo)的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。
2、建設(shè)項目的造價不僅要從全過程造價管理人手,考慮對于工程造價的全面管理,而且還需要從如何管理好影響工程造價的全部因素人手,去考慮對于工程造價的全面管理。在建設(shè)項目的全過程中,影響造價的因素主要有三個,即工期、質(zhì)量和造價本身,這三個因素又稱為造價的三要素。造價的全要素管理對于實現(xiàn)建設(shè)項目的全面造價管理的目標(biāo)而言是非常有必要的。要實現(xiàn)對于建設(shè)項目的全要素管理,其工作內(nèi)容主要包兩個方面:即分析和預(yù)測各要素的變動與發(fā)展趨勢,以及控制這些要素的變動以實現(xiàn)造價管理的目標(biāo)。
五、在竣工結(jié)算階段對造價控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗階段??⒐Q算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面:1、對建設(shè)成本的控制。2、對工程決算編制依據(jù)進行控制。3、是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素,如:多算工程量,高套單價,重復(fù)計算取費。在建設(shè)項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體,包括業(yè)主、工程師、承包商、供應(yīng)商以及設(shè)計單位等,這些不同的利益主體,一方面為實現(xiàn)同一個建設(shè)項目而共同合作,另一方面依分工去完成建設(shè)項目的不同任務(wù),獲取各自的利益。這些利益經(jīng)常會相互之間發(fā)生沖突。要實現(xiàn)建設(shè)項目全團隊的造價管理,需要進行兩個方面的工作,一個方面是要建立團隊成員之間新型合作伙伴關(guān)系;另一個方面是要在造價管理上兼顧各方的利益,協(xié)調(diào)各方的行動,消除各方之間的沖突,實現(xiàn)各方之間的信息溝通。
六、結(jié)語
從以上建設(shè)項目造價管理的理論可以看出,對于工程項目的造價管理,首先要考慮對于工程項目全過程所消耗與占用資源形成的造價進行管理。這種工程項目過程的造價管理,又必須首先從對各項具體活動所消耗與占用資源形成的造價的管理人手,通過對這些具體活動造價的科學(xué)管理,從減低和控制各項具體活動的資源占用與消耗人手,去實現(xiàn)對于工程項目各個階段的全面造價管理。才能把握市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻:
工程造價 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程材料論文 工程結(jié)算論文 工程機械 工程招標(biāo)論文 工程質(zhì)量 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀