工程建設(shè)管理制度
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工程建設(shè)管理制度范文第1篇
總則
1、污水處理工程建設(shè)將嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，監(jiān)理制，審計(jì)制、支付會(huì)簽制、項(xiàng)目管理廉潔制。
2、污水處理工程建設(shè)應(yīng)始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，合理處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，樹立“污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目”品牌工程意識(shí)。
3、污水處理理工程建設(shè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制度；污水處理工程建設(shè)合同管理制度；污水處理工程建設(shè)監(jiān)督管理制度；污水處理工程審計(jì)制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。
一、 污水處理工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容
（一）、項(xiàng)目立項(xiàng)、（二）、規(guī)劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設(shè)計(jì)：（五）、組織初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案評(píng)審：（六）、委托施工圖設(shè)計(jì)并組織評(píng)審：（七）、辦理規(guī)劃許可證、用地許可證、建設(shè)工程許可證，嚴(yán)格按基建程序辦理前期相關(guān)手續(xù)。
二、污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制
（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式：
1、凡由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司組織實(shí)施的污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察\設(shè)計(jì)\施工\監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備\材料等的采購，建設(shè)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的，必須依法進(jìn)入招投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。
2、工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下，設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司自行組織招標(biāo)、竟?fàn)幮哉勁泻驮儍r(jià)等方式實(shí)施。（招標(biāo)程序詳見該章第八節(jié)）。
3、如確實(shí)有特殊情況的不適宜公開招標(biāo)的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以簡化招標(biāo)程序，縮短招標(biāo)時(shí)間，但仍然需進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。
（二）招標(biāo)
1、進(jìn)入有形市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，原則上均應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）編制招標(biāo)文件
1、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）、投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）、投標(biāo)人須知
（3）、合同主要條款（4）、投標(biāo)文件格式（5）、提供工程量清單
（6）、技術(shù)條款（7）、設(shè)計(jì)圖紙（8）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法
2、污水處理工程投標(biāo)保證金和履約保函：招標(biāo)文件中明確所有污水處理工程的投標(biāo)保證金為不低于投標(biāo)總價(jià)的5%，且必須從投標(biāo)單位基本銀行帳戶匯出，不得以現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。履約保證金為中標(biāo)合同價(jià)的10%。每個(gè)中標(biāo)單位并且必須交納為中標(biāo)價(jià)2%的廉政保證金。
3、污水處理工程評(píng)標(biāo)評(píng)定辦法：對(duì)于污水處理管道工程宜采用以經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，對(duì)于技術(shù)上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)分因素及分值按省市區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：施工單位投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，如費(fèi)率計(jì)取由限值范圍的，一律按低限取費(fèi)。
5、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件須由江蘇大禹水務(wù)有限公司指定的相關(guān)人員流轉(zhuǎn)后由總經(jīng)理審批認(rèn)可后才能發(fā)放招標(biāo)文件。
（四）投標(biāo)
1、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三個(gè)，如少于三個(gè)則必須重新招標(biāo)，而重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門同意可進(jìn)入竟?fàn)幮哉勁写_定，比價(jià)采購。
（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
1、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，進(jìn)行公開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。
（六）由江蘇大禹公司組織的內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)
具體實(shí)施細(xì)則如下：（1）成立招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：其人員必須有區(qū)水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務(wù)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)總工程師、工程部或設(shè)備部等人員組成，招標(biāo)工作小組人數(shù)不得少于五人。2）邀請(qǐng)投標(biāo)單位數(shù)量：，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）工程建設(shè)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的污水處理工程由招標(biāo)工作小組集體討論并形成書面意見報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意也可直接發(fā)包，也可采用內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優(yōu)機(jī)制
1、施工單位（供貨商）的選擇實(shí)行淘汰機(jī)制。對(duì)通過資格審查的施工單位（供貨商）定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和復(fù)評(píng)，如發(fā)現(xiàn)施工單位（供貨商）在所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格或發(fā)生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴(yán)禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
2、每年年底將對(duì)通過內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位進(jìn)行考核，考核不合格的將二年內(nèi)不得參與內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。
三、 污水處理工程建設(shè)合同管理制
（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目都必須簽訂合同（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供貨合同，廉政建設(shè)合同），合同應(yīng)公開化，規(guī)范化。
（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負(fù)責(zé)所有合同的歸口存檔管理，合同內(nèi)容的起草、談判、修改均由負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)辦部門與有關(guān)單位洽談。
（三）合同的組成：組成合同的主要內(nèi)容包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和中標(biāo)的投標(biāo)文件等一系列內(nèi)容。
（四）合同簽訂時(shí)效：
通過公司內(nèi)部招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)單位確定后五日內(nèi)與公司簽訂相關(guān)合同。
（五）合同會(huì)簽制：所有合同實(shí)行會(huì)簽制度，由法人代表簽字生效。單項(xiàng)合同金額在10萬元以上的由公司總經(jīng)理簽字蓋章生效，單項(xiàng)合同金額在10萬元以下的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章生效，通過招標(biāo)的合同需由鑒證機(jī)構(gòu)簽字蓋章后生效。
四、 污水處理工程建設(shè)施工監(jiān)督管理制
實(shí)行招標(biāo)制的污水處理工程均實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理制。
（一）、監(jiān)理職責(zé)
1、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告和專題報(bào)告，根據(jù)各時(shí)段工程進(jìn)度編寫工程量清單和資金預(yù)算申報(bào)表，每月工程量完成申報(bào)表，并按時(shí)向建設(shè)單位工程部報(bào)送。
2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真做好分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽驗(yàn)收。并嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量及質(zhì)量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時(shí)予以確認(rèn)。
3、監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理員職責(zé)，并做好監(jiān)理記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。
4、對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人應(yīng)實(shí)施旁站管理。對(duì)施工全過程開展跟班監(jiān)督。旁站管理方案應(yīng)在施工前2天送達(dá)項(xiàng)目工程部和施工承包人各一份。
（二）、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表職責(zé)
1、工程開工前，工程部組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，進(jìn)行交樁工作，各施工單位必須進(jìn)行復(fù)測(cè)，并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核報(bào)工程部備查。
2、甲方代表每天親自到施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄 。
3、對(duì)于出現(xiàn)的的工程質(zhì)量問題，由工程部、施工單位、監(jiān)理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時(shí)召開專題質(zhì)量分析會(huì)，綜合分析問題，研究解決辦法。
4、工程部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、跟蹤審計(jì)等單位代表進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
5、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)簽證計(jì)量工作。
（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購買的材料設(shè)備，按下列程序執(zhí)行：（1）由設(shè)備材料部拿出初步購買方案，報(bào)分管副總經(jīng)理審批后方可實(shí)施，重要材料設(shè)備必要時(shí)須經(jīng)總經(jīng)理審批決定。（2）材料進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，設(shè)備材料部管理人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保規(guī)格品種與合同一致，數(shù)量正確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并分品種登記臺(tái)帳。
2、凡由施工單位采購的材料均應(yīng)按下列要求執(zhí)行：（1）、為保證工程質(zhì)量，各承包人和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把材料（含成品、半成品的材料）質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備必須具備二證，即產(chǎn)品出廠合格證和材料二次檢測(cè)報(bào)告。（2）、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的復(fù)驗(yàn)。鋼筋、混凝土等試件應(yīng)送有資質(zhì)的檢測(cè)中心檢驗(yàn)，混凝土試塊還應(yīng)送檢測(cè)中心養(yǎng)護(hù)，混凝土試塊需由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表和總監(jiān)隨機(jī)抽樣做好后當(dāng)場(chǎng)送檢。（3）、為保證混凝土強(qiáng)度質(zhì)量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛(wèi)電器主要配件），應(yīng)事先書面報(bào)告建設(shè)單位確認(rèn)后方可采購。否則，視承包人違約。（5）、嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，由施工單位臨時(shí)負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備價(jià)格由公司現(xiàn)場(chǎng)代表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)核定后方能生效。
（四）、工程計(jì)量簽證工作
1、施工所有項(xiàng)目均采用工程計(jì)量簽證，由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、乙方四方簽證計(jì)量。
2、計(jì)量簽證不能重復(fù)簽證（既在竣工圖中體現(xiàn)又在簽證單上簽證），發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證，對(duì)簽證人員（建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、施工方、監(jiān)理方）按簽證數(shù)量計(jì)算的金額處以三倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)以法處理。
3、涉及土石方開挖和回填的計(jì)量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規(guī)定不得超過如下標(biāo)準(zhǔn)：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質(zhì)除外。
5、工程量簽證計(jì)量，由承包人提前2天通知公司工程部和監(jiān)理人，公司工程部將會(huì)同有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，并在簽證單上簽字
6、簽證計(jì)量工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，工程計(jì)量不能超過一星期，超期則公司工程部和監(jiān)理人員可拒簽。
7、工程量減少的項(xiàng)目與工程量增加的項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。
（五）、工程設(shè)計(jì)變更工作
由公司工程部會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，涉及的變更金額小于1萬元的由現(xiàn)場(chǎng)代表簽字認(rèn)可，1萬元與5萬元之間由現(xiàn)場(chǎng)代表、工程負(fù)責(zé)人會(huì)簽，5萬元以上需報(bào)請(qǐng)經(jīng)理辦公會(huì)研究，經(jīng)總經(jīng)理簽字確定。
（六）、工程進(jìn)度和投資控制管理 1、依據(jù)招標(biāo)文件、合同、己批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)審查批準(zhǔn)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和工程進(jìn)度計(jì)劃方案。
2、認(rèn)真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款。
4、核定并簽發(fā)施工中發(fā)生的臨時(shí)計(jì)時(shí)工日。
5、如遇設(shè)計(jì)變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時(shí)通知承包人，以免延誤工期。設(shè)計(jì)變更和工程量增減的結(jié)算方法為參照原招投標(biāo)的價(jià)格執(zhí)行，如原招投標(biāo)中沒有相同或類似價(jià)格的，按當(dāng)時(shí)施工期的供應(yīng)價(jià)并按投標(biāo)時(shí)下浮相同比例按實(shí)結(jié)算。
（七）工程質(zhì)量和安全管理 1、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：
（1）施工單位質(zhì)量檢測(cè)人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。
（2）監(jiān)理單位的監(jiān)理人員是否到位。
（3）各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
（4）施工過程中現(xiàn)場(chǎng)取樣（公司工程部現(xiàn)場(chǎng)代表必須在場(chǎng)并簽字）。
（5）及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。
（6）進(jìn)行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。
（7）組織竣工驗(yàn)收。 2、監(jiān)督施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定（具體參見市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》的通知，詳見附后），嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，檢查施工單位在施工過程中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，消除安全事故隱患。
3、隨時(shí)檢查施工單位工地文明施工情況。
4、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道、公平、公正開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理工作。在處理工程質(zhì)量問題和安全事故中，對(duì)被監(jiān)督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。
（八）工程竣工驗(yàn)收與資料管理
1、工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作：施工單位應(yīng)完成收尾工程、竣工驗(yàn)收的資料準(zhǔn)備、竣工項(xiàng)目自檢自驗(yàn)工作。
2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：污水處理工程應(yīng)嚴(yán)格遵守《給排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50268-97）。
3、工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容：一是資料驗(yàn)收，施工單位應(yīng)按合同要求提供全套竣工驗(yàn)收所必須的資料，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意。二是實(shí)物驗(yàn)收。實(shí)物驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收和特殊工程驗(yàn)收3部分內(nèi)容。
4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負(fù)責(zé)審核，對(duì)本工程涉及的文件、圖像、設(shè)計(jì)圖紙、施工簽證、中間驗(yàn)收、竣工圖等各項(xiàng)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔（對(duì)于管網(wǎng)竣工圖應(yīng)有GPS坐標(biāo)圖）。
（九）工程結(jié)算審計(jì)管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)將竣工資料及工程結(jié)算資料送交建設(shè)單位。
(2)建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后10天內(nèi)，由該項(xiàng)目工程技術(shù)人員對(duì)工程中的所有變更及簽證進(jìn)行匯總、歸檔，作為決算依據(jù)。
(3)經(jīng)相關(guān)人員初審?fù)戤?，?bào)區(qū)審計(jì)局或財(cái)政局指派的審計(jì)單位進(jìn)行工程審計(jì)。
(4)審計(jì)報(bào)告定稿前，根據(jù)有關(guān)合同及工程審記會(huì)議紀(jì)要將工程審計(jì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)在工程審記會(huì)議紀(jì)要上簽字認(rèn)可后才能出具正式審計(jì)報(bào)告。
（5）送審價(jià)超出審定價(jià)5%以上的審計(jì)費(fèi)用中核減額審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，在支付工程款時(shí)進(jìn)行扣除。
（6）公司可隨機(jī)抽樣10%-20%的工程結(jié)算資料交由具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)審，如終審價(jià)差異超出5%，則采取通報(bào)和禁入市場(chǎng)方式對(duì)跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行考核和監(jiān)督。
（十）工程付款審批制
（1）、凡污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目付款均須采用審批制。工程經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員根據(jù)工程進(jìn)展情況填寫付款專用申請(qǐng)表，專用表需有經(jīng)辦人員和工程現(xiàn)場(chǎng)代表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字后再報(bào)總經(jīng)理審批，總經(jīng)理審批同意后方可撥付。工程結(jié)算時(shí)，付款專用申請(qǐng)表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報(bào)公司財(cái)務(wù)存檔。
（2）、公司工程經(jīng)辦人員根據(jù)總經(jīng)理審批意見，由施工單位或供貨商提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的正式發(fā)票，施工單位或供貨商提供發(fā)票數(shù)額與每次審批付款數(shù)額相一致。
（3）、工程經(jīng)辦人員填寫付款專用申請(qǐng)表的金額、時(shí)間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
（4）、以上付款審批程序只能由公司內(nèi)部經(jīng)辦人員流轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)施工單位和供貨商外來人員進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)簽訂工程廉政合同。
(2)在基建業(yè)務(wù)洽談中，堅(jiān)持決策者不接待，接待者不決策和重大項(xiàng)目集體討論決定的原則。
(3)在業(yè)務(wù)交往中，拒絕有關(guān)廠商或施工單位所贈(zèng)禮品、禮金等。
工程建設(shè)管理制度范文第2篇
1. 建國前
金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網(wǎng)，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱，西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時(shí)吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時(shí)期，除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴(yán)重。
2. 建國后至80年代
建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點(diǎn)，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點(diǎn)，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續(xù)疏浚骨干河道，全面發(fā)展機(jī)電灌溉；同時(shí)，對(duì)分散的圩區(qū)實(shí)行聯(lián)圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強(qiáng)防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災(zāi)威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時(shí)在聯(lián)圩并圩基礎(chǔ)上，通過并港建閘、配置除澇設(shè)備，從單一的擋潮，發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不齊，管理不善，造成不少險(xiǎn)工缺口，每年仍須花費(fèi)大量人力物力防汛搶險(xiǎn)。
1979年后，圩區(qū)建設(shè)成為水利建設(shè)的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區(qū)22個(gè)，零星小圩區(qū)167個(gè)；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結(jié)合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內(nèi)澇威脅。
建國后，金山對(duì)水系進(jìn)行了有計(jì)劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉(xiāng)、村河道，基本形成具有引、排、調(diào)、蓄、航多功能的網(wǎng)狀水系。
1949年～1985年，金山水利建設(shè)（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。
3. 90年代
1990年～1992年，金山區(qū)對(duì)十萬畝半低田進(jìn)行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點(diǎn)建設(shè)西部圩區(qū)?！熬盼濉逼陂g，金山區(qū)防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護(hù)坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農(nóng)田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。
水利事業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提高了通航能力，促進(jìn)了航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實(shí)現(xiàn)，普及了農(nóng)村電網(wǎng)，為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，從浙江入境的客水增加，金山區(qū)水利工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，須繼續(xù)提高和不斷完善。
4. 2000年以來
2000年～2004年，金山區(qū)實(shí)施了圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程，防洪除澇能力進(jìn)一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程總投資5196萬元，共計(jì)完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺(tái)套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺(tái)套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺(tái)套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺(tái)套。
二、現(xiàn)狀及存在問題分析
（一）、河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及存在問題
（1）流域概況：從整個(gè)太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢(shì)低平，河網(wǎng)眾多，歷來水災(zāi)頻發(fā)。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進(jìn)行了各種各樣的圩區(qū)建設(shè)，有效地控制了低洼地區(qū)的災(zāi)情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機(jī)泵外排動(dòng)力的增加，各區(qū)域的自身調(diào)蓄不斷減少，使汛澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性增大，防汛排澇形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢(shì)低洼，常受風(fēng)暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃，為配合流域治理，加強(qiáng)上海抵御災(zāi)害的能力，提出了高低分開、內(nèi)外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網(wǎng)的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個(gè)水利片，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)，并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經(jīng)過二十多年來的不斷充實(shí)完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。
（3）區(qū)域近況：近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產(chǎn)流加大、匯流時(shí)間縮短，排水強(qiáng)度有增無減，河網(wǎng)水位雍高，排水不暢，造成內(nèi)澇。
根據(jù)《上海市金山區(qū)水資源普查報(bào)告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調(diào)查說明》，金山區(qū)河道水面積在逐年減少，其中主要是村級(jí)河道的減少。從上述發(fā)展趨勢(shì)來看，金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據(jù)統(tǒng)計(jì)水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個(gè)方面，其一為村級(jí)河道淤塞面廣量大，加之水利維修經(jīng)費(fèi)不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展，不少村級(jí)河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設(shè)中，村級(jí)河道被填沒或埋設(shè)涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。
（4）金山區(qū)的水系狀況；金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計(jì)長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級(jí)河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。
（5）存在問題：河網(wǎng)水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源配置與調(diào)度、水景觀及航運(yùn)等多項(xiàng)功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據(jù)目前普查情況表明，金山區(qū)河網(wǎng)水系仍然存在諸多問題。
A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化，構(gòu)成對(duì)金山區(qū)外圍沿線防洪形勢(shì)的新壓力。
B、河道水系工程未完全達(dá)標(biāo)，河道引排能力和標(biāo)準(zhǔn)均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區(qū)水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。
C、規(guī)劃水系未能實(shí)施，現(xiàn)狀水系布局不夠理想，水利設(shè)施功能下降，引排能力不足，能達(dá)到的除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以充分發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能和金山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)需要。
D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步，導(dǎo)致某些閘內(nèi)河道嚴(yán)重淤淺，甚至出現(xiàn)無序填河的現(xiàn)象，水系水體不活，河道水質(zhì)惡化，水資源的保護(hù)和改善十分困難。
（二）、防洪（潮）除澇現(xiàn)狀
金山區(qū)防洪（潮）除澇形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下方面：
（1）海塘工程現(xiàn)狀
金山境內(nèi)海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)，接奉賢海塘，現(xiàn)有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮(zhèn)增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業(yè)專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上海化工區(qū)所屬。
總體來說，金山區(qū)現(xiàn)有海塘工程經(jīng)連續(xù)幾年的達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本達(dá)到了百年一遇位加11級(jí)臺(tái)風(fēng)的防御能力。但結(jié)構(gòu)大多為單塘結(jié)構(gòu)，所以塘外灘地沖刷較嚴(yán)重，特別是六號(hào)丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。
（2）圩區(qū)工程現(xiàn)狀
金山區(qū)地勢(shì)總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對(duì)部分低洼地區(qū)務(wù)必通過圩區(qū)建設(shè)，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設(shè)，目前共有圩區(qū)37個(gè)，其中浦南東片有17個(gè)，浦南西片20個(gè)，圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據(jù)2004年金山區(qū)第二次水資源調(diào)查，全區(qū)僅有12個(gè)圩區(qū)達(dá)標(biāo)（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達(dá)標(biāo)，其防洪能力還達(dá)不到防洪要求。
（1）排澇泵站工程現(xiàn)狀。
金山區(qū)目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺(tái)套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動(dòng)機(jī)235臺(tái)套，總裝機(jī)容量9351KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共146座排澇泵站達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84.8％（以排澇模數(shù)1.2 m3/s/km2以上為標(biāo)準(zhǔn)）；22個(gè)排澇泵已超過使用年限，設(shè)備老化率為9.3％。圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實(shí)施完成，但原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災(zāi)十分嚴(yán)重。
（2）水閘工程現(xiàn)狀。
金山區(qū)現(xiàn)有3m以上水閘391個(gè)（其中單閘310個(gè)，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據(jù)統(tǒng)計(jì)，金山區(qū)水閘達(dá)標(biāo)率為86％（以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標(biāo)準(zhǔn)）；運(yùn)行時(shí)間超過20年的有30個(gè)，老化率達(dá)7.6％。
綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，危、險(xiǎn)堤岸仍然存在；圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差，因洪致澇等問題突出。
（三）、農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀及存在問題
目前，本區(qū)共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺(tái)，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動(dòng)機(jī)1105臺(tái)，電動(dòng)機(jī)總裝機(jī)容量14372KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有391臺(tái)灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達(dá)17.7％。
灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設(shè)施簡陋，淤塞和滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；灌區(qū)規(guī)劃已和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展不適應(yīng)；實(shí)施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高，尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費(fèi)水資源及帶來相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面污染問題仍然十分嚴(yán)重。
（四）、水環(huán)境治理和保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題
（1）水體環(huán)境質(zhì)量狀況
金山區(qū)河道水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，市級(jí)河道11個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質(zhì)相對(duì)較好，有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，8個(gè)斷面達(dá)到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級(jí)河道73個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質(zhì)優(yōu)于8月份水質(zhì)，78個(gè)斷面中有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類，21個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級(jí)河道156個(gè)斷面中僅有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。
據(jù)現(xiàn)狀分析，出現(xiàn)上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對(duì)水體污染日益突出；河道內(nèi)生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動(dòng)交換不暢、自凈能力下降，水質(zhì)普遍污染和嚴(yán)重惡化；另外，上游水質(zhì)污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的大量使用，致使農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重。
（2）污水與污泥處置狀況
A、歷史欠帳多，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題突出?，F(xiàn)有排水設(shè)施薄弱（區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白），除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設(shè)施――水質(zhì)凈化廠，興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池，廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設(shè)有地埋式無動(dòng)力污水處理站外，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設(shè)施；
B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制，新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道，但排水系統(tǒng)不完善。
C、污水納管率、設(shè)施利用率和污水處理率都很低，未經(jīng)處理任意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風(fēng)韻。
D、污泥處理設(shè)施不完備，污泥處置方式單一。
（3）引清調(diào)水狀況
金山區(qū)引清調(diào)水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經(jīng)實(shí)施，可以通過大規(guī)模調(diào)水工程，來達(dá)到更新金山區(qū)河網(wǎng)水體水質(zhì)、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網(wǎng)上的調(diào)度水閘及調(diào)度控制系統(tǒng)還不完備，還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。
（4）水系生態(tài)修復(fù)狀況
金山區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工作起步較晚，但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來深刻影響，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有通過水環(huán)境保護(hù)和水系生態(tài)修復(fù)，才能改善現(xiàn)有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌，重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設(shè)，以期早日修復(fù)自然，達(dá)到人與自然和諧相處的目的。
三、水利工程管理制度分析
建國以來，在歷屆政府的關(guān)注下，金山區(qū)水利工程建設(shè)獲得了較快的發(fā)展。經(jīng)過60年代的農(nóng)田排灌建設(shè)，70年代的水利基本建設(shè)，80年代的抗洪除澇建設(shè)，90年代的半低地改造、西部工程建設(shè)，及2000年起實(shí)施的圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程等又進(jìn)一步提高了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設(shè)尚存在一些問題，急需采取相應(yīng)的的對(duì)策措施。
工程建設(shè)不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達(dá)到預(yù)期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災(zāi)、水環(huán)境建設(shè)、水資源的保護(hù)和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用，總之，應(yīng)從資源的開發(fā)利用與保護(hù)角度來提高水的系統(tǒng)管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們?cè)谝环矫孀ズ盟?guī)劃，完善水利設(shè)施，進(jìn)行合理水資源調(diào)度的同時(shí)，更要進(jìn)行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮水利工程效益。
（一）水利工程管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的泵站三職人員崗位責(zé)任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農(nóng)田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經(jīng)營。
1996年開始，金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯(lián)、永久、新圩三個(gè)村進(jìn)行了灌溉泵站承包經(jīng)營。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會(huì)，興塔鎮(zhèn)水利排灌站對(duì)15村66座固定灌溉泵站全面實(shí)行了承包經(jīng)營。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)68萬元，提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量，受到了村干部和農(nóng)民的好評(píng)。2001年金山區(qū)排灌管理所對(duì)興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流，推廣、學(xué)習(xí)灌溉泵站承包經(jīng)營做法，各鎮(zhèn)排灌站結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區(qū)）為核算單位的承包經(jīng)營。
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經(jīng)營模式，一種是承包經(jīng)營模式，形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費(fèi)使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中，區(qū)鎮(zhèn)級(jí)管理人員90名，村級(jí)三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機(jī)口）主任229名，電工機(jī)工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責(zé)任制為核心的管理體系，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
（二）、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式
水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，“三分建設(shè)，七分管理”只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下，工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的水利工程管理制度，落實(shí)專人總負(fù)責(zé)，按農(nóng)戶各自承包田的范圍，自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書，責(zé)任落實(shí)到戶、到人。全區(qū)域?qū)嵭杏?jì)量用水，計(jì)劃用水、有償服務(wù)，走以水養(yǎng)水的商品化道路，并從收取的水費(fèi)中按10%的比例提取水利設(shè)施維修費(fèi)，用于水利設(shè)施的維修，使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。
（三）、建后應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)保障措施
水利工程建設(shè)是涉及廣大居民生活、生產(chǎn)安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面推進(jìn)機(jī)制和保障體系，以確保水利工程的順利實(shí)施和長效管理。
（1）建立健全水利工程的政策法規(guī)體系
建立健全水利工程的政策法規(guī)體系，首先應(yīng)嚴(yán)格貫徹《上海市河道管理?xiàng)l例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī)；具體實(shí)施時(shí)按照《金山區(qū)水務(wù)總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上制定與水利工程建設(shè)相配套的專項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)管理辦法》、《金山區(qū)水資源調(diào)度管理辦法》等相應(yīng)政策和辦法。建設(shè)時(shí)應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項(xiàng)、工程建設(shè)、工程管理等方面嚴(yán)格管理，保證水利工程的順利推進(jìn)。另外，應(yīng)加大執(zhí)法管理力度，落實(shí)法律責(zé)任，真正做到按程序建設(shè)，依法管理。
（2）建立水利工程的行政推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務(wù)，應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調(diào)組，定期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。根據(jù)己有機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，明確管理的責(zé)任單位，分別對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行管理，形成強(qiáng)有力的組織保障系統(tǒng)。
（3）建立多元投入機(jī)制
水利工程建設(shè)與管理資金籌措實(shí)行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財(cái)政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政），按照引導(dǎo)性、補(bǔ)、扶持性原則進(jìn)行；二是地區(qū)和社會(huì)配套投入；三是受益者投入。
（4）建立社會(huì)宣傳教育體系
對(duì)社會(huì)加強(qiáng)水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監(jiān)督與保護(hù)意識(shí)，是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高和增強(qiáng)廣大市民的關(guān)心程度，形成公眾參與水利工程建設(shè)管理與保護(hù)的氛圍。
工程建設(shè)管理制度范文第3篇
第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：
建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；
建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；
第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：
市建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場(chǎng)、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價(jià)、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場(chǎng)稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“限額以上工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理；
市建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)“限額以下工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理。
第四條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：
縣級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場(chǎng)、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價(jià)、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場(chǎng)稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),對(duì)“限額以上工程”實(shí)施監(jiān)督和具體管理；
縣級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)“限額以下工程”實(shí)施監(jiān)督和管理。
縣級(jí)建設(shè)行政主管部門也可委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實(shí)施具體管理。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)受委托管理的“限額以下工程”實(shí)施具體管理和監(jiān)督檢查。
村(居)委會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村范圍內(nèi)二層以下住宅工程及一些小型工程的報(bào)批和施工管理工作。
第六條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃要求，其“限額以上工程”，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理；“限額以下工程”，按照建設(shè)部《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定和《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。
第七條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)履行規(guī)劃選址、施工設(shè)計(jì)圖審查、辦理施工許可、委托質(zhì)量監(jiān)督、選擇施工隊(duì)伍、簽訂施工合同、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序。任何單位和個(gè)人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡化基本建設(shè)程序。各類村鎮(zhèn)建設(shè)工程在開工前，建設(shè)方必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)方可施工。其中：
(一)村鎮(zhèn)“限額以上工程”按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。
(二)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)的“限額以下工程”及其轄區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)性建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：
1、工程建設(shè)方在征得村(居)委會(huì)或用地權(quán)屬單位同意后，持工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面建設(shè)申請(qǐng)，填寫《村鎮(zhèn)建設(shè)工程申報(bào)審批表》；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究，同意建設(shè)的住宅建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；公共建筑和生產(chǎn)性建筑項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到有關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)后，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
3、建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)；
4、建設(shè)方在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、工程設(shè)計(jì)圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)所報(bào)資料審查合格，并對(duì)沿街房屋的外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)后，再轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審核，符合條件的，通知建設(shè)方按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后(政策規(guī)定減免的除外)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
5、建設(shè)方取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，選定有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并按《建設(shè)工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理施工許可，領(lǐng)取《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》。
6、建設(shè)工程開工前，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)定位放線，方可開工建設(shè)。
7、工程竣工后，建設(shè)方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)做好工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工作，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度，對(duì)規(guī)劃建設(shè)過程中形成的有關(guān)資料及時(shí)整理歸檔。
(三)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度。按以下程序辦理：
1、建房戶向?qū)俚氐拇?居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并填寫《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報(bào)審批表》；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項(xiàng)規(guī)定辦理。
3、建房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建房用地手續(xù)；
4、建房戶在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)沿街房屋的外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，符合條件的，核發(fā)《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》；
5、建房戶在取得《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》后，開工前應(yīng)將所選擇的施工隊(duì)伍或建筑工匠報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)定位放線后，方可開工建設(shè)；
6、房屋施工過程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。
第八條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)將辦理程序和辦事制度公開，接受群眾監(jiān)督。審批時(shí)限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不超過15個(gè)工作日，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門不超過20個(gè)工作日。逾期不答復(fù)的，視為同意，并在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)證件。
第九條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)搭建臨時(shí)建筑，必須由建設(shè)單位或個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地、工程規(guī)劃或村鎮(zhèn)房屋建設(shè)許可證后方可搭建。需臨時(shí)占用土地的還應(yīng)到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)建筑使用期限一般不超過兩年。如國家或集體需要用地時(shí)，必須無條件限期拆除。
第十條強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對(duì)工程的地基驗(yàn)槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程、預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材以及施工用電和安全防護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度。尤其是對(duì)跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工。
縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度和相應(yīng)的巡查報(bào)告制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)除對(duì)村(居)民自建低層住宅進(jìn)行不定期檢查外，對(duì)其管理的“限額以下工程”要進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范和制度。同時(shí)，主動(dòng)接受上級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發(fā)揮其在村(居)民建房過程中的自治管理作用。
第十一條加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗災(zāi)、減災(zāi)管理。在村鎮(zhèn)建設(shè)選址時(shí),必須充分考慮避開地質(zhì)條件不穩(wěn)定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風(fēng)口等自然災(zāi)害易發(fā)生地段以及有嚴(yán)重環(huán)境污染、不便于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域。在工程設(shè)計(jì)審查時(shí)，要根據(jù)地域特點(diǎn)提高抗震、抗風(fēng)等防災(zāi)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分不同工程類型和結(jié)構(gòu)形式，組織編制或推薦使用村鎮(zhèn)建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全住房。同時(shí)，加強(qiáng)抗震、抗風(fēng)等知識(shí)的普及和宣傳教育，提高農(nóng)民的安全防范意識(shí)。
第十二條引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改變傳統(tǒng)的建造模式和建筑結(jié)構(gòu)；推廣新型村鎮(zhèn)居民住宅設(shè)計(jì)方案和通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅。
第十三條鼓勵(lì)具有資質(zhì)等級(jí)或從業(yè)資格的施工隊(duì)伍和個(gè)人承攬相應(yīng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予政策上的支持。
承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的施工企業(yè)和施工隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
第十四條妥善做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程重特大質(zhì)量安全事故的處置和信息報(bào)告工作?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要建立村鎮(zhèn)建設(shè)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，確保重特大質(zhì)量安全事故在第一時(shí)間內(nèi)得到有效控制，并按時(shí)限要求逐級(jí)上報(bào)情況，最大限度地降低事故損失和負(fù)面影響。
第十五條村鎮(zhèn)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的違法、違規(guī)和各級(jí)職能部門的違紀(jì)、不作為行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。
第十六條本規(guī)定使用的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》、《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報(bào)審批表》、《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》，除建設(shè)部和省建設(shè)廳統(tǒng)一規(guī)定的制式外，其它可根據(jù)實(shí)際需要自行印制。
第十七條各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理部門，要按照本規(guī)定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規(guī)定的順利實(shí)施。
工程建設(shè)管理制度范文第4篇
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；市政建設(shè)
1抓住工作重點(diǎn)科學(xué)管理
在新形勢(shì)下，對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作我們應(yīng)當(dāng)把握監(jiān)督管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容的有效控制，對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行逐步的完善。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政建設(shè)相關(guān)的管理部門的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，通過對(duì)工作員工的培訓(xùn)來組建一支具備高等業(yè)務(wù)水平的監(jiān)督管理隊(duì)伍。這樣的工作組織才可以滿足我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過程中是工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作的需求。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容采取相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)手段提高工作效率。在市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管過程中，對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的，需要通過專業(yè)的人才和手段進(jìn)行。尤其是對(duì)建設(shè)工程中一些重點(diǎn)工程和重點(diǎn)崗位工作人員的培訓(xùn)，對(duì)操作設(shè)備的使用說明，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。施工單位在工作過程中應(yīng)當(dāng)大力吸取先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，通過提升技術(shù)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的提升。在市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的管理手段完成工作。例如，我們可以根據(jù)工程質(zhì)量的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的抽查監(jiān)管，相關(guān)部門要密切關(guān)注工程的進(jìn)度，不定期的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，尤其是對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，要突出差別化的監(jiān)督管理。差別化的監(jiān)管工作實(shí)際上就是要求相關(guān)的監(jiān)督管理部門對(duì)市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中相應(yīng)的監(jiān)管措施，根據(jù)工程的難易程度，規(guī)模大小等因素進(jìn)行有區(qū)別的監(jiān)管。這樣的監(jiān)督管理方式適合那些在建設(shè)資質(zhì)和建設(shè)信譽(yù)方面不具有優(yōu)勢(shì)的施工單位或者企業(yè)，因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑黾映椴轭l率。對(duì)負(fù)責(zé)這部分工作的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其日常的及工作能力和工作年限，通過分析之后安排到相應(yīng)的崗位上，實(shí)行有效的監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)化的技術(shù)監(jiān)督管理，要求我們要把以往傳統(tǒng)的監(jiān)管方式結(jié)合現(xiàn)代的管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化的監(jiān)督管理。借助不斷發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持自身的先進(jìn)性，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，提高對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)性和權(quán)威性。
2完善監(jiān)管途徑規(guī)范管理
在市政建設(shè)工程中由于出現(xiàn)了越來越多的大型建設(shè)工程的實(shí)施，為市政建設(shè)工程的項(xiàng)目增加了許多壓力。由于在眾多的項(xiàng)目建設(shè)中投入的資金越來越多，我們進(jìn)行市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作就需要更加完善。通過對(duì)監(jiān)督管理途徑的完善和對(duì)管理的規(guī)范化，可以有效幫助我們?cè)诒O(jiān)督管理工作中有條不紊的進(jìn)行。當(dāng)前市政建設(shè)工程中，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容是監(jiān)管途徑的完善，對(duì)管理制度的貫徹落實(shí)，因此，我們需要深入研究在監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)采取何種途徑和措施，促使我們的監(jiān)督管理工作越來越完善，越來越規(guī)范。其中，對(duì)市政建設(shè)工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范管理，是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)公平公正的原則，充分體現(xiàn)出公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。對(duì)于施工單位來說，招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理能夠保證相關(guān)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從這個(gè)角度看來，我們進(jìn)行市政建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作可以通過對(duì)招投標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管來完善，這樣就可以為我們的工作多增加一個(gè)途徑，對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行更好的保障。實(shí)行規(guī)范化的管理，需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，同時(shí)應(yīng)當(dāng)努力提升監(jiān)管部門工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》我們可以知道，要實(shí)行規(guī)范化監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政建設(shè)工程所涉及的范圍和技術(shù)進(jìn)行更加全面而且深入的引導(dǎo)。市政建設(shè)工程的專業(yè)技術(shù)性和工程影響因素等是進(jìn)行監(jiān)督管理工作的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮在內(nèi)。在實(shí)際的工作過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度的追蹤，保持對(duì)工程的準(zhǔn)確了解。通過對(duì)全過程的監(jiān)督，保證建設(shè)工程最后的質(zhì)量。實(shí)行規(guī)范化管理，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，因此有必要通過抽查的形式，或者是定點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查等形式配合日常的監(jiān)督管理工作。如果在工作過程中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量不合格的工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行整治。在必要的情況下還可以借助媒體對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行曝光，增大警示作用。對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的原則和宗旨，盡可能的豐富監(jiān)管途徑，使我們的監(jiān)督管理工作越來越規(guī)范有效。
3強(qiáng)化制度體系有效管理
制度是對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量以及對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作的有效保障，因此，在進(jìn)行市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過程中，我們需要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)管制度進(jìn)行完善和強(qiáng)化，使我們的監(jiān)管工作更加真實(shí)有效。例如，在監(jiān)督管理過程中，為相應(yīng)的施工單位建立信用體系，在整個(gè)工程建設(shè)階段實(shí)行工程保險(xiǎn)模式，也就是借助于建設(shè)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。這樣做在一定程度上能夠降低工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的有效保障。而且這樣做可以有效解決建設(shè)工程中工程質(zhì)量保證金的作用。從工程開始實(shí)施的時(shí)刻起，相關(guān)單位就對(duì)工程中的相應(yīng)責(zé)任負(fù)責(zé)，在監(jiān)督管理部門的監(jiān)管下保證工程的質(zhì)量。對(duì)監(jiān)督管理制度的強(qiáng)化，需要我們加大執(zhí)法力度，違法必究，并且嚴(yán)格按照法律要求進(jìn)行相應(yīng)的處理。通過對(duì)監(jiān)督管理制度的強(qiáng)化，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的優(yōu)化作用，提高建設(shè)單位的自律意識(shí)，是對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量的有效保障，也是行之有效的管理方式。另外，我們還可以建立集體監(jiān)督管理的機(jī)制，在監(jiān)管工作中，可以通過集體監(jiān)督管理對(duì)相關(guān)工程施工單位工作的不良行為的制約。市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的行動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深化的改革，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)管制度的適用性進(jìn)行重新的分析和研究，結(jié)合現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)，制定出更加全面，更加具有權(quán)威性的監(jiān)督管理制度。監(jiān)督管理部門的不同分支應(yīng)當(dāng)明確自身的工作范圍，對(duì)工作流程進(jìn)行明確的劃分，保證執(zhí)法過程的嚴(yán)肅準(zhǔn)確。市政建設(shè)工程質(zhì)量包括了施工過程中各類工程的質(zhì)量以及最后結(jié)果的質(zhì)量，這些都是需要進(jìn)行監(jiān)督管理的對(duì)象。在日常工作過程中，有效的監(jiān)督管理就是需要我們對(duì)建設(shè)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，只有保證了每一個(gè)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量可靠，才可以有效保障最后的工程結(jié)果有一個(gè)可靠的質(zhì)量。同樣為了提高監(jiān)督管理工作的有效性，應(yīng)當(dāng)對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行公示，借助媒體進(jìn)行曝光，引起公眾的注意。身處不同級(jí)別的工作人員也應(yīng)當(dāng)在明確自身工作范圍的基礎(chǔ)上實(shí)行相互監(jiān)督，最終的目的都是為了保證對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性?？傊谑姓ㄔO(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中，通過對(duì)監(jiān)管途徑的完善，監(jiān)管制度的完善和監(jiān)管工作的科學(xué)化，以及其他各方面能夠提升監(jiān)管工作質(zhì)量的方法，應(yīng)當(dāng)對(duì)我們的市政建設(shè)工程的質(zhì)量做出全面的保障。在現(xiàn)階段，我們需要不斷的提升自身的技術(shù)含量，從技術(shù)層面上保證質(zhì)量的安全可靠，再配合相關(guān)的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)市政建設(shè)工程的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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工程建設(shè)管理制度范文第5篇
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢(shì)的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法和有效的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。
一 質(zhì)量監(jiān)督管理
1、影響建筑工程質(zhì)量因素
首要因素就是施工企業(yè)和隊(duì)伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識(shí)、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級(jí)工程師素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。我們要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法
（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；③切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；④改進(jìn)不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
（2）建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
（3）嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識(shí)、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭(zhēng)取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。
（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理
（1）重視安全
安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級(jí)人員心中要時(shí)刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對(duì)安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。
（2）落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
三 結(jié)束語
綜上所述，對(duì)建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，確保新形勢(shì)下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。
參考文獻(xiàn)
