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一、中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究
中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”:環(huán)境資源論、環(huán)境價(jià)值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。
1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論,就是指環(huán)境是總資源,是人類對(duì)環(huán)境本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和揭示得出來(lái)的。環(huán)境之所以是資源,一是因?yàn)樽鳛槿祟惿姝h(huán)境來(lái)說(shuō),陽(yáng)光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源,而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來(lái)說(shuō),環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,將會(huì)越來(lái)越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前??梢哉f(shuō),環(huán)境中的一切,包括環(huán)境本身,幾乎無(wú)一不是人類開(kāi)發(fā)和利用的資源。
2.環(huán)境價(jià)值論。環(huán)境價(jià)值論的含義是,環(huán)境是一個(gè)有價(jià)值的客觀事物。環(huán)境價(jià)值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。但對(duì)環(huán)境價(jià)值論的解釋及其價(jià)值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)。第一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用價(jià)值論”,它認(rèn)為價(jià)值是產(chǎn)生于商品的效用,只要是有用的物品就有價(jià)值。環(huán)境對(duì)人類有用,因此,它具有價(jià)值。第二種是以馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”為基礎(chǔ),認(rèn)為未經(jīng)人類勞動(dòng)過(guò)濾的環(huán)境資源沒(méi)有價(jià)值。但從環(huán)境資源的功能來(lái)看,環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),如果環(huán)境沒(méi)有這些功能,要?jiǎng)?chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動(dòng),從這個(gè)意義上說(shuō),原始的環(huán)境資源也是有價(jià)值意義的。從環(huán)境資源本身來(lái)看,隨著人類認(rèn)識(shí)客觀事物的深化,原始森林等資源沒(méi)有絕對(duì)價(jià)值(即指直接通過(guò)人類勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值),但卻具有相對(duì)價(jià)值(即指間接通過(guò)人的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值)。第三種觀點(diǎn)是在“勞動(dòng)價(jià)值論”和“效用價(jià)值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來(lái)的自然資源價(jià)值觀和自然資源價(jià)值論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為:自然資源是一種財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);自然資源的價(jià)值決定于它對(duì)人類的有用性,決定于它的稀缺性和開(kāi)發(fā)利用條件;土地所有者出租土地,無(wú)論是自然狀態(tài)的土地(自然資源),還是已被開(kāi)墾的土地,都得到一定的貨幣額。因此,環(huán)境也就具有價(jià)值。
3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是,環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng);環(huán)境的運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上是一種生態(tài)的運(yùn)動(dòng);保護(hù)環(huán)境,也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事?!碍h(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機(jī)復(fù)合體,而且也包括整個(gè)環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個(gè)特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要理論依據(jù)。離開(kāi)了“生態(tài)”二字,離開(kāi)了生態(tài)循環(huán)和平衡,就不會(huì)有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng),也不會(huì)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是:(1)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)。(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng),因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。
4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的,其含義是在致力于追求發(fā)展的過(guò)程中,保持人類與自然之間的持久平衡,使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境,不犧牲未來(lái)的利益,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn),是指社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程是由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成,它們相互間不是封閉的、孤立地進(jìn)行的,而是相互間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程。要使社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行,就必須實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來(lái)的,他認(rèn)為,環(huán)境問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看是個(gè)外部性問(wèn)題。它引導(dǎo)人們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)不僅要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的運(yùn)行和效率問(wèn)題,而且要注意由生產(chǎn)者消費(fèi)活動(dòng)引起的不由市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)的對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)的外部性理論有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展,它認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的前提是制度安排,它要求制度安排必須以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護(hù)的制度選擇研究,稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)還處于起步階段,其研究前景十分廣闊。
二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和手段的研究
關(guān)鍵詞:森林生態(tài)效益 補(bǔ)償機(jī)制 生態(tài)補(bǔ)償
一、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x
眾所周知,森林具有諸多價(jià)值。森林最傳統(tǒng)的價(jià)值,也就是為人類的生產(chǎn)、生活提供木材、薪材。森林內(nèi)在的價(jià)值,我們應(yīng)該承認(rèn)自然環(huán)境(當(dāng)然包括森林)是擁有一定權(quán)利的,它自身也具有其自身獨(dú)立于人的存在的價(jià)值。作為在理論上探討和思想進(jìn)步上的一種指引,承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值和獨(dú)立價(jià)值對(duì)于我們崇尚自然、保護(hù)自然、尊重自然是有很重要的意義。環(huán)境倫理學(xué)、生態(tài)哲學(xué)等學(xué)科,都在解釋和證明這樣的一個(gè)結(jié)論。在美國(guó),這類代表非人類自然事物的公益訴訟已經(jīng)形成了一種判例。比如其中比較有名的:格蘭德河鰷魚(yú)訴美國(guó)墾務(wù)局局長(zhǎng)約翰·w·基斯案(美國(guó)上訴法院第十巡回法院,2003年)。森林社會(huì)價(jià)值,所謂森林的社會(huì)價(jià)值,是指森林對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的意義。人類社會(huì)的生存和發(fā)展包含著人類社會(huì)的自然生存、自然發(fā)展與社會(huì)生存、社會(huì)發(fā)展兩層含義。生態(tài)價(jià)值,森林被人們譽(yù)為“地球之肺”,緣由基本上是因?yàn)樯帜軌蛭接泻怏w和二氧化碳,并釋放出氧氣的功能。森林對(duì)于我們而言價(jià)值之重要是不言而喻的,如何保護(hù)好森林,養(yǎng)護(hù)好森林就是我們要解決的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)下我國(guó)森林補(bǔ)償方面法律問(wèn)題的凸顯,筆者以此為角度闡釋一些看法。
在定義“森林生態(tài)補(bǔ)償”之前,先要解釋什么是“森林”?!吨腥A人民共和國(guó)森林法》中,沒(méi)有對(duì)“森林”的含義作出解釋,而只是根據(jù)人們對(duì)森林的使用用途的不同,將森林分為了:防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五個(gè)類別。究其原因,依然是沒(méi)有跳出在人與自然關(guān)系上的“人類中心主義”。古希臘哲學(xué)家說(shuō)過(guò):“人是萬(wàn)物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度?!钡?,當(dāng)今的環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展早已漸漸拋棄了這種純粹以人的視角去審視和衡量自然價(jià)值的理念。另一方面,對(duì)于森林的理解也不應(yīng)該僅僅只是將其看作是一棵課樹(shù)木的簡(jiǎn)單集合,而是應(yīng)該整體的思考。首先承認(rèn)森林具有獨(dú)立的內(nèi)在的價(jià)值,并且將森林其本身也當(dāng)做是一個(gè)較為完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),這個(gè)自然系統(tǒng)的功能不僅僅是對(duì)人類社會(huì)具有價(jià)值,同樣也是對(duì)于別的生態(tài)系統(tǒng)有直接或者間接的維持它們之間穩(wěn)定與平衡的價(jià)值。有的學(xué)者對(duì)于森林所下的定義是:“由樹(shù)木和其他木本植物以及與其所生長(zhǎng)的灌木地、湖泊及沼澤地組成的協(xié)調(diào)共生的生物社會(huì)?!惫P者對(duì)這個(gè)定義比較贊同,但是這個(gè)定義還是比較狹窄。因?yàn)樵谏种猩畹膭?dòng)物、昆蟲(chóng)等都是森林系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,并且它們的存在對(duì)于森林的穩(wěn)定和能量的平衡都具有深遠(yuǎn)的意義?;谶@個(gè)理解,筆者認(rèn)為,應(yīng)該堅(jiān)持以聯(lián)系和整體的觀念去理解森林作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)的含義。所以,在生態(tài)補(bǔ)償意義上的“森林”的含義應(yīng)該是:森林是林木和其他木本植物、草本植物以及各種伴生植物、動(dòng)物、昆蟲(chóng)等生物及其與自身所處的自然環(huán)境的綜合體。
另一方面的問(wèn)題是如何理解“生態(tài)補(bǔ)償”,有自然科學(xué)領(lǐng)域和法學(xué)領(lǐng)域兩個(gè)方面不同角度對(duì)“生態(tài)補(bǔ)償”的理解。其中,生態(tài)學(xué)方面,主要是把生態(tài)系統(tǒng)看作是一個(gè)整體,生態(tài)補(bǔ)償是在生態(tài)系統(tǒng)自身受到損害之后,通過(guò)自我的修復(fù)和恢復(fù),使之回復(fù)到原來(lái)的平衡狀態(tài),也可以叫作是“自然生態(tài)補(bǔ)償”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,主要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的最大化實(shí)現(xiàn)和收益與支出的總量平衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對(duì)于“生態(tài)補(bǔ)償”也主要是持干預(yù)主義(外部性理論)和市場(chǎng)主義(科斯定理)來(lái)下定義。如有學(xué)者認(rèn)為:“生態(tài)補(bǔ)償是指通過(guò)對(duì)損害(或保護(hù))資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)(或補(bǔ)償),提高該行為的成本(或收益),從而激勵(lì)損害(或保護(hù))行為的主體減少(或增加)因其行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性(或外部經(jīng)濟(jì)性),達(dá)到保護(hù)資源的目的?!币陨蠈?duì)“生態(tài)補(bǔ)償”的理解來(lái)自生態(tài)學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。雖然這些定義不能成為法學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x,但是也是可以給我們提供一些參考和借鑒的。
從法律領(lǐng)域來(lái)看,法律調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系,其內(nèi)容也是以為權(quán)利和義務(wù)為主體的。那么,從法律領(lǐng)域?qū)Α吧鷳B(tài)補(bǔ)償”下定義的話,也應(yīng)該從這個(gè)角度來(lái)出發(fā)。筆者認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該包含至少兩種“補(bǔ)償”,一是,對(duì)于為了維護(hù)生態(tài)效益而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)和為生態(tài)效益的維持和增加而不行為或
行為的人的補(bǔ)償;二是,對(duì)于從森林生態(tài)效益所帶來(lái)的正外部性中獲得利益的人對(duì)森林本身的補(bǔ)償。
綜上所述,我們可以得出“森林生態(tài)補(bǔ)償”的定義是:補(bǔ)償主體(包括國(guó)家、企業(yè)、自然人及其他組織,后文詳述)對(duì)于為了維護(hù)森林生態(tài)效益而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)、為森林生態(tài)效益的維持或增加而不行為或行為的人的補(bǔ)償和對(duì)于從森林所帶來(lái)的正外部性中獲得利益的主體對(duì)森林本身的補(bǔ)償。
二、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)
(一)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的要求
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定:“國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?!笨梢?jiàn),“協(xié)調(diào)原則”已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的和有關(guān)法律的一項(xiàng)基本原則,脫離了該原則就很可能背離了環(huán)保的目的。另一方面,1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求,提出了一份長(zhǎng)達(dá)20萬(wàn)字的長(zhǎng)篇報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》。其中為世界各國(guó)的環(huán)境政策和發(fā)展戰(zhàn)略提出了一個(gè)基本的指導(dǎo)原則即“可持續(xù)發(fā)展”(sustainable development)。這和我國(guó)提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”,只是文字的表述不同,其實(shí)質(zhì)含義是完全一致的。
目前,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是在森林生態(tài)方面的投入還是明顯不足??沙掷m(xù)發(fā)展的原則和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求環(huán)保要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào),那么從另一個(gè)方面看,環(huán)保的發(fā)展也是不能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在森林生態(tài)效益補(bǔ)償中,我國(guó)并沒(méi)有形成成體系的,統(tǒng)一的,完整的補(bǔ)償模式。在森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒ê椭黧w方面都比較窄,不利于環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以,在當(dāng)下人民對(duì)生存環(huán)境的要求日益增高的大背景下,應(yīng)該在森林生態(tài)的補(bǔ)償方面下足工夫,力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡。
(二)環(huán)境正義的指引
“環(huán)境正義”是環(huán)境哲學(xué)研究中的前沿課題,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的國(guó)際環(huán)境正義是其中的主要問(wèn)題。環(huán)境正義是指在環(huán)境政策和規(guī)約的發(fā)展、制定和實(shí)施方面,對(duì)每個(gè)行為主體(國(guó)家、組織或個(gè)人)來(lái)說(shuō),都能得到平等地對(duì)待和富有意義地參與。在發(fā)展中國(guó)家,對(duì)于“環(huán)境正義”的側(cè)重是人類生活、生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)環(huán)境資源及其所帶來(lái)的正外部性的永續(xù)利用。
環(huán)境正義中的三個(gè)基本原則:生態(tài)可持續(xù)性原則、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則、對(duì)后代負(fù)責(zé)原則。其中,可持續(xù)發(fā)展的原則是統(tǒng)領(lǐng)后兩個(gè)原則的。對(duì)于森林生態(tài)效益的補(bǔ)償,自然也是可持續(xù)發(fā)展的題中之意。建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度,才可能使森林資源良性增加,克服現(xiàn)存弊端。
(三)“等價(jià)有償”的要求
“等價(jià)有償”原是民法中的一個(gè)概念,是公平原則在財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的民事活動(dòng)中的體現(xiàn),是指民事主體在實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等的民事活動(dòng)中要實(shí)行等價(jià)交換,取得一項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ铰男邢鄳?yīng)的義務(wù),不得無(wú)償占有、剝奪他方的財(cái)產(chǎn),不得非法侵害他方的利益;在造成他方損害的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償。
森林作為一個(gè)較為完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),它有其自身才在的獨(dú)立的、內(nèi)在的價(jià)值。對(duì)于森林的正外部性在當(dāng)下的時(shí)代已不應(yīng)再是免費(fèi)的午餐。享受了這些“生態(tài)服務(wù)”的受益人就應(yīng)該承擔(dān)這些所產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用就可以直接的收歸森林生態(tài)補(bǔ)償基金,作為育林、護(hù)林、栽種新林的資金來(lái)源。這樣,也能提高國(guó)民的生態(tài)意識(shí),使每個(gè)人都感受到森林的生態(tài)保護(hù)都是每個(gè)人的責(zé)任,每個(gè)人都在負(fù)擔(dān)著森林補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。
三、我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償制度現(xiàn)存問(wèn)題及改革對(duì)策
(一)補(bǔ)償資金來(lái)源單一,應(yīng)擴(kuò)大補(bǔ)償主體、拓寬融資渠道
根據(jù)我國(guó)《森林法》和《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,目前我國(guó)所實(shí)行的生態(tài)補(bǔ)償,資金大多數(shù)來(lái)自國(guó)家財(cái)政,再由地方財(cái)政配套負(fù)擔(dān)一部分。通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)扶持生態(tài)林的建設(shè)與維護(hù),固然可以起到很好的促進(jìn)作用,但是國(guó)家和地方財(cái)政資金也十分有限,一旦政府財(cái)政狀況不好,承諾的資金就得不到保障,林業(yè)基金就很有可能被擱淺。同時(shí),補(bǔ)償需要的資金數(shù)額大,單單依靠政府則會(huì)因政府投入資金數(shù)額有限而導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低或補(bǔ)償不能及時(shí)兌現(xiàn),達(dá)不到補(bǔ)償?shù)哪康模荒芊从成鷳B(tài)效益應(yīng)有的價(jià)值,損害了經(jīng)營(yíng)者的利益。此外,在政策的執(zhí)行過(guò)程中,森林生態(tài)補(bǔ)償金基本上演變成了林業(yè)部門(mén)、林場(chǎng)、保護(hù)站等林業(yè)職工人員工資和日常運(yùn)行開(kāi)支的主要資金渠道,林農(nóng)最后得到的補(bǔ)償金可能只是其中的小部分,這也極大地挫傷了當(dāng)?shù)厝罕姳Wo(hù)森林生態(tài)環(huán)境的積極性,直接影響到森林資源保護(hù)的效果⑧。
因此,我們認(rèn)為應(yīng)該采取靈活多樣的補(bǔ)償措施,除了加大財(cái)政支付力度,還應(yīng)通過(guò)其
它方式擴(kuò)大補(bǔ)償主體,拓寬融資渠道。主要有以下幾種方式:
1.加大財(cái)政支付力度。森林生態(tài)效益是一種公益效益,屬于公共產(chǎn)品。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,森林生態(tài)效益補(bǔ)償問(wèn)題必須通過(guò)政府行為來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障和宏觀調(diào)控。然而僅僅依靠當(dāng)前從財(cái)政中劃撥出部分資金作為林業(yè)基金不能滿足補(bǔ)償?shù)男枰?,?yīng)該設(shè)立“森林生態(tài)補(bǔ)償稅”,向受益人和產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)、法人、其他組織和個(gè)人征收,用以補(bǔ)償生產(chǎn)森林生態(tài)效益所耗費(fèi)的成本,維持生態(tài)產(chǎn)品的再生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)效益最大化。
2.發(fā)行“綠色森林彩票”。需要資金資助的公益事業(yè),特別是需要長(zhǎng)期大量資金支持的關(guān)系全社會(huì)生產(chǎn)、生活環(huán)境的綠色森林,運(yùn)用發(fā)行彩票籌集資金是完全必要的,并且可行的。同時(shí),發(fā)行彩票也是一種有效的宣傳手段,擴(kuò)大森林保護(hù)的影響力。
3.設(shè)立受益部門(mén)補(bǔ)償基金??梢杂森h(huán)保部門(mén)牽頭建立“森林建設(shè)補(bǔ)償基金”,從育林基金、征占林地費(fèi)等收費(fèi)中提取一部分用于建立補(bǔ)償基金。也可考慮從森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償基金。目前我國(guó)己經(jīng)開(kāi)始了這方面的嘗試,讓受益?zhèn)€體不再免費(fèi)享受森林生態(tài)效益,承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。
4.應(yīng)用bot融資模式籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。bot的實(shí)質(zhì)是政府將本該由財(cái)政投資、公營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通過(guò)授權(quán)方式特許給外商或私營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。這樣可以在減輕政府負(fù)擔(dān)和擴(kuò)大外資企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及投資建設(shè)規(guī)模基礎(chǔ)上充分利用公司的資金、技術(shù)支持和積極性,降低建設(shè)成本,提高項(xiàng)目建設(shè)效率。而且利用bot模式進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目建設(shè),不同于完全的商業(yè)化或私有化,政府對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目建設(shè)仍掌握戰(zhàn)略控制權(quán),待特許期滿后,整個(gè)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目將移交政府所有。
5.接受捐助。社會(huì)捐助可以為環(huán)保人士提供表達(dá)心愿的途徑,也開(kāi)辟了環(huán)保建設(shè)資金來(lái)源渠道?;鸬膩?lái)源主要是接受?chē)?guó)際組織、外國(guó)政府、單位、個(gè)人的捐助或援助。環(huán)保ngo組織的發(fā)展也為社會(huì)捐助環(huán)保資金提供了保障。
(二)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低并且單一,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的核算體系,引入市場(chǎng)機(jī)制
根據(jù)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》第二條“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來(lái)源,用于重點(diǎn)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。”,不難發(fā)現(xiàn),資金補(bǔ)償?shù)目腕w僅僅是管護(hù)費(fèi)用和基本防護(hù)費(fèi)用的一些剛性開(kāi)支。且根據(jù)補(bǔ)償基金管理辦法第四條的規(guī)定“中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元”,即75/h㎡,這些費(fèi)用只能是一種補(bǔ)助,很難基本達(dá)到營(yíng)造和防護(hù)森林真實(shí)的成本水平,更不用說(shuō)對(duì)森林的生態(tài)效益和林農(nóng)的發(fā)展機(jī)會(huì)損失進(jìn)行補(bǔ)償?!皳?jù)調(diào)查,生態(tài)林的營(yíng)造需要2100元/h㎡,而管護(hù)的費(fèi)用至少需要150元/(h㎡·a)。而利用生物量法計(jì)算全國(guó)平均森林碳匯的價(jià)值為320元/h㎡,是補(bǔ)助當(dāng)前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的4倍左右?!?nbsp;
我國(guó)現(xiàn)行的森林生態(tài)補(bǔ)償采用一刀切的形式,沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和價(jià)值核算體系。例如:南方地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比北方發(fā)達(dá),劃為生態(tài)公益林后,其喪失的機(jī)會(huì)成本比北方地區(qū)要大得多,難以調(diào)動(dòng)人們保護(hù)森林資源的積極性。此外,不同的樹(shù)種,不同的林區(qū)所耗費(fèi)的撫育成本也不同,不同地區(qū)的群眾的發(fā)展機(jī)會(huì)損失也不同。這些都應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的考慮范圍。
因此,我們認(rèn)為確定森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該核算好森林的生態(tài)價(jià)值,將其生態(tài)效益合理量化,而不應(yīng)單純地考慮政府財(cái)政的承受能力。成本核算包括公共建設(shè)資金、勞務(wù)投入、風(fēng)險(xiǎn)投入以及為保證生態(tài)體系穩(wěn)定失去商品經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)的損失。這應(yīng)當(dāng)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的底線,也是對(duì)林農(nóng)利益的最低保障,若補(bǔ)償?shù)陀谶@個(gè)標(biāo)準(zhǔn),則是對(duì)林農(nóng)利益的剝奪。對(duì)森林生態(tài)效益成本和價(jià)值的量化只能構(gòu)成補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上由交易雙方進(jìn)行博弈與協(xié)商?!胺e極引入市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)的參與來(lái)彌補(bǔ)政府補(bǔ)償管理成本高,速度效率低的弊端,并依托市場(chǎng)法則來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為,將生態(tài)服務(wù)功能或森林生態(tài)效益打包推入市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)補(bǔ)償機(jī)制具有補(bǔ)償方式靈活、管理和運(yùn)行成本較低、適用范圍廣泛等特點(diǎn),可以通過(guò)其實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償。”這樣,在保證最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)生林生態(tài)效益的自主經(jīng)營(yíng),從而更有效的落實(shí)補(bǔ)償政策,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)補(bǔ)償手段單一,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化補(bǔ)償,建立“造血型”補(bǔ)償機(jī)制
當(dāng)前主要是資金補(bǔ)償,應(yīng)該補(bǔ)償方式多樣化,拓展到技術(shù),發(fā)展機(jī)會(huì)補(bǔ)償?shù)取I肿鳛榱謪^(qū)農(nóng)戶的生活空間和場(chǎng)所,是林農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入來(lái)源,他們對(duì)森林具有高度的依賴性。同時(shí),林業(yè)也是當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的主要來(lái)源。進(jìn)行森林保護(hù)
后,不但直接減少了林農(nóng)的收入,而且會(huì)影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減少了林農(nóng)的間接收入。所以實(shí)施森林生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?,通過(guò)優(yōu)惠政策幫助其改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并積極尋求森林多效綜合利用途徑,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最佳結(jié)合。
建立造血型補(bǔ)償機(jī)制是對(duì)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善和補(bǔ)充。造血型補(bǔ)償是指政府或補(bǔ)償者運(yùn)用項(xiàng)目支持的形式,將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項(xiàng)目安排到被補(bǔ)償方(地區(qū)),幫助生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾建立替代產(chǎn)業(yè),或者對(duì)無(wú)污染產(chǎn)業(yè)的上馬給以補(bǔ)助以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。建立造血型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵是為提供生態(tài)屏障的欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)發(fā)展平臺(tái)和空間,為其提供發(fā)展機(jī)會(huì),激活其發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩{(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的積極性,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們認(rèn)為可以采用以下幾種方法,探索“造血型”補(bǔ)償機(jī)制:
1.可以制定相應(yīng)的政策法規(guī)和保障措施,允許源頭保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)招商引資和異地發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并以發(fā)展所取得的利稅返回,支持這些地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。
2.通過(guò)技術(shù)援助,雖然不直接投入資金,通過(guò)技術(shù)的提高,從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生手段達(dá)到改善生活的目的。技術(shù)援助可以包括技術(shù)支持和農(nóng)經(jīng)教育,增強(qiáng)林農(nóng)致富的本領(lǐng)。
3.基礎(chǔ)設(shè)施援助,為這些地區(qū)填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施,豐富其業(yè)余生活,提高偶啊生活質(zhì)量,激勵(lì)其保護(hù)森林生太效益。
這將有利于調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,增加財(cái)政收入,形成生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入自我積累、自我發(fā)展的“造血”機(jī)制;通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù),依賴保護(hù)促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。
(四)法規(guī)制度相對(duì)滯后,應(yīng)加快立法進(jìn)程
一、 生態(tài)主義的含義
生態(tài)主義的設(shè)計(jì)早已不是停留在幻想和紙上的空談了,也不再是少數(shù)科學(xué)家的實(shí)驗(yàn),作為人類生活的構(gòu)想者的設(shè)計(jì)師也同樣面臨著的本質(zhì)的、內(nèi)在的考慮。到底什么是生態(tài)主義?生態(tài)主義主要有兩重含義:
(一) 人們應(yīng)當(dāng)尊重自然的權(quán)利
基本環(huán)保理念的確立,使得人們尊重自然權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng),在不違反自然規(guī)律的前提下,人類和自然界才能共同生存,否則,人類最終會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)。
(二) 人們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自然的固有的價(jià)值
生物之間的依賴性、競(jìng)爭(zhēng)性,復(fù)雜性和自然創(chuàng)造性造成了生物的異同性和多樣性,自然的價(jià)值保持了地球這復(fù)雜性的平衡,自然價(jià)值對(duì)人類和其他生命都有著重要的生存意義。
二、 動(dòng)畫(huà)作品中的生態(tài)主義
作為動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)師,也承載著向全世界宣傳生態(tài)主義的重任,說(shuō)到動(dòng)畫(huà),就不得不提日本動(dòng)畫(huà)界的泰斗——宮崎駿。宮崎駿的每部作品,雖然題材大都不同,卻都包含深遠(yuǎn)的寓意,將生態(tài)主義環(huán)保、生存、理想這些令人最深刻思考的問(wèn)題,融合其中,始終貫穿于他的創(chuàng)作理念。
以下通過(guò)介紹宮崎駿的幾部作品,闡述動(dòng)畫(huà)作品中蘊(yùn)含的生態(tài)主義與動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)的深刻關(guān)聯(lián)。
(一) 《風(fēng)之谷》——生態(tài)主義與生存
宮崎駿的動(dòng)畫(huà)片《風(fēng)之谷》于1984年3月11日在日本公映,當(dāng)時(shí)引起了轟動(dòng),作品傳遞的生態(tài)主義環(huán)保的世界觀和對(duì)人性深刻思考的價(jià)值觀可以說(shuō)影響著日本動(dòng)畫(huà)數(shù)十余年的趨勢(shì)?!讹L(fēng)之谷》講述的是千年以后的生活年代,因?yàn)槿祟愃烈獾钠茐呐c不顧自然環(huán)境使得人類不得不與蟲(chóng)族爭(zhēng)奪生存的空間。女主角娜烏西卡化身為人類生存和環(huán)境保護(hù)的使者,她也是環(huán)保主義和反戰(zhàn)的理想形象。由此,被一直視為娛樂(lè)的動(dòng)畫(huà)片,從此被賦予了現(xiàn)實(shí)的內(nèi)涵,并用動(dòng)畫(huà)的技法來(lái)反思生態(tài)和人類文明,成為了動(dòng)畫(huà)界的“荷馬史詩(shī)”。
(二) 《天空之城》——生態(tài)主義與發(fā)展
日本吉卜力工作室于1986年推出的一部動(dòng)畫(huà)電影——《天空之城》,此片中雖然勒普泰島最終毀滅了,影片結(jié)局卻是令人回味,他的作品里通常沒(méi)有絕對(duì)的好人與壞人之分,希望與絕望的并存,哈姆雷特的終極追問(wèn)“生存還是死亡”式的問(wèn)題同樣流淌在宮崎駿的作品里。
在一次采訪時(shí)他說(shuō):“我也想通過(guò)我的影片戰(zhàn)勝自己對(duì)未來(lái)的恐懼感。對(duì)此確是一種自相矛盾的感覺(jué)。人是丑陋的,生活是美好的。”[1]宮崎駿有著強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí),但同樣的,在他的作品里,人類始終是生存、價(jià)值的終極思考者,在現(xiàn)實(shí)面前他往往表現(xiàn)出一種高度懷疑、無(wú)奈和困惑,卻又相信美好未來(lái)的夙愿。
(三) 《幽靈公主》——生態(tài)主義與人性
在宮崎駿的眼里,生態(tài)和人性是對(duì)立的兩方面,未來(lái)可以和平共處,也有可能完全往對(duì)立的方向發(fā)展,出現(xiàn)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)與悲劇?!队撵`公主》將這種可能體現(xiàn)的淋漓盡致,它是宮崎駿對(duì)大自然和人類關(guān)系深刻思考后誕生的作品,影片沒(méi)有通常的大團(tuán)圓完美結(jié)局,可是最后阿西達(dá)卡對(duì)桑說(shuō)的“一起活下去吧”,卻又給了觀眾無(wú)限的希望。
另外,在宮崎駿的作品里總有一株涵養(yǎng)大地、哺育生靈的“母樹(shù)”,支撐起整個(gè)生命發(fā)展繁衍的重任。這種獨(dú)特的創(chuàng)作理念,也包含著宮崎駿對(duì)于生態(tài)自然生生不息的向往。
三、 結(jié)語(yǔ)
馬克思認(rèn)為:“首先,人是有規(guī)定性的,人的本質(zhì)是自由、自覺(jué)的意識(shí);其次,人有層次性的,人是物理的,也是生物的,生物是對(duì)物理的揚(yáng)棄,所以人是一種生命;最后,人是和諧體,每一個(gè)層次都是對(duì)上一層次的揚(yáng)棄,人需要知、義、情,人的本質(zhì)是需要和諧。”[2]其實(shí),人類只是自然的一部分,人類與所有地球上的其他生物是同樣平等的。宮崎駿說(shuō)“每一天,都有新的嬰兒誕生:每一天,兒童都在成長(zhǎng)。如何引導(dǎo)而不是誤導(dǎo)他們,是每個(gè)動(dòng)畫(huà)人的責(zé)任。即使兒童不再象從前那樣對(duì)動(dòng)畫(huà)片中正義的主人公進(jìn)行自我指認(rèn),我也希望動(dòng)畫(huà)片能夠教給他們認(rèn)識(shí)這個(gè)美好世界的能力。”[3]他認(rèn)為動(dòng)畫(huà)不僅是供人們娛樂(lè)消遣的工具,在對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判中動(dòng)畫(huà)能起到很好的媒介作用。所以,他的作品中濃濃的透漏出生態(tài)主義與動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián),引導(dǎo)人們進(jìn)行深刻的反思。
因此,為維護(hù)自然生態(tài)與人類的繁榮發(fā)展,所有的人都必須擔(dān)負(fù)起生態(tài)責(zé)任。動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)師作為宣傳者,有義務(wù)指導(dǎo)人們從小注重生態(tài)主義的意義,也教給他們認(rèn)識(shí)美好世界的能力。相信在人們共同的努力下,生態(tài)主義將深入人心,環(huán)境保護(hù)意識(shí)也將日益增強(qiáng),未來(lái)不久,人類與生態(tài)自然和平共處的愿望一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:水庫(kù)建設(shè);生態(tài)環(huán)境;模糊綜合評(píng)價(jià)
【分類號(hào)】:TV61;X820.3
由于我國(guó)水資源分布時(shí)間、空間具有明顯的不均勻性,水庫(kù)的建設(shè)開(kāi)發(fā)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一直處于非常重要的地位。但是,水庫(kù)建設(shè)在帶來(lái)巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),其潛在的負(fù)面影響也逐步顯露出來(lái),如河流枯竭、泥沙淤積、生態(tài)惡化、物種減少等。隨著公眾生態(tài)意識(shí)的日益提高,水庫(kù)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響受到越來(lái)越多的關(guān)注。因此,通過(guò)對(duì)水庫(kù)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià),提出應(yīng)對(duì)措施,將有利于減少工程實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康,持續(xù)地發(fā)揮其功能,能更好地協(xié)調(diào)處理水庫(kù)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,建設(shè)生態(tài)健康水庫(kù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)資產(chǎn)及其價(jià)值
1、生態(tài)資產(chǎn)及生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的含義
生態(tài)資產(chǎn)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ), 也是大自然賦予給我們的最寶貴的財(cái)富, 其含義為, 生態(tài)資產(chǎn)是一切生態(tài)資源的價(jià)值形式, 是能以貨幣計(jì)量且能帶來(lái)直接、間接或潛在經(jīng)濟(jì)利益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源。生態(tài)資產(chǎn)是在自然資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的, 是兩者的結(jié)合與統(tǒng)一。生態(tài)資產(chǎn)包括生境資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、基因資產(chǎn)和生態(tài)功能資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 一切自然資源、生物資源、生態(tài)系統(tǒng)及其對(duì)人類的服務(wù)功能逐漸皆被人們認(rèn)為是生態(tài)資產(chǎn)。生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值是指在一定時(shí)空內(nèi)自然資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能夠增加的以貨幣計(jì)量的人類福利,包括可以商品化的價(jià)值, 主要指自然資產(chǎn)價(jià)值,如土地資產(chǎn)、水域資產(chǎn)的價(jià)值; 也包括非商品化或難以商品化的價(jià)值; 主要指生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所形成的資產(chǎn), 如環(huán)境凈化、洪災(zāi)控制、生物多樣性保護(hù)、空氣質(zhì)量的維持、美學(xué)及文化效益等。生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值被認(rèn)為是生態(tài)系統(tǒng)中有形的物質(zhì)資料和由系統(tǒng)產(chǎn)生的隱形的服務(wù)功能的價(jià)值的總合。
2、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的類型
生態(tài)資產(chǎn)的總價(jià)值由直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值、遺產(chǎn)價(jià)值、存在價(jià)值構(gòu)成。其中直接使用價(jià)值包含可供商業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)交換的產(chǎn)品價(jià)值, 如電力、建材、食品等; 間接使用價(jià)值主要包含無(wú)法商品化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能, 如水土保持、氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、防洪減災(zāi)、娛樂(lè)文化等; 選擇價(jià)值是指人們?yōu)榱藢?lái)能直接利用或間接利用某種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的支付意愿,如對(duì)生物資源和生物多樣性潛在用途的將來(lái)利用和保護(hù)費(fèi)用; 遺產(chǎn)價(jià)值是為后代保留某種資源的使用價(jià)值和準(zhǔn)使用價(jià)值而愿意支付的費(fèi)用, 如珍稀物種、特殊生境等; 存在價(jià)值是指人們?yōu)榇_保某種資源的繼續(xù)存在而自愿支付的費(fèi)用, 是生態(tài)系統(tǒng)本身具有的價(jià)值, 如人們希望海中有鯨, 水中有白鰭豚, 陸上有大熊貓, 山上有老虎等。存在價(jià)值亦包括倫理價(jià)值。
3、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的特征
生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的特征主要表現(xiàn)在其具有公共所有性、社會(huì)資本性、空間流動(dòng)性等方面。公共所有性, 即生態(tài)資產(chǎn)屬于滿足公共需求的公共所有物, 產(chǎn)生的效益為外部經(jīng)濟(jì)效益, 多
數(shù)產(chǎn)品不存在市場(chǎng)交換和市場(chǎng)價(jià)值, 具有無(wú)價(jià)格和非市場(chǎng)價(jià)值的特性。社會(huì)資本性, 即生態(tài)資本在作為生產(chǎn)資本的同時(shí)具有社會(huì)資本性。以果林為例, 它是果林業(yè)主從事林果開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生產(chǎn)資本, 果林在為業(yè)主實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)水果效益的過(guò)程中, 同時(shí)具有涵養(yǎng)水份、固土保肥、釋氧及凈化環(huán)境等公益功能??臻g流動(dòng)性, 即所具有的使用價(jià)值是間接的,可能需要通過(guò)某種轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)換, 在空間上流動(dòng)到一個(gè)具備適當(dāng)條件的地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。如為了利用江河流量, 就需要建造水電站,從而使河流的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為人們需要的電能。
二、水庫(kù)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
1、水庫(kù)建設(shè)對(duì)水質(zhì)的影響
攔河筑壩改變了河流的水動(dòng)力特性,河流因建壩而經(jīng)歷的化學(xué)、物理和生物變化會(huì)極大地改變?cè)兴|(zhì)狀況,主要表現(xiàn)為水庫(kù)水體鹽度增高、水庫(kù)水溫分層、庫(kù)中藻類繁殖加劇等.
(1)鹽度的變化
大壩攔水以后會(huì)形成面積廣闊的水庫(kù),與天然河道相比,大大增加了曝曬于太陽(yáng)下的水面面積.在干旱地區(qū)炎熱氣候條件下,庫(kù)水的大量蒸發(fā)會(huì)導(dǎo)致水體鹽度的上升.此外,壩址上游土地鹽漬化會(huì)影響地下水的鹽度,通過(guò)地下水與河流的水力交換,又會(huì)影響河流水體的鹽度.
(2)溫度的變化
通常,從水庫(kù)深處泄出的水,夏天比河水水溫低,冬天比河水水溫高;而從水庫(kù)頂部附近出口放出的水,全年都比河水水溫高.
(3)藻類的變化
大壩在截留沉積物的同時(shí)也截留了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì).這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)使得水庫(kù)水體更易發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象.在氣溫較高時(shí),藻類可能會(huì)在營(yíng)養(yǎng)豐富的水庫(kù)中過(guò)度繁殖,使水體散發(fā)出難聞的氣味.
2、修建水庫(kù)對(duì)河流形態(tài)的影響
河流自身的健康也是需要用水來(lái)維護(hù)的,否則就不成其河流,一定的/河道內(nèi)用水0才能保持河槽的相對(duì)穩(wěn)定.水庫(kù)攔蓄影響河道行水,以至不能滿足河槽相對(duì)穩(wěn)定的最低要求,并且壩庫(kù)下泄的河水剝蝕下游河床與河岸,使靠近壩址下游的河道偏移、河床涮深、異常的淤積物聚集等會(huì)造成下游河道萎縮,降低其行洪能力.同時(shí)大壩蓄水對(duì)河流流量的調(diào)節(jié),使河道流量的流動(dòng)模式發(fā)生變化.筑壩使沿水流方向的河流非連續(xù)化,水面線由天然的連續(xù)狀態(tài)變成為階梯狀,使河流片段化.河流片段化的形成或加劇,使流動(dòng)的河流變成了相對(duì)靜止的人工湖泊,流速、水深、水溫結(jié)構(gòu)及水流邊界條件等都發(fā)生了重大的變化.
3、水庫(kù)建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)的影響
修建水庫(kù)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在是對(duì)生物多樣性的影響、泛洪區(qū)環(huán)境的影響.洪泛是河流與洪泛區(qū)的天然屬性,洪水在區(qū)域水資源的可持續(xù)利用和河流與洪泛區(qū)景觀與功能的維系上起著重要作用.壩的建設(shè)改變了河流的洪泛特性,對(duì)洪泛區(qū)環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在使洪泛區(qū)濕地景觀減少、生物多樣性減損等方面.由于修堤筑壩等水利工程控制措施改變了洪泛區(qū)濕地的水文情勢(shì)和水循環(huán)方式,導(dǎo)致洪泛區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境功能退化[4].大規(guī)模洪泛區(qū)濕地景觀的喪失使?jié)竦貙?duì)河川徑流的調(diào)蓄作用大大降低.伴隨洪泛區(qū)濕地景觀的喪失,動(dòng)物棲息地環(huán)境的改變和河道通路的阻斷會(huì)使鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物的數(shù)量發(fā)生變化,生物物種因其生存和生活空間的喪失而面臨瀕?;驕缃^.
大壩毀壞了部分陸生植物的棲息地,使依賴于這些陸生植物生存的生物資源發(fā)生了變化.大壩還阻隔了洄游性魚(yú)類的洄游通道,影響了物種交流,改變了水庫(kù)下游河段水生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境等.水庫(kù)削弱了洪峰,調(diào)節(jié)了水溫,降低了下游河水的稀釋作用,使得浮游生物數(shù)量大為增加,微型無(wú)脊椎動(dòng)物的分布特征和數(shù)量(通常是種類減少)顯著改變.由于大量鵝卵石和砂石被大壩攔截,使得河床底部的無(wú)脊椎動(dòng)物如昆蟲(chóng)、軟體動(dòng)物和貝殼類動(dòng)物等失去了生存環(huán)境.
結(jié)語(yǔ):
水庫(kù)在發(fā)揮調(diào)蓄區(qū)域水資源、降低洪澇災(zāi)害、獲得清潔能源等重要作用的同時(shí),也對(duì)河流系統(tǒng)水文情勢(shì)、形態(tài)、地貌、水質(zhì)以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響.在當(dāng)前形勢(shì)下,我國(guó)需要對(duì)水庫(kù)的生態(tài)影響進(jìn)行深入研究,并把生態(tài)與民生理念納入到法制規(guī)范中去,同時(shí)研究建立一套生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,把生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)引入到項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系中.對(duì)未來(lái)水庫(kù)建設(shè),要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,保證水庫(kù)開(kāi)發(fā)建設(shè)既能滿足人類的社會(huì)需要,又起到了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生物多樣性的生態(tài)平衡作用。
參考文獻(xiàn):
[1]胡寶柱,高磊磊,王娜. 水庫(kù)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析[J]. 浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報(bào),2008
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);蛻變;研究
中圖分類號(hào):F27;F12 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-0000-01
一、前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從工業(yè)革命后興起的,隨著時(shí)代不斷的發(fā)展與進(jìn)步其中的觀念也得到了更新,例如當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中融入了較多有關(guān)于環(huán)境保護(hù)、人文關(guān)懷以及可持續(xù)發(fā)展等理念。因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前不斷的對(duì)于以上內(nèi)容進(jìn)行融入,也就實(shí)現(xiàn)了向生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的時(shí)間大約有三十年,當(dāng)前國(guó)內(nèi)以及國(guó)際的環(huán)境不斷受到威脅因此結(jié)合著當(dāng)前的這些要求,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了蛻變。
二、生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概述
生態(tài)一次本源于生物學(xué),指的是自然界之間的能量轉(zhuǎn)換關(guān)系,即展現(xiàn)了物種之間相互制約的關(guān)系,而將生態(tài)運(yùn)用到社會(huì)科學(xué)之中后,就會(huì)使得和諧的含義得以體現(xiàn)。因此生態(tài)一詞主要應(yīng)包含兩方面的含義,其一是自然界之間人與人的和諧關(guān)系,彼此之間相互依存相互制約共同促進(jìn);其二是人與自然之間的和諧共處關(guān)系。
當(dāng)前,人與自然的關(guān)系較為緊張,發(fā)展的過(guò)程之中存在著許多的矛盾,并且當(dāng)前的人口過(guò)多,生存斗爭(zhēng)愈發(fā)激烈。我們縱觀歷史,歷次世界大戰(zhàn)都是由于對(duì)于土地等資源的爭(zhēng)奪而引起的,都涉及到人與自然的關(guān)系,再引發(fā)人與人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。生態(tài)文明主要就是對(duì)于生態(tài)以及人文進(jìn)行關(guān)懷,從而通過(guò)對(duì)于人與環(huán)境之間的和諧相處來(lái)實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧共處,并且不斷將人與自然之間的關(guān)系進(jìn)行改善,從而使得人類自身的需求得到滿足。
當(dāng)前的生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是指一種具有環(huán)保性的經(jīng)濟(jì),更加的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中融入了節(jié)能、低耗、無(wú)公害等內(nèi)容,從而進(jìn)一步對(duì)于人們的健康以及經(jīng)濟(jì)的綜合效益進(jìn)行關(guān)注,生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一種局部的經(jīng)濟(jì),而是今后發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一概念是隨著社會(huì)不斷的發(fā)展所提出來(lái)的,在今后的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步進(jìn)一步得到改善,這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要體現(xiàn)了當(dāng)前人類與自然之間相處的模式,并不斷的對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行融入,從而使得以生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式得以建立,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得以完善。
三、生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是當(dāng)代世界變革的主要標(biāo)志
生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展過(guò)程中引發(fā)了全世界的注意,從而逐步成為了當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中的一種顯著性標(biāo)志。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式逐步向著生態(tài)化改變,其中以發(fā)達(dá)國(guó)家為首,對(duì)于資源進(jìn)行節(jié)約,并且保障勞工的合法權(quán)益。將生產(chǎn)者的意識(shí)以及行動(dòng)當(dāng)作市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),以使得在這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)用的過(guò)程中,仁愛(ài)的思想得以實(shí)現(xiàn)。
由此可見(jiàn),生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充滿了對(duì)于生態(tài)以及人文方面的關(guān)懷,這與傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比有了極大的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽略了對(duì)于生態(tài)的保護(hù),人與人之間的關(guān)系也十分冷漠,重點(diǎn)全都投入在社會(huì)的利益當(dāng)中。對(duì)比后可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的轉(zhuǎn)變是十分必要的,因此今后的發(fā)展就需要不嗟慕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從而使得資源進(jìn)一步得到合理的配置。
四、生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在對(duì)世界進(jìn)行改變
生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是將從前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ),在其中不斷的融入相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施以及倫理等內(nèi)容,從而使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的倫理價(jià)值得到促進(jìn),與此同時(shí),生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)于世界有所改變,其提出相應(yīng)的倫理價(jià)值,從而使得大眾的行為準(zhǔn)則在這一過(guò)程中得到凝固。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所融入的倫理價(jià)值雖然是由專人進(jìn)行提出的,但由于應(yīng)用的范圍管飯,因此也需要大多數(shù)人能夠?qū)ζ溥M(jìn)行接受和實(shí)施,在將其與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,從而使其得到實(shí)現(xiàn)。在對(duì)于市場(chǎng)利益進(jìn)行確立的過(guò)程中,大眾需要對(duì)于原有的一些行為進(jìn)行改善和進(jìn)一步規(guī)范,由此可見(jiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁向生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,會(huì)對(duì)于實(shí)際的發(fā)展都造成很大的影響。
這種蛻變主要是通過(guò)市場(chǎng)中的機(jī)制的變化來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的,蛻變后主要對(duì)于倫理價(jià)值進(jìn)行應(yīng)用,而傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都是對(duì)于規(guī)范性的倫理進(jìn)行應(yīng)用的,這二者的區(qū)別就在于,規(guī)范性的理論更具備強(qiáng)制性,忽略了實(shí)施的人民對(duì)于相關(guān)理論的理解性,而倫理價(jià)值則是通過(guò)對(duì)于少數(shù)人提出的理論進(jìn)行講解和傳播,使得更多數(shù)的人對(duì)于這一理論進(jìn)行理解,并直至所有人對(duì)其接受,成為大眾所共同遵循的價(jià)值規(guī)范。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的節(jié)約,環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)于人們自身的要求進(jìn)一步得到重視和滿足。在蛻變后,人們更加對(duì)于人與自然以及人與人之間的關(guān)系進(jìn)行重視,這有助于在以上關(guān)系中建立雙方的良好交流,使得人與人之間以及人與自然之間加強(qiáng)相處的和諧性。
制度通常都具備強(qiáng)制性,在制度體制下,人們難以實(shí)現(xiàn)自身選擇的自由性,而生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中就對(duì)于這一情況進(jìn)行了改變。生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中會(huì)對(duì)與相應(yīng)的價(jià)格有所調(diào)整,從而使得人們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展過(guò)程中受到價(jià)格的影響從而改變自身的行為,達(dá)到選擇的自由性。其中價(jià)格體系就涉及了對(duì)于生態(tài)觀念以及人文觀念的引導(dǎo)。例如在碳排放的方面來(lái)說(shuō),每個(gè)國(guó)家都有一定的限制數(shù)額,若是超過(guò)了制定的數(shù)額就會(huì)造成相關(guān)的懲罰,因此在這一情況下,不斷的將人文以及環(huán)境融入其中,對(duì)于人們的觀念進(jìn)行引導(dǎo),從而就能夠使得二者之間的選擇以及利益得以更好的協(xié)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)倫理價(jià)值在社會(huì)中的主導(dǎo)地位。
五、結(jié)語(yǔ)
結(jié)合本文以上所述,生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)τ谌藗兊纳鷳B(tài)理念以及人文理念進(jìn)行良好的樹(shù)立,因此不管當(dāng)前國(guó)家的實(shí)際情況如何,都應(yīng)將生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)今后的進(jìn)一步發(fā)展,并在發(fā)展過(guò)程中不斷的進(jìn)行研究和完善。
參考文獻(xiàn):
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