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工程變更的管理范文第1篇

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A一、 概述工程變更是合同變更的一種特殊形式,它通常指合同文件中“設(shè)計(jì)圖紙”或“技術(shù)規(guī)范”的改變,包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更的分類按提出變更申請(qǐng)和變更要求的部門劃分，主要分為業(yè)主提出變更、設(shè)計(jì)方提出變更和承包商提出的變更三類。公路工程由于其施工環(huán)境的復(fù)雜性、地質(zhì)情況的不可預(yù)見性以及勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的局限性，不可避免的工程變更就變得尤為突出。通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性。如何面對(duì)變更進(jìn)行項(xiàng)目管理，是公路施工企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一般高速公路變更具有數(shù)目多、金額大、環(huán)節(jié)多、審查嚴(yán)且對(duì)工程利潤(rùn)影響大的特點(diǎn)，所以做好工程變更管理工作對(duì)保證承包人的利益顯得尤為重要。二、 做好變更方案確認(rèn)紀(jì)要變更方案確認(rèn)單主要是通過詳細(xì)闡述變更的原因及內(nèi)容，來明確變更實(shí)施的必要性和變更實(shí)施的具體方案。變更原因的闡述直接關(guān)系到變更意向的采納與否，變更方案的制定直接關(guān)系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點(diǎn)考慮：政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要?；谡咝枰紤]的變更必須將當(dāng)?shù)氐恼?qǐng)求報(bào)告、政策性文件及形成的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關(guān)設(shè)計(jì)文件、規(guī)范要求及相關(guān)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)及報(bào)告附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于減少投資考慮的變更必須將詳細(xì)的投資分析比較文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)。變更方案制定時(shí)不能降低工程功能等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)承包人的投標(biāo)時(shí)的清單報(bào)價(jià)盡可能選有利于提高工程利潤(rùn)率的變更方案，并詳細(xì)闡明變更方案的可行性和優(yōu)點(diǎn)。

三、變更工程施工資料的收集與整理

施工資料是變更工程計(jì)量的依據(jù)。在計(jì)量支付過程中，計(jì)量監(jiān)理工程師將根據(jù)承包單位提交的計(jì)量資料（形象進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單價(jià)分析、簽證資料）及工程質(zhì)量是否達(dá)到計(jì)量要求來確定計(jì)量支付，從根本上杜絕不合理計(jì)量的可能性。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有工程施工情況、進(jìn)度情況及工程量要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并建立相應(yīng)的記錄與日志，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員與計(jì)量工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中，為了更好地控制變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，除認(rèn)真審核工程圖紙并建立變更臺(tái)帳外，對(duì)每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符。這對(duì)計(jì)量支付是否準(zhǔn)確起著不可估量的作用。

變更工程的造價(jià)管理

變更造價(jià)管理，由變更的利益主體施工承包單位編制。變更造價(jià)分為變更預(yù)算、變更結(jié)算。由于在施工過程中，工程變更增減勢(shì)必會(huì)引起工程預(yù)算的增減變化，有時(shí)甚至?xí)诱`工期，積壓材料甚至導(dǎo)致其他一些方面的經(jīng)濟(jì)損失，因此，首先，施工單位對(duì)變更進(jìn)行判定，確保其符合申報(bào)條件后，才能夠根據(jù)合同及相關(guān)約定，提出工程變更造價(jià)增加或減少的預(yù)算。在編制預(yù)算或施工過程中所發(fā)生的一切工程設(shè)計(jì)變更增減項(xiàng)目，都必須事先經(jīng)雙方辦好洽商協(xié)議文件后，承包商方可據(jù)此對(duì)變更增減項(xiàng)目進(jìn)行施工，并修改原工程預(yù)算或編制增減預(yù)算。 一般，工程變更預(yù)算的編制方法應(yīng)和它的主體單位工程預(yù)算的編制方法一致，且各個(gè)工程增減預(yù)算應(yīng)分開單獨(dú)編制，不得混淆。

最后，在編制好變更預(yù)算后，當(dāng)工程變更實(shí)施結(jié)束后，即可進(jìn)行相應(yīng)的變更計(jì)量。在這個(gè)過程中需注意的是，由于變更前后會(huì)存在一定的差異，如有些工程在變更后可能會(huì)致使其全部作廢，因此這部分工程造價(jià)應(yīng)該以現(xiàn)場(chǎng)簽證的方式來確認(rèn)。

五、 做好工程變更報(bào)告工程變更報(bào)告單是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量如實(shí)上報(bào)給業(yè)主，以確認(rèn)最終變更工程量，為變更工程計(jì)量提供可靠依據(jù)。變更報(bào)告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡(jiǎn)單闡述外，重要的是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量按清單計(jì)價(jià)原則進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)分析表中的每一項(xiàng)細(xì)目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來源和嚴(yán)密的計(jì)算依據(jù)。報(bào)告單附件資料里應(yīng)包括變更數(shù)據(jù)計(jì)算表，工程量計(jì)算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構(gòu)造圖，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，變更實(shí)施憑證（批復(fù)完成的變更方案確認(rèn)單），現(xiàn)場(chǎng)圖片資料，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，如牽涉新增單價(jià)的需附有新增單價(jià)批復(fù)單，所有的附件資料及工程量計(jì)算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。還有一點(diǎn)特別重要的是所有變更資料中引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須要和對(duì)應(yīng)質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合，且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合，切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計(jì)算準(zhǔn)確、附件齊全、上報(bào)及時(shí)，變更報(bào)告單就能及時(shí)批復(fù)，變更工程量就能及時(shí)實(shí)現(xiàn)計(jì)量。六、 做好工程變更臺(tái)賬并及時(shí)計(jì)量變更臺(tái)賬是變更管理工作的索引性文件，所有變更信息需及時(shí)登入變更臺(tái)賬中。一本好的工程變更臺(tái)賬必須具備以下四項(xiàng)基本的內(nèi)容：工程變更報(bào)告單號(hào)、變更內(nèi)容描述、變更前后造價(jià)分析（包括變更前后的細(xì)目工程量和單價(jià)及投資增減金額）、變更批復(fù)情況。工程變更報(bào)告單號(hào)是每一份工程變更的身份特征，及時(shí)登記變更報(bào)告單號(hào)能保證變更報(bào)告單號(hào)的連續(xù)性，且避免重號(hào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。變更內(nèi)容描述能讓人簡(jiǎn)單了解變更概況。變更前后造價(jià)分析能直觀顯示工程量變化情況和投資增減情況。變更批復(fù)情況描述便于變更的動(dòng)態(tài)追蹤管理，已批復(fù)的變更及時(shí)歸檔計(jì)量，未完成批復(fù)的變更及時(shí)找對(duì)口部門催促批復(fù)?，F(xiàn)在工程變更臺(tái)賬一般都做成EXCEL電子表格形式，不但方便登記和篩分查找，且可根據(jù)需要增加變更信息欄，如可增加計(jì)量情況欄、對(duì)應(yīng)的變更確認(rèn)單和工程變更令編號(hào)欄。有了一本詳細(xì)的電子版工程變更臺(tái)賬，就可方便地查閱每個(gè)變更的基本信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]成虎編著.建設(shè)工程施工合同管理與索賠（第三版）.[M]南京：東南大學(xué)出版社.2000

工程變更的管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)；影響

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程變更的涵義

1.1 工程變更的概念及產(chǎn)生的原因

由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中未能明確指出的其他情況，這些情況就會(huì)導(dǎo)致工程變更的出現(xiàn)。工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中“設(shè)計(jì)圖紙”、“技術(shù)規(guī)范”或工程量清單的改變，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。其產(chǎn)生原因有主觀原因，如設(shè)計(jì)圖紙中地質(zhì)情況調(diào)查結(jié)果不符等；有客觀原因，如不可預(yù)見的事故由自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等。工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)所需的一次性費(fèi)用的總和。工程變更一般情況下均會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的產(chǎn)生變化，而工程造價(jià)的高低，直接影響著投資效益的好壞。

1.2 工程變更的基本類型

根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》）第15條第1款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。除專用條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

1.2.1 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承包人違約造成的情況除外。

1.2.2 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特征。

1.2.3 改變合同工程的基線、高程、位置和尺寸。

1.2.4 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

1.2.5 為完成工程需要追加的額外工作。

2 工程變更的審查與管理

工程項(xiàng)目建設(shè)中的工程變更是造成工程造價(jià)難以控制、增大管理難度的重要原因之一，其中這三項(xiàng)尤為突出：

2.1 導(dǎo)致產(chǎn)生超出工程造價(jià)現(xiàn)象，由于工程變更引起的工程造價(jià)的增加在整個(gè)工程竣工結(jié)算中占較大比例。

2.2 工程變更一般情況下，會(huì)引起工程工期發(fā)生變化，甚至發(fā)生施工單位提出索賠等問題。

2.3 因工程量發(fā)生變化，施工方案改變而造成工程成本的變動(dòng)。

工程變更的審查與管理是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力。在工程變更的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。監(jiān)理工程師在變更造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面要能體現(xiàn)公平合理，也就是客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

3 工程變更的估價(jià)原則

根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的工程數(shù)量及相應(yīng)的單價(jià)來辦理結(jié)算。其中，變更工程的單價(jià)原則，其一是約定優(yōu)先原則，其二是公平合理原則。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照如下約定處理：

3.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。

3.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理工程師按照合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

3.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

3.4 如果本工程的變更指示是因?yàn)槌邪诉^錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

可以根據(jù)不同的情況，分別采用不同的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)方法有如下幾種:

（1）以計(jì)日工價(jià)格計(jì)價(jià)

一些小型的變更工作，工序簡(jiǎn)單，消耗較少，能準(zhǔn)確確定人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，根據(jù)工程量清單中的計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。但是這種方法僅適用于小型變更工程，對(duì)于大型的變更工作是不適用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定有一定的難度。

（2）協(xié)商確定新的單價(jià)

a以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法

例如某標(biāo)段有C50防水混凝土鋪裝，原厚度為100mm，單價(jià)為49.23元/m2，現(xiàn)變更厚度為120mm，按照合同單價(jià)基礎(chǔ)確定單價(jià)：120/100*49.23=59.076元/m2；該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單，并且有合同依據(jù)；但，如果原單價(jià)較低，則得到的新的單價(jià)也會(huì)偏低，反之，原單價(jià)較高，得到的新單價(jià)也會(huì)偏高。因此，新的單價(jià)是在原單價(jià)較為合理的情況下，才會(huì)相對(duì)合理，當(dāng)原單價(jià)存在不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法對(duì)增加的工程量部分確定的單價(jià)是不合理的。

b以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法

根據(jù)變更工程的施工方案、施工方法，按照承包人投標(biāo)文件中清單單價(jià)分析中的材料預(yù)算單價(jià)，按照《公路工程預(yù)算定額》及相關(guān)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對(duì)是合理的，能真實(shí)反映完成該變更工程的成本和利潤(rùn)；其缺陷是不同的施工方案、施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外，該方法無法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及招標(biāo)的成果，從而為工程管理帶來負(fù)面效益，特別是在承包人存在不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。

c以合同單價(jià)為主，以概預(yù)算方法為輔，加權(quán)平均定價(jià)法

由于工程變更的形式多種多樣，以上兩種定價(jià)方法均存在不合理的地方，只能根據(jù)實(shí)際情況，做好單價(jià)分析。筆者認(rèn)為，合理的定價(jià)方法是在充分考慮到原單價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)新增的工程部分按照概預(yù)算方法定價(jià)，綜合單價(jià)是在原合同單價(jià)、預(yù)算單價(jià)的基礎(chǔ)上采用加權(quán)平均來確定新的單價(jià)。

監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

4 工程總價(jià)的管理與控制

工程變更為承包人提供了賺取較高利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也為業(yè)主和監(jiān)理工程師的管理與控制帶來了一系列的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的合同進(jìn)行深入的分析和評(píng)估，并加強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)存在不平衡報(bào)價(jià)的工程細(xì)目及與此相關(guān)的工程變更進(jìn)行跟蹤與控制。有三點(diǎn)是監(jiān)理工程師需要密切關(guān)注的：工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量增大的工程變更；單價(jià)偏低的工程細(xì)目其工程量減小的工程變更。

在工程變更造價(jià)管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的總價(jià)和工程細(xì)目的單價(jià)合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)總造價(jià)的管理和控制，以免由此引起其他的索賠的可能性，并保證變更工程造價(jià)的公平性和合理性。

在實(shí)際工程管理中，綜合單價(jià)的確定是非常復(fù)雜的，但是不論面對(duì)如何復(fù)雜的情況，公平是工程造價(jià)管理的最基本的原則，也只有在此情況下，工程建設(shè)才能良好有序的發(fā)展。

縱觀建設(shè)程序的各個(gè)階段，工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，影響程度在35%～70%之間。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響并非僅限于設(shè)計(jì)階段，在工程施工過程中，工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響也較大，因此，在施工階段必須做好工程變更的單價(jià)審核工作，才能夠使得工程造價(jià)得到較好的控制。

參考文獻(xiàn)

[1]謝忠.工程變更造價(jià)的控制策略[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2011(01).

[2]侯玉娟.加強(qiáng)工程變更管理搞好工程投資控制[J].安徽科技.2011(04).

[3]王小林，賀希.工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響與控制[J].公路交通技術(shù).2011(02).

工程變更的管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；變更；影響；控制策略

一、前言

在FIDIC條款中，因設(shè)計(jì)規(guī)范或設(shè)計(jì)規(guī)范變動(dòng)、修改而導(dǎo)致的合同變更稱之為工程變更。工程變更具有一定程度的強(qiáng)制性特征，而且必須經(jīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)的工程變更令前提下方可執(zhí)行。在FIDIC條款中，工程變更具有很廣的范圍，此類變更均與技術(shù)規(guī)范變動(dòng)、補(bǔ)充或設(shè)計(jì)圖紙更改有不同程度的聯(lián)系，一旦工程變更令經(jīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)后，承包方必須以工程變更具體情況為參考依據(jù)對(duì)工程采取針對(duì)性的合理調(diào)整措施；若監(jiān)理工程師未簽發(fā)任何工程變更令，承包方則無權(quán)在工程施工中做出任何變更。尤其應(yīng)重視的是，若工程變更不再上述此列，則同樣也不在監(jiān)理工程師的變更權(quán)力范圍內(nèi)，在此種情況下，發(fā)包方應(yīng)與承包方展開平等協(xié)商，針對(duì)承包合同簽署相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，然后監(jiān)理工程師方可依照補(bǔ)充協(xié)議實(shí)施相關(guān)措施。除此之外，為使成本控制與合同管理更為方便有效，在實(shí)踐過程中由于工程性質(zhì)、工程質(zhì)量等不同類型變化所導(dǎo)致的工程變更同樣有相應(yīng)的限制。一般要求在工程變更完成后所產(chǎn)生的新工程必須是在已經(jīng)存在于原承包合同中的工程類型。為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，必須對(duì)工程變更實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范管理。

二、導(dǎo)致工程變更的因素概述

工程變更的主要內(nèi)容包括工程進(jìn)度計(jì)劃變更、工程設(shè)計(jì)變更、工程施工環(huán)境變更以及監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要增加的“新工程”（原工程量清單中沒有的或原招標(biāo)文件中并未包括的項(xiàng)目工程）。前一種變更及后一種新增加的工程實(shí)際上都不僅僅是一種純粹變更的范疇，進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生變化可能還會(huì)帶來各種索賠，而工程師認(rèn)為有必要增加的“新工程”，也可以作為一個(gè)全新的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理；因此這兩種變更，本文在此就不一一贅述了。筆者在本文僅主要針對(duì)工程施工常見的兩種實(shí)際變更即工程設(shè)計(jì)變更與工程施工條件變更原因展開探討。

（一）導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更的因素

1、工程缺乏足夠的調(diào)研，調(diào)研深度不足，或粗略估算，不能真實(shí)反映工程概況；

2、工程概算編制的參考依據(jù)過于滯后，與市場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，與設(shè)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不相符；

3、初期設(shè)計(jì)無法滿足工程應(yīng)有的深度，多有漏項(xiàng)，具有較大誤差，與施工圖最后設(shè)計(jì)的實(shí)際要求相比，概算已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了預(yù)期；

4、動(dòng)態(tài)因素與靜態(tài)因素混雜、不可控因素與可控因素相互混淆，投資難度隨之加大。設(shè)計(jì)變更對(duì)工程產(chǎn)生的重要影響是超出概算，此種情況下工程結(jié)算往往會(huì)嚴(yán)重超出工程預(yù)算；其次工程結(jié)算基價(jià)中，價(jià)差占過高比例是工程結(jié)算超出概算的唯一主要的原因。

（二）導(dǎo)致施工條件發(fā)生變更的因素

自然環(huán)境條件不利或未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件作出有效預(yù)見而導(dǎo)致的工程變更為施工條件變更，也可以說是指在施工過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況與招標(biāo)文件資料中所述現(xiàn)場(chǎng)狀況出現(xiàn)根本性的差異，導(dǎo)致承包商針對(duì)業(yè)主方提出有關(guān)于施工時(shí)間和施工單價(jià)的更改要求，或因此種情況導(dǎo)致的索賠要求。

三、工程變更產(chǎn)生的影響

工程因多種因素所致的變更極易導(dǎo)致工程成本造價(jià)升高，對(duì)于工程投資的控制工作產(chǎn)生諸多影響和障礙。所以，工程各方應(yīng)非常謹(jǐn)慎地對(duì)待工程變更事件。對(duì)于工程變革，若非原設(shè)計(jì)規(guī)范無法滿足工程質(zhì)量要求、或設(shè)計(jì)規(guī)范出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤可能導(dǎo)致重大工程事故、或設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致施工無法開展等必須對(duì)施工設(shè)計(jì)加以修改的情況，通常情況下不建議工程變更。而對(duì)于某些工程變更情況，即便從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面考慮其具有可接受的合理性，工程各方也應(yīng)對(duì)其作全面、慎重的考慮，就工程變更發(fā)生后在質(zhì)量、造價(jià)以及工程進(jìn)度方面所產(chǎn)生的效益與施工單位因施工現(xiàn)場(chǎng)變更而提出的索賠要求引起的工程經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行比較，對(duì)其中的利弊加以權(quán)衡后做出合理選擇，當(dāng)此類工程變更無法產(chǎn)生滿意效果和預(yù)期愿望時(shí)，工程各方應(yīng)就此展開協(xié)商，確認(rèn)是否做出工程變更。

四、工程變更報(bào)審批程序

一旦工程發(fā)生變更后，就須履行相應(yīng)的報(bào)批、審核等相關(guān)程序，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）由總監(jiān)理工程師就業(yè)主方做出的變更指令直接簽發(fā)工程變更令，然后由工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人負(fù)責(zé)該工程變更令的執(zhí)行監(jiān)督工作，同時(shí)將工程變更相關(guān)資料交由工程技術(shù)人員專門存檔；若工程變更與設(shè)計(jì)變更有關(guān)，則應(yīng)有設(shè)計(jì)代表負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做出相應(yīng)變更。

（二）監(jiān)理工程師以相關(guān)規(guī)定為參考依據(jù)對(duì)工程實(shí)施變更措施時(shí)，應(yīng)寫出書面意向通知書下發(fā)給承包方。意向通知書的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：①工程變更所涉及的具體部位、項(xiàng)目以及相關(guān)文件內(nèi)容；②導(dǎo)致工程變更的因素、變更依據(jù)以及相關(guān)圖紙、文件以及資料等；③對(duì)承包方做出基于工程變更所做出的變更工程施工安排或者修訂相關(guān)合同文件事宜的要求；④對(duì)承包方做出就工程變更對(duì)工程費(fèi)用所產(chǎn)生影響做出評(píng)估報(bào)告并提交給監(jiān)理工程師的要求。

（三）承包方所做出的變更要求。對(duì)承包方來說，其提出工程變更申請(qǐng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照既定程序，未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)嚴(yán)禁私自實(shí)施工程變更。承包方具體的工程變更申報(bào)批復(fù)程序包括如下幾點(diǎn)：①承包方的變更申請(qǐng)。承包方先行提出變更申請(qǐng)和變更內(nèi)容報(bào)告，其中涵蓋工程變更原因、變更的具體方案、變更數(shù)量以及相應(yīng)的變更費(fèi)用及變更單價(jià)，整理完畢后上報(bào)駐地辦等待審批；②駐地監(jiān)理對(duì)工程變更的審核。駐地監(jiān)理處在承包方提交工程變更申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)展開相應(yīng)的調(diào)查與分析，同時(shí)對(duì)工程變更相關(guān)資料展開搜集，對(duì)其中與工程變更相關(guān)內(nèi)容、工程變更數(shù)量及變更技術(shù)方案展開審核，然后將此變更申請(qǐng)附本部門意見提交給所屬監(jiān)理工程部；③監(jiān)理工程部對(duì)工程變更申請(qǐng)的審核與核實(shí)。在駐地監(jiān)理提交的工程變更申請(qǐng)后，監(jiān)理工程部應(yīng)針對(duì)相關(guān)申報(bào)資料依據(jù)圖紙和相關(guān)規(guī)范等審核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對(duì)其給出的工程變更技術(shù)方案加以審核，考量其方案的合理性，同時(shí)組織工程技術(shù)人員對(duì)工程變更中所涉及的工程量加以復(fù)核，審查工程變更量技術(shù)方案意義重大。只有工程變更方案被確認(rèn)為合理后，工程變更的相關(guān)內(nèi)容才得以成立。因此，在變更申請(qǐng)中，所提交的工程變更方案最好在兩種或兩種以上，以便監(jiān)理部門在審核的同時(shí)加以對(duì)比，參考相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)不同方案進(jìn)行分析，最終擇優(yōu)執(zhí)行。在核定工程變更量時(shí)，一般程序?yàn)椋撼邪叹凸こ套兏鼣?shù)量給出相關(guān)的計(jì)量資料，包括圖紙和計(jì)算公式，駐地監(jiān)理則對(duì)此實(shí)施核實(shí)并簽字確認(rèn)，監(jiān)理工程部對(duì)工程變更量再次核實(shí)，簽字確認(rèn)后轉(zhuǎn)交預(yù)算審核部；④預(yù)算審核部對(duì)工程變更單價(jià)與費(fèi)用的審核。預(yù)算審核部門應(yīng)以監(jiān)理工程部和駐地監(jiān)理所提交的審核意見為參考依據(jù)，審核并分析承包方所提交的工程申報(bào)單價(jià)，最終給出合理的工程費(fèi)用與單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，附簽部門意見后提交由總監(jiān)理工程師決斷；⑤總監(jiān)理工程師對(duì)工程變更申報(bào)做出最終審核，然后交由業(yè)主方審批；⑥業(yè)主方審批。業(yè)主對(duì)工程變更申請(qǐng)做出最終批復(fù)決定，審批后將工程變更批文下發(fā)，其中包括對(duì)審批工程單價(jià)及確認(rèn)工程數(shù)量；⑦工程變更令的簽發(fā)。在工程變更資料已完備并確定相應(yīng)變更費(fèi)用后，并經(jīng)由業(yè)主審批同意的情況下，監(jiān)理工程師以合同規(guī)定為依據(jù)簽署工程變更令，并監(jiān)督執(zhí)行。

五、工程造價(jià)控制

發(fā)生工程變更時(shí)必然會(huì)對(duì)原工程造價(jià)產(chǎn)生影響，相應(yīng)的，原批準(zhǔn)預(yù)算也應(yīng)作出調(diào)整。

（一）工程價(jià)款發(fā)生變更的前提條件

在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)修改問題，若屬于施工規(guī)模、施工地點(diǎn)、施工主體結(jié)構(gòu)、施工關(guān)鍵設(shè)備或施工工藝流程等變更較大的項(xiàng)目，其具體變更則必須經(jīng)由原審批單位審核并同意批復(fù)方可實(shí)施；若因施工條件發(fā)生改變，與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比其施工材料品種、規(guī)格和質(zhì)量均不符合要求，或者初始設(shè)計(jì)預(yù)案中出現(xiàn)不合理設(shè)計(jì)，則應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方共同會(huì)審協(xié)商，設(shè)計(jì)方依據(jù)協(xié)商結(jié)果對(duì)設(shè)計(jì)圖做出補(bǔ)充修改，并發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知書，施工方則對(duì)設(shè)計(jì)圖紙展開會(huì)審，若在設(shè)計(jì)方面發(fā)現(xiàn)有局部需要修改的地方或出現(xiàn)明顯差錯(cuò)，則應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方溝通協(xié)商，經(jīng)其同意后由相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人給出工程設(shè)計(jì)更改通知書，施工方則以此為施工圖預(yù)算修改的參考依據(jù)。

（二）確定工程變更價(jià)款的方法

在設(shè)計(jì)發(fā)生不同程度變更的情況下，工程隨之出現(xiàn)變更而使工程量出現(xiàn)增減波動(dòng)，這不僅需要對(duì)直接定額費(fèi)用加以調(diào)整，還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、間接費(fèi)、勞保等其他直接費(fèi)用加以相應(yīng)調(diào)整。工程價(jià)款出現(xiàn)變更時(shí)，首先應(yīng)對(duì)合同中的相關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格遵守，其次還應(yīng)對(duì)如下原則加以充分考慮：①對(duì)于工程變更來說，若合同中出現(xiàn)與其相適用的價(jià)格，則應(yīng)據(jù)此價(jià)格對(duì)工程變更款項(xiàng)加以計(jì)算；②對(duì)于工程變更來說，若合同中出現(xiàn)與其價(jià)格類似的內(nèi)容，則應(yīng)以此內(nèi)容為工程變更價(jià)款的計(jì)算基礎(chǔ)，對(duì)工程變更款項(xiàng)加以計(jì)算；③對(duì)于工程變更來說，若合同中未出現(xiàn)與其價(jià)格相適用或類似的內(nèi)容，則由承包商給出具體的工程變更價(jià)格，報(bào)由監(jiān)理工程師審核批復(fù)后方可執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)后的工程變更價(jià)格應(yīng)與承包方給出的變更價(jià)格達(dá)成一致，若兩者無法就此達(dá)成一致，則應(yīng)交由工程造價(jià)管理部門做最終裁定。

六、結(jié)語

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更貫穿其整個(gè)過程。要想對(duì)工程造價(jià)做出有效控制，因而應(yīng)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機(jī)構(gòu)、明確的職責(zé)，其管理人員應(yīng)具備高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)工程各環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)其控制力度，才能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)提供有效保障，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和投資效益。

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工程變更的管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 管理 控制

前言

工程變更是影響建設(shè)項(xiàng)目合同控制目標(biāo)的關(guān)鍵因素，對(duì)工程變更實(shí)施科學(xué)有效的管理是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的重要的工作職責(zé)。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部?jī)?nèi)容，如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動(dòng)，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。由于建筑產(chǎn)品的特有屬性以及各種主客觀因素的影響，對(duì)任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、工程變更的分類

根據(jù)導(dǎo)致工程變更的不同影響因素，工程變更可劃分為如下7個(gè)類別：

1、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。如建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)條件的變化通常引起建筑物基礎(chǔ)或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及建設(shè)項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目工期的延誤或停工。

2、設(shè)計(jì)方引起的工程變更。如因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣導(dǎo)致的設(shè)計(jì)差錯(cuò)或遺漏，因設(shè)計(jì)調(diào)研深度不夠，設(shè)計(jì)文件與施工現(xiàn)場(chǎng)條件相互矛盾，無法按圖施工產(chǎn)生的變更。

3、承包方引起的工程變更。如承包商改變業(yè)主和監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)的施工方案或由于承包商技術(shù)和管理方面的失誤引起的返工。

4、業(yè)主引起的工程變更。如業(yè)主增加或減少合同中包括的任何工程項(xiàng)目的數(shù)量，或者取消上述項(xiàng)目；業(yè)主指令完成的新增工程；業(yè)主改變?cè)贤屑坠┎牧显O(shè)備的品種和數(shù)量；業(yè)主改變?cè)贤て?，要求承包商提前完工引起的加速施工以及業(yè)主要求提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

5、監(jiān)理工程師引起的工程變更。如監(jiān)理工程師為優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的設(shè)計(jì)變更方案；為節(jié)省投資或縮短工期而提出的新的施工技術(shù)方案；出于對(duì)工程進(jìn)展有利指示承包商變更施工作業(yè)順序或時(shí)間以及因監(jiān)理工程師工作失誤或協(xié)調(diào)不力引起的工程變更。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制

盡管在工程開工前，可以采取很多措施預(yù)防工程變更的發(fā)生，但在實(shí)際施工過程中，不發(fā)生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無設(shè)計(jì)失誤，也會(huì)由于施工條件和環(huán)境的變化、不可預(yù)見因素的發(fā)生導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在施工過程中，建設(shè)單位如何做好工程的變更管理工作是需要我們進(jìn)一步探討的。

1、工程變更管理的原則

（1）工程變更不能降低工程的使用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程變更應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求。

（3）工程變更對(duì)造價(jià)和工期的影響是經(jīng)濟(jì)合理的。

（4）工程變更必須符合合同條款及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，要有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）工程變更的處理要及時(shí)，以免影響工程進(jìn)度，甚至引發(fā)索賠事件。

（6）工程變更要有利于建設(shè)單位的管理。

2、工程變更審查的授權(quán)和管理程序

無論是哪一方提出的工程變更，建設(shè)單位都可以授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更進(jìn)行審查，然后提出建議。對(duì)于監(jiān)理工程師的這種權(quán)利，建設(shè)單位可以通過監(jiān)理合同的有關(guān)條款進(jìn)行授權(quán)，并通過對(duì)其監(jiān)督審查來進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)于變更管理程序，建設(shè)單位可就變更的分類、變更建議書的內(nèi)容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準(zhǔn)權(quán)限、變更的實(shí)施程序等作出詳細(xì)規(guī)定，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)單位對(duì)工程變更的內(nèi)部管理也要有明確規(guī)定，在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見后，建設(shè)單位駐工地工程師代表可以組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)＜覍?duì)工程變更進(jìn)行論證，形成階段性審核意見后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工程變更獲準(zhǔn)后，駐工地工程師代表通知監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令，并由監(jiān)理工程師組織工程變更的進(jìn)一步實(shí)施。

3、工程變更審查的內(nèi)容

（1）工程變更的部位、名稱、原因及方案。

（2）工程變更的技術(shù)要求是否符合有關(guān)規(guī)定，施工條件是否具備。

（3）工程變更的新工程量及原工程量單價(jià)在工程決算時(shí)如何確定。

（4）工程變更實(shí)施后對(duì)工程造價(jià)和工期有何影響，若工期可能延誤，采取何種補(bǔ)救措施。

（5）工程變更是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款有矛盾或不符之處。若有，如何重新認(rèn)定。

4、在工程變更管理中應(yīng)注意的問題

（1）建立科學(xué)的工程變更管理辦法。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的變更管理，建設(shè)單位應(yīng)建立一套工程變更管理的辦法，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格工程變更的審查和審批程序，推行工程變更評(píng)審制，確保變更工程項(xiàng)目、工程量和變更單價(jià)的合理性。

（2）提高對(duì)工程變更的預(yù)防和控制能力。建設(shè)單位應(yīng)建立一支懂專業(yè)、負(fù)責(zé)任的管理隊(duì)伍，加大對(duì)工程前期工作的管理力度。努力做到工程項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和完善性、招標(biāo)文件及合同制定的嚴(yán)密性，尤其是對(duì)工程變更的相應(yīng)條款規(guī)定要詳實(shí)、縝密，盡量減少工程變更發(fā)生的機(jī)率及由于變更而引起的爭(zhēng)議。

（3）建設(shè)單位的管理人員在工程變更管理中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。在日常的工程管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于對(duì)工程變更處理不當(dāng)造成停工、工程質(zhì)量無法得到保證、引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。原因主要有兩方面，一是建設(shè)單位不堅(jiān)持公平、公正的原則，采取強(qiáng)制手段，迫使施工單位接受不平等條款。二是施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過工程變更達(dá)到其追求利潤(rùn)最大化的目的。這就要求建設(shè)單位的管理人員，在處理工程變更時(shí)，不要以建設(shè)單位自居，在盡可能減少工程變更的情況下，對(duì)工程變更的管理要堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。尤其是對(duì)工程變更的工程量和單價(jià)確認(rèn)，要讓施工單位欣然接受，并使其能積極配合變更的管理工作，絕不能將不合理的霸王條款強(qiáng)加于施工單位，造成施工單位的抵觸心理。對(duì)于施工單位出于自身目的提出的變更要認(rèn)真審核，提出合理的拒絕理由?？傊?，在工程變更的管理上，雙方只有建立在互相信任的基礎(chǔ)上，才能確保工程的順利實(shí)施。

（4）工程變更資料要妥善保存。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。在工程決算時(shí)，也只能以施工單位提供的資料為準(zhǔn)，若施工單位對(duì)變更資料進(jìn)行刪改，造成工程造價(jià)增加，建設(shè)單位也無證可查、無話可說，只能承受由于自己管理不善帶來的損失。所以建設(shè)單位一定要派專人做好對(duì)工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

結(jié)束語

總之，同國(guó)外同行及國(guó)內(nèi)制造業(yè)相比，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的研究有待進(jìn)一步深化，如何改造傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目工程變更方法和流程，是我國(guó)建筑業(yè)面臨的重要課題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的開發(fā)和研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

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[3] 吳書安. 工程變更的分類控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2007（07）

工程變更的管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：業(yè)主方，工程變更，設(shè)計(jì)變更

一、工程變更的概念和范圍

所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達(dá)指令對(duì)招標(biāo)文件中的原設(shè)計(jì)或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變，統(tǒng)稱為工程變更。工程變更對(duì)施工過程影響很大，處理不善會(huì)造成工程造價(jià)的增加以及施工工期的拖延，引發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各參建方的利益沖突。

二、工程變更產(chǎn)生的主要原因

工程本身具有的不可預(yù)見性，是工程變更產(chǎn)生的根本原因。在項(xiàng)目實(shí)施全過程中，根據(jù)發(fā)生原因的不同，工程變更大致可以歸結(jié)為以下幾類：

1、勘察類

由于前期勘察單位的技術(shù)能力有限及勘查范圍深度不夠等原因，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)勘察結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工不符。如：地基開挖后發(fā)現(xiàn)地下障礙物、市政電纜，樁基礎(chǔ)施工碰到大塊孤石需要清除等情況。

2、設(shè)計(jì)類

設(shè)計(jì)變更主要包括設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)遺漏、政策法規(guī)變化、設(shè)計(jì)規(guī)范修改、現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化等。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參建單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)而提高業(yè)主的設(shè)計(jì)管理水平都具有十分重要的意義。

3、工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更

如政府主管部門按照法規(guī)，要求增加環(huán)保和生態(tài)項(xiàng)目；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，政府為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出改線要求。[1]

4、現(xiàn)場(chǎng)施工類

指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況不一致，或因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等而提出來的工程變更。此類工程變更主要由施工單位提出，并以現(xiàn)場(chǎng)簽證為主，包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證，經(jīng)濟(jì)簽證如：地下障礙物清運(yùn)、合同內(nèi)遺漏的項(xiàng)目、隱蔽工程簽證等。工期簽證如：停水停電簽證、遇不可抗力因素的停工、人員窩工等。

5、營(yíng)銷類

此類工程變更主要來自業(yè)主方本身，主要指由于市場(chǎng)條件的變化，為了滿足迎合客戶需求，對(duì)建筑單體、產(chǎn)品品質(zhì)檔次、戶型、公建配套等進(jìn)行的修改，這一類變更在分期開發(fā)項(xiàng)目的后期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)。

6、物業(yè)類

物業(yè)管理部門作為第三方由業(yè)主聘請(qǐng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主和非業(yè)主使用人提供良好的生活或工作環(huán)境。物業(yè)管理部門提出的工程變更，主要是使用功能不合理引起的變更，如機(jī)房點(diǎn)位的布置、水管井的走向、電壓電源的控制不當(dāng)?shù)取?/p>

三、業(yè)主方在工程變更管理中存在的問題

目前，業(yè)主方在建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理過程中主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：

1、業(yè)主方管理人員業(yè)務(wù)能力有限，有些業(yè)主單位甚至臨時(shí)組建項(xiàng)目班子進(jìn)行工程管理，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，所投入的人力資源有限，有時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)僅有業(yè)主代表一人，導(dǎo)致對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程變更顯得比較滯后，無法有效的進(jìn)行成本控制。

2、業(yè)主方在執(zhí)行工程變更時(shí)審批時(shí)間較長(zhǎng)。根據(jù)行業(yè)規(guī)定，承包商在工程變更確定后14天內(nèi)應(yīng)提出報(bào)告給監(jiān)理/業(yè)主工程師確認(rèn)，逾期則視為不涉及價(jià)款變更。但在實(shí)際操作中，由于業(yè)主單位的審批流程及時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致工程變更時(shí)效性差，往往施工單位已經(jīng)開始執(zhí)行變更的內(nèi)容，所涉及的價(jià)格變更仍未確定，在結(jié)算和審計(jì)過程中發(fā)生爭(zhēng)議。

3、業(yè)主方的暖通、給排水、強(qiáng)弱電等專業(yè)工程師對(duì)總包及各專業(yè)分包合同內(nèi)容或工程量計(jì)算規(guī)則不清楚，造成工程變更與合同重復(fù)。

4、業(yè)主方為加快項(xiàng)目實(shí)施，在招投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)圖紙審核力度不夠，導(dǎo)致招標(biāo)圖與施工圖紙差異較大，使得施工單位低價(jià)中標(biāo)后因圖紙變更原因提出工程變更。

5、業(yè)主方在項(xiàng)目建設(shè)過程中文檔管理不規(guī)范，資料原件缺乏保管，記錄不完整。如原件由承包商保管，業(yè)主卻沒有保留底稿或復(fù)印件，結(jié)果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦發(fā)現(xiàn)有疑問卻無據(jù)可查。

6、業(yè)主方在招標(biāo)文件中用詞不明確，含糊不清，計(jì)算依據(jù)不足。如招標(biāo)方式僅寫固定價(jià)格，到底是固定總價(jià)還是固定單價(jià)描述不夠詳細(xì)；又如在項(xiàng)目特征描述中寫的是破除鋼筋混凝土，但是沒有提及廢鋼利用，以至于發(fā)生簽證時(shí)，施工單位所報(bào)單價(jià)中未扣除廢鋼利用的回收價(jià)格，給業(yè)主方帶來損失。

四、業(yè)主方的工程變更管理中所采取的措施

首先，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通力度，幫助他們最大限度的了解建設(shè)單位的要求，以免造成設(shè)計(jì)方案和建設(shè)單位的要求發(fā)生較大的偏差。以本人目前負(fù)責(zé)的SN1浦東金融廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目為一大型綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)預(yù)計(jì)2018年竣工。項(xiàng)目總建筑面積約47.21萬平方米，地上39層，地下4層，由3棟甲級(jí)辦公樓、1座商業(yè)購(gòu)物中心和1個(gè)4層的地下車庫組成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主單位與設(shè)計(jì)院保持每周一次的設(shè)計(jì)例會(huì)，確保可以及時(shí)處理在設(shè)計(jì)與施工過程中遇到的技術(shù)難題；在設(shè)計(jì)概念方案及擴(kuò)初階段，設(shè)計(jì)單位會(huì)分別進(jìn)行兩次設(shè)計(jì)匯報(bào)，以確定設(shè)計(jì)方案與業(yè)主要求相符合。另外，該項(xiàng)目比較成功之處在于，工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)介入，不僅能協(xié)助業(yè)主單位檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度執(zhí)行情況，也能控制前期的設(shè)計(jì)變更。

其次，業(yè)主單位應(yīng)建立規(guī)范的工程變更審批流程。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于業(yè)主修改圖紙或設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、施工單位提出的技術(shù)核定單及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出現(xiàn)的合同外情況造成的返工和變化均會(huì)導(dǎo)致工程變更。對(duì)于業(yè)主方而言，在公司內(nèi)部建立行之有效的工程變更審批流程，對(duì)于控制造價(jià)及項(xiàng)目工期都非常重要。以SN1浦東金融廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主方對(duì)于工程變更的審批制度如下：1、所有工程簽證都有業(yè)主發(fā)出的變更指令單；2、所有簽證根據(jù)合同分為獨(dú)立工程、總承包工程（含指定分包工程），分別自成體系歸類編號(hào)，便于結(jié)算；3、所有簽證均須有預(yù)評(píng)估的過程，即事先對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的工程變更進(jìn)行估算，以確認(rèn)變更的價(jià)格在可控范圍之內(nèi)；4、所有簽證單需要在審批時(shí)效內(nèi)完成，逾期將不予簽認(rèn)；5、簽證單推行樣本制度，對(duì)于比較復(fù)雜，金額較大的簽證，由監(jiān)理及管理公司指導(dǎo)，先編制簽證單樣本在執(zhí)行。該項(xiàng)目執(zhí)行的工程變更的基本流程圖如下：

另外，業(yè)主方在工程項(xiàng)目正式開工之前，先提前確定材料樣板及工程樣板間，也有利于避免今后可能會(huì)發(fā)生的工程變更。當(dāng)建筑單體主體封頂后，第一時(shí)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)層施工，組織設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、工程人員分別進(jìn)行樣板間評(píng)審。全部評(píng)審合格后，由設(shè)計(jì)部門統(tǒng)一對(duì)提出的問題和需要變更的內(nèi)容統(tǒng)一歸類并發(fā)變更指令，這樣再開始大面積的施工，幾乎就不存在由于設(shè)計(jì)變更引起的返工成本了。提早進(jìn)行工程樣板房的施工，這對(duì)于實(shí)施室內(nèi)精裝修的項(xiàng)目來說尤為重要，是減少后期變更、實(shí)現(xiàn)成本控制的有效途徑和方法。以SN1浦東金融廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，在塔樓精裝修工程招標(biāo)之前，業(yè)主單位先單獨(dú)委托一家精裝修施工單位完成一層標(biāo)準(zhǔn)層的施工，經(jīng)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)無誤后，最終確定材料樣板并進(jìn)行下一步的精裝修工程招標(biāo)，這樣就避免了在正式施工時(shí)由于材料未達(dá)設(shè)計(jì)預(yù)期所引起的工程變更，雖然精裝修招標(biāo)時(shí)間周期會(huì)延長(zhǎng)，但有利于業(yè)主的造價(jià)成本控制。

最后，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)合同管理和對(duì)工程變更的審查。業(yè)主工程師應(yīng)熟悉各項(xiàng)合同條款時(shí)，遇到變更合同價(jià)款時(shí)應(yīng)按照下列方法進(jìn)行：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可按照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；如合同中沒有且無類似與變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)業(yè)主方審核確認(rèn)后執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于各類工程變更，業(yè)主單位應(yīng)結(jié)合合同全面審查工程變更內(nèi)容，包括：變更的原因分析，變更實(shí)施后對(duì)工程造價(jià)和工期有何影響，如工期可能延誤，采取何種補(bǔ)救措施；工程變更是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款有矛盾或不符之處，若有應(yīng)如何重新認(rèn)定[2]。以SN1浦東金融廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，在施工總承包合同內(nèi)，泛光照明工程作為獨(dú)立工程單獨(dú)招標(biāo)，考慮到泛光照明工程為室外作業(yè)工程，且與總包及幕墻單位需緊密配合，因此業(yè)主方提出將泛光照明工程由獨(dú)立工程變更為指定分包工程，納入總包單位的管轄范圍，中標(biāo)單位須與總包單位簽訂工程分包合同。此類工程變更作為合同結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整，屬于變更范圍較大的調(diào)整，如在中標(biāo)以后再做變更，將可能引起重新簽訂合同，導(dǎo)致合同總價(jià)的變更并影響施工工期。

五、結(jié)束語

在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理過程中，工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，對(duì)于業(yè)主方而言，必須充分認(rèn)識(shí)到工程變更的重要性，將工程變更管理工作精細(xì)化，總結(jié)工程變更管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，促進(jìn)工程變更管理水平的不斷提高，最終實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)與投資控制相結(jié)合，真正體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)：