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建設工程事故案例范文第1篇

關鍵詞：煤礦;建設工程;安全監(jiān)理;重要作用

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A

一、案例正文

（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關系

1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設監(jiān)理有限責任公司的一個下屬機構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負責阜東煤礦建設礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設，計劃2012年3月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設工程的需要進行調(diào)整，最多時達34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機電安裝監(jiān)理多年，他負責阜東礦副井井筒裝備及副井設施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認真，勤快，不怕吃苦，責任心強，能夠獨當一面。

2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領導和相關業(yè)務部門發(fā)生工作聯(lián)系。負責副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。

3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負責副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處，項目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術經(jīng)理歐勝利。

（二）施工中的安全監(jiān)理工作

介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。

案例事件

阜東礦副井是用于下人、送風、出矸、出煤的井口，設計井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點許，機電監(jiān)理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險?？吹竭@一萬分危機的重大事故隱患，常玉善當即立斷，一邊責令在副井井口負責施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報告總監(jiān)和業(yè)主方負責人胡大永趕來現(xiàn)場。在項目部歐經(jīng)理的親自帶領下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險，避免了一起重大人身財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學習，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。

二、案例分析

（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責的含義

工程建設監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實現(xiàn)工程建設總目標的過程中，為滿足項目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量、進度和投資前提下，實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。

（二）監(jiān)理工作中的安全職責

1、牢記監(jiān)理的安全職責

我國《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施標志著監(jiān)理單位在建設工程中所承擔的安全責任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制）的基礎上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設單位負責，而且還應承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責。

2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證

從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進行業(yè)務培訓，基層監(jiān)理機構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務能力，而且最重要的就是在不斷提高和強化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實踐經(jīng)驗和責任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時，發(fā)現(xiàn)的及時，處置的及時，那么，一場人身財產(chǎn)安全重大事故勢在難免。可以預見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責任心、一個責任主體的責任心，可以保障建設工程的安全；但由于一個人或一個責任主體的疏忽大意、不負責任，就會導致不可挽回的人身財產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設工程安全監(jiān)理工作是何等重要。

3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設施工安全的有效途徑

阜東煤礦是設計年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設計使用年限50年，設計井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設計劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設安全進行管理，我認為煤礦監(jiān)理不但應從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。

①煤礦監(jiān)理應從自身做起

安全監(jiān)理是煤礦建設工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設施工過程中安全狀況所實施的監(jiān)督管理。應當按照法定職責加強安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。

②施工企業(yè)自我安全管理

施工企業(yè)是責任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工企業(yè)安全機構(gòu)設置和安全管理人員配備應到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應到位，一級抓一級，做到層層落實，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。

③建設單位 （業(yè)主）的安全管理

建設單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

④政府部門對煤礦建設的安全監(jiān)督管理

政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機制為宗旨的。國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機構(gòu)在法律的授權范圍內(nèi)可以采取包括強制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務。應定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導施工安全工作。

⑤群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是保證煤礦建設安全管理目標得以實現(xiàn)的基礎。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關法律法規(guī)予以強化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應有權提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。

三、總結(jié)

煤礦建設施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設施工的員工隊伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。

參考文獻：

[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會，2007，《建設工程監(jiān)理相關法規(guī)文件匯編》，知識產(chǎn)權出版社。

[2]梁世連、惠恩才，2008.3，《工程項目管理學》，東北財經(jīng)大學出版社。

[3]李宏林，2006.2，《管理學簡明教程》，經(jīng)濟科學出版社。

建設工程事故案例范文第2篇

當前，安全風險監(jiān)控作為遏制安全事故的有效手段，其重要性和必要性已為業(yè)界所共識，安全風險監(jiān)控技術已開始應用于公路鐵路隧道工程、城市地下軌道交通工程、道路橋梁工程等土木工程建設領域。深入分析我國土木工程建設面臨的安全形勢和安全風險監(jiān)控現(xiàn)狀，提出安全風險監(jiān)控對策建議，減少安全事故和人員傷亡的發(fā)生，真正實現(xiàn)“風險管理化解工程建設之痛”，對重塑我國土木工程建設安全形象，建設和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

1中國土木工程建設面臨的安全形勢

1.1中國土木工程建設的安全現(xiàn)狀

土木工程建設是多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)，具有生產(chǎn)的流動性、產(chǎn)品的單件性、類型的多樣性以及過程的復雜性等特點，致使土木工程建設具有比一般生產(chǎn)活動更大的不確定性和不安全性，因而容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，是世界公認的高風險行業(yè)之一［1～3］。歷年來，在各行業(yè)中，我國土木工程領域事故傷亡人數(shù)僅低于道路交通事故和煤礦事故，居第三位。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計，近年來我國土木工程建設領域因安全事故導致的死亡人數(shù)均在2000人以上，重特大安全事故時有發(fā)生，甚至造成重大人員傷亡。2001~2012年期間，我國土木工程建設領域安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)等具體數(shù)據(jù)見表1［4］。表2是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故查詢系統(tǒng)，匯總的近年來土木工程建設領域發(fā)生的典型重特大安全事故。

從表1可以看出，2001~2003年間，我國土木工程建設安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，安全生產(chǎn)形勢嚴重惡化。為降低安全事故的發(fā)生率，國家先后出臺了很多法律法規(guī)來規(guī)范建筑施工的安全生產(chǎn)活動。2004年《建設工程安全生產(chǎn)條例》執(zhí)行以來，在各級政府部門的大力推行和強制要求下，土木工程建設安全整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。特別是在房屋建筑及市政工程領域，隨著法律執(zhí)行力度加大，安全管理與監(jiān)控的加強，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，安全事故的發(fā)生起數(shù)與死亡人數(shù)持續(xù)大幅度下降，如圖1［5，6］所示。

但對整個土木工程建設行業(yè)而言，從表1和表2所列的安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)來看，土木工程建設安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)雖有下降趨勢，但絕對數(shù)仍然較大，2012年安全事故造成的死亡人數(shù)仍在2400人以上。安全事故下降趨勢表現(xiàn)出一定的波動性、反復性和不穩(wěn)定性，2001年至2012年，事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)出“增加—下降—增加—下降”的反復變化趨勢。重特大安全事故仍然沒有得到有效遏制，2001~2012年間土木工程建設領域共發(fā)生重特大事故42起(其大事故5起、重大事故37起)，年平均3.5起。可見，我國土木工程建設面臨的安全形勢仍然非常嚴峻。

1.2中國土木工程建設安全事故原因分析

通過對中國工程院重大咨詢項目“中國土木工程建設安全風險管理體系的戰(zhàn)略與對策”項目組收集到的64起房建工程事故案例、50起橋梁工程事故案例、55起礦山法隧道事故案例、40起盾構(gòu)/TBM隧道事故案例、68起淺埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因進行分析可以發(fā)現(xiàn)，造成安全事故的客觀原因主要是環(huán)境和氣象，特別是在地下工程建設領域，工程地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)環(huán)境復雜是第一主因。所有主觀原因可以歸為責任事故和人為因素，通過工程事故的直接主觀原因，可以分析出如下幾個深層次主觀原因：

(1)建筑業(yè)快速發(fā)展和用工制度造成人員技術水平低。當前我國建筑業(yè)快速發(fā)展，土木工程建設持續(xù)擴張，需要大量的一線熟練操作人員和優(yōu)秀施工技術與管理人員、監(jiān)理人員、安全管理人員等各類人才，但在實際工程建設中，上述各類人才資源嚴重不足。特別是我國土木工程建設用工制度中，一線操作人員很多是以農(nóng)民工為主的流動人員，缺乏技術和安全培訓，安全意識普遍較低，甚至出現(xiàn)野蠻施工現(xiàn)象，進而導致安全事故發(fā)生。

(2)趕工期。在我國土木工程建設中，趕工期的問題非常突出，尤其是一些重大工程，政府、業(yè)主為了獻禮或追求政績，不尊重科學規(guī)律和相關法規(guī)，任意規(guī)定工期，或者不合理地縮短工期，造成設計方勘察資料不全，設計方案不完善，邊設計邊施工；造成施工方忽視安全，甚至任意刪減施工方案中的安全步驟和措施，釀成重大責任事故。

(3)惡性競爭導致安全投入缺乏。從上世紀末開始，我國部分省市和地區(qū)的土木工程建設采用“最低價中標法”，這一國際上通行的評標方式在實際工程中容易走向另一極端，一些投標單位為了謀取項目中標，將投標報價壓到最低極限。一旦中標，為了完成項目，而又不要虧本，安全往往就成為了第一犧牲目標，造成安全投入缺乏，安全防護措施不足。

(4)層層轉(zhuǎn)包、以包代管是造成安全事故的重大誘因之一。業(yè)主方在工程招投標過程中存在違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)發(fā)包，層層轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不符合相應資質(zhì)條件的單位，且分包商為從中謀取利益不得不偷工減料或采用非法手段，給工程留下重大的安全隱患。另一方面，層層轉(zhuǎn)包后導致安全管理上的嚴重缺失，形成以包代管、以罰代管的現(xiàn)象。

2中國土木工程建設安全風險監(jiān)控的現(xiàn)狀

2.1土木工程建設安全風險監(jiān)控相關方面的理論研究工作

20世紀90年代，為解決土木工程建設領域安全事故高發(fā)問題，國內(nèi)學者開始將風險管理理論引入土木工程界，開展了諸多有價值的安全風險監(jiān)控方面的研究工作。丁士昭教授對我國廣州地鐵首期工程、上海地鐵1號線等地鐵建設過程中的安全風險和保險模式進行了研究。白峰青［7］將可靠性因子分析方法應用于隧道穩(wěn)定性的風險決策模型中，完成了隧道工程風險設計和風險決策。孫鈞［8］主持了“城市地下工程施工安全的智能控制預測與控制及其三維仿真模擬系統(tǒng)研究”。李元海和朱合華［9］開發(fā)的“巖土工程施工監(jiān)測信息系統(tǒng)”。許鐸［10］分析了橋梁工程施工過程中的事故環(huán)境的風險特征，給出了各類因素的施工風險水平排序。蔣曉靜［11］對工程項目風險管理與風險監(jiān)控進行了研究。鞏春領［12］對大跨度斜拉橋施工期間的風險進行了風險分析和對策研究，采用定性和定量相結(jié)合的層次分析法對橋梁施工風險進行了識別和評價。2005~2006年，黃宏偉等［13，14］在地下工程安全風險研究方面開展了大量的工作。在這些工作基礎上，2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。近年來，土木工程風險管理研究的重心逐步向全局管理和動態(tài)管理方面過渡，黃宏偉、陳龍等出版了專著［15］，系統(tǒng)探討了隧道及地下工程建設和營運的全壽命風險管理的基本理念、基本原理和特點規(guī)律，闡述了隧道及地下工程風險決策與控制的方法手段。

2.2中國政府相繼制定并頒發(fā)了相應的一些法規(guī)和標準

2003年，原建設部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》，對做好地鐵規(guī)劃、設計、施工、運營的安全工作提出了具體要求。2007年，原建設部編發(fā)了《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》、《地鐵及地下工程建設風險管理指南》，對指導中國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規(guī)范化具有促進作用。2007年，原鐵道部了《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了鐵路隧道風險管理與評估工作，明確鐵路隧道建設須循序漸進地建立風險評估與管理體系。2008年，交通運輸部將“建立橋隧工程設計和施工安全風險評估制度”納入該年的工作計劃中，為此專門組織有關設計、施工、科研單位開展風險評估管理辦法、評估指南、規(guī)范等的研究和編制。2009年，交通運輸部了《公路隧道建設安全風險評估指南》(試用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六環(huán)路臥龍崗隧道開始了公路隧道風險評估的試點工作。2010年，交通運輸部了《關于在初步設計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》，并配套有《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評價指南》，對安全風險應對與管理、初步設計與施工圖設計階段安全風險評估等內(nèi)容均作了詳細規(guī)定。2011年，交通運輸部專門頒布了《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》，明確規(guī)定了公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估的方法和程序，建立了風險評估指標體系，列出了重大風險控制措施建議。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》，突出了全過程風險管理理念，明確了規(guī)劃階段、可行性階段、勘察與設計階段、招投標與合同簽訂階段、施工階段風險等各階段風險管理辦法。

為加強土木工程建設風險監(jiān)控與防范，各地政府相繼研究和出臺了一系列有關土木工程重大危險源管理辦法或安全監(jiān)控技術規(guī)程，如：2005年，香港特區(qū)政府的《土木風險管理指導方針》；2006年，河南省建設廳頒布了《河南省建設工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》；2006年，湖南省建設廳頒布了《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》；2007年，福建省建設廳頒布了《福建省建設工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術規(guī)程》，并獲得了原建設部備案批復。

2.3土木工程建設安全風險監(jiān)控的實質(zhì)性應用

在地鐵及地下工程建設領域，北京、上海、南京、深圳、武漢等新建地鐵項目大都進行了風險評估與監(jiān)控。北京市軌道交通建設管理有限公司等單位聯(lián)合開發(fā)了“北京地鐵工程建設安全風險控制及信息化管理平臺”，建立了一整套包含環(huán)境評估、風險分級與設計及施工風險監(jiān)控預警等地鐵工程風險管控關鍵技術和標準，已在北京11條地鐵線路中應用，并在南昌等國內(nèi)多個地鐵建設城市得到推廣。上海同是工程科技有限公司依托同濟大學開發(fā)的“安程地鐵工程遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)”，基于網(wǎng)絡傳輸、無線通訊、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析以及自動預測預警等技術，綜合了施工、監(jiān)理、監(jiān)測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應用。2007年以來，解放軍理工大學與意大利Geodata公司合作，借鑒意大利先進的風險管理經(jīng)驗和風險管理信息系統(tǒng)，開展了南京地鐵建設的安全風險管理與監(jiān)控的實際工作。深圳地鐵5號線在施工過程中通過全面引入遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)，動態(tài)采集各項監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行分析處理，建立完整的超前風險評估體系，構(gòu)建有效的風險預警和監(jiān)控指揮系統(tǒng)。武漢地鐵運用虛擬器、無線網(wǎng)絡及遠程監(jiān)控技術等，實時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建適用于武漢地鐵建設環(huán)境安全監(jiān)測及預警系統(tǒng)。

在其它土木工程建設領域也有一些典型應用。在大型隧道建設，如上海滬祟長江隧道［20］、錢塘江隧道等項目中也進行了風險分析與評估研究，并取得了實際成果。以同濟大學為主進行的滬崇長江隧道的風險評估項目共提交了17個專題報告，涉及工程建設的各個方面，包括前期選線、施工風險管理、環(huán)境保護、運營事故控制以及財務分析等，可以說是國內(nèi)風險分析與監(jiān)控技術應用在隧道工程上的第一個大型項目。在大型公共建筑建設，如南京國際展覽中心、佳木斯鐵路分局籃排球館、國家體育場“鳥巢”、奧運會羽毛球館等項目中，采用機、電、光等相結(jié)合的監(jiān)測技術手段對施工過程中的風險因素進行了監(jiān)控，確保了施工安全。在大型橋梁工程建設，如武漢市二七長江大橋［16］、蘇通大橋［17］等工程中對項目總體安全風險進行評價，并制定了相應的安全風險應對措施，最后對評價得出的重大安全風險因素制定監(jiān)控措施。

3中國土木工程建設安全風險監(jiān)控存在的問題

總體而言，中國土木工程建設安全風險監(jiān)控的研究與應用取得初步成果，但目前國內(nèi)許多單位對于風險監(jiān)控在認識上仍存在許多誤區(qū)，在實施中仍有許多不完善、不規(guī)范的地方。通過對收集到的安全事故案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國土木工程建設安全風險監(jiān)控主要存在以下六個方面的問題。

3.1安全風險監(jiān)控基礎研究與應用缺乏系統(tǒng)性

目前，我國土木工程建設安全風險監(jiān)控基礎理論研究尚屬于起步階段，主要是通過引進、消化吸收國外和金融、保險等其他領域的安全風險理論和研究成果，處于相對分散和自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)整合。盡管安全風險監(jiān)控是安全風險管理關鍵和最后目標，但有關安全風險管理研究和應用更多地偏重于風險辨識、風險分析和風險評價，而風險監(jiān)控的研究相對較弱。對土木工程建設安全風險監(jiān)控的基本內(nèi)涵、基本理論和基本框架等尚在探索過程中，沒有形成普遍共識，總體上呈現(xiàn)專業(yè)化程度不高、規(guī)范性不強的狀態(tài)。

實際應用中開發(fā)的大部分安全風險監(jiān)控系統(tǒng)，對安全風險的預警和控制關鍵參數(shù)缺乏系統(tǒng)的科學論證，重“監(jiān)”輕“控”，僅實現(xiàn)監(jiān)測功能，而對安全風險“如何控”研究不夠，尤其對安全風險控制的前置條件和參數(shù)閾值研究較少，因而還難以回答和解決安全風險監(jiān)控“如何控”的核心訴求。

3.2尚未建立科學高效的安全風險監(jiān)控體系

通過事故案例分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生工程事故的現(xiàn)場管理普遍不重視安全風險監(jiān)測，監(jiān)測工作處于失效狀態(tài)，除盾構(gòu)地下工程外，施工管理與技術人員監(jiān)管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。

土木工程建設安全風險監(jiān)控實踐大多停留在“人工作業(yè)”狀態(tài)，對安全風險控制的認識不夠，而且注重“事后控制”。如：針對土木工程建設中實行了強制性工程保險，許多業(yè)主、承包人和施工方就片面認為買了保險就安全了。而事實上，購買保險只是轉(zhuǎn)嫁安全風險的一種方式，無法從根本上抑制風險事故的發(fā)生，只是提供了經(jīng)濟損失上的補償手段，并不是安全風險控制的技術措施。土木工程安全風險采用保險合同進行安全風險轉(zhuǎn)移也并不一定是最佳選擇，而應該通過科學的安全風險監(jiān)控，采取合理的安全風險應對策略。又如，例行的安全檢查或突發(fā)的“事故處理”往往成為工程建設安全風險控制的重心，這種被動的安全風險控制模式無法應對現(xiàn)代大型土木工程建設的安全風險監(jiān)控要求，缺乏安全風險的事前、事中的過程監(jiān)控，安全監(jiān)測結(jié)果不能實時反應工程項目的安全風險態(tài)勢，沒有建立有效的安全風險預警、報警機制。

3.3安全風險監(jiān)控信息化能力建設不足

沒有建立統(tǒng)一、規(guī)范和權威的土木工程重大危險源數(shù)據(jù)庫及安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)。對重大安全風險缺乏有效的信息化監(jiān)控技術與手段，安全風險的度量、監(jiān)控標準、預警參數(shù)等風險監(jiān)控的關鍵指標尚待科學論證和優(yōu)化完善，有關土木工程領域重大危險源的申報、登記、評價、分級等基本上處于分散和自發(fā)狀態(tài)，有關數(shù)據(jù)標準、接口不一，而且采用傳統(tǒng)的“金字塔式”信息傳遞、交換模式，層次多、效率低。可以說，針對土木工程重大安全風險尚未建立系統(tǒng)有效的信息化監(jiān)控技術與手段，信息化監(jiān)控能力建設有待加強。

針對具體工程項目開發(fā)的諸多安全風險監(jiān)控應用系統(tǒng)，大多側(cè)重對監(jiān)控數(shù)據(jù)本身的存儲、分析和對比，沒有建立基于現(xiàn)代信息化技術的全過程、實時的安全風險動態(tài)識別、分析、評估、預警、監(jiān)控、反饋一體化的安全風險監(jiān)控體系。

3.4安全風險監(jiān)控相關的法規(guī)、技術規(guī)范與標準滯后

國家和地方制訂、頒發(fā)的施工規(guī)范、標準是開展土木工程安全風險識別、評估和監(jiān)控的基本依據(jù)。雖然，國內(nèi)已經(jīng)了一些指導性文件，但是目前國家對土木工程建設安全風險監(jiān)控還沒有合適的操作性較強的、具有一定強制意義的法規(guī)體系，因而安全風險監(jiān)控在項目建設中的地位沒有明確。同時，目前相關的技術控制規(guī)范不夠全面、具體，一些規(guī)范落后于時展，對實際工程建設已經(jīng)失去或部分失去指導意義。例如：按照現(xiàn)有規(guī)范要求地下工程施工地面沉降控制標準不大于30mm，實踐中，某些風險等級高的工程，該取值偏松，但對有些工程來說，該取值偏嚴［18］。因此，針對土木工程的不同工法，編制相應的技術規(guī)范，應研制適應不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風險閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。又如，各省市近年來頒發(fā)實施的“建設工程重大危險源管理辦法”比較籠統(tǒng)，原則性強，缺乏可操作性，實際推行過程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年頒發(fā)全國首個《建設工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術規(guī)程》地方性技術規(guī)范，仍處在執(zhí)行的探索階段，并未形成最佳做法。

3.5安全風險監(jiān)控責任主體過于集中在施工企業(yè)

雖然《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等對有關土木工程項目的各級安全生產(chǎn)職責做出了原則規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，施工單位幾乎承擔了全部的安全責任。常常出現(xiàn)“把規(guī)劃風險壓成勘察風險—把勘察風險壓成設計風險—把設計風險轉(zhuǎn)嫁為施工風險”的現(xiàn)象，最終造成建設工程安全事故集中在施工階段爆發(fā)，并主要由施工企業(yè)承擔的局面。實際上，任何土木工程項目的不同建設階段，政府主管部門、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等都應負有各自的安全風險監(jiān)控責任，施工方作為工程安全唯一責任主體無法根本避免事故的發(fā)生。

因此，在土木工程建設過程中必須在理論和實踐中重構(gòu)風險安全監(jiān)控責任體系，進一步科學區(qū)分安全風險監(jiān)控的責任主體，增加各方對安全問題的重視程度。

3.6安全風險監(jiān)控隊伍不規(guī)范，專業(yè)水平參差不齊

安全風險監(jiān)控作為安全風險管理的重要手段，是預防安全事故的重要屏障。在工程建設中加強安全風險監(jiān)測，進行必要的安全風險評估咨詢工作是規(guī)避工程風險的重要手段。如果在工程建設中加強工程監(jiān)測及安全風險評估咨詢工作，可以最大程度的保證施工安全。

但目前，國內(nèi)對于監(jiān)測單位資質(zhì)、監(jiān)測人員技術素質(zhì)沒有相應的管理和評價體系，使得監(jiān)測隊伍不夠規(guī)范；土木工程建設項目開發(fā)速度、規(guī)模日益加大，專業(yè)規(guī)范的監(jiān)測隊伍緊缺，使得國內(nèi)工程監(jiān)測市場魚龍混雜。當前國內(nèi)很多地方對實行“第三方監(jiān)測”進行了探索和實踐，實踐表明，實施“第三方監(jiān)測”是保證施工安全和工程質(zhì)量十分重要的舉措，有效地避免了施工過程中可能發(fā)生的事故。對收集到的房建工程、橋梁工程、地下工程事故案例的原因分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有發(fā)生安全事故的工程都沒有實行“第三方監(jiān)測”制度。但目前針對“第三方監(jiān)測”既沒有國家性的法規(guī)進行明確規(guī)范和管理，也無監(jiān)測內(nèi)容、責任主體、監(jiān)測指標和數(shù)據(jù)標準要求，作為安全監(jiān)控重要舉措的“第三方監(jiān)測”，實際上處于無序工作狀態(tài)。

4中國土木工程建設安全風險監(jiān)控對策

4.1系統(tǒng)開展土木工程建設安全風險監(jiān)控基礎理論研究，建立健全相關法律法規(guī)和技術規(guī)范

當前迫切需要在安全風險辨識、安全風險分析和安全風險評價相關研究基礎上，開展土木工程建設安全風險監(jiān)控的基本理論、基本內(nèi)涵、基本框架和指標體系研究，在安全風險監(jiān)控基礎理論方面形成共識，解決安全風險“如何控”的理論與技術問題。

土木工程建設安全風險監(jiān)控需要政府部門以及行業(yè)強有力的法規(guī)作指導和規(guī)范。國內(nèi)在這方面的法規(guī)還很不健全，亟待加強。應梳理完善現(xiàn)有的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)關于安全風險監(jiān)控等方面的條款內(nèi)容，在法律法規(guī)方面重視和完善安全風險監(jiān)控，明確項目參建各方安全風險監(jiān)控責任。同時，針對土木工程建設不同類型、不同工法，編制相應的安全風險監(jiān)控技術規(guī)范，研制適應不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風險閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)［19］。

4.2轉(zhuǎn)變土木工程建設安全風險監(jiān)控理念，構(gòu)建安全風險監(jiān)控工作體系

從國內(nèi)外土木工程安全風險監(jiān)控的理論與實踐分析來看，土木工程建設安全風險均顯示出可控性的特點，即絕大部分工程事故是可以通過技術和管理手段來避免的。同時，業(yè)內(nèi)已普遍認識到，必須轉(zhuǎn)變安全風險監(jiān)控理念，創(chuàng)新發(fā)展安全風險監(jiān)控工作體系。

在安全風險監(jiān)控理念方面，應變被動控制為主動控制，事后控制為預防控制和過程控制。在安全風險監(jiān)控工作體系方面，應構(gòu)建包含安全風險監(jiān)控法、安全風險動態(tài)管理機制、安全風險持續(xù)改進機制、安全風險系統(tǒng)評價機制等方面的土木工程建設安全風險監(jiān)控工作體系。各級安監(jiān)、質(zhì)檢等部門應對本地區(qū)土木工程建設安全生產(chǎn)的運行狀況包括安全風險監(jiān)控工作體系推行等情況進行持續(xù)評價與督查。

4.3構(gòu)建科學高效的土木工程安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)，提高安全風險監(jiān)控信息化能力

隨著現(xiàn)代信息技術、計算機技術、通信和網(wǎng)絡傳感技術等的進步，開發(fā)建立基于WEB、gps和GIS等的安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)已成為提高土木工程安全風險監(jiān)控能力與水平的基本方向。安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)對土木工程重大安全風險源應具有自動識別、分析評估、動態(tài)監(jiān)控(自動巡檢和實時監(jiān)控)、反饋閉合、空間分布管理等主要功能，自動分析事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，發(fā)出預警信息或應急控制指令，實現(xiàn)土木工程安全風險監(jiān)控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建設安全風險監(jiān)控制度，規(guī)范安全風險監(jiān)控專業(yè)隊伍管理和評價體系

應大力推行土木工程建設安全風險“第三方監(jiān)控”制度，賦予“第三方監(jiān)控”相應的責權主體，改變目前工程監(jiān)測“走過場”局面，切實有效避免施工過程中可能發(fā)生的事故。推行與“注冊結(jié)構(gòu)工程師”、“注冊巖土工程師”、“注冊建造工程師”、“注冊安全工程師”等類似的“注冊風險監(jiān)控師”執(zhí)業(yè)資格考試制度，培養(yǎng)安全風險監(jiān)控專業(yè)人才。推行安全風險監(jiān)控誠信制度，對于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為實行一票否決，切實提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。建立包含“注冊風險監(jiān)控師”數(shù)量、安全風險監(jiān)控設備與軟件、監(jiān)控業(yè)績與用戶評價等指標體系在內(nèi)的監(jiān)控單位資質(zhì)考評制度和管理制度，提高安全風險監(jiān)控專業(yè)隊伍水平。

5結(jié)語

建設工程事故案例范文第3篇

關鍵詞:項目監(jiān)理:安全管理:責任

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，我國國民經(jīng)濟快速增長，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設量猛增，隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。

一、工程施工過程中的安全管理

1 工程項目的安全管理控制目標和控制措施

1.1 安全管理的控制目標

安全控制目標是指貫徹落實國家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標準，督促施工單位按照建設工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全管理控制措施

安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。

（1）監(jiān)理四項安全管理制度:一是安全技術措施和專項施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴重安全隱患報告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。

（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應及時報告主管部門。

2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系

安全管理與質(zhì)量、進度、投資控制存在對立、統(tǒng)一的辯證關系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎，是進度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅持合理安全投資、合理工期和嚴格質(zhì)量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達到建設工程項目管理目標，不但要做好質(zhì)量、進度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。

3監(jiān)理單位和施工單位對現(xiàn)場安全管理的差異

《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負責施工現(xiàn)場安全，而工程建設監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的條款承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任，兩者在建設工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的（詳見下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對施工現(xiàn)場安全工作不聞不問，放任自流；二是事無巨細，胡子眉毛一把抓。應分清主次，切實落實監(jiān)理的安全管理責任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。

序號

安全管理

工作名稱

監(jiān)理單位工作內(nèi)容

施工單位工作內(nèi)容

1 施工現(xiàn)場

安全責任

協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理負監(jiān)理責任。

全面負責施工現(xiàn)場安全管理，負主要安全責任。

2 施工組織設計、

專項施工方案

審查施工組織安全技術措施和專項施工方案，簽署審查意見，進行動態(tài)監(jiān)督管理。

編制并組織實施施工組織設計安全技術措施和專項施工方案。

3 施工現(xiàn)場安全

管理制度

安全技術措施和專項施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。

安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責任制度；安全生產(chǎn)教育培訓制

度；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工現(xiàn)場安全檢查制度；防護用品及設備管理制度；起重機械和設備、設施驗收登記制度；安全事故應急救援制度；安全事故報告制度等等。

4 安全檢查

以巡視、旁站監(jiān)理進行安全檢查。

以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進行安全檢查。

5 安全事故隱患

處理程序

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通

知；情況嚴重，下停工令，報告建設單位

不整改，報告主管部門。

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時整改消除隱患；情況嚴重

的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專職安全員檢查確認后，通知復工。

二、 監(jiān)理單位針對安全管理應采取的方法和措施

監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全管理的程序；第三實行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

1 建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度

《建設工程安全生產(chǎn)條例》出臺后，監(jiān)理單位應根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。在這里要特別強調(diào)安全教育培訓制度，對于工程建設監(jiān)理工作，過去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調(diào)各方面關系?，F(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動管理為主動管理，主動做好各項安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）

及相關施工安全規(guī)程要求對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行培訓。讓現(xiàn)場監(jiān)理人員熟悉掌握有關知識和要求，才能在工程建設監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。

2 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法和程序

2.1 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法

施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況，針對施工組織設計安全生產(chǎn)技術措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

2.2 安全事故隱患處理程序

監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責時，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務。2005年3月監(jiān)理人員在進行巡視監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)A棟號物料提升機運行時聲音異常，當即要求施工單位暫停施工進行檢修，并下達了停工令。施工單位雖然口頭答應檢修，實際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改，即向當?shù)刂鞴懿块T報告。經(jīng)上級主管部門現(xiàn)場處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴重安全事故隱患，責令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對其進行了行政處罰，對監(jiān)理單位的工作進行表揚。

此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時報告上級主管部門，導致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔相應安全事故責任。

3 實行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在工程建設監(jiān)理中，對于安全工作應實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設

計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設工程施工過程中，由于新技術的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變原定的施工方案，而現(xiàn)場施工的安全事故隱患也是隨著工程進展處于變化之中。此時建設工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅持原則、嚴格執(zhí)行安全管理制度。對于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應對其安全措施進行重新審查和論證，使其滿足安全施工的要求；對于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性，只有通過建設工程各方主體的努力，通過實行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

三、結(jié)論

建設工程事故案例范文第4篇

關鍵詞：建設工程；監(jiān)理；安全；控制；措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

當前的建設工程施工的安全生產(chǎn)基礎較為的薄弱，相應的施工安全管理保障機制與體系尚不健全；存在著部分地區(qū)的安全施工與經(jīng)營管理意識不強，事故責任落實不到位，安全生產(chǎn)的具體在投放資金比例并不充足，安全生產(chǎn)監(jiān)理的隊伍與管理機構(gòu)仍然存在著一定的紕漏，安全監(jiān)理工作仍然亟待解決。因而，對待工程建設監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作，仍然不可以大意，而要時刻保持謹慎、小心的工作態(tài)度，確保安全監(jiān)理工作真正的落實到實處。

一、建設工程監(jiān)理中的安全控制的重要性

1、減少項目生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。如：某住宅項目施工單位為了趕工期，在沒有經(jīng)過工程建設監(jiān)理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后，監(jiān)理工程師在審查過程中發(fā)現(xiàn)該批混凝土存在嚴重質(zhì)量問題，并對工程的安全功能有著很嚴重的影響，于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質(zhì)量。在此案例中，監(jiān)理工程師主要依據(jù)工程質(zhì)量事故實際資料、合同文件以及技術文件資料等，根據(jù)國家相關法律法規(guī)行使了自身權力，有效解除了工程安全隱患。由此可見，工程建設監(jiān)理有利于減少工程安全事故的發(fā)生。

2、提高工程經(jīng)濟效益，規(guī)范工程建設安全生產(chǎn)行為。工程建設監(jiān)理安全監(jiān)督進一步保證了工程質(zhì)量和施工進度順利開展，有利于投資回收，實現(xiàn)投資效益最大化；且在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范了施工單位的安全生產(chǎn)行為，最大程度降低了安全事故發(fā)生的概率。

3、提高建設工程安全管理水平，促進施工行業(yè)健康發(fā)展。通過工程建設監(jiān)理安全監(jiān)督工作對工程進行三重監(jiān)控，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管相配合的機制，提高了我國建設工程安全生產(chǎn)管理水平。在監(jiān)督作用下促使施工單位改善作業(yè)條件，提高安全技術措施，間接地提高施工行業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，促進行業(yè)進一步健康發(fā)展。

4、安全監(jiān)理是確保工程建設目標的重要保證。建設工程的三大目標是質(zhì)量、進度和投資，如果沒有安全作保障，這三大目標是無法按照預期實現(xiàn)的。

二、建設工程監(jiān)理中的安全控制措施

1、 健全監(jiān)理內(nèi)部安全管理預控工作

“安全第一、預防為主”是安全管理的方針與生產(chǎn)準則。監(jiān)理要做好安全監(jiān)理工作，首先是項目監(jiān)理人員要從根本上樹立預防事故的信念，有序開展預防監(jiān)管工作。盡可能發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時處理。進入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)與全體監(jiān)理人員首先了解項目所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、技術環(huán)境與管理環(huán)境，綜合分析評價項目監(jiān)理機構(gòu)在本工程處的安全環(huán)境，確定本工程項目的安全工作管理方略，擬定安全管理方向，提出相關的管理要求，明確安全崗位的工作職責。其次在項目部內(nèi)部，由總監(jiān)組織編制含有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確項目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標，以安全控制的主要工作環(huán)節(jié)及其流程等為安全控制總綱要，由安全監(jiān)理與專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)劃、施工組織設計、方案編制安全監(jiān)理實施細則，進一步編制不同分項工程的安全監(jiān)理措施，由粗到細、由淺入深地完成不同階段的監(jiān)理安全控制。

2、施工前的安全監(jiān)理

（1）書面告知建設單位有關的安全管理責任，協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。

（2）請建設單位提供相關文件，調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。

（3）通過建設單位要求勘察設計監(jiān)理單位提供相關文件，了解涉及施工安全的重點部位的環(huán)節(jié)的設計說明或指導意見以及工程所采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)以及預防措施和建議。

（4）對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項目，由項目監(jiān)理機構(gòu)在第一次工地會議上書面向施工單位告知，由施工單位報檢，總監(jiān)理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應開具限期整改書面通知，拒不整改的應向建設單位及安全監(jiān)督部門報告。

（5）總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設計(安全生產(chǎn)篇)及安全專項施工方案(技術措施)文件進行審查。

（6）對危險性較大工程或施工作業(yè)，項目監(jiān)理機構(gòu)(專業(yè)監(jiān)理工程師)應要求施工單位執(zhí)行專項開工報審制度，并要求施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（7）總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》時，應有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程應在施工開始前組織編制安全專項生產(chǎn)管理實施細則。實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師負責編寫。

（8）總監(jiān)理工程師在確定項目監(jiān)理機構(gòu)的人員分工時，應對安全生產(chǎn)管理工作做出安排，確定安全管理工作的方式、原則、作法。

3、 核查施工單位的安全技術措施

項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴格檢查施工單位的安全技術措施．在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不得同意動工；嚴把施工組織設計、專項安全方案 分部工程作業(yè)指導書以及重要作業(yè)施工方案的審查關．嚴禁實施不符合強制性標準要求的安全技術措施和專項方案。

(1)審查施組中的安全技術措施時重點審查：安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡；安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度；審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段；審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證；審核應急救援預案。

(2)審查專項施工方案時重點審查：基坑支護和土方施工方案；模板工程施工方案；腳手架搭拆方案；塔吊等垂直運輸設備的安裝、使用、維修、保養(yǎng)和拆卸方案；高處(高空)作業(yè)的安全防范措施；現(xiàn)場臨電方案和安全措施。

4、現(xiàn)場安全的監(jiān)督與監(jiān)測

（1）腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設施，腳手搭設不牢，不穩(wěn)以及使用不當，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設前對所用材料都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時，要按規(guī)定設防護網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應暫停使用。

（1）高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護不當，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。

a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設置可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。

b）洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口，要按規(guī)定設置護欄，護欄上安裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。

c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素， 因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應加強安全防護措施。臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護接地，設專人管理，以避免觸電傷亡事故。

（4）落實防火責任制，設立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負責防護，以防火災事故發(fā)生。

5、安全隱患的處理

安全隱患的處理過程，必須由相應的工作流程來保證實施。具體如下：安全監(jiān)理人員對于事故的安全整改措施的具體實施過程，進行效果評價，并保存相關的整改檢查記錄。安全監(jiān)理人員對于正常的檢查過程中，所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、違章指揮行為，應該及時的向相關的責任人指出，并監(jiān)督其進行整改。

在進行安全隱患的排查過程中，必須對于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實監(jiān)督相關的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應的預防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進行下一步的工程實施計劃。監(jiān)理人員應該慎重區(qū)分不可抗力、首次出現(xiàn)、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應的施工單位予以完善和修訂，從而進一步提出更加有效的整改措施。

通過本文的分析可知，在當前的建設工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開展建設工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設整體安全的重要保障，從根本上提高建設工程的有效性。

參考文獻：

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[2]劉麗.企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析[J].企業(yè)研究，2011（18）．

建設工程事故案例范文第5篇

關鍵詞:建設工程安全生產(chǎn)管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑施工安全有關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設計、建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進行安全行業(yè)管理，如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負起責任來這些問題值得每一位建設工程工作者的思考和探究。

一、建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問題探析

1、建筑業(yè)是高危險的行業(yè)

建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2、項目管理人員對安全生產(chǎn)的不重視

這是造成安全生產(chǎn)事故的最重要的原因，是相關部門應該解決的首要問題。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的首要負責人，有責任負責施工現(xiàn)場的施工安全，要求相關負責人員必須對施工現(xiàn)場全面實時監(jiān)督和管理，務必保證工作人員的安全、工程的質(zhì)量等。然而很多項目負責人員和施工管理人員對生產(chǎn)的安全性并不重視，他們往往將經(jīng)濟效益放在第一位，為了實現(xiàn)經(jīng)濟最大化，不惜降低安全生產(chǎn)的保護系數(shù)。根據(jù)筆者的經(jīng)驗和相關的調(diào)查得知，很多項目在施工時，對于安全生產(chǎn)經(jīng)常是口頭講講，做表面工作，一旦進入到實際生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)就放到了次要的位置，為了最求利益，趕工期，施工管理者往往將安全這個詞拋之腦后。很多管理人員認為安全事故的發(fā)生幾率僅為安全事故隱患的百分之九，所以這些管理人員經(jīng)常抱著僥幸的心態(tài)，認為安全生產(chǎn)的松緊一般很難在實際生產(chǎn)中表現(xiàn)出來，管得緊不一定不出事，管得松不一定會出事，所以在管理人員心中就會自然地認為安全與否完全是聽天由命。部分企業(yè)負責人從不到施工現(xiàn)場巡查，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患不能立即解除，有的項目負責人對工程事故發(fā)生的原因全然不知，而是在上級部門到事故現(xiàn)場檢查后才到達事故現(xiàn)場。由此可以看出，要想真正做到安全生產(chǎn)必須從管理者的思想抓起，這樣才能夠從上而下實行現(xiàn)場安全生產(chǎn)。 

3、施工單位現(xiàn)存問題

施工單位現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權帶領班頭，但是班頭帶領的所謂勞務人工大多沒有經(jīng)過專業(yè)崗位技能培訓，更別提接受安全生產(chǎn)相關教育，三級教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來進行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費用和安全防護成本。對于特殊工種勞動人員，實際上人證并不一致，證件不是培訓考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責，導致管理不嚴現(xiàn)象時有存在。

三、加強建設工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

1、加強監(jiān)管人員教育、培訓,提高監(jiān)管水平

安全監(jiān)管人員首先代表政府實施安全監(jiān)督,依法行使法律、法規(guī)授予的權力,避免事故的發(fā)生,這需要有很強的政策水平,才能準確執(zhí)法;同時現(xiàn)場安全管理是一門涉及眾多學科知識的科學,監(jiān)管人員還需掌握綜合的專業(yè)知識。由于科學的發(fā)展,技術的進步,高、精、尖的工程大量涌現(xiàn),施工工藝越來越復雜,施工難度越來越大,這就對監(jiān)管人員也提出了更高的要求。如果監(jiān)管人員本身的政策水平、專業(yè)水平較高,就會推動施工現(xiàn)場的安全管理水平,所以,加強監(jiān)管人員的教育、培訓尤為緊迫,而且要進行考核,合格后方準上崗。 

2、 建立材料檢驗和檔案管理制度

在施工現(xiàn)場中，施工的材料是保證工程質(zhì)量的基礎，對工程的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的因素，所以一定要對施工材料的驗收方面進行制度約束，因此制定相應的材料驗收制度是非常必要的，要合理地配置驗收設備和人員，也要進行必要的監(jiān)測措施，把好材料的質(zhì)量關，保證工程的質(zhì)量不會因為材料的質(zhì)量問題而受到影響，出現(xiàn)較大的失誤。

技術資料是建筑施工部門以及設計部門進行施工、技術管理、科研、組織生產(chǎn)的重要的依據(jù)，可以將整個企業(yè)的生產(chǎn)運營情況以及技術科研成果更加直觀表現(xiàn)出來對技術人員的研究工作是非常有幫助的。這項制度的建立可以匯集起相關的資料，并且將這些資料通過專業(yè)的人員進行整理、積累、審定，將現(xiàn)場施工以及管理情況如實地反映出來為今后的項目維護、擴建和改造提供依據(jù)，保證工程項目在完工后的使用方面的安全性。所以說應該將這項制度的建立當成工程的重點指標來完成，滲透到工程的每個環(huán)節(jié)。 

3、不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平

安全監(jiān)督人員應先學法、懂法，要認真學習和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術素質(zhì)和業(yè)務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化，才能提高安全監(jiān)督水平。

4、加強對施工人員的安全培訓

各級地方政府應制定完善的安全培訓體系，對建筑施工企業(yè)中的項目經(jīng)歷、安全管理人員、施工人員等所有相關人員進行培訓。通過安全知識的宣講，對安全生產(chǎn)法規(guī)的全面解讀等對全體人員進行培訓。政府部門強制執(zhí)行培訓宣講工作，一年至少進行一次大規(guī)模的集體培訓，并通過抽查、重點檢查的形式檢查各個建筑行業(yè)對安全培訓的執(zhí)行情況，對于那些不認真落實安全培訓工作的企業(yè)要加大處罰力度。定期深入到施工現(xiàn)場，講解和施工息息相關的事故案例，提高施工人員的警惕性，增強其自我防范意識。在施工企業(yè)實行農(nóng)民工“三級教育”合格培訓，只有那些拿到培訓合格證的人員才能夠進入施工現(xiàn)場，一些年齡偏大的、身體不健康的農(nóng)民工不允許進入施工現(xiàn)場。這樣可以提高全員的安全意識，有力降低工程事故的發(fā)生幾率。 

結(jié)束語

綜上所述，建設工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責任主體只有認真履行職責，抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，樹立關愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻

[1]莊錫東.關于建設工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].網(wǎng)友世界，2012（13）：61-63.

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